Конституция штата Аляска была ратифицирована 4 апреля 1956 года и вступила в силу с принятием Аляски в состав США в качестве штата 3 января 1959 года.
В 1940-х годах движение за государственность Аляски набирало обороты на территории , но было остановлено противодействием коммерческих интересов Нижнего 48 и некоторых членов Конгресса . Многие сторонники государственности считали, что хорошо написанная конституция поможет продвинуть дело в Вашингтоне, округ Колумбия.
В результате одной из обязанностей, возложенных территориальным законодательным собранием Аляски на Комитет по государственности Аляски, созданный в 1949 году, было «собирать соответствующие материалы, проводить исследования и предоставлять рекомендации своевременно» в рамках подготовки к разработке конституции.
8 ноября 1955 года 55 избранных делегатов со всей Аляски (число, выбранное для отражения 55, присутствовавших на Филадельфийском съезде 1787 года) встретились в совершенно новом здании студенческого союза в Университете Аляски . Здание, быстро окрещенное Советом регентов Залом Конституции, было временно передано делегатам, собравшимся для создания нового документа на конституционном съезде . Фэрбанкс (технически, в данном случае, Колледж ) был выбран в качестве места вместо Джуно , территориальной столицы, чтобы избежать влияния лоббистов и извлечь выгоду из академической обстановки. Последнее соображение во многом было обусловлено выбором Нью-Джерси Университета Ратгерса для своего съезда 1947 года.
Съезд возглавлял тогдашний сенатор от территории Уильям А. Эган , который стал первым губернатором штата . Среди других делегатов, 49 мужчин и шесть женщин, были территориальные законодатели Ральф Дж. Риверс , который стал представителем США от Аляски по особым поручениям , и Джек Когхилл , который стал вице-губернатором . Фрэнк Ператрович, мэр Клавока , который также был территориальным законодателем, был единственным коренным жителем Аляски среди делегатов. Самый старый делегат, Эрнест Б. Коллинз, был спикером 1-й территориальной палаты в 1913 году. Коллинз прожил на Аляске дольше, чем любой другой делегат, за исключением Ператровича, прибыв в 1904 году. Самый молодой делегат, Томас К. Харрис, прожил на Аляске всего около пяти лет и был избран примерно 150 голосами, поданными в районе Вальдеса и его окрестностях . Другие делегаты, которые были известны за пределами юриспруденции и политики, включали: пилота Фэрбанкса Фрэнка Барра; горного инженера и руководителя компании Fairbanks Exploration Company Джона К. Босвелла; швейцарского эмигранта и поселенца в заливе Качемак Юла Ф. Килчера; офицера времен Второй мировой войны Марвина Р. « Муктука » Марстона; фотографа Стива Маккатчеона, чья коллекция представляет собой значительную документацию жизни на Аляске середины XX века; Лесли Нерланда, который взял универмаг своего отца в Фэрбанксе и превратил его в империю, охватывающую весь штат, в какой-то момент распространив ее даже на Гавайи ; Барри М. Уайта, предпринимателя и застройщика из Анкориджа, и Аду Вин, выходца из семьи пионеров Аляски и авиации.
Конституционный съезд заседал 75 дней. Конституция была принята делегатами 5 февраля 1956 года. Подписание конституции на следующий день привлекло около 1000 зрителей, поэтому мероприятие было перенесено в здание спортзала и библиотеки университета. Это здание было переименовано в Зал подписей в конце 1980-х годов, и в настоящее время в нем размещается администрация нынешнего кампуса Университета Аляски в Фэрбанксе . Один делегат, Р. Э. Робертсон , отсутствовал, оставив свой пост в знак протеста против готового документа и вернувшись в Джуно . Конституция была ратифицирована территориальными избирателями 24 апреля 1956 года и вступила в силу с подписанием Прокламации о государственности Аляски 3 января 1959 года.
Делегаты черпали вдохновение из нескольких источников: « Модельной конституции штата » Национальной муниципальной лиги, а также из недавно принятых конституций Миссури , Нью-Джерси и Гавайев , а также из исследований консультантов и специалистов по конституционному праву .
Одной из целей делегатов было создание краткого, общего документа по образцу Конституции Соединенных Штатов . Вместо того, чтобы подробно описывать большинство аспектов, как это делалось во многих конституциях штатов, делегаты решили оставить широкие полномочия будущим законодательным органам штатов . Таким образом, итоговый документ составляет всего половину средней длины конституции штата в 26 000 слов. Большая часть языка в новой конституции была реакцией на слабые территориальные институты (таким образом, сильная законодательная и исполнительная власть, предусмотренная в Статьях II и III). В то же время в Соединенных Штатах росло движение за конституционную реформу штатов , и такие идеи, как подход «широких мазков» и единая судебная система Статьи IV, включали в себя передовую конституционную мысль. [ необходима ссылка ]
Мы, народ Аляски, благодарные Богу и тем, кто основал нашу страну и покорил эту великую землю, с целью сохранения и передачи грядущим поколениям нашего наследия политической, гражданской и религиозной свободы в рамках Союза Штатов, провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию штата Аляска.
Конституция начинается с установления основных прав граждан Аляски. Большая часть статьи I по сути повторяет Билль о правах США , но включает несколько оригинальных положений. Раздел 3 запрещает дискриминацию по признаку « расы , цвета кожи, вероисповедания , пола или национального происхождения ». Раздел 7, который в значительной степени отражает защиту надлежащей правовой процедуры в соответствии с разделом 1 Четырнадцатой поправки , распространяет защиту на «лиц, на справедливое и беспристрастное обращение в ходе законодательных и исполнительных расследований», реакция на маккартизм . Раздел 22 устанавливает право на неприкосновенность частной жизни ; Верховный суд Аляски истолковал это как защиту, среди прочего, домашнего хранения небольших количеств марихуаны ( см. Ravin v. State , 537 P.2d 494 (Верховный суд Аляски, 1975 г.).).
Статья II устанавливает двухпалатный законодательный орган Аляски , состоящий из 20 сенаторов, избираемых на четыре года, и 40 представителей, избираемых на два года. Многие делегаты выступали за однопалатный законодательный орган; это не удалось, но это отражено в большом количестве целей, для которых требуются совместные сессии . Делегаты доверяли законодательному органу действовать ответственно, поэтому конституция не содержит подробных ограничений на законодательный орган, часто встречающихся в других штатах.
Статья III наделяет исполнительной властью губернатора, избираемого на четыре года. Губернатор и вице-губернатор избираются по одному списку и являются единственными выборными должностными лицами на уровне штата. Территориальные исполнительные органы были слабы, федеральная бюрократия оказывала давление сверху, а выборные территориальные законодательные органы ограничивали полномочия назначенного президентом губернатора различными специальными комиссиями. Делегаты хотели иметь сильную, оптимизированную исполнительную власть, поэтому Статья III дает губернатору больше власти, чем большинству его или ее коллег в других штатах. Губернатор также имеет большой объем покровительства; он назначает глав всех исполнительных департаментов (большинство штатов предусматривают выборность некоторых из них), которые, как правило, должны быть людьми, а не многочленными советами.
Статья IV создает систему судов Аляски . В то время как во многих штатах судебная власть раздроблена между несколькими уровнями юрисдикции со множеством специальных судов, делегаты разработали судебную систему Аляски как единую, унифицированную систему. Конституция определяет Верховный суд Аляски , Высший суд Аляски и оставляет другие суды на усмотрение «законодательного органа» по мере необходимости. Статья IV предусматривает отбор судей по Плану Миссури .
Положения статьи V в основном стандартны, устанавливая такие вещи, как возраст для голосования и даты выборов. Она гарантирует как тайное голосование , так и судебный пересмотр оспариваемых результатов выборов. Требование, чтобы избиратели могли « читать или говорить на английском языке », было отменено поправкой в 1970 году после принятия Закона об избирательных правах 1965 года .
Статья VI устанавливает процедуры десятилетнего перераспределения. Это осуществляется назначенным советом, а не законодательным органом, как в большинстве штатов; до поправок 1998 года эти полномочия принадлежали губернатору.
Статья VII является самой короткой в конституции, она устанавливает «систему государственных школ, открытых для всех детей штата [...], свободных от сектантского контроля», учреждает Университет Аляски в качестве государственного университета и предписывает законодательному органу «обеспечивать развитие и защиту общественного здравоохранения » и «обеспечивать общественное благосостояние».
Статья VIII — первая статья, посвященная исключительно и в широком смысле ресурсам, которая появилась в конституции штата. Делегаты хотели ограничить то, что рассматривалось как злоупотребление ресурсами Аляски (см. Постановление № 3), и обеспечить разумное развитие для расширения экономической базы Аляски. Главный принцип заключался в том, что ресурсы должны управляться как общественный траст , обеспечивая «максимальное использование, соответствующее общественным интересам », далее определяемое как «использование, развитие и сохранение ... для максимальной выгоды [людей]»; для общего доступа к ресурсам; и для развития, основанного на устойчивой урожайности . Статья VIII также предусматривает государственные парки и охраняемые территории , а также аренду государственных земель для разработки ресурсов.
Статья IX касается бюджетирования , ассигнований , налоговых льгот , государственного долга и запретов на « целевое распределение ». Более поздние поправки учредили Постоянный фонд Аляски и бюджетные резервы. [ необходима ссылка ]
Статья X предусматривает уникальную систему округов Аляски . Местное самоуправление на территории было неразвито из-за малочисленности населения и Органического акта 1912 года , который запретил создание округов . Делегаты хотели избежать ловушек традиционной системы округов, таких как перекрывающиеся юрисдикции и обслуживающие округа, а также жестко ограниченные местные органы, поэтому они создали совершенно новую систему. Цель, как указано в Разделе 1, состояла в том, чтобы «обеспечить максимальное местное самоуправление с минимальным количеством единиц местного самоуправления и предотвратить дублирование юрисдикций по взиманию налогов». Таким образом, Статья X гласит, что единственными единицами местного самоуправления являются города и городки (как организованные, так и неорганизованные ), и только организованные городки и городки могут взимать налоги. [ требуется ссылка ]
Статья XI устанавливает процедуры использования инициатив для «предложения и принятия законов», референдумов для «одобрения и отклонения актов законодательного органа» и выборов для отзыва государственных должностных лиц. Она также ограничивает инициативу и референдум от использования в определенных областях, таких как ассигнования или принятие специального законодательства .
Статья XII представляет собой смешанную статью, содержащую определения терминов, устанавливающую границы штата, а также предписывающую присягу и систему заслуг , среди прочего.
Статья XIII устанавливает процедуры внесения поправок в конституцию. Поправки могут быть предложены либо законодательным органом, либо конституционным собранием, и голосуются на следующих всеобщих выборах . Конституционные собрания могут быть созваны законодательным органом в любое время; кроме того, каждые десять лет должен проводиться референдум о проведении собрания. Все четыре таких референдума, проведенных на сегодняшний день, провалились.
Статья XIV установила первоначальное распределение полномочий законодательного органа, которое должно было использоваться до первой переписи населения после обретения статуса штата , и в настоящее время устарела.
Статья XV касалась возможного статуса штата Аляска, фокусируясь на правовой преемственности и создании нового правительства штата. Поскольку она больше не является рабочей частью конституции, суды Аляски постановили, что она может быть изменена законом или инициативой. Это позволило, например, различным инициативам перенести столицу штата , поскольку статус столицы Джуно определен в разделе 20.
Референдум по ратификации конституции включал три законопроекта, по которым должно было быть проведено голосование, как это предусмотрено в статье XV, разделе 24.
Постановление № 1 было самим ратифицирующим предложением: следует ли принять Конституцию штата Аляска, подготовленную и согласованную Конституционным конвентом Аляски? Постановление № 1 принято 17 447 голосами против 8 180.
Постановление № 2 предусматривало принятие «Плана Аляска-Теннесси», который предусматривал избрание двух сенаторов США и представителя для работы в качестве «теневой» делегации до обретения статуса штата. Постановление № 2 приняло 15 011 – 9 556.
Постановление № 3 запрещало использование рыболовных ловушек при коммерческой ловле лосося . Этот вопрос имел особое значение в территориальной Аляске. Рыболовные ловушки, обычно используемые консервными заводами, принадлежащими сторонним владельцам , и широко обвиняемые в почти полном крахе рыболовства лосося, рассматривались как символ эксплуатации Аляски отсутствующими коммерческими интересами. Бывший губернатор территории Эрнест Грюнинг упомянул об этом вопросе в своем программном выступлении на съезде:
Народ Аляски неоднократно и неизменно выражал свое подавляющее несогласие с рыболовными ловушками. [...] Но бенефициары рыболовных ловушек, жители метрополии, хотят сохранить свои ловушки на Аляске. Поэтому ловушки сохраняются. И именно власть и полномочия федерального правительства сохраняют их. В четком споре между немногими, получающими прибыль, неколониальными американцами и многими, серьезно пострадавшими, колониальными аляскинцами, интересы штата безоговорочно побеждают.
Постановление № 3 принято 21 285–4 004.
По состоянию на 2006 год в Конституцию Аляски было внесено 28 поправок , а также 12 из них были отклонены избирателями. Это значительно меньше, чем в большинстве конституций штатов (в среднем 115 поправок), из-за короткого периода действия конституции и ее обобщенной конструкции. Принятые поправки включают пункт о праве на неприкосновенность частной жизни и запрет на сексуальную дискриминацию в Статье I (1972), поправку, разрешающую Постоянный фонд Аляски (1976), и поправку, запрещающую однополые браки (1998) (позже она была признана неконституционной в деле Обергефелл против Ходжеса ). [1] [2]
