Свобода бродить , или право каждого , право каждого человека или право каждого человека , является правом широкой общественности на доступ к определенным государственным или частным землям, озерам и рекам для отдыха и упражнений . Право иногда называют правом общественного доступа к дикой природе или правом бродить .
В Австрии , Беларуси , Эстонии , Финляндии , Исландии , Латвии , Литве , Норвегии , Шотландии , Швеции , Швейцарии и Чешской Республике свобода передвижения принимает форму общих публичных прав, которые иногда кодифицированы в законе. Доступ является древним в некоторых частях Северной Европы и считался достаточно фундаментальным, чтобы он не был формализован в законе до недавнего времени. Однако право обычно не включает в себя какую-либо существенную экономическую эксплуатацию, такую как охота или лесозаготовки, или разрушительную деятельность, такую как разведение костров и вождение внедорожных транспортных средств.
В странах, где такие общие права не действуют, может существовать сеть полос отвода или некоторые природные заповедники с пешеходными дорожками .
На береговой полосе пляжей часто существуют общественные права прохода . В юридических дискуссиях береговую полосу часто называют зоной мокрого песка .
Для частных пляжей в Соединенных Штатах некоторые штаты, такие как Массачусетс, используют отметку низкого уровня воды в качестве разделительной линии между собственностью штата и собственностью владельца пляжа. Другие штаты, такие как Калифорния, используют отметку высокого уровня воды.
В Великобритании береговая полоса, как правило, считается собственностью Короны , хотя есть и заметные исключения, особенно так называемые несколько рыболовных промыслов , которые могут быть историческими документами на право собственности, относящимися ко времени короля Иоанна или ранее, и Закон Удала , который применяется в целом на Оркнейских и Шетландских островах . В то время как в остальной части Британии право собственности на землю распространяется только до отметки прилива , и Корона считается владельцем того, что находится ниже нее, на Оркнейских и Шетландских островах оно распространяется до самого низкого весеннего отлива. [1] [ нужен лучший источник ] Там, где береговая полоса принадлежит Короне, общественность имеет доступ ниже линии, обозначающей прилив .
В Греции, согласно L. 2971/01, прибрежная зона определяется как площадь побережья, которая может быть достигнута при максимальном подъеме волн на побережье (максимальный накат волн на побережье) в их максимальной мощности (максимум относится к «обычно максимальным зимним волнам» и, конечно, не к исключительным случаям, таким как цунами и т. д.). Прибрежная зона, за исключением исключений, предусмотренных законом, является общественной, и на ней не допускается постоянное строительство.
Как и в случае с сухой песчаной частью пляжа, могут возникнуть правовые и политические споры по поводу права собственности и общественного пользования прибрежной полосой . Одним из недавних примеров является спор о прибрежной полосе и морском дне в Новой Зеландии, связанный с земельными претензиями народа маори . [2] Однако Закон о морской и прибрежной зоне (Takutai Moana) 2011 года гарантирует свободный общественный доступ. [3]
Общественность имеет право доступа к некоторым, но не ко всем государственным землям. Дикие зоны обычно открыты для рекреационного использования за пределами военных объектов. Некоторые земли, принадлежащие правительству, поскольку в противном случае они были бы юридически бесхозными, провозглашаются территорией коренных народов в странах, которые были колонизированы.
Большая часть Канады — это земли Короны , принадлежащие провинциям . Часть сдается в аренду для коммерческой деятельности, такой как лесное хозяйство или добыча полезных ископаемых, но на большей ее части есть свободный доступ для развлекательных мероприятий, таких как пешие прогулки, езда на велосипеде, каноэ, беговые лыжи, верховая езда, лицензированная охота и рыбалка и т. д. В то же время доступ может быть ограничен или сужен по разным причинам (например, для защиты общественной безопасности или ресурсов, включая защиту диких растений и животных). [4] На канадских территориях земли Короны управляются канадским федеральным правительством . Канадские национальные парки были созданы из земель Короны и также управляются федеральным правительством. Существуют также провинциальные парки и природные заповедники , которые были созданы аналогичным образом. Коренные народы в Канаде могут иметь особые права на земли Короны, установленные в соответствии с договорами, подписанными, когда Канада была британской колонией, и заявили о праве собственности на некоторые земли Короны. [5]
Большая часть земель Австралии, включая большую часть земель ниже средней отметки прилива, является землей Короны , которая управляется австралийскими штатами . Большая часть состоит из пастбищных аренд , земель, принадлежащих и управляемых аборигенами (например, земли APY ), и «нераспределенных» земель Короны. Доступ к последним обычно разрешен для рекреационных целей, хотя моторизованные транспортные средства должны следовать по дорогам и быть зарегистрированными и застрахованными. [6]
Большинство государственных и федерально управляемых общественных земель открыты для рекреационного использования. Возможности для отдыха зависят от управляющего агентства и охватывают диапазон от общедоступных, нетронутых широких открытых пространств земель Бюро по управлению земельными ресурсами до высокоразвитых и контролируемых национальных парков США и государственных парков . Заповедники дикой природы и государственные зоны управления дикой природой, управляемые в первую очередь для улучшения среды обитания , как правило, открыты для наблюдения за дикими животными, пеших прогулок и охоты, за исключением закрытий для защиты спаривания и гнездования или для снижения стресса у зимующих животных. Национальные леса , как правило, представляют собой смесь поддерживаемых троп и дорог, диких и нетронутых участков, а также обустроенных зон для пикников и кемпингов.
В последние годы возросшая мобильность и благосостояние сделали ранее отдаленные районы более доступными, и хотя значительный вред или ущерб не являются чем-то необычным, некоторые любители активного отдыха беспокоят исчезающие виды и оставляют мусор. [7] [8]
Хелена Йонссон, президент Федерации шведских фермеров, в 2011 году утверждала, что способ использования земли изменился, а закон устарел и его необходимо пересмотреть, чтобы «не допустить использования закона коммерческими кругами в качестве оправдания для получения прибыли, находясь на частной собственности других людей». [9]
Древние следы свидетельствуют о свободе бродить во многих европейских странах, предполагая, что такая свобода когда-то была общепринятой нормой. Сегодня право бродить сохранилось, возможно, в своей наиболее чистой форме в Эстонии, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Здесь право было завоевано практикой на протяжении сотен лет [10] , и неизвестно, когда оно изменилось из просто «общепринятой практики» в общепризнанное право.
Сегодня эти права лежат в основе возможностей для отдыха на природе в нескольких странах Северной Европы, предоставляя возможность путешествовать пешком или разбивать лагерь на чужой земле (например, в Швеции на одну или две ночи), кататься на лодке по чужим водам и собирать полевые цветы , грибы и ягоды. Однако с этими правами приходят и обязанности; то есть обязательство не причинять вреда, не беспокоить, не мусорить и не наносить ущерб дикой природе или посевам. [ необходима цитата ]
Права доступа чаще всего касаются пеших прогулок. Права на ловлю рыбы, охоту или изъятие любого другого продукта обычно ограничиваются другими обычаями или законами. Разведение костров часто запрещено (хотя в Швеции и Норвегии костры разрешены при соблюдении надлежащих мер безопасности). Шуметь не рекомендуется. В некоторых странах разрешается разбивать палатку в лесу на одну ночь, но не использовать караван . Доступ не распространяется на застроенные или освоенные земли (например, дома , сады ) и не обязательно включает коммерческую эксплуатацию земли. Например, сбор ягод рабочими может быть законным только с разрешения землевладельца. [ требуется ссылка ]
Существуют некоторые существенные различия в правилах разных стран. В Дании свобода передвижения по частной земле более ограничена. Все дюны и пляжи, а также все государственные леса открыты для передвижения. Невозделанные, неогороженные территории открыты для дневного передвижения независимо от статуса собственности. Частные леса имеют доступ только по дорогам и тропам. [ требуется ссылка ]
В Финляндии " jokaisenoikeus " на финском языке (право каждого) заменил старый термин " jokamiehenoikeus " (право каждого человека) [11] для обозначения свободы передвижения и связанных с ней прав. Термин на шведском языке - " allemansrätten " (дословно "право каждого"), аналогично другим странам Северной Европы.
Право не кодифицировано в каком-либо конкретном законе. Вместо этого оно вытекает из принципа nulla poena sine lege — то, что не противозаконно, не может быть наказано. То, что явно не запрещено, разрешено по умолчанию.
Каждый может свободно ходить, кататься на лыжах, ездить на лошади или велосипеде в сельской местности, где это не наносит вреда окружающей среде или землевладельцу, за исключением садов или непосредственной близости от домов (дворов) людей. Поля и плантации, которые могут быть легко повреждены, обычно не могут пересекаться, за исключением зимы. Также возможно установить маршруты для отдыха на открытом воздухе на частной земле, на основе соглашения о правах пользования или путем официальных процедур в соответствии с Законом об отдыхе на открытом воздухе, например. [12]
Можно временно остановиться или разбить лагерь в сельской местности, на разумном расстоянии от домов, собирать образцы минералов, дикие ягоды, грибы и цветы (если они не являются охраняемыми видами). Можно ловить рыбу удочкой и леской (только в стоячей воде), грести, ходить под парусом или использовать моторную лодку на водных путях (с определенными ограничениями), а также плавать или купаться как во внутренних водах, так и в море. Можно ходить, кататься на лыжах и ловить рыбу на льду на замерзших озерах, реках и море. Доход от продажи собранных ягод или грибов не облагается налогом. Сбор морошки может быть временно ограничен для местных жителей в некоторых частях Лапландии . [13] В автономной провинции Аландские острова право на включение лагеря в право на перемещение оспаривалось, но с 2013 года это больше не так. [14] [15] [16]
Путешествуя с автодомом или кемпером, можно припарковаться и провести ночь в любом месте, где разрешена парковка, в том числе вдоль дорог общего пользования. Проверка знаков парковки имеет важное значение для обеспечения соблюдения правил ночевки. Частные и лесные дороги могут служить подходящими местами для парковки, если нет ограничений на знаках. Для езды по бездорожью требуется разрешение землевладельца, но парковка вне дороги разрешена для удобства. Ночевки, как правило, запрещены на парковках торговых центров, но станции техобслуживания часто предоставляют подходящие условия. При посещении национальных парков, обозначенные зоны или парковки могут разрешать ночевки, потенциально требующие разрешения. В заповедниках действуют особые правила относительно ночевок. [17]
Нельзя беспокоить других или портить имущество, беспокоить гнездящихся птиц (или их гнезда или молодняк), беспокоить оленей или диких животных. Нельзя рубить или портить живые деревья, собирать дрова, мох или лишайник на чужой территории, а также разжигать открытый огонь без разрешения землевладельца (за исключением чрезвычайных ситуаций). Однако допустимо использовать спиртовую горелку, дровяную печь или подобное устройство, у которого нет горячих частей, соприкасающихся с землей. Нельзя нарушать частную жизнь домов людей, разбивая лагерь слишком близко к ним или создавая слишком много шума, а также мусорить, ездить на автотранспорте по бездорожью без разрешения землевладельца, ловить рыбу (за исключением лова рыбы) или охотиться без соответствующих разрешений. [18] Если верховая езда причиняет более чем незначительное неудобство или беспокойство, с землевладельцем должно быть заключено соглашение о долгосрочном использовании маршрута. Лошадь также можно взять для купания в водоеме без согласия владельца акватории (за исключением общественных пляжей).
Каждый житель Норвегии имеет право доступа к необрабатываемым землям в сельской местности и прохода по ним. Это право — старый закон, называемый allemannsrett ( буквально «право каждого»), который был кодифицирован в 1957 году с принятием Закона об отдыхе на природе . [19] Он основан на уважении к сельской местности, и все посетители должны проявлять уважение к фермерам и землевладельцам, другим пользователям и окружающей среде. В Норвегии термины utmark и innmark разделяют области, где право передвижения действительно ( utmark , буквально что-то вроде «земля за пределами [границ]»/«[Вне поля]»), и где оно недействительно или ограничено ( innmark , «земля внутри [границ]»/«[В поле]»). Закон подробно определяет innmark , и все области, не охваченные этим определением, определяются как utmark , в общем смысле необитаемые и необрабатываемые области. Обрабатываемые земли можно пересекать только тогда, когда они замерзли или покрыты снегом.
Во время кемпинга в Норвегии необходимо соблюдать несколько основных правил:
В последующие годы это право оказалось под давлением, особенно вокруг Осло-фьорда и в популярных районах Южной Норвегии. Эти районы являются популярными местами для отдыха, и многие владельцы прибрежных земель хотят ограничить доступ общественности к своей собственности. Как правило, строительство и разделение собственности запрещено в 100-метровой зоне, ближайшей к морю, но местные власти во многих районах щедро использовали свою возможность предоставлять исключения из этого правила. Однако даже если владельцу земли было разрешено строить ближе к берегу, он не может ограничивать людей в прогулках по берегу. Заборы и другие препятствия для предотвращения доступа общественности не допускаются (но иногда их все же возводят, что приводит к большим штрафам).
Разрешены гребля на каноэ , байдарках , гребля на веслах и парусный спорт на реках, озерах и в океане. Моторные лодки разрешены только в соленой воде. Все водоемы открыты для купания, за исключением озер, которые являются резервуарами питьевой воды (см., например, Maridalsvannet ).
Сбор лесных ягод является частью права. Однако сбор морошки может быть ограничен на частных землях в северных частях Норвегии. [22]
Права на охоту принадлежат землевладельцу, и, таким образом, охота не включена в право свободного доступа. В пресноводных районах, таких как реки и озера, права на рыбную ловлю принадлежат землевладельцу. Рыбная ловля в пресноводных водоемах может осуществляться только с разрешения землевладельца и лицами, имеющими лицензию на рыбную ловлю. Для детей младше 16 лет действуют другие правила. Дети младше 16 лет имеют право ловить рыбу без лицензии, право, кодифицированное в 1992 году. Это право было опробовано и подтверждено в постановлении Верховного суда Норвегии в 2004 году. [23] [24]
В районах с соленой водой возможен свободный доступ к спортивной рыбалке с использованием лодок или с берега. Любая рыбалка регулируется законодательством, в частности, для защиты биологического разнообразия, и это законодательство устанавливает правила относительно использования снастей, сезонов, ограничений по размеру или размеру и т. д.
В Швеции allemansrätten (дословно «право каждого человека») — это свобода, предоставленная Конституцией Швеции . С 1994 года в Правительственном акте говорится, что, несмотря на право владеть имуществом, «каждый человек должен иметь доступ к природе в соответствии с allemansrätten ». [25] Что это значит, в конституции не разъясняется более подробно, а в других законах встречается лишь скудно. [26] На практике allemansrätten определяется как действия, которые не являются преступлениями, не влекут за собой ответственности за возмещение ущерба и не могут быть запрещены никаким органом власти. [27] Как и в других странах Северной Европы, шведское право на свободу передвижения сопровождается равным акцентом на обязанности заботиться о сельской местности; максима гласит: «не беспокоить, не разрушать». Многие шведы считают это формой наследия или права человека.
Allemansrätten дает человеку право доступа, прогулок, езды на велосипеде, верховой езды, катания на лыжах и кемпинга на любой земле, за исключением частных садов, непосредственной близости от жилого дома и обрабатываемых земель. Ограничения применяются к заповедникам и другим охраняемым территориям. Он также дает право собирать дикие цветы, грибы и ягоды (при условии, что они не защищены законом), но не охотиться каким-либо образом. Купание в любом озере и размещение безмоторной лодки на любой воде разрешено, если это явно не запрещено. Посещение пляжей и прогулки по береговой линии разрешены, при условии, что она не является частью сада или в непосредственной близости от места жительства (юридически определяется как hemfridszon ). Размер hemfridszon зависит от условий, но может достигать 70 метров от обычного жилого дома. [26] Чтобы лучше защитить доступ к воде и право ходить вдоль пляжей, с 1975 года, как правило, не разрешается строить новые дома вблизи (обычно в 100 м) пляжа и/или береговой линии. [28]
Рыбалка остается в основном частной — за исключением пяти крупнейших озер и побережья Балтийского моря , проливов Зунд , Каттегат и Скагеррак . Разрешается ездить на машине по частной дороге, если иное не указано явно. Небольшие костры, как правило, разрешены, но в некоторые периоды запрещены местными властями из-за риска лесных пожаров. Разрешается ставить палатку на любой необработанной земле на ночь или две. [29] Возникли некоторые разногласия по поводу коммерческого использования прав на сбор ягод, когда компании на законных основаниях нанимают людей для сбора ягод в лесах. [30]
Разведение огня обычно разрешено, за исключением голых скал, где это может привести к растрескиванию. Муниципалитеты могут издавать запреты на разведение огня в засушливые периоды.
С автодомом или кемпером вы можете припарковаться и провести ночь в любом месте, где разрешена парковка, в том числе вдоль дорог общего пользования. Вождение по бездорожью с караванами и мобильными домами запрещено. В зонах отдыха обычное максимальное пребывание для ночевок составляет около 24 часов в будние дни, с немного большей продолжительностью в выходные дни. Дополнительные правила будут размещены на знаках зон отдыха. Нет никаких конкретных правил относительно того, как долго вы можете парковать свое транспортное средство рядом с дорогой, не являющейся внедорожной. [31]
Осуществление прав контролируется окружными административными советами , которые могут, например, заставить убрать забор, если он препятствует доступу к территориям, важным для аллемансрэтта . [26]
Как и в других странах Северной Европы, в исландском законодательстве содержится версия свободы передвижения, права доступа к необработанным землям и сбора ягод. «Разрешается пересекать необработанные частные владения без получения специального разрешения, но землевладельцы могут ограничивать маршруты знаками или другими отметками. Государственные земли, такие как заповедные зоны и лесные массивы, открыты для всех, за редкими исключениями. Эти исключения включают — но не ограничиваются — доступ в период размножения или в периоды чувствительного роста». [32]
Однако туристам следует «избегать срезания пути через огороженные территории, пастбища и частные участки» и соблюдать правила в заповедных зонах. Также следует следовать пешеходным тропам, если они есть, чтобы помочь защитить ландшафт. Кроме того, «землевладельцы не могут препятствовать проходу пешеходов вдоль рек, озер и океана или по тропам и тропам». [33] Велосипедные прогулки могут быть ограничены на некоторых тропах. Всадники должны придерживаться троп для верховой езды там, где они есть, а в других местах проявлять «уважение к земле». [33]
Во многих регионах, например, на юге и востоке Исландии, только в необитаемых и незащищенных районах можно разбить максимум 3 палатки на одну ночь, если поблизости нет места для кемпинга.
Путешественники, передвигающиеся на автодомах (RV), кемперах (кемперах) и прицепах, всегда должны останавливаться на официальной территории кемпинга.
В национальных парках запрещено ночевать за пределами официальных мест стоянок, как моторизованным, так и немоторизованным путешественникам.
Для ловли рыбы требуется лицензия, но сбор «ягод, грибов, водорослей и других растений для немедленного употребления» разрешен на «общественных землях и высокогорных пастбищах». [33]
В Эстонии разрешено передвигаться по природным и культурным ландшафтам пешком, на велосипеде, лыжах, лодке или верхом на лошади. [34]
Доступ к частной собственности возможен в любое время. Если частная собственность огорожена или защищена от вторжения, требуется разрешение владельца. Владелец частной собственности также обязан разместить знаки, указывающие право собственности на землю и контактные номера, чтобы избежать юридических проблем. Владельцы земли не могут блокировать доступ к земле, дорогам или водоемам, которые являются общественными или предназначены для общественного пользования, включая ледовые и береговые пути. [34]
Все водоемы, которые являются общественными или предназначены для общественного пользования, имеют общественные береговые дорожки шириной до 4 м. Береговая дорожка вдоль судоходного водоема может простираться на расстояние 10 м от линии воды. Владелец не может перекрывать эту дорожку, даже если частная собственность размещена или обозначена знаками, запрещающими проникновение. Пастбища и другие огороженные территории вдоль береговых дорожек должны иметь ограждения. Пруды без стока, расположенные полностью на земле одного землевладельца, и озера площадью менее пяти гектаров, расположенные на земле, принадлежащей более чем одному землевладельцу, не должны находиться в общественном пользовании. Для доступа к таким водоемам требуется разрешение землевладельца. [34]
Также не имеют береговой линии водоемы, охраняемые как источники питьевой воды или используемые для аквакультуры или в других специальных целях. Все права и обязанности, касающиеся взаимодействия людей с природой, в совокупности называются правом каждого человека. Право каждого человека не относится к организации спортивных мероприятий или других общественных мероприятий на открытой местности. Для их организации необходимо получить разрешение землевладельцев или других владельцев земли, а при необходимости и местного правительства. [34]
В природе допускается следующее:
Запрещено следующее:
Статья 13 раздела I Конституции Беларуси гарантирует, что все леса и сельскохозяйственные земли находятся в государственной собственности. [35] [36] Сорок процентов территории страны покрыто лесами, [37] и примерно столько же отведено под сельское хозяйство. [38]
Согласно Лесному кодексу (статья 13) [39] «граждане имеют право свободно находиться в лесу и собирать дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые продукты, лесные ресурсы и лекарственные растения для удовлетворения собственных нужд» [40] .
Право бродить в Австрии, особенно в лесах и горных районах, называется Wegefreiheit . С 1975 года право бродить в лесах гарантируется федеральным законом. В частности, ходьба, бег, походы и отдых автоматически разрешены для общественности в большинстве лесных районов. Однако верховая езда, езда на велосипеде и кемпинг запрещены и могут осуществляться только с разрешения владельца земли. Большая часть лесной площади в Австрии принадлежит государственным органам, таким как Австрийская государственная лесная комиссия , но те же ограничения по-прежнему действуют. В некоторых случаях леса могут быть закрыты для общественности по экологическим причинам. Ситуация в горных районах менее ясна и отличается от штата к штату. Некоторые земли, такие как Каринтия , Штирия и Зальцбург, гарантируют право бродить в горных районах (обычно определяемых как выше линии деревьев) для всех видов рекреационной деятельности. В других землях, таких как Тироль , Нижняя Австрия и Бургенланд , не существует явного права на перемещение, и владельцы земли оставляют за собой право отказать в доступе. Однако на практике такие ограничения редко применяются, поскольку горный туризм является важной отраслью в Австрии. [41]
Старый правовой институт «права прохода» (заложенный в Гражданском кодексе) имеет корни в австро-венгерском праве. Этот правовой институт применяется, когда у одного землевладельца возникает необходимость пройти через чужие земли для доступа к своей земле.
Закон о сохранении природы и сельской местности дает законное право перемещаться по стране («veřejná přístupnost krajiny», общедоступность сельской местности или дикой природы – за исключением участков, принадлежащих физическому лицу ). Некоторые типы земель исключены из обязательной общедоступности: заселенные и застроенные территории, дворы, сады, огороды, виноградники, хмельники, земли, предназначенные для животноводства. Поля и пахотные земли исключаются в сезоны, когда травы или почва могут быть повреждены, пастбища исключаются во время выпаса скота. В национальных природных заповедниках, национальных памятниках природы, национальных парках и в первых зонах ландшафтных охраняемых территорий государственные органы могут ограничивать общедоступный доступ (обычно только к дорогам или только к обозначенным маршрутам). Специальные акты могут исключать также другие территории (например, военные зоны, железнодорожные пути и т. д.).
Согласно Закону о лесах, леса являются общедоступными («obecné užívání lesa», общее пользование лесом – включая частные), и граждане имеют законное право входить в леса. Право на сбор сухих веток, лежащих на земле, и ягод для личных целей также гарантировано. Однако езда на велосипеде, санях, лыжах и верховая езда разрешены только по лесным дорогам. Езда на общественном транспорте запрещена (шоссе, проходящие через лес, не считаются частью леса – поскольку они не считаются «лесными землями» в земельной регистрации). Общее пользование лесом может быть ограничено владельцем в военных лесах, охраняемых зонах, лесных питомниках, лесных садах, оленеводческих парках, фазаньих питомниках и т. д.
Закон о дорогах определяет obecné užívání pozemních komunikací (общее пользование дорогами - некоторые дороги могут быть исключены), Закон о воде определяет «obecné užívání povrchových vod» (общее пользование поверхностными водами).
В Италии нет всеобщего права на свободное перемещение: это было установлено судебной практикой в 1999 году (Cassazione civile, sez. III, 27/08/1999, n. 8997). Частная земля недоступна, если обозначена как таковая, в то время как доступ к государственной земле, как правило, свободен. Ягоды и грибы можно собирать на государственной земле, но они могут быть ограничены по количеству/виду и/или подлежать оплате в соответствии с региональными законами.
Можно подсчитать, что только половина пляжей страны свободно доступна и пригодна для купания. Фактически, почти 43% итальянского песчаного побережья занято купальными заведениями, а 7,2% загрязнены или не контролируются. Ситуация варьируется от региона к региону; хотя Европейский союз годами просил Италию иметь больше бесплатных пляжей, количество бесплатных пляжей сократилось. [ по состоянию на? ]
Свобода передвижения гарантируется в Швейцарии Гражданским кодексом Швейцарии . Однако в некоторых кантонах действуют более подробные правила, касающиеся прав доступа лиц, не имеющих на это иного разрешения.
Гражданский кодекс Швейцарии предусматривает, что лес и пастбища доступны всем свободно, если только не происходит чрезмерного использования. За исключением особых случаев, таких как защита молодого леса или биотопов, не разрешается огораживать лесные участки. Это также относится к частной собственности. Определенные виды деятельности, связанные с чрезмерным использованием и потенциальным причинением ущерба, такие как мероприятия в лесу или доступ на автомобилях, могут зависеть от специального разрешения. Аналогичные правила действуют для земель, которые не могут использоваться (например, участки воды, скалы, снег и лед), независимо от того, являются ли земли бесхозными (т. е. находящимися под контролем кантона и не могут быть заявлены как частная собственность) или находятся в частной собственности. Кантон также может ограничить свободу передвижения в целях защиты природы (например, сбор грибов, ягод, древесины и т. д. в лесах).
В Германии ограниченное право на передвижение, называемое Betretungsrecht , гарантируется несколькими федеральными законами. Федеральный закон об охране природы [42] , Федеральный закон о лесах [43] и Федеральный закон об управлении водными ресурсами разрешают каждому доступ к открытым ландшафтам, необработанным землям, лесам и водоемам, включая езду на велосипеде и верховую езду по тропам и тропам. Право может дополнительно регулироваться государственным законодательством.
Конституция Баварии гарантирует каждому «наслаждение природной красотой и отдых на открытом воздухе, в частности, доступ к лесам и горным лугам, использование водных путей и озер и присвоение диких плодов». [44] Это право называется Schwammerlparagraph (грибной пункт). Статья также обязывает «каждого человека бережно относиться к природе и ландшафту». «Государство и муниципалитеты имеют право и обязаны поддерживать свободный доступ к горам, озерам, рекам и другим красивым ландшафтам и создавать свободный доступ путем ограничения прав собственности и создания туристических троп и парков отдыха».
В Соединенном Королевстве , за пределами Шотландии, доступ к многим необработанным и неогороженным землям был ограничен до принятия Закона о сельской местности и правах прохода 2000 года . Доступ к земле в Англии и Уэльсе по-прежнему более ограничен, чем в большинстве стран Северной Европы и некоторых других европейских странах, в то время как доступ очень ограничен в Северной Ирландии. Раньше собственность защищалась в Англии и Уэльсе в основном для сохранения прав землевладельца на охоту или рыбалку. Ассоциация Ramblers' Association , которая работает над расширением прав пешеходов в Соединенном Королевстве, была движущей силой этого законодательства.
В Англии и Уэльсе после поляризованных дебатов о достоинствах, правах и выгодах частных землевладельцев и общественного отдыха в 2000 году правительство приняло закон о введении ограниченного права на перемещение без компенсации землевладельцам. Закон о сельской местности и правах прохода 2000 года (CROW) постепенно внедрялся с 2000 года, чтобы предоставить широкой общественности условное право гулять в определенных районах сельской местности Англии и Уэльса: в основном, в низинах , вересковых пустошах , пустошах и прибрежных землях. [45] Леса и лесистые местности исключаются, за исключением лесов, находящихся в государственной собственности, которые имеют аналогичное право доступа в силу добровольного посвящения, сделанного Комиссией по лесному хозяйству . Освоенные земли, сады и некоторые другие районы специально исключены из права доступа. Сельскохозяйственная земля доступна, если она попадает в одну из категорий, описанных выше. Люди, осуществляющие право доступа, имеют определенные обязанности уважать права других людей на управление землей и защиту природы.
Новые права вводились регион за регионом по всей Англии и Уэльсу, и были завершены в 2005 году. Были составлены карты, показывающие доступные зоны. Это добавило законное право использовать установленные общественные пешеходные дорожки и тропы для верховой езды , некоторые общие земли и доступ к береговой полосе . Владельцы земли могут запретить доступ к другим зонам (или взимать плату за доступ).
Рыболовные интересы успешно лоббировали исключение рек в Англии и Уэльсе из CROW, оставив других пользователей рек, таких как пловцы и каноисты, с ограниченным доступом менее чем к 2% судоходной воды. Британский союз каноэ проводит кампанию Rivers Access Campaign , чтобы подчеркнуть уровень ограничений, с которыми сталкивается общественность при получении доступа к внутренним водным путям в Англии и Уэльсе.
После принятия Закона об общинах Дартмура 1985 года большая часть национального парка Дартмур была обозначена как «земли с доступом», без каких-либо ограничений на то, где могут бродить пешеходы, хотя парк остаётся в частной собственности. [46] Из-за закона 1985 года Дартмур в значительной степени не был затронут Законом о сельской местности и правах прохода 2000 года, который установил аналогичные права в других сельских частях страны, но в 2006 году этот закон открыл большую часть оставшихся ограниченных земель для пешеходов.
Закон о доступе к морю и побережью 2009 года расширил права доступа к землям вблизи побережья Англии.
В Шотландии Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года всесторонне кодифицировал в шотландском законодательстве древнюю традицию права всеобщего доступа к земле в Шотландии. Закон конкретно устанавливает право находиться на земле в рекреационных, образовательных и некоторых других целях, а также право пересекать землю. Права существуют только в том случае, если они осуществляются ответственно, чему и посвящен Кодекс доступа на открытом воздухе Шотландии .
Права доступа распространяются на любые немоторизованные виды деятельности, включая ходьбу, езду на велосипеде, верховую езду и дикий кемпинг. Они также разрешают доступ к внутренним водам для гребли на каноэ, гребли, парусного спорта и плавания. Права, подтвержденные в шотландском законодательстве, шире ограниченных прав доступа, созданных в Англии и Уэльсе Законом о сельской местности и правах прохода 2000 года (CRoW). [47]
Права доступа в Северной Ирландии были описаны как «наиболее регрессивное и ограничительное законодательство о доступе в Европе. Большинство маршрутов, используемых для достижения [...] гор, холмов, морских побережий, рек и национальных памятников, проходят по частной земле. Почти во всех случаях пешеход не имеет права там находиться». [48] Приказ о доступе к сельской местности (Северная Ирландия) 1983 года предоставил некоторые права, но доступ в целом был смоделирован по образцу ограничительного английского/валлийского закона 1949 года. Отсутствие традиции доступа, политическое влияние землевладельцев и проблемы управления были обвинены в отсутствии свободы передвижения. [49]
Keep Ireland Open — это добровольная организация, ставящая своей целью улучшение доступа к сельской местности. Журналист Финтан О'Тул назвал ирландский закон «возможно, самым негативным и подлым режимом для пешеходов в Европе». [50] Права доступа в Ирландии были описаны как «самое регрессивное и ограничительное законодательство о доступе в Европе. Большинство маршрутов, используемых для достижения наших гор, холмов, побережий, рек и национальных памятников, проходят по частной земле. Почти во всех случаях пешеход не имеет права там находиться». [48] Keep Ireland Open описывает национальные парки как «единственные места в Ирландии, где существует свобода передвижения», но они охватывают только 0,9% территории страны. Comhairle na Tuaithe была основана Имоном О Куивом , министром по делам общин, сельских районов и гэльских общин в 2004 году для посредничества между землевладельцами, государственными учреждениями и рекреационными пользователями сельской местности. [51]
Поскольку американские права собственности включают право исключать других, свобода передвижения, как правило, не существует в Соединенных Штатах. Но при некоторых обстоятельствах долгосрочное использование пути через частную собственность может законно устанавливать предписывающий сервитут для общественности. В отношении федеральной собственности, положение о собственности Статьи IV, Раздела III Конституции США гласит, что Конгресс Соединенных Штатов «имеет полномочия распоряжаться и принимать все необходимые правила и постановления относительно территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам», предоставляя законодательной ветви власти полномочия регулировать федеральную собственность «без ограничений». [52]
В Соединенных Штатах государственные органы, включая города, округа, штаты и федеральное правительство, управляют землей, которая называется либо государственными землями, либо общественным достоянием. Большинство государственных земель в Соединенных Штатах находятся в ведении Лесной службы США и Бюро по управлению земельными ресурсами, агентств федерального правительства, и включают около 640 миллионов акров земли, около 28% от общей площади земель в 2,27 миллиарда акров. [53] [54] Любое лицо, включая неграждан, может законно получить доступ и отдыхать на этих землях на законных основаниях, что иногда называют североамериканской моделью сохранения земель. [55] Некоторые государственные и местные органы власти применяют более строгие правила в отношении своих государственных земель, такие как законы о праздношатании и практика установления красной черты , [56] а некоторые города прямо изгоняют определенные группы людей. [57] Вот некоторые конкретные государственные и местные правила:
Большая часть Канады — это земли Короны, управляемые провинциями и территориями . Часть сдается в аренду для коммерческой деятельности, такой как лесное хозяйство или добыча полезных ископаемых, но на большей ее части есть свободный доступ для развлекательных мероприятий, таких как пешие прогулки, езда на велосипеде, каноэ, беговые лыжи, верховая езда, лицензированная охота и рыбалка и т. д. В то же время доступ может быть ограничен или сужен по разным причинам (например, для защиты общественной безопасности или ресурсов, включая защиту диких растений и животных). [73] Канадские национальные парки были созданы на землях Короны и управляются канадским федеральным правительством . Существуют также провинциальные парки и природные заповедники , которые были созданы аналогичным образом. Коренные народы в Канаде могут иметь особые права на земли Короны, установленные в соответствии с договорами, подписанными, когда Канада была британской колонией, и заявили о праве собственности на некоторые земли Короны. [74]
В Онтарио гражданам Канады и лицам, проживающим в Канаде не менее 7 месяцев из предшествующих 12 месяцев, разрешается бесплатно разбить лагерь сроком до 21 дня на любом участке в течение календарного года на землях короны/природоохранных территориях. [75]
Хотя ранее это были шесть британских колоний, австралийцы имеют лишь ограниченный доступ к земле, согласно The Sydney Morning Herald . [76] Однако большая часть земель Австралии является землями Короны , которые управляются австралийскими штатами , и хотя большая часть из них состоит из пастбищных угодий и земель, принадлежащих и управляемых аборигенами (например, земли APY ), доступ обычно разрешен в рекреационных целях к «нераспределенным» землям Короны; хотя для движения по дорогам требуются моторизованные транспортные средства. [77]
В Новой Зеландии имеется обширный общественный доступ, включая водные пути и побережье, но он «часто фрагментирован и его трудно обнаружить» [2] .
«Цепь королевы» — это концепция в новозеландском имущественном праве. Это полоса общественной земли, обычно шириной 20 метров (или одна цепь в дометрической системе мер) вдоль рек, озер и береговой линии. Она была разработана для того, чтобы земли вверх по реке или вдоль побережья не были недоступны для потенциальных покупателей. Полосы неполные, и их точное современное местоположение может быть сложно определить. [78] [79] Эти полосы существуют в различных формах (включая дорожные резервы, резервы эспланад, полосы эспланад, маргинальные полосы и резервы различных типов), но не так обширно и последовательно, как часто предполагается. [80]
В 2007 году правительство Новой Зеландии пересмотрело права на доступ общественности к отдыху на открытом воздухе. Однако, в отличие от Великобритании, «обзор Новой Зеландии не рекомендовал увеличения права общественности на доступ к частной собственности». [81]
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )Мужчины получают больше информации о том, что нужно сделать, чтобы получить больше удовольствия. Inte heller annan lagstiftning ger klart попросил об этом.
