Закон о Шотландии 2016 г.

Законодательство Соединенного Королевства

Акт о Шотландии 2016 г. (гл. 11) — акт парламента Соединенного Королевства . Он устанавливает поправки к Акту о Шотландии 1998 г. и делегирует Шотландии дополнительные полномочия . Законодательство основано на рекомендациях, данных в докладе Комиссии Смита , которая была создана 19 сентября 2014 г. после референдума о независимости Шотландии .

Акт

Закон предоставляет дополнительные полномочия шотландскому парламенту и шотландскому правительству , ^[1] в частности: ^[2]

• Возможность вносить поправки в разделы Закона о Шотландии 1998 года , которые касаются деятельности шотландского парламента и шотландского правительства в Соединенном Королевстве, включая контроль над его избирательной системой (при условии получения большинства в две трети голосов в парламенте для любого предлагаемого изменения).
• Возможность использовать такую ​​поправку для передачи полномочий шотландскому парламенту и шотландским министрам в таких областях, как аборты , социальное питание, береговая нефтегазовая деятельность, железнодорожный франчайзинг, энергоэффективность и консультирование.
• Управление королевским имуществом в Шотландии.
• Контроль за сборами с авиапассажиров в Шотландии.
• Новые законодательные полномочия по взиманию налога на совокупный доход в Шотландии.
• Расширенный контроль над восемью пособиями по социальному обеспечению, включая грант Best Start Grant, помощь по уходу за больными, помощь с отоплением в холодный период, помощь по инвалидности, дискреционные жилищные выплаты, помощь в случае производственной травмы, помощь на оплату расходов на похороны, помощь с отоплением в зимнее время и жилищные элементы универсального кредита , а также возможность пополнять зарезервированные пособия.
• Существенный контроль над подоходным налогом , включая ставки подоходного налога и диапазоны для доходов, не связанных со сбережениями и дивидендами.

Постоянство шотландского парламента и шотландского правительства

Этот Акт признает шотландский парламент и шотландское правительство постоянными конституционными образованиями Великобритании, с референдумом, необходимым для того, чтобы любой из них мог быть упразднен. Однако, по мнению некоторых комментаторов, Акт устанавливает слабый законодательный механизм, который не предусматривает положений или гарантий для такого референдума, или делает обязанности министров Короны в этом отношении публично подотчетными шотландскому электорату. ^[3]

1. Шотландский парламент и шотландское правительство являются постоянной частью конституционного устройства Соединенного Королевства.
2. Целью настоящего раздела является, с учетом других положений настоящего Закона, обозначение приверженности Парламента и Правительства Соединенного Королевства Шотландскому Парламенту и Шотландскому Правительству.
3. Ввиду этого обязательства объявляется, что шотландский парламент и шотландское правительство не могут быть упразднены, кроме как на основании решения народа Шотландии, принятого на референдуме. ^[1]

Поправки

Оппозиционные партии внесли в законопроект около 120 поправок и новых положений, но они были отклонены Палатой общин. ^[4]

Фискальная структура

Во время принятия законопроекта почти целый год шли переговоры между правительствами Шотландии и Великобритании относительно фискальной структуры, которая его сопровождала. Это было необходимо из-за намерения сократить блок гранта, предоставленного шотландскому правительству Казначейством Ее Величества, чтобы учесть дополнительный доход, который шотландское правительство получит за счет удержания части доходов от подоходного налога, который генерируется в Шотландии.

Комиссия Смита заявила, что в этом контексте не должно быть «никакого ущерба» ни одному из правительств, чего технически трудно достичь. Предложение шотландского правительства состояло в том, что будущая корректировка блочного гранта должна основываться на «индексе на душу населения», который учитывает рост налоговых поступлений по всей Великобритании, а не только в Шотландии. Это важно, поскольку экономика и население Шотландии росли не так быстро, как в Великобритании. Однако позиция Казначейства заключалась в том, что это было бы несправедливо по отношению к остальной части Великобритании. ^[5]

Смотрите также

• для законопроекта о Шотландии 1977–78 см. Закон о Шотландии 1978 г. (впоследствии отменен)
• для законопроекта о Шотландии 1997–98 см. Закон о Шотландии 1998 г.
• для законопроекта о Шотландии 2011–12 см. Закон о Шотландии 2012 г.
• Закон о шотландском коронном имуществе 2019 г.
• Конституция Соединенного Королевства
• История шотландской деволюции
• Политика Соединенного Королевства

Ссылки

1. "Scotland Act 2016". laws.gov.uk. 2016. Получено 11 июня 2016 . В статье использованы цитаты из этого источника, доступного по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне.
2. "Holyrood give approved to devolved powers Scotland Bill". BBC News. 16 марта 2016 г. Получено 31 марта 2016 г.
3. Доктор Майк Гордон (30 сентября 2015 г.). «Майк Гордон: Постоянство деволюции: парламентский суверенитет и требования референдума». scottishconstitutionalfutures.org . Форум по конституционному будущему Шотландии . Получено 17 ноября 2015 г. .
4. "Законопроект о Шотландии: законопроект о полномочиях Шотландии поддержан Палатой общин". BBC News . 9 ноября 2015 г. Получено 11 ноября 2015 г.
5. "Record View: Пришло время Кэмерону и Стерджен столкнуться лбами и выполнить обещанное шотландским избирателям". Daily Record . 2 февраля 2016 г. Получено 3 февраля 2016 г.