_(1867)_by_George_Curtis.jpg/1280px-Polar_Sea_(The_Cathedral)_(1867)_by_George_Curtis.jpg)
Арктическая политика США — внешняя политика США в отношении Арктического региона. Кроме того, внутренняя политика США в отношении Аляски является частью их арктической политики.
С 30 марта 1867 года (когда США купили Аляску у Российской империи ) Соединенные Штаты Америки являются одной из восьми арктических стран и одной из пяти прибрежных стран Северного Ледовитого океана . Соединенные Штаты являются членом Арктического совета с момента его создания в 1996 году и приняли председательство (от Канады) в апреле 2015 года. 4 из 6 постоянных участников коренных организаций Арктического совета имеют представителей на Аляске. Соединенные Штаты также являются наблюдателем Конференции парламентариев Арктического региона .
С 1880 года глобальная температура выросла на 0,8 °C ; но температура в Арктике выросла вдвое больше, что привело к значительному сокращению морского ледяного покрова и большей доступности природных ресурсов, транспортных путей и рыболовства. [1] В период с 1971 по 2019 год температура в Арктике была в три раза выше, чем рост среднего мирового показателя за тот же период. [2]
Цели, изложенные в Арктической политике США, опубликованной в NSPD-66 9 января 2009 года, следующие: удовлетворение потребностей национальной безопасности и внутренней безопасности, имеющих отношение к Арктическому региону; защита окружающей среды Арктики и сохранение ее биологических ресурсов; обеспечение того, чтобы управление природными ресурсами и экономическое развитие в регионе были экологически устойчивыми; укрепление институтов сотрудничества между восемью арктическими странами (США, Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация и Швеция); вовлечение коренных общин Арктики в принятие решений, которые их затрагивают; и усиление научного мониторинга и исследований местных, региональных и глобальных экологических проблем. [3]
10 мая 2013 года Белый дом Обамы опубликовал Национальную стратегию для Арктического региона, в которой особое внимание уделяется трем направлениям: продвижение интересов безопасности США, ответственное управление Арктическим регионом и укрепление международного сотрудничества. [4]
Канада является ближайшим партнером США в арктических делах из-за географической близости и схожих директив арктической политики. Страны работают вместе над научными исследованиями, включая картографирование арктического морского дна. Два существенных разногласия — это пограничный спор в море Бофорта и юридическое обозначение (международные или внутренние воды) Северо-Западного прохода .
Текущая арктическая политика Соединенных Штатов берет свое начало при президенте Ричарде Никсоне . В декабре 1971 года Никсон издал Меморандум о решении по национальной безопасности 144, чтобы рассмотреть позицию Соединенных Штатов в отношении Арктики. В меморандуме предлагалось, чтобы развитие арктической политики Соединенных Штатов было сосредоточено на трех ключевых областях: минимизация неблагоприятных рисков для окружающей среды; содействие международному сотрудничеству в Арктике; и обеспечение защиты интересов безопасности в регионе. [5]
В 1984 году Конгресс США принял «Закон об Арктике и политике 1984 года», чтобы обеспечить национальную оборону региона, усилить коммерческое рыболовство и финансировать экологические и климатические исследования в регионе. [6] Соединенные Штаты в основном оставались спокойными на международной арене в отношении арктической политики, пока не присоединились к восьми другим арктическим странам, подписав соглашение о Стратегии защиты окружающей среды Арктики в 1991 году. [7] Основной целью этого соглашения была координация защиты Арктического региона путем: исследования различных загрязняющих веществ в регионе и обмена данными; оценки воздействия на окружающую среду деятельности по развитию; и контроля загрязняющих веществ и их воздействия на окружающую среду Арктики. [7]
В 1996 году Соединенные Штаты подписали Оттавскую декларацию и стали одним из основателей Арктического совета . В качестве сноски было добавлено: «Арктический совет не должен заниматься вопросами, связанными с военной безопасностью». [8] Стратегия защиты окружающей среды Арктики была включена в Арктический совет после Ялтинской декларации в 1997 году. [9]
В мае 2008 года пять арктических стран встретились, чтобы принять Иллуссатскую декларацию , в которой признавалось «морское право». Участники неформально именовались «Арктической пятеркой», отличая себя от своих национальных арктических коллег, поскольку пять стран имеют общие границы с Северным Ледовитым океаном. США не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву и являются единственной арктической страной, которая еще не присоединилась, хотя администрации Клинтона, Буша и Обамы выступали за ратификацию. [1] На встрече «Арктической пятерки» 29 марта 2010 года в Оттаве государственный секретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала Канаду за то, что она не пригласила три другие арктические страны или коренные народы. Министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон заявил , что встреча не была направлена на «замену или подрыв Арктического совета». [10]
Арктический совет продолжает оставаться излюбленным международным форумом США для обсуждения арктических проблем и лицом внешнего взаимодействия Госдепартамента в Арктике. США также разработали национальную стратегию в отношении региона, которая касается безопасности, природных ресурсов и претензий на суверенитет в регионе. Это началось при администрации Буша с выпуска «Президентской директивы по национальной безопасности 66» (NSPD-66) в 2009 году и остается в силе на протяжении всех администраций Обамы , Трампа и Байдена . [11] Миссия NSPD-66 заключается в поддержке ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), содействии участию в Арктическом совете, разработке соглашений с другими арктическими странами о расширении человеческой деятельности в регионе и «продолжении сотрудничества с другими странами по арктическим вопросам через Организацию Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные учреждения». [12] Политика выступает против необходимости заключения договора между арктическими странами, аналогичного Договору об Антарктике, ограничивающего коммерческую и военную деятельность. Политика призывает США «утвердить более активное и влиятельное национальное присутствие для защиты своих интересов в Арктике и проецирования морской мощи во всем регионе», а также обеспечить свободный проход судов через Северо-Западный проход и Северный морской путь . [13]
Уменьшение площади арктического морского льда дало сильнейший импульс для более напористой политики Соединенных Штатов в Арктическом регионе. Соединенные Штаты фокусируются на многочисленных аспектах Арктического региона, продвигая и объясняя свои доводы в пользу более сильной политической позиции в регионе. Будучи арктической страной, чья территория находится под угрозой, Соединенные Штаты постоянно добиваются большего влияния в регионе для достижения целей развития промышленности и энергетики. Одним из принципов NSPD-66 является ратификация Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), это обеспечит ясность и соответствующую основу для подачи Соединенными Штатами претензий на некоторые районы Арктики, поскольку морской лед продолжает таять. [14] Кроме того, из-за ломки льда могут стать доступными новые проходы для коммерческого судоходства.
Приток населения в Арктический регион также, как прогнозируется, совпадет с ростом коммерческого судоходства, морского туризма и транспортировки крупных пассажирских судов. [15] Это создает пробелы в охвате поисково-спасательных функций ВМС США и Береговой охраны США. В связи с невоенным характером Арктического совета Соединенным Штатам также необходимо будет заключать отдельные военные соглашения с другими арктическими странами, чтобы обеспечить защищенный и безопасный регион. [16] В 2019 году государственный секретарь США Майк Помпео заявил, что обстоятельства для Арктического совета изменились, поскольку «регион стал ареной для власти и конкуренции. И восемь арктических государств должны адаптироваться к этому новому будущему». [8] Тогдашний президент Дональд Трамп также попал в заголовки газет, выразив заинтересованность в покупке Гренландии , хотя она является автономной территорией Королевства Дании. [17]
Группа по арктической политике США — это федеральная межведомственная рабочая группа, в которую входят агентства с программами и/или участием в исследованиях и мониторинге, управлении земельными и природными ресурсами, защите окружающей среды, здравоохранении, транспорте и разработке политики в Арктике. Группа возглавляется Государственным департаментом и собирается ежемесячно для разработки и реализации программ и политики США в Арктике, включая те, которые имеют отношение к деятельности Арктического совета .
Межведомственная целевая группа по адаптации к изменению климата была создана Советом по качеству окружающей среды (CEQ), Управлением по политике в области науки и технологий (OSTP) и NOAA в 2009 году и включает представителей более 20 федеральных агентств. Президент Обама призвал целевую группу разработать федеральные рекомендации по адаптации к последствиям изменения климата как на национальном, так и на международном уровне. [18]
EOP возглавляется руководителем аппарата Белого дома. В состав EOP входят: Совет по качеству окружающей среды , Совет национальной безопасности , Управление по управлению и бюджету , Управление по политике в области науки и технологий , Консультативный совет по разведке при президенте и другие.
Межведомственная целевая группа по политике в отношении океана CEQ опубликовала свои окончательные рекомендации 19 июля 2010 года. Одной из рекомендаций было создание Национального совета по океану (NOC), который будет совместно возглавляться CEQ и OSTP. [19] USARC совместно с ВМС и под эгидой Национального совета по океану разрабатывает Арктический стратегический план действий. [20]
В 1976 году Конгресс учредил Управление по политике в области науки и технологий с широкими полномочиями по консультированию президента и других лиц в Исполнительном управлении президента по вопросам влияния науки и технологий на внутренние и международные дела. Миссия политики заключается в обеспечении того, чтобы федеральные инвестиции в науку и технологии максимально использовали вклад в экономическое процветание, общественное здравоохранение, качество окружающей среды и национальную безопасность. Она облегчает процесс, посредством которого правительственные программы в области науки и технологий финансируются, оцениваются и координируются. Поддерживает профессиональные отношения между правительственными чиновниками и представителями науки. [21] Эта организация также является сопредседателем Национального совета по океану.
Бюро по океанам и международным экологическим и научным вопросам (OES) Госдепартамента включает в себя Управление по океанам и полярным вопросам (OPA), которое отвечает за разработку и реализацию политики США по международным вопросам, касающимся океанов, Арктики и Антарктики . Джули Гурли в OES является старшим должностным лицом по Арктике, представляющим Соединенные Штаты на заседаниях Арктического совета . [22] В 2011 году заместитель помощника секретаря OES Дэвид Балтон был ведущим переговорщиком США по поисково-спасательной инициативе Арктического совета. [23] 16 июля 2014 года государственный секретарь США Джон Керри объявил о назначении отставного адмирала Роберта Паппа на должность специального представителя США по Арктике. [24]
В сентябре 2016 года Консультативный совет по международной безопасности Госдепартамента опубликовал отчет об арктической политике. В отчете содержится призыв к: 1) продолжению лидерства США в Арктике; 2) скорейшей ратификации Договора по морскому праву; 3) усилению «присутствия» и «осведомленности о домене»; 4) расширению и продолжению сотрудничества между арктическими странами; 5) принятию соответствующей политики в отношении российских интересов, политики и деятельности в Арктике; и 6) усилению возможных «мер прозрачности и укрепления доверия» в арктическом регионе. [25]
Целевая группа ВМС США по изменению климата опубликовала Дорожную карту ВМС по Арктике в ноябре 2009 года и Дорожную карту ВМС по изменению климата [26] в апреле 2010 года. (Раньше у ВМС были ледоколы, но теперь в Арктике используются подводные лодки.) Адмирал Гэри Рафхед считает, что чрезмерный вылов рыбы и таяние морского льда увеличивают важность ВМС в Арктике. Он также выступает за ратификацию Соединенными Штатами Договора ООН по морскому праву, «чтобы у нас было место за столом», и чтобы Соединенные Штаты могли «расширить свои суверенные права на все более доступные внешние районы континентального шельфа богатой ресурсами среды Арктики». [27] Контр-адмирал ВМС Дэвид Титли принимал активное участие в арктической политике. [23]
В Арктической стратегии Министерства обороны США 2016 года [28] определены следующие «пути и средства», с помощью которых Министерство обороны США будет использовать свои ресурсы для достижения своих арктических целей:
Закон о национальной обороне на 2020 финансовый год предусматривает создание нового стратегического арктического порта. [29]
Министерство обороны опубликовало обновленную Арктическую стратегию в июне 2019 года, в которой были перечислены три национальных интереса безопасности: «Арктика как родина США; Арктика как общий регион; и Арктика как потенциальный коридор для стратегической конкуренции». [30] В документе были сформулированы три стратегических подхода к развитию этих интересов: «повышение осведомленности об Арктике; усиление арктических операций; и укрепление основанного на правилах порядка в Арктике». [30] Кроме того, за исключением Космических сил США , все виды вооруженных сил [примечание 1] в последние годы выпустили свои собственные документы по арктической стратегии. [31]
Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) предоставляет арктическую информацию и набор индикаторов, описывающих текущее состояние арктической экосистемы. NOAA прогнозирует почти безледовое лето в Северном Ледовитом океане до 2050 года. [32]
NOAA опубликовало свое Арктическое видение и стратегию в апреле 2010 года. Стратегия определяет шесть основных целей: прогнозирование морского льда, укрепление понимания науки, улучшение прогнозов погоды, установление международных партнерств, улучшение управления прибрежными ресурсами в Арктике и «продвижение устойчивых и здоровых арктических сообществ и экономик». [33]
Министерство внутренних дел, возможно, имеет самый обширный и разнообразный набор федеральных акций и обязанностей в регионе, включая защиту дикой природы и среды обитания, федеральную опеку над коренными жителями Аляски и обязанности по аренде наземных и морских территорий, пригодных для разработки и производства полезных ископаемых. Общая площадь федеральных земель на Аляске почти равна общей площади Техаса и Вайоминга, все они управляются бюро Министерства внутренних дел, включая Бюро по управлению земельными ресурсами , Службу охраны рыбных ресурсов и диких животных США и Службу национальных парков . Указом президента Обамы 13580 [34] была создана Межведомственная рабочая группа по координации развития внутренней энергетики и выдачи разрешений на Аляске [35] под председательством заместителя министра внутренних дел и включающая многие федеральные агентства. Частью мандата рабочей группы была разработка «рамок для принятия комплексных решений по управлению Арктикой» и представление отчета президенту к 31.12.12. [36] Отчет под названием «Управление будущим в быстро меняющейся Арктике» включал вклад промышленных и коммерческих заинтересованных сторон, штата Аляска, племенных правительств и организаций коренных народов Аляски, муниципальных правительств, природоохранных организаций и федеральных агентств. Отчет был опубликован в марте 2013 года и призывал к устойчивому руководству на высоком уровне со стороны Белого дома по комплексному управлению Арктикой; укреплению ключевых партнерских отношений в регионе с правительствами и организациями племен штата Аляска и коренных народов Аляски; улучшению участия заинтересованных сторон в важных процессах принятия решений в регионе; и более скоординированным, оптимизированным федеральным действиям в отношении науки и управления, оценок окружающей среды и важных культурных и экологических областей. Отчет был хорошо принят всем спектром заинтересованных сторон в регионе, многие из которых сделали заявления в поддержку этого «призыва к действию по неотложному вопросу национального значения». Сенатор от Аляски Марк Бегич охарактеризовал отчет как «обязательную к прочтению для каждого члена Конгресса». [37]
Береговая охрана играет важную роль в морских делах Арктики. [41] 21 мая 2013 года было опубликовано «Видение Береговой охраны США по работе в Арктическом регионе». [42] Последняя арктическая стратегия Береговой охраны была опубликована в апреле 2019 года под названием «Стратегический выход в Арктику» и перечисляет три направления усилий:
Управление полярных программ (OPP) управляет финансированием Национального научного фонда для фундаментальных исследований в Арктике и Антарктике. Средства предоставляются в виде грантов NSF учреждениям для поиска существенных результатов. OPP поддерживает отдельных исследователей или исследовательские группы и проекты с участием США. Проекты могут включать исследователей с самых разных точек зрения. OPP имеет два научных подразделения, по одному для Арктики и Антарктики. Третье подразделение управляет предоставлением логистики, вспомогательных операций, включая полевые станции, лагеря и лаборатории. Соединенные Штаты являются ведущей страной в полярной науке, и результаты исследований имеют глобальное значение. [44]
Министерство энергетики занимается вопросами трубопроводов и энергоэффективности на Аляске. [45] [46]
Министерство сельского хозяйства США осуществляет свою деятельность на Аляске через Департамент сельского развития Министерства сельского хозяйства США [47] и Службу сельских коммунальных услуг .
Регион 10 Агентства по охране окружающей среды США охватывает Аляску. [48]
Министерство здравоохранения и социальных служб США включает Индейскую службу здравоохранения: Район Аляски. [49] Эрозия и таяние вечной мерзлоты продолжают представлять проблемы. Некоторые местные деревни вынуждены переезжать, а культура продолжает развиваться из-за меняющегося ландшафта и продолжающейся миграции источников пищи.
Секретарь Министерства транспорта США возглавляет Комитет по системе морского транспорта (CMTS), партнерство на уровне кабинета министров федеральных департаментов и агентств, отвечающих за систему морского транспорта. Публичные комментарии по проекту отчета CMTS US Arctic Marine Transportation System были закрыты 22 апреля 2013 года. Окончательный проект разрабатывается для рассмотрения Координационным советом CMTS. [50]
Сенатор Лиза Мурковски является ярым сторонником ратификации Конвенции ООН по морскому праву. Она внесла три законопроекта по Арктике в 111-й Конгресс: [51]
После участия в 10-й конференции арктических парламентариев в Исландии сенатор Мурковски в сентябре 2012 года направил государственному секретарю Хиллари Клинтон письмо с предложением совместного назначения «высшего политического должностного лица на должность посла США в Арктике». В письме также содержится призыв к: укреплению Арктического совета, чтобы неарктические субъекты рассматривали совет как основной форум для арктического сотрудничества; более активному участию коренных народов Арктики в работе совета; и более активному взаимодействию неарктических стран, таких как Сингапур, Япония, Китай и Южная Корея. [52]
3 августа 2009 года сенатор Бегич представил пакет законопроектов Сената Инувикпут 1560–1566: [53]
Поскольку Аляска делает США арктической страной, штат напрямую участвует во многих арктических исследованиях, безопасности и политике. 90% финансируемой государством части бюджета формируется за счет доходов от налога на нефть; рыболовная отрасль также очень важна.
Губернатор Парнелл выступил с речью на слушаниях в Сенате США о роли Аляски в политике США в Арктике 20 августа 2009 года. [54] Подкабинет по изменению климата (создан в 2007 году) консультирует губернатора по вопросам стратегии Аляски в области изменения климата. [55]
Специальная рабочая группа Арктического совета Аляски возглавляется офисом губернатора Аляски в округе Колумбия и включает представителей Государственного департамента США, штата Аляска, организаций коренных народов, университетов, частного сектора, неправительственных организаций и федеральных агентств Аляски. Она встречается ежемесячно и представляет консолидированную точку зрения Аляски по вопросам Арктики Государственному департаменту и другим федеральным политикам, а также информирует Аляску о вопросах политики США в Арктике и делах Арктического совета.
Регион Аляски совместно с Геологической службой США и Департаментом охраны окружающей среды Аляски проводит Круглый стол руководителей по изменению климата Аляски, коалицию руководителей высшего звена федеральных и государственных агентств по управлению ресурсами со всей Аляски, которая регулярно встречается с Форума по изменению климата для Аляски в феврале 2007 года для обмена информацией и содействия сотрудничеству между агентствами. [56]
Департамент рыболовства и дичи Аляски помогает с Арктической политикой в вопросах защиты морской среды в области политики, связанной с научно поддерживаемыми рабочими группами. Этот департамент помогает контролировать объемы вылова рыбы и время открытия или закрытия сезона для защиты популяции морской жизни.
Отдел прибрежного и океанического управления Департамента природных ресурсов Аляски прекратил свою деятельность в июле 2011 года. [ 57 ]
Отдел по предотвращению и реагированию на разливы (SPAR) Департамента охраны окружающей среды Аляски работает над предотвращением, готовностью и реагированием на разливы нефти на Аляске, включая арктические районы штата. Эта группа также помогает в сохранении арктической флоры и фауны, защите морской жизни и устойчивом развитии посредством мониторинга нефти. [58]
Отдел по делам сообществ и регионов (DCRA) Министерства торговли, общественного и экономического развития Аляски активно оказывает различные формы помощи жителям Аляски, особенно в небольших деревнях, в том числе в арктических регионах. [59]
Целевая группа по северным водам Аляски (NWTF) была призвана содействовать созданию совместного федерально-государственного образования для координации интересов США и Аляски, возникающих в результате потепления северных океанов. Целевая группа опубликовала свой окончательный отчет в январе 2012 года. Согласно рекомендации целевой группы, Комиссия по арктической политике Аляски была законодательно создана в апреле 2012 года и провела свое первое заседание 23 марта 2012 года в Джуно. Комиссия будет продолжать работу NWTF более подробно и создаст действенную арктическую политику для Аляски. [60] [61] [62]
IARPC (Межведомственный комитет США по политике в области арктических исследований) состоит из более чем пятнадцати агентств, департаментов и офисов федерального правительства США и возглавляется Национальным научным фондом. Агентство IARPC помогает устанавливать приоритеты для будущего арктических исследований. IARPC разрабатывает План арктических исследований США и координирует исследовательские программы США для поддержки арктической политики США. Они работают с Комиссией по арктическим исследованиям для формулирования национальной арктической исследовательской политики, обсуждают исследовательские программы и детали для финансовой поддержки. Они пишут пятилетний план для реализации национальной политики и отвечают за обновления в политике. Координируют межведомственные бюджетные документы и продвигают совместную арктическую научно-исследовательскую программу. IARPC представляет ежегодный отчет о достижениях в конгресс. [63]
Арктическая исследовательская комиссия США была создана Актом 1984 года (с изменениями, Публичный закон 101–609). Основной целью Комиссии является установление национальной политики, приоритетов и целей, необходимых для разработки федерального программного плана для фундаментальных и прикладных научных исследований в отношении Арктики, включая природные ресурсы и материалы, физические, биологические и медицинские науки, а также социальные и поведенческие науки, и выработка рекомендаций по политике в области исследований в Арктике, а также сообщение наших рекомендаций по исследованиям и политике Президенту и Конгрессу. Они также работают с Национальным советом по науке и технологиям в качестве ответственного агентства, которое поддерживает сотрудничество и взаимодействие через федеральное правительство. Комиссии также дают указания (IARPC) в разработке арктических исследовательских проектов. Они также работают на международном уровне, взаимодействуя с международными исследовательскими организациями, чтобы получить наиболее широкое представление об арктических исследованиях. [64]
Всего президентом назначено семь комиссаров. Четыре члена представляют академические учреждения, два члена представляют частную коммерческую деятельность в Арктике, а один член является резидентом Американской Арктики. В состав Комиссии входят исполнительный директор, специалист по коммуникациям и заместитель исполнительного директора. Комиссия назначает советников по мере необходимости для консультирования по конкретным исследовательским проектам. Комиссия проводит заседания и публичные слушания на Аляске для получения информации. Они также посещают места и совершают полевые поездки в исследовательские учреждения для получения знаний о текущих проектах. Отчет USARC о целях и задачах арктических исследований 2013–2014 гг. [ постоянная нерабочая ссылка ]
Арктический исследовательский консорциум США был образован в 1988 году для выявления и объединения человеческих и материально-технических ресурсов арктического исследовательского сообщества в США. ARCUS создает основу для важных исследований, выпускает научные отчеты с рекомендациями исследовательского сообщества по приоритетам арктической науки и распространяет информацию среди сообщества. Целью ARCUS является укрепление основ арктических исследований путем обеспечения лидерства в продвижении знаний. Он служит форумом для планирования исследований арктических исследований, выступая в качестве синтезатора научной информации, относящейся к географическому положению, и поощряя общественность к получению большего научного образования, которое предоставит больше возможностей для исследований в Арктике. ARCUS является некоммерческой корпорацией, состоящей из учреждений, организованных и действующих в образовательных, профессиональных или научных целях. Штаб-квартира и сотрудники ARCUS находятся в Фэрбанксе, Аляска. [65]
Арктика содержит значительные залежи ценных минералов, древесины и рыбы. Планы исследований по определению размеров внешнего континентального шельфа США и количества ресурсов, которые он содержит, являются основной директивой арктической политики США, изложенной в NSPD-66. [66]
Арктическая среда уникальна и изменчива. Несмотря на обширные исследования, Арктика по-прежнему плохо изучена. Потребность в надежной научной и социально-экономической информации, исследованиях окружающей среды Арктики, мониторинге и оценках уязвимости являются главными приоритетами. К этим приоритетам относятся морской лед и ледники, таяние вечной мерзлоты и прибрежная эрозия, а также загрязняющие вещества из Арктики, загрязняющие регион. По мере повышения температуры загрязняющие вещества, заключенные во льду и почве, будут высвобождаться в воздух, воду и на сушу. Возросшая активность человека в Арктике приведет к увеличению количества загрязняющих веществ.
Политика NSPD-66 гласит, что для «защиты окружающей среды и сохранения природных ресурсов государственные секретари, министры внутренних дел, торговли и внутренней безопасности, а также администратор Агентства по охране окружающей среды в координации с главами других соответствующих исполнительных департаментов и агентств должны эффективно реагировать на увеличение количества загрязняющих веществ и другие экологические проблемы; продолжать определять пути сохранения, защиты и устойчивого управления арктическими видами и обеспечивать адекватное присутствие правоохранительных органов для защиты живых морских ресурсов; стремиться разрабатывать пути решения проблемы изменения и расширения коммерческого рыболовства в Арктике; и активизировать усилия по разработке научной информации о неблагоприятном воздействии загрязняющих веществ на здоровье человека и окружающую среду и работать с другими странами для сокращения попадания основных загрязняющих веществ в Арктику». [67]
Геологическая служба США подсчитала, что 22 процента мировых запасов нефти и природного газа могут быть обнаружены под Арктикой. [68] Оценка доступности нефти для США составляет около 30 миллиардов баррелей, в то время как запасы природного газа могут составить 221 миллиард кубических футов.
Ареал обитания некоторых субарктических рыбных запасов, вероятно, распространится на арктические районы из-за изменения климата, а уменьшение ледового покрова, вероятно, приведет к увеличению рыболовной активности. Научное понимание популяций арктических рыб ограничено и должно быть изучено до того, как произойдет увеличение арктического рыболовства.
В мае 2008 года президент Буш подписал совместную резолюцию, принятую Конгрессом в отношении арктического рыболовства. В резолюции подчеркивается необходимость для Соединенных Штатов работать с другими странами для сохранения и управления будущим арктическим рыболовством. [69]
В NSPD-66 говорится: «Соединенные Штаты поддерживают применение в Арктическом регионе общих принципов международного управления рыболовством, изложенных в Соглашении 1995 года об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, касающихся сохранения и управления трансграничными рыбными запасами и запасами далеко мигрирующих рыб, и аналогичных документах. Соединенные Штаты поддерживают защиту уязвимых морских экосистем в Арктике от разрушительных методов рыболовства и стремятся обеспечить адекватное присутствие правоохранительных органов для защиты живых морских ресурсов Арктики». [67]
От Арктики до севера Атлантики уже существуют обширные коммерческие рыболовные промыслы и международные механизмы управления. К северу от Берингова пролива в настоящее время нет значительных коммерческих рыболовных промыслов и международных механизмов управления.
План управления рыболовством в Арктике вступил в силу 3 декабря 2009 года, закрыв Арктическую зону управления для коммерческого рыболовства. [70]
Укрепление международного сотрудничества – Работая в рамках двусторонних отношений и многосторонних органов, включая Арктический совет, мы будем добиваться договоренностей, которые продвигают коллективные интересы, способствуют общему процветанию арктических государств, защищают окружающую среду Арктики и укрепляют региональную безопасность, и мы будем работать над присоединением США к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Конвенция по морскому праву).
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Соглашение о стратегии защиты окружающей среды Арктики{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )