Александр Роби Шепард (30 января 1835 — 12 сентября 1902) был одним из самых противоречивых и влиятельных гражданских лидеров в истории Вашингтона , округ Колумбия , и одним из самых влиятельных политических боссов большого города « Позолоченного века» . Он был главой Совета общественных работ округа Колумбия с 1871 по 1873 год и губернатором округа Колумбия с 1873 по 1874 год. Он известен, особенно в Вашингтоне, как «Отец современного Вашингтона».
Шепард родился на юго-западе Вашингтона 30 января 1835 года и бросил школу в 13 лет и устроился на работу помощником сантехника. В конце концов он стал владельцем сантехнической фирмы. Затем он вложил прибыль от этой фирмы в развитие недвижимости, что сделало его богатым светским человеком и влиятельным жителем города. [1] (Одним из его роскошных объектов недвижимости был Шепердс-Роу, комплекс рядных домов на Коннектикут-авеню , спроектированный Адольфом Классом ; [2] Класс позже станет главным свидетелем на слушаниях по расследованию Шеперда в Конгрессе.)
Через два дня после битвы при форте Самтер , положившей начало Гражданской войне в США , Шеперд и его брат записались в 3-й батальон добровольцев округа Колумбия. Срок призыва на тот момент составлял всего три месяца, после чего Шепард был с почетом уволен. 30 января 1861 года он женился на Мэри Грайс Янг, от которой воспитал семерых детей. [3] Ее племянница, Мари Грайс Янг , была учителем игры на фортепиано детей Теодора Рузвельта и выжила на Титанике . [4]
Он был одним из первых членов Республиканской партии и членом городских советов Вашингтона с 1861 по 1871 год, в течение которых он был важным голосом за эмансипацию округа Колумбия, а затем за избирательное право для освобожденных рабов. Позже Фредерик Дуглас скажет о нем: «Я хочу поблагодарить губернатора Шепарда за справедливое отношение к цветной расе, когда он был в состоянии помочь им». [5]
К 1870 году война и бесхозяйственность привели к настолько сильному ухудшению финансов и инфраструктуры города, что у мэра Вашингтона Сэйлса Дж. Боуэна была конфискована мебель в попытке выплатить долги города. Демократы и республиканцы пришли к редкому соглашению, что необходимы радикальные изменения в режиме Боуэна. [6] В качестве решения Шепард и его союзники начали агитацию за отмену выборных правительств Вашингтон-Сити и Джорджтауна , а также назначенных мировых судей округа Вашингтон , чтобы заменить их единым территориальным правительством для управления весь округ Колумбия. Машине Шеперда удалось легко склонить народную поддержку в пользу этой идеи.
В 1871 году Шепард смог убедить Конгресс США принять закон, устанавливающий желаемое им территориальное правительство. Органический закон 1871 года объединил различные правительства округа Колумбия в единый законодательный орган из одиннадцати членов, включая двух представителей от Джорджтауна и двух от округа Вашингтон, под председательством губернатора территории. Законодательный орган и губернатор будут назначаться президентом . Оба лидера на пост губернатора первоначально были Шеперд из Вашингтона и полковник Джейсон А. Магрудер из Джорджтауна; хотя Шепард поддерживала народная поддержка, президент США Улисс С. Грант опасался, что любое назначение вызовет раскол между частями, который может сделать невозможным управление всем округом. Таким образом, первым назначением Гранта на пост губернатора стал его друг, финансист Генри Д. Кук , «джентльмен безупречной честности» [7] и тайный близкий политический союзник Шеперда.
Шеперд был назначен заместителем председателя городского совета по общественным работам, состоящего из пяти человек. Самый влиятельный государственный орган в округе Колумбия, Совет общественных работ, на самом деле был независимым органом от правительства территории, подотчетным непосредственно Конгрессу, но оставался в сфере влияния территории, назначая губернатора своим председателем. Кук, однако, редко присутствовал на заседаниях Совета (вероятно, по настоянию Шеперда), позволяя вице-председателю Шепарду председательствовать. [8] Он зарекомендовал себя как лидер до такой степени, что часто не удосужился проконсультироваться с другими членами Совета, прежде чем принимать решения и предпринимать решительные действия. Его способности как политического деятеля, по словам журналиста округа Колумбия Сэма Смита , были огромными:
Навыки убеждения босса Шеперда были таковы, что, когда его призвал к ответственности президент железной дороги, чьи пути на торговом центре однажды ночью были разорваны 200 людьми Шеперда, он покинул собрание с предложением стать вице-президентом линии. Его хитрость была настолько велика, что, когда он услышал сообщения о запланированном судебном запрете на снос того, что он назвал «жалким старым рыночным зданием» на Маунт-Вернон-сквер , он попросил друга вывезти одного судью, который сейчас находится в городе, на долгое время. кататься по деревне, пока Босс выполнял свою миссию.... Как выразился тогдашний журнал The Cincinnati Enquirer : « Босс Твид и его банда, с которыми враги Шеперда так склонны сравнивать его, были вульгарными злодеями [sic], глупыми тайные воры рядом с этим замечательным человеком». [8]
Измученное войной состояние Вашингтон-Сити в конце 1860-х и начале 1870-х годов, когда он представлял собой не более чем деревню с грунтовыми дорогами, деревянными тротуарами и открытыми коллекторами, окруженную сельскохозяйственными угодьями и большими загородными поместьями, было таким, что Конгресс в течение нескольких лет обсуждал перенос резиденции федерального правительства на запад, в Сент-Луис , что привело бы к разорению округа Колумбия. [9] Шепард считал, что если правительство останется в Вашингтоне, инфраструктуру и объекты города необходимо модернизировать и оживить. Он заполнил давно бездействующий Вашингтонский канал и проложил 157 миль (253 км) мощеных дорог и тротуаров, 123 мили (198 км) канализационных сетей, 39 миль (63 км) газопроводов и 30 миль (48 км) водопровод. В 1872 году Шепард был ответственен за снос Северного рынка Свобод. При этом были убиты два человека: мясник, который все еще находился на территории во время сноса, и маленький мальчик, пришедший со своей собакой преследовать крыс, сбежавших из здания. [10] Под его руководством город также посадил 60 000 деревьев, построил первую в городе систему общественного транспорта в виде конных трамваев , установил уличные фонари и приказал железнодорожным компаниям переоборудовать свои пути, чтобы они соответствовали новым общегородским стандартам сортировки для Округ. [ нужна цитата ]
В 1873 году вашингтонская писательница Мэри Клеммер Эймс писала, что «большинство людей считает, что губернатор Кук сохранит свой пост только до тех пор, пока не произойдет слияние раздраженных фракций [т. е. белых и черных; Вашингтон, Джорджтаун и округ Вашингтон] и что в случае его отставки г-н Шеперд будет назначен его преемником. Независимо от того, уйдет ли губернатор Кук в отставку до истечения своего срока или нет, существует всеобщее убеждение, что г-н Шеперд станет вторым губернатором округа Колумбия. " [11] Разумеется, в сентябре того же года Кук подал в отставку с поста губернатора округа, а Шепард, подружившись с Грантом, был назначен президентом на пост губернатора. [ нужна цитата ]
Придя к власти, губернатор Шеперд провел серию социальных реформ и кампаний, которые были прогрессивными даже по стандартам радикальных республиканцев. Он «объединил государственные школы, поддержал голосование за женщин, добивался представительства округа Колумбия в Конгрессе и федеральной выплаты городу». [5] Однако в целом его губернаторский срок был «главным образом направлен на то, чтобы избежать затруднений в ведении официальных дел округа из-за неадекватности доходов, вызванной требованиями средств для покрытия расходов на улучшение улиц. " [12]
Однако, несмотря на нехватку финансов, масштабный проект общественных работ продолжался и активизировался во время пребывания Шеперда на посту губернатора округа Колумбия. Хотя Органический закон 1871 года дал губернатору право выпускать строительные облигации в городе, к ужасу белых землевладельцев, Шеперд вынес это на референдум, чтобы продемонстрировать свою широкую народную поддержку в городе благодаря чернокожим избирателям, которые поддержали его. . [ нужна цитата ]
Однако стоимость доработок оказалась завышенной. Первоначально Шепард оценил их бюджет в 6,25 миллиона долларов, но к 1874 году затраты выросли до 9 миллионов долларов, несмотря на национальную панику 1873 года . Жители округа собрали 1200 подписей под петицией о проведении проверки Конгрессом; Когда была проведена проверка, законодательный орган обнаружил, что город имеет задолженность на 13 миллионов долларов, и объявил о банкротстве [13] от его имени. В отношении Шепарда было проведено расследование по подозрению в финансовых хищениях и злоупотреблениях, и было обнаружено, что проект и его финансирование были доведены до абсурдных крайностей. Шеперд поднял налоги до такой степени, что гражданам приходилось продавать свою собственность, чтобы заплатить их. Планировка улиц была выполнена таким образом, что передние дворы некоторых домов были на целых 15 футов (4,6 м) ниже входной двери, а другие обнаружили, что их дома стояли в траншеях, а улица находилась на втором этаже. Кроме того, Конгресс обнаружил, что Шепард отдавал предпочтение районам и районам округа, в которых он или его политические друзья имели финансовые интересы. [ нужна цитата ]
Хотя ни одно из его действий не было признано нарушающим какие-либо законы, правительство территории было упразднено в пользу Совета уполномоченных из трех членов, который оставался во главе округа почти столетие. Хотя Грант выдвинул Шеперда в состав первого Совета уполномоченных, [14] это назначение было отклонено Сенатом США в тот же день. [15] Назначение Шеперда стало одним из многих коррупционных скандалов вокруг администрации Гранта. [16]
Однако гражданские улучшения настолько модернизировали город, что перенос столицы больше никогда не обсуждался как серьезный вариант. Это также привело к продолжавшемуся десятилетиями буму недвижимости в Вашингтоне (примерно до начала 20-го века), когда богатые американцы приезжали со всех концов Соединенных Штатов, чтобы построить большие и дорогие особняки, некоторые для круглогодичного проживания, а некоторые для зимнего проживания. только каникулы (в результате чего Вашингтон стали называть «зимним Ньюпортом »). [17]
Шеперд оставался в Вашингтоне еще два года, оставаясь магнатом недвижимости и знаменитым и влиятельным членом вашингтонского общества. Однако в 1876 году он объявил о своем личном банкротстве и, как только его счета были оплачены, переехал со своей семьей в Батопилас , Мексика , где он заработал состояние на добыче серебра и провел многие из тех же реформ, которые он отстаивал в округе Колумбия. [ нужна цитата ]
Он умер в Батопиласе в Мексике 12 сентября 1902 года от осложнений операции по удалению аппендикса . [18] Его тело было возвращено в Вашингтон и похоронено в большом личном (не семейном) склепе на кладбище Рок-Крик .
Наследие Шеперда стало предметом споров после его смерти более ста лет назад. Его уже давно называют коррумпированным и кумовским политическим боссом, которого часто сравнивают [ с кем? ] Боссу Твиду , лидеру политической машины Таммани-холла того же периода. [ нужна цитата ]
Статуя Шепарда в настоящее время стоит на Пенсильвания-авеню , северо-запад , перед зданием Джона А. Уилсона , в котором сейчас расположены офисы и палаты Совета и мэра округа Колумбия ) , и служила символом его нестабильная репутация. [ нужна цитата ]
В 1979 году, в первый год правления мэра Мэрион Барри , статую сняли со своего места на Пенсильвания-авеню и поместили на городской склад. Он снова появился в середине 1980-х годов возле малоизвестного здания общественных работ округа Колумбия на Шеперд-авеню, юго-запад, в отдаленном районе Блу-Плейнс . [19]
Ближе к началу 21 века вашингтонский историк Нельсон Рименснайдер начал выступать за восстановление репутации Шепарда, назвав его «городским провидцем», который в одиночку превратил Вашингтон в крупный американский город и выступал за агрессивные социальные реформы. [ нужна цитата ]
Во многом благодаря усилиям Рименснайдера и тех, кого он уговорил, в январе 2005 года статуя пастыря была возвращена на прежнее почетное место. [20] Статуя теперь стоит на постаменте рядом с тротуаром Пенсильвания-авеню, северо-запад, недалеко от 14-й улицы, северо-запад , и северо-западного угла здания Вильсона. [21]
Район Шеперд-Парк , округ Колумбия , где когда-то жил Шеперд, назван в его честь, как и начальная школа Александра Шеперда в этом районе. [ нужна цитата ]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)В сообщении, полученном здесь сегодня вечером, сообщалось о смерти сегодня утром в Батопиласе, Мексика, Александра Р. Шепарда, второго губернатора территориального правительства округа Колумбия. Смерть наступила в результате перитонита, вызванного аппендицитом.
