Аджит Варадарай Пай ( / ə ˈ dʒ iː t ˈ p aɪ / ; [1] родился 10 января 1973 г.) - американский юрист, который занимал пост председателя Федеральной комиссии по связи (FCC) с 2017 по 2021 год. Он был партнером в частной инвестиционной компании Searchlight Capital с апреля 2021 года. [2]
Сын индийских иммигрантов в США, Пай вырос в Парсонсе, штат Канзас . Он является выпускником Гарвардского университета и юридического факультета Чикагского университета . Он работал юристом в различных офисах Министерства юстиции США и Юридическом комитете Сената США , а также два года работал штатным юристом в Verizon Communications . Он присоединился к FCC в качестве юриста в ее офисе главного юрисконсульта в 2007 году. В 2011 году он был назначен членом комиссии президентом Бараком Обамой , который последовал традиции сохранения баланса в комиссии, приняв рекомендацию лидера большинства в Сенате Митча МакКоннелла . [3] Он был единогласно утвержден Сенатом США 7 мая 2012 года, [4] и был приведен к присяге 14 мая 2012 года на пятилетний срок. [5]
В январе 2017 года недавно вступивший в должность президент Дональд Трамп назначил Пая председателем FCC. [6] [7] Он первый американец индийского происхождения , занявший этот пост. В марте 2017 года Трамп объявил, что повторно назначит Пая на следующий пятилетний срок (оставшись председателем FCC). [8] Пай был утвержден Сенатом США на дополнительный пятилетний срок 2 октября 2017 года. [9] Пай является сторонником отмены сетевого нейтралитета в США и 14 декабря 2017 года проголосовал большинством голосов. Федеральной комиссии по связи отменить решение о регулировании Интернета в соответствии с разделом II Закона о связи 1934 года . Пай ушел в отставку 20 января 2021 года, в день инаугурации Джо Байдена на посту президента США . [10]
Пай родился 10 января 1973 года [11] в Буффало, штат Нью-Йорк . [12] Его отец Варадарадж Пай и мать Радха Пай иммигрировали в Соединенные Штаты из Индии в 1971 году. Его отец был урологом, а мать - анестезиологом . [13] [14] [15] [16] [17]
Пай вырос в Парсонсе, штат Канзас , где его родители работали в окружной больнице. После окончания средней школы Парсонс в 1990 году Пай изучал социальные науки в Гарвардском университете , где он был членом Гарвардского общества выступлений и парламентских дебатов . [18] Он окончил Гарвард в 1994 году со степенью AB с отличием. Затем он учился на юридическом факультете Чикагского университета , где был редактором журнала « Юридический обзор Чикагского университета» и получил премию Малроя за выдающиеся достижения в области доказательного права . [19] Он получил степень доктора права в 1997 году.
После юридического факультета Пай с 1997 по 1998 год работал клерком у судьи Мартина Лича-Кросса Фельдмана в Окружном суде США Восточного округа Луизианы. [4] Затем Пай работал в Антимонопольном отделе Министерства юстиции США в рамках программы с отличием. адвокат Специальной группы по телекоммуникациям. Там он работал над предложениями по слияниям и поглощениям , а также над новыми запросами на облегчение регулирования после принятия Закона о телекоммуникациях 1996 года .
Пай покинул свой пост в Министерстве юстиции в феврале 2001 года, чтобы работать заместителем главного юрисконсульта в Verizon Communications Inc., где он занимался вопросами конкуренции, нормативными вопросами и консультированием бизнес-подразделений по инициативам в области широкополосной связи. [4] Пай покинул Verizon в апреле 2003 года и был нанят на должность заместителя главного юрисконсульта в Подкомитет по административному надзору и судам Юридического комитета Сената США . В мае 2004 года он вернулся в Министерство юстиции , чтобы работать старшим юрисконсультом Управления правовой политики. Он занимал эту должность до февраля 2005 года, когда был нанят в качестве главного юрисконсульта Подкомитета по конституции, гражданским правам и правам собственности. .
В период с 2007 по 2011 год Пай занимал несколько должностей в Управлении главного юрисконсульта Федеральной комиссии по связи , наиболее заметно занимая должность заместителя главного юрисконсульта. В этой должности он руководил несколькими десятками юристов отдела административного права и работал над широким спектром нормативных и транзакционных вопросов, касающихся беспроводной , проводной, кабельной связи , Интернета , средств массовой информации и спутниковой индустрии. [4] В 2010 году Пай был одним из 55 человек по всей стране, выбранных для участия в стипендии Мемориала Маршалла 2011 года, инициативе по развитию лидерства Немецкого фонда Маршалла в США . [4] Пай вернулся в частный сектор в апреле 2011 года, работая в Вашингтоне, округ Колумбия, в офисе юридической фирмы Jenner & Block , где он был партнером практики коммуникаций.
В 2011 году Пай был номинирован на должность Республиканской партии в Федеральной комиссии по связи президентом Бараком Обамой по рекомендации лидера меньшинства Митча МакКоннелла . [20] Он был единогласно утвержден Сенатом США 7 мая 2012 г. и был приведен к присяге 14 мая 2012 г. на срок, завершившийся 30 июня 2016 г. [4] Затем Пай был назначен председателем FCC. Президентом Дональдом Трампом в январе 2017 года сроком на пять лет. [21] 2 октября 2017 года он был утвержден Сенатом США на дополнительный пятилетний срок. [9]
В 2019 году он был назван сорок седьмым среди 100 самых влиятельных людей в сфере здравоохранения по версии журнала Modern Healthcare . [22] Он ушел в отставку со своего поста 20 января 2021 года после инаугурации Джо Байдена на посту президента США . [23]
Пай был сторонником меньшего регулирования во время своего пребывания в FCC. Его считают более близким союзником телерадиовещателей, чем других членов FCC. [24] Выступая перед подкомитетом по коммуникациям и технологиям Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей США 10 июля 2012 года, он предупредил об опасностях нормативной неопределенности и необходимости того, чтобы FCC не отставала от динамичного сектора связи. . [25] Пай также заявил, что реформируя методы работы комиссии, агентство может способствовать предоставлению новых и более качественных услуг по более низким ценам для американских потребителей. [25]
Пай произнес свою первую крупную речь с момента вступления в должность 18 июля 2012 года в Университете Карнеги-Меллон . Он обсудил, как FCC может способствовать экономическому росту и увеличению создания рабочих мест в области информационных и коммуникационных технологий [26] , придерживаясь трех основных принципов: (1) FCC должна быть такой же гибкой, как и отрасль, которую она курирует; (2) Федеральной комиссии по связи следует уделить приоритетное внимание устранению нормативных барьеров для инвестиций в инфраструктуру; и (3) FCC следует ускорить свои усилия по выделению дополнительного спектра для мобильной широкополосной связи. [27] Пай призвал к возобновлению действия статьи 7 Закона о связи , которая дает комиссии срок в один год для рассмотрения предложений по новым технологиям и услугам. Он представил идею создания Целевой группы по переходу на IP для ускорения перехода страны на полностью IP-сети. Он призвал комиссию урегулировать девятилетнюю реформу взносов в Фонд универсального обслуживания к концу года. Наконец, он выступил за завершение правил для диапазона спектра AWS-4 к сентябрю 2012 года и проведение стимулирующих аукционов по использованию спектра вещания к 30 июня 2014 года. [27]
В 2014 году Пай написал статью для Wall Street Journal, в которой раскритиковал предложенное Федеральной комиссией по связи исследование практики сбора новостей в медиаорганизациях. [28] [29] В другом письме 2014 года Пай раскритиковал Netflix , написав, что их инструменты кэширования Open Connect эффективно защищают быстрые полосы для его трафика. [30]
В октябре 2014 года Пай написал статью в Washington Post , в которой раскритиковал финансируемый правительством исследовательский проект под названием «Правда» в Университете Индианы , который изучал распространение «ложных и вводящих в заблуждение идей, разжигания ненависти и подрывной пропаганды» в Интернете. [31] Пай поставил под сомнение ценность проекта, написав: «Следует ли использовать деньги налогоплательщиков для мониторинга вашей речи и оценки вашей «партийности»?» Исследователи Truthy защищали проект, написав: «Мы не отслеживаем отдельных людей. Твиты, которые мы анализируем, являются общедоступными и доступны каждому». [32] Университет Индианы выпустил пресс-релиз, в котором говорилось: «Проект Truthy представляет собой проект фундаментальных компьютерных исследований, призванный обеспечить аналитическое понимание способов распространения информации в социальных сетях, таких как Twitter». [33] Председатель комитета по науке Палаты представителей США Ламар Смит направил письмо в Национальный научный фонд с объявлением о пересмотре гранта. [34]
В 2017 году Пай удалил из обращения предложение Тома Уиллера, согласно которому провайдеры кабельного телевидения должны были сделать свои программы доступными на сторонних устройствах. [35] [36]
В июне 2019 года FCC при Пае разрешила телекоммуникационным компаниям автоматически регистрировать своих пользователей в службах блокировки вызовов. Эту меру предложил Пай; он сказал, что это уменьшит «нежелательные звонки роботов ». В ответ комиссар FCC Джессика Розенворсель заявила, что FCC следует пойти дальше и ввести в действие бесплатные услуги блокировки вызовов. [37]
В июле 2020 года Федеральная комиссия по связи при Пае одобрила создание нового номера 9-8-8 для горячей линии по предотвращению самоубийств; старая горячая линия имела номер 1-800-273-8255, а новая горячая линия вступила в силу в июле 2022 года. [38] [39]
На слушаниях по вопросу сетевого нейтралитета в 2014 году Пай заявил, что он привержен свободному и открытому Интернету и что в задачу FCC не входит определение сетевого нейтралитета. Он показал, что «этот фундаментальный спор не должен решать мы, пять неизбранных людей. Вместо этого он должен быть разрешен избранными представителями народа, теми, кто выбирает направление правительства, и теми, за кого американский народ может привлечь к ответственности». этот выбор». [40] Позже Пай проголосовал против Постановления FCC об открытом Интернете от 2015 года, классифицирующего интернет-услуги в соответствии с Разделом II Закона о связи 1934 года , который запрещает определенным провайдерам «совершать любую несправедливую или необоснованную дискриминацию в обвинениях, практиках, классификациях, правила, средства или услуги». [41] [42] В декабре 2016 года он заявил, что, по его мнению, дни сетевого нейтралитета Раздела II «были сочтены», [43] и был описан New York Times как сторонник строгого применения закона о телекоммуникациях и ограничений на Полномочия FCC.
В своей речи за две недели до запланированного на декабрь 2017 года голосования FCC по сетевому нейтралитету Пай раскритиковал таких знаменитостей, как Шер , Марка Руффало и Алису Милано , за усиление оппозиции запланированной отмене. В ответ на критику со стороны Руффало Пай сказал: «Избавление от государственной власти через Интернет является полной противоположностью авторитаризма. Государственный контроль является определяющей чертой авторитарных режимов, в том числе и в Северной Корее». [44] Пай сказал, что Twitter и другие технологические компании лицемерили, выступая за свободный и открытый Интернет, в то время как, по словам Пая, такие компании «обычно блокируют или дискриминируют контент, который им не нравится». [45] [46]
За день до запланированного голосования Федеральной комиссии по связи по вопросу сетевого нейтралитета Пай появился в видео под названием «Аджит Пай хочет, чтобы Интернет знал, что после сетевого нейтралитета Гарлем все еще может трястись». [47] На скандальном видео видно, как он танцует под « Harlem Shake » и покупает товары в Интернете, в том числе игрушечный световой меч . На видео Пай показан танцующим рядом с Мартиной Маркотой, сторонницей теории заговора Пиццагейт и сотрудником Daily Caller , средства массовой информации, подготовившего видео. В ответ на видео актер «Звездных войн» Марк Хэмилл сказал, что Пай «не достоин» держать в руках оружие джедаев , поскольку «джедай действует самоотверженно ради простого человека». [47] [48] Баауэр , создатель песни, представленной в видео, пригрозил подать в суд на Пая вместе со своим звукозаписывающим лейблом за использование Паем песни в своем видео. [49]
В качестве председателя он также закрыл расследование практики нулевых рейтингов со стороны операторов беспроводной связи T-Mobile , AT&T и Verizon . [50] 18 мая 2017 г. Федеральная комиссия по связи сделала первый формальный шаг к отмене правил сетевого нейтралитета, [51] а 14 декабря 2017 г. проголосовала за отмену правил Раздела II после спорного периода общественного обсуждения . [52] [53]
В феврале 2018 года Национальная стрелковая ассоциация Америки (NRA) наградила Пая премией Чарльтона Хестона за мужество под огнем за отмену правил сетевого нейтралитета, несмотря на резкую общественную критику. [54] В рамках награды Паю было подарено длинное ружье из Кентукки ручной работы. Этот подарок заставил бывшего адвоката по этике Белого дома Уолтера Шауба усомниться в том, что Пай, федеральный служащий, нарушил правила этики, принимая подарки от лоббистов, таких как НРА. [55] [56] Пай в конечном итоге отказался от подарка. [57]
Когда в мае 2018 года Сенат США 52 голосами против 47 проголосовал «за возвращение в действие правил сетевого нейтралитета Федеральной комиссии по связи», Пай, как говорили, был «расстроен», заявив, что отсутствие правил сетевого нейтралитета «будет способствовать развитию цифровых возможностей». делая «высокоскоростной доступ в Интернет доступным каждому американцу». Что касается «попыток демократов восстановить жесткое государственное регулирование Интернета», Аджит Пай признал, что в Палате представителей они потерпят неудачу. [58] [59]
Во время расследования фейковых комментариев в поддержку и против сетевого нейтралитета Пай отказался передать доказательства или помочь Генеральному прокурору Нью-Йорка определить масштабы манипуляций со стороны интернет-провайдеров процессом общественного обсуждения. [60]
Пай выступил против [61] принятия анализа FCC 2013 года [62] и предложил разработать правила относительно высокой стоимости телефонных звонков заключенных, называемых FCC « Службой звонков заключенным » (ICS). Он представил свое письменное несогласие, в котором утверждал, что характер эксклюзивного контракта с единым оператором связи между частными поставщиками АСУ ТП и тюремной администрацией означает, что заключенные не могут «рассчитывать на рыночную конкуренцию, чтобы поддерживать справедливые и разумные цены на услуги телефонной связи для заключенных». [63] (ICS превратилась в телекоммуникационную отрасль с оборотом в 1,2 миллиарда долларов, а два крупнейших провайдера в Соединенных Штатах были компаниями, финансируемыми частными инвестициями.) [64] [65] : 23 До введения Федеральной комиссией по связи ограничений по ставкам в тюрьмах между штатами и тюрьмах В ходе телефонных звонков в феврале 2014 года крупнейший поставщик АСУ ТП Global Tel-Link (GTL), который был выгодно куплен и продан частными инвестиционными компаниями, такими как American Securities и Veritas Capital , взимал одни из самых высоких ставок в США — до 17,30 долларов США. за 15-минутный звонок. [66] В анализе FCC 2013 года [62] описано, как в некоторых случаях междугородние звонки оплачиваются в шесть раз дороже, чем за звонки за границу. [61]
Исполняющая обязанности председателя Клайберн согласилась с ее приказом, а Джессика Розенворсель и Пай выразили несогласие и выступили с заявлениями. Пай выступил против введения FCC «безопасной гавани» в размере 12 центов с ограничением в 21 цент для частных провайдеров АСУ ТП, таких как GTL и CenturyLink Public Communications, вместо этого выступая за «простое предложение по ограничению ставок между штатами, с одной ставкой для тюрем и более низкой ставкой». ставки для тюрем», которые основаны на затратах, чтобы защитить поставщиков услуг и обеспечить «некоторый возврат инвестиций». Пай также утверждал, что Федеральная комиссия по связи недостаточно подготовлена для микроконтроля ставок в каждой тюрьме. [63] [67]
В 2015 году Пай выступил против ограничения тарифов на звонки заключенных внутри штата, в отношении которых суды постановили, что Федеральная комиссия по связи не имеет юрисдикции, [68] несмотря на высокие тарифы, достигающие 14 долларов за минуту. [69] Он выразил обеспокоенность по поводу увеличения использования контрабандных мобильных телефонов в тюрьмах.
В ноябре 2016 года провайдеры АСУ ТП добились приостановки действия правил регулирования. Пай раскритиковал демократов за апелляцию. [70] Вскоре после своего утверждения на посту председателя 23 января Пай отказался от поддержки дела FCC в отношении GTL и CenturyLink, назначенного на 6 февраля 2017 года, которое призывало к установлению юрисдикции FCC над тарифами, установленными штатами. [36] [71] В июне 2017 года Апелляционный суд США отменил большую часть постановления FCC ICS. [72]
В 2016 году Пай призвал к расследованию потенциального мошенничества среди бенефициаров субсидии агентства Lifeline на телекоммуникационные услуги, утверждая, что «очевидные дубликаты», подписавшиеся на программу, незаконно получали 476 миллионов долларов в год. [73] Он отозвал разрешения для девяти новых провайдеров широкополосного доступа, выбранных предыдущей Федеральной комиссией по связи для участия в программе (наряду с более чем 900 другими) после того, как стал председателем агентства, заявив, что новые провайдеры не следовали руководящим принципам Федеральной комиссии по связи, требующим от них координации действий с Национальной Племенная телекоммуникационная ассоциация для участия в программе «Мост жизни». Пай утверждал, что правила были неправомерно обойдены предыдущим председателем Демократической партии, бывшим лоббистом Томом Уилером . [74]
В ноябре 2017 года два члена Палаты представителей США от Демократической партии, Джон Коньерс ( Мичиган ) и Дэвид Чичиллин ( Род-Айленд ), попросили Дэвида Л. Ханта, генерального инспектора FCC, расследовать, являются ли законодательные действия Пая относительно ослабления правила владения вещанием были смещены в пользу Sinclair Broadcast Group , крупного владельца вещательных телевизионных станций, который с момента создания ныне несуществующего формата News Central в 2003 году производит консервативные сегменты новостей и комментариев, которые группа требует от своих станций вставлять в некоторые местные выпуски новостей. Федеральная комиссия по связи под руководством Пая предприняла ряд действий, которые, по мнению законодателей, пойдут на пользу Синклеру, который лоббировал такие изменения в течение нескольких лет, включая отмену некоторых ограничений на владение вещательными телевизионными станциями (в том числе разрешение исключений из правил дуополии, запрещающих совместное владение две телевизионные станции на одном и том же рынке, если обе входят в четверку с самым высоким рейтингом или если такое объединение ослабит голоса независимых СМИ, восстановив квоту скидок 1985 года на станции УВЧ, отмененную двумя годами ранее Уилером и его большинством, возглавляемым демократами, - требование датируется созданием FCC для вещательных компаний для поддержания офисной деятельности в пределах их основных зон местного покрытия и отменой правил присвоения прав собственности, применимых к соглашениям о совместных продажах и общих услугах ). [75] [76] [77] [78] [79] [80] [81] Пресс-секретарь Пай заявила, что «этот запрос, похоже, является частью попытки многих демократов нацелиться на одну конкретную компанию из-за ее предполагаемых политических взглядов. .. Любое утверждение о том, что председатель Пай сейчас меняет правила в интересах одной конкретной компании, совершенно безосновательно». [82] [83] [84]
С конца 2017 года офис генерального инспектора Федеральной комиссии по связи расследовал Пай в отношении предлагаемого слияния Sinclair-Tribune; об этом стало публично известно в феврале 2018 года. [85] В августе 2018 года офис пришел к выводу, что «не нашел никаких доказательств или даже предположений о некорректном, недобросовестном поведении, фаворитизме по отношению к Синклеру или отсутствии беспристрастности». Офис также пришел к выводу, что решения Пая в отношении Синклера соответствовали политическим позициям, которые он ранее поддерживал публично. [86]
В июле 2018 года Федеральная комиссия по связи под руководством Пая распорядилась, чтобы предлагаемое слияние Sinclair-Tribune стало предметом слушаний судьи по административным делам из-за обвинений в том, что Синклер планировал незаконно сохранить контроль над станциями, от которых он отказывался. За это действие FCC подверглась критике со стороны президента Трампа, который заявил, что хочет, чтобы объединенная компания обеспечивала «консервативный голос». [87] В августе 2018 года Tribune разорвала слияние. [88]
В мае 2020 года FCC под руководством Пая достигла соглашения о том, что Синклер должен выплатить рекордный штраф FCC в размере 48 миллионов долларов за обман в обмен на прекращение трех расследований FCC в отношении компании. Члены комиссии Федеральной комиссии по связи Джессика Розенворсель и Джеффри Старкс выступили против соглашения, поскольку они хотели, чтобы расследование было полностью завершено и обнародовано. [89] [90]
16 апреля 2020 года Пай попросил других членов комиссии FCC одобрить заявку на «развертывание маломощной наземной общенациональной сети в L-диапазоне, которая в первую очередь будет поддерживать услуги 5G и Интернета вещей» [ 91] [92] в несмотря на отчет Министерства обороны , выражающий обеспокоенность по поводу потенциального воздействия, которое это может оказать на оперативные возможности вооруженных сил США, особенно в отношении покрытия GPS . [93]
15 октября 2020 года Пай опубликовал официальное заявление, в котором пообещал внести ясность в раздел 230 — часть Закона о порядочности в сфере коммуникаций , которая обеспечивает иммунитет издателям веб-сайтов, размещающих контент третьих лиц. Президент Дональд Трамп ранее угрожал наказать Facebook и Twitter за предполагаемую антиконсервативную предвзятость после того, как компании заблокировали серию статей New York Post о скандале с электронной почтой Хантера Байдена . В соответствии с разделом 230 компаниям, занимающимся социальными сетями, предоставляются права Первой поправки , но они юридически отличаются от публикаций в прессе. [94] [95] [96]
В 2010 году Пай женился на Джанин Ван Ланкер, терапевте и аллергологе . [97] У них двое детей, они живут в Арлингтоне, штат Вирджиния . [4] [17] [98]
В 2017 году Пай публично пожаловался, что протестующие за сетевой нейтралитет напали на его семью. Рядом с его домом в пригороде Вирджинии были вывешены сообщения, адресованные его детям, в которых говорилось: «Они узнают правду. Папа хладнокровно убил демократию» и «Как они когда-нибудь снова посмотрят тебе в глаза?». [99] [100] Ни одна группа не взяла на себя ответственность за провокационные знаки, хотя правозащитная организация «Народное сопротивление» оставила на дверях соседей Пая листовки с его фотографией, возрастом и весом в рамках кампании, которую они назвали «Аджит-ация». [99] [101] [102]
… Аджит Пай, председатель Федеральной комиссии по связи, 1973 год (47 лет)
...но в следующем году сенатор от Кентукки Митч МакКоннелл рекомендовал президенту Обаме, что Пай станет хорошим комиссаром Федеральной комиссии по связи.