Служба короны и фискального прокурора ( шотландский гэльский : Oifis a' Chrùin agus Seirbheis Neach-casaid a' Chrùin ) — независимая государственная прокуратура Шотландии , министерский департамент правительства Шотландии . Департамент возглавляет лорд-адвокат Его Величества , который в соответствии с шотландской правовой системой отвечает за судебное преследование, наряду с фискальными прокурорами шерифского дома. В Шотландии практически все судебное преследование уголовных преступлений осуществляется Короной . Частные обвинения встречаются крайне редко.
Юрисдикция Службы распространяется на всю Шотландию и включает расследование и судебное преследование уголовных преступлений, внезапных или подозрительных смертей и преступного поведения со стороны полиции. Она также включает оценку и владение bona vacantia и сокровищницей . Лорду-адвокату помогает Генеральный солиситор Шотландии , оба из которых являются должностными лицами . Повседневное управление Службой осуществляется Королевским агентом и главным исполнительным директором и исполнительным советом, которые базируются в штаб-квартире службы в Королевском офисе на Чемберс-стрит , Эдинбург. Служба нанимает как государственных служащих , которые выполняют административные и другие обязанности, так и солиситоров и адвокатов, которые представляют Корону в суде.
История лорда-адвоката и, соответственно, отдела королевской канцелярии несколько неясна. Имеются записи о королевском прокуроре-фискале в 1434 и 1457 годах и об адвокате королевы в 1462 году. Канцелярия королевского адвоката датируется 1478 годом, но между 1478 и 1494 годами есть ссылки на «адвокатов» (неназванных), и только с 1494 года можно быть уверенным, что был один королевский адвокат в качестве обычного представителя короля в судебных процессах по делам об измене и в гражданских тяжбах. Таким образом, эта канцелярия восходит к средневековым временам, причем самым ранним лордом-адвокатом был Джон Росс из Монгренана, которого король назначил своим комиссаром на слушании в Стерлинге в 1476 году, а затем прокурором по другому делу в Эдинбурге в следующем году. [2]
Историю фискального прокурора также трудно точно изложить, хотя эта роль значительно развилась с течением времени. Первое документальное упоминание появляется в записях парламента Шотландии от 22 августа 1584 года, где названы несколько фискальных прокуроров в Эдинбурге. Фискальный прокурор был должностным лицом, назначаемым и подотчетным шерифу , который к XVIII веку отвечал за большинство судебных преследований в местных районах. К XIX веку были впервые назначены адвокаты-депутаты, чтобы помогать ему в ведении дел в Высоком суде юстициариев, и впервые была создана Королевская канцелярия. Она стала центром системы обвинения, и именно лорду-адвокату теперь подчинялись фискальные прокуроры, о чем свидетельствует «Книга правил», выпущенная им для фискальных прокуроров с инструкциями о том, как вести их дела. [3] Книга правил до сих пор используется в настоящее время для обеспечения рамок для местного судебного преследования в Шотландии. [4]
Помимо ответственности за управление департаментом, лорд-адвокат напрямую отвечает за судебное преследование наиболее тяжких преступлений в Высоком суде юстициариев первой инстанции и Апелляционном уголовном суде . За исключением случаев особой важности, таких как судебный процесс над Локерби, проходивший в лагере Зейст в Нидерландах , судебные преследования обычно (но не всегда) ведутся заместителем адвоката, который известен под общим названием «королевский адвокат» и является опытным членом коллегии адвокатов , обычно назначаемым на ограниченный период в три года. Их решение о судебном преследовании таким образом принимается в свете рекомендаций фискального прокурора и отчета, подготовленного полицией, и любые такие отчеты подлежат направлению лорда-адвоката. [5] Эта прокурорская роль не может быть отнята у нее шотландским парламентом .
Лорд-адвокат является старшим из двух шотландских должностных лиц по правовым вопросам и главным юридическим советником шотландского правительства , а также представляет его министров в гражданских разбирательствах. [6] Он также несет ответственность в соответствии с Законом о Шотландии 1998 года за обеспечение того, чтобы каждый акт шотландского парламента находился в пределах компетенции этого парламента. Кроме того, лорд-адвокат вместе с генеральным солиситором Шотландии имеют право ex officio участвовать (но не голосовать) в разбирательствах шотландского парламента в объеме, разрешенном регламентом. [7] Генеральный солиситор может выступать в качестве заместителя лорда-адвоката.
Лорд-адвокат и генеральный солиситор являются одними из высших должностных лиц государства в Шотландии, а лорд-адвокат является одним из шотландских министров, хотя с 23 мая 2007 года лорд-адвокат не присутствовал на заседаниях кабинета шотландского правительства. Должность лорда-адвоката была предметом споров, особенно вызванных судьями Высокого суда Шотландии, которые хотели, чтобы министерская и прокурорская роль были разделены. [8]
Агент короны является главным юридическим советником лорда-адвоката по вопросам судебного преследования, а также исполняет обязанности главного исполнительного директора департамента. [9] Агент короны выступает в качестве главного юридического советника лорда-адвоката во всех судебных разбирательствах, в которых лорд-адвокат выступает в качестве представителя своего департамента, и издает общие инструкции от имени лорда-адвоката для руководства адвокатом короны, фискальными прокурорами, клерками шерифа и другими государственными должностными лицами. [10] Агент короны также передает инструкции от адвоката короны фискальным прокурорам относительно судебных преследований и, в соответствии с указаниями главного клерка юстиции , организует заседания Высокого суда юстиции . На судебных процессах в Высоком суде в Эдинбурге агент короны присутствует в качестве инструктирующего солиситора. Агент короны несет полную ответственность за совершенные и повторные серьезные преступления, а также за то, чтобы все случаи смерти, о которых сообщается в фискальную службу прокурора, расследовались, при этом предоставляя услуги поддержки и информацию жертвам и свидетелям. [9]
Агент короны также занимает должность летописца короля и лорда-казначея , и вся собственность, которая попадает к короне в результате bona vacantia в Шотландии, находится под его ответственностью, как и сокровищница . Должность KLTR была создана в 1837 году путем объединения двух существующих должностей, созданных в 1707 году — летописца короля/королевы и летописца лорда-казначея, и с 1981 года ее занимает держатель должности агента короны. [11]
В Высоком суде юстициариев судебные преследования возбуждаются лордом - адвокатом , которого в суде представляет заместитель адвоката . Заместители адвоката — это либо солиситоры-адвокаты , которым суд предоставил право выступать в Высоком суде, либо адвокаты .
В большинстве преступлений в Шотландии прокурор или его заместитель представляет обвинение в суде шерифа и мировых судах , а защита осуществляется либо собственным адвокатом обвиняемого, либо адвокатом из Управления адвокатов государственной защиты, входящего в состав Шотландского совета по оказанию юридической помощи .
Прокуроры проводят предварительное расследование уголовных дел, принимают письменные заявления от свидетелей (известное как предвидение ) и несут ответственность за расследование и судебное преследование преступлений. Это включает в себя право направлять полицию в ее расследовании, но за исключением серьезных преступлений, таких как убийство, полиция обычно завершает свое расследование до привлечения прокурора. [12] [13] [14] В наиболее серьезных случаях, после того как кто-то был обвинен в совершении преступления и заключен под стражу, Корона должна передать дело в суд в течение 110 дней, иначе обвиняемый будет допущен к освобождению под залог. В серьезных случаях (известных как торжественная процедура с участием присяжных в отличие от упрощенной процедуры без нее), когда обвиняемый допущен к освобождению под залог, судебный процесс должен начаться в течение 12 месяцев с даты первой явки в суд. [15]
Прокуроры по фискальной работе работают в местном шерифском округе , и большинство фискальных офисов в Шотландии находятся либо в шерифском суде , либо рядом с ним . Прокурор по фискальной работе также отвечает за расследование всех внезапных, подозрительных и необъяснимых смертей в Шотландии. Это включает в себя решение о назначении расследования несчастного случая со смертельным исходом . Прокурор по фискальной работе также отвечает за независимое расследование уголовных жалоб полиции, поданных в этом шерифском округе (административные жалобы рассматриваются Комиссаром по расследованиям и надзору за полицией (PIRC)).
Закон в Шотландии не говорит, что преступление должно преследоваться по закону, и прокуроры -фискальные имеют значительную свободу действий в отношении того, какие действия предпринять. Если они решают преследовать дело, они могут выбрать уровень, на котором преследовать (либо через торжественную , либо через упрощенную процедуру), при этом обвиняемый не имеет права выбирать суд присяжных , а жертва не имеет права решать, выдвигать ли обвинения, поскольку решение о том, следует ли судить и каким методом, принадлежит прокурору как «хозяину инстанции». [16] [17] [18] Однако до 1987 года их дискреционные полномочия распространялись только на степень, в которой они должны преследовать, если вообще должны; альтернатив преследованию не было. Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 1987 года предоставил прокурорам-фискальным органам право предлагать фиксированные штрафы вместо преследования ( фискальный штраф ), в то время ограниченный максимумом в 25 фунтов стерлингов и впоследствии увеличенный до 300 фунтов стерлингов. [19] [20] [21]
С тех пор эти возможности расширились и теперь включают предупреждение, финансовые штрафы, распоряжения о компенсации , распоряжения о работе , фиксированные штрафы за нарушение правил дорожного движения или отвлечение от судебного преследования на социальную работу , психологическое консультирование или психиатрическое лечение . [22]
COPFS организована в функции, а именно: местный суд, высокий суд, специализированная работа с делами и оперативная поддержка, каждая из которых возглавляется заместителем королевского агента. В рамках функции местного суда есть шесть шерифских прокуроров, которые отвечают за рассмотрение и судебное преследование уголовных дел в судах шерифа и мирового судьи. В местном суде также есть Национальное подразделение по первичной обработке дел, которое специализируется на принятии решений по делам на уровне резюме, переданным в COPFS полицией Шотландии и другими специализированными агентствами по отчетности.
Служба информации и консультаций для жертв (VIA) — это специализированная служба информации и консультаций для жертв в рамках Королевской канцелярии и Прокурорской фискальной службы. VIA была создана для предоставления информации жертвам, ближайшим родственникам погибших и информирования их о ходе дела. Она также обязана консультировать и содействовать направлению в другие учреждения для получения специализированной поддержки и консультаций по мере необходимости. [23] VIA тесно сотрудничает с другими государственными учреждениями, такими как полиция и суды , а также с добровольными организациями, такими как Служба свидетелей суда, Помощь женщинам и Поддержка жертв , и является уникальной службой в шотландской системе уголовного правосудия.
Хотя в Шотландии не было принципа "законности", как в некоторых иностранных юрисдикциях, где у прокурора нет дискреционных полномочий...
У нас нет английской системы, где кто-то решает, выдвигать обвинения или нет, или магистраты [или в Америке, большие жюри] решают, следует ли кого-то отправить на суд, или обвиняемый выбирает суд присяжных. В Шотландии эти решения принимает прокурор.