Арнольд Рэй Миллер (25 апреля 1923 - 12 июля 1985) был шахтером и профсоюзным активистом, который с 1972 по 1979 год занимал пост президента Объединения горняков Америки (UMWA), AFL – CIO . Победив в качестве кандидата от реформы, он добился положительных изменений для шахтеров, включая компенсацию за болезнь черных легких. Ему было трудно справиться с растущей внутренней профсоюзной оппозицией. Последние два года его пребывания на посту президента были особенно бурными: он перенес два сердечных приступа и, наконец, ушел в отставку в ноябре 1979 года с титулом «пожизненного почетного президента».
Миллер родился в 1923 году в Ливуде, Западная Вирджиния , небольшом городке в районе Кэбин-Крик к востоку от Чарльстона . Его матерью была бывшая Лула Берджесс Хой. Отец Миллера, Джордж, в возрасте 9 лет пошел работать на угольные шахты в округе Белл, Кентукки . В 14 лет Джордж Миллер уже был активистом профсоюза и был вынужден покинуть Кентукки головорезов, нанятых владельцами шахт. [1]
Когда в 1921 году владельцы шахт разбили местных жителей UMWA в районе Кэбин-Крик, отец и дед Миллера по материнской линии были занесены в черный список и не смогли найти работу. Хотя мать Миллера была беременна, его отец Джордж устроился на работу в округе Фейетт в угольной компании Gauley Mountain (где он стал президентом местного профсоюза горняков). Напряжение расстояния слишком сильно повлияло на брак, и родители Миллера развелись. [1]
Арнольда Миллера впоследствии воспитывали его мать, бабушка и дедушка по материнской линии. Его дед, Джозеф Хой, был президентом одного из первых местных профсоюзов горняков в районе Кэбин-Крик. Но вместо того, чтобы идти по стопам деда и отца, Миллер хотел поступить в колледж и стать лесником . Ограниченный доход и экономические возможности заставили Миллера бросить школу после окончания девятого класса. В 14 лет в 1939 году он устроился на погрузку угля в местную угольную шахту (где шахтёром работал его дедушка).
Район Кэбин-Крик был местом забастовки Пейнт-Крик-Кэбин-Крик в 1912 году . Миллер стал членом Mine Workers. Это было опасное время для члена профсоюза в Западной Вирджинии: силы частной безопасности Детективного агентства Болдуина-Фелтса превосходили горняков численностью в три раза, и у них были постоянные приказы разгонять любую группу из трех или более шахтеров, где бы они ни находились, часто избивая или расстреливали и шахтеров. [1]
В 1944 году во время Второй мировой войны Миллер пошел добровольцем в армию США. Он прошел пулеметную подготовку и был тяжело ранен во время вторжения в Европу в Нормандии во время Второй мировой войны (большая часть одного уха была прострелена). Он провел почти два года в больнице и перенес операцию 20 раз.
Миллер вернулся в район Кэбин-Крик в 1948 году после войны. Он прошел трехлетнее обучение в автомобильном гараже и вернулся на рудники механиком. Он женился на Вирджинии Браун 26 ноября 1948 года, и у них было трое детей: мальчик и две девочки. Пара развелась в 1979 году. [1]
Миллер присоединился к Объединению горняков и стал активным членом Местного объединения 2903. Этот местный житель возглавил забастовку 1912–1913 годов и был известен своей активностью. Миллер сначала был избран в комитет по безопасности профсоюза , а затем стал местным президентом. Хотя на короткое время он подумывал о переезде во Флориду , Миллер вместо этого решил принять активное участие в национальной профсоюзной политике. Он считал, что профсоюзу необходимо более чутко реагировать на нужды горняков. [1]
После 24 лет работы угольщиком Миллеру поставили диагноз пневмокониоз , или «болезнь черных легких». Миллер обратился за помощью к национальному профсоюзу горняков в получении компенсации работникам от своего работодателя. Но президент UMWA У.А. Бойл отказался помочь. «Они были не просто не с нами, они были против нас», — сказал позже Миллер. [2]
Загнанный в тупик своим профсоюзом, в конце 1968 года Миллер организовал других больных шахтеров в Ассоциацию больных черными легкими Западной Вирджинии. Они добились внесения законопроекта о черных легких в законодательный орган штата Западная Вирджиния . Когда Миллер повел других шахтеров, их семьи и сторонников на марш к столице штата, Бойл отправил законодателям телеграмму, в которой советовал им (как выразился Миллер) «не беспокоиться об этих таких-то шахтерах». [2] Закулисное лоббирование Бойля поначалу имело значительный эффект. Когда Миллер встретился с председателем сената штата, законодатель «велел нам, оборванным шахтерам, вернуться на свои шахты. Мне стало жарко, и я сказал ему: «Мистер Джексон, мы останемся здесь, пока не выпадет снег». и мы собираемся отправить вас на пастбище». " [2]
Несмотря на усилия Бойля, политическое давление, оказанное шахтерами с черными легкими, в конечном итоге оказалось эффективным. Изображения в СМИ взломов и умирающих майнеров (большинство из них — молодые люди в возрасте от 30 до 40 лет) вызвали общественный резонанс. В ходе лоббирования законопроекта Миллер обвинял UMWA в игнорировании нужд рядовых шахтеров. Это подорвало власть Бойля, которая основывалась на его утверждении, что он один представляет законные интересы горняков. 18 февраля 1969 года Миллер и тысячи других горняков Западной Вирджинии начали 23-дневную дикую забастовку , требуя принятия закона о черных легких. В результате забастовки законодательный орган принял законопроект, который стал первым в своем роде в США [2].
В августе 1970 года Миллер перестал работать шахтером и ненадолго перешёл на работу в организацию общественных работ Design for Rural Action. В том же году он был избран президентом Ассоциации больных черными легкими Западной Вирджинии. [3]
К этому времени в Объединенном профсоюзе горняков царила суматоха. Президент У.А. Бойл был авторитарным и агрессивным, и его не очень любили. С самого начала своего правления Бойл столкнулся с серьезной оппозицией со стороны рядовых горняков и лидеров UMWA. Отношение горняков к своему профсоюзу также изменилось. Горняки хотели большей демократии и большей местной автономии для своих местных профсоюзов. Существовало широко распространенное мнение, что Бойля больше заботила защита интересов владельцев шахт, чем интересов его членов. На рассмотрение жалоб, подаваемых профсоюзом, часто уходили месяцы, а иногда и годы, что придавало правдоподобность заявлениям критиков. Дикие забастовки произошли, когда местные профсоюзы, отчаявшись в помощи UMWA, попытались разрешить местные споры забастовками.
В 1969 году Джозеф «Джок» Яблонски бросил вызов Бойлу на пост президента UMWA. На выборах, которые многие считают коррумпированными, Бойл победил Яблонского на выборах, состоявшихся 9 декабря, с перевесом почти два к одному (80 577 против 46 073). Яблонский признал выборы, но 18 декабря 1969 года попросил Министерство труда США (DOL) расследовать выборы на предмет фальсификации. Он также подал пять гражданских исков против профсоюза по обвинениям, связанным с выборами.
В канун Нового года, 31 декабря 1969 года, трое киллеров застрелили Яблонского, его жену Маргарет и его 25-летнюю дочь Шарлотту, когда они спали в семейном доме в Кларксвилле, штат Пенсильвания . Тела были обнаружены 5 января 1970 года. Убийства были заказаны Бойлом, и киллерам заплатили за эту работу 20 000 долларов из присвоенных профсоюзных фондов.
Через несколько часов после похорон двое сыновей Яблонского и несколько шахтеров, поддержавших Яблонского, встретились в подвале церкви, где проходила служба. Они встретились с адвокатом Джозефом Раухом и разработали план реформирования Объединения горняков. [3]
На следующий день после публикации новостей об убийствах Яблонского 20 000 шахтеров в Западной Вирджинии уволились с работы в однодневной забастовке — они считали, что в убийствах виноват Бойл.
8 января 1970 года адвокат Яблонски отказался от права на дальнейшее внутреннее рассмотрение со стороны профсоюза и потребовал, чтобы DOL инициировал немедленное расследование выборов. Генеральный прокурор США поручил ФБР также оказать помощь в расследовании. К 1972 году Министерство труда пришло к выводу, что выборы были сфальсифицированы. 17 января 1972 года Верховный суд США предоставил Майку Трбовичу , 51-летнему угольщику из округа 5 (район Яблонски), разрешение вмешаться в иск DOL в качестве истца, сохранив иск в силе.
Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами (LMRDA) 1959 года регулирует внутренние дела профсоюзов, требуя регулярных тайных выборов в местные профсоюзные офисы и предусматривая федеральное расследование фальсификаций или нарушений на выборах. В соответствии с законом DOL имеет право подать иск в федеральный суд с требованием отмены выборов. Однако к 1970 году только три международных профсоюзных выбора были отменены судами. [4]
«Шахтеры за демократию» (MFD) были созданы в апреле 1970 года, когда шло расследование DOL. В ее состав входили большинство шахтеров, входивших в Ассоциацию черных легких Западной Вирджинии, а также многие сторонники Яблонски и сотрудники предвыборной кампании. Поддержка MFD была самой сильной на юго-западе Пенсильвании, восточном Огайо, а также в Панхандле и северной части Западной Вирджинии, но сторонники MFD существовали почти во всех филиалах. В число главных организаторов организации «Шахтеры за демократию» входили сыновья Яблонского, Кен и Джозеф (известные как «Чип») Яблонски, оба адвокаты по трудовым спорам, а также Трбович и другие. Первоначально единственной целью группы было сохранить расследование DOL в отношении шахтеров. [5]
В 1971 году DOL подал иск в федеральный суд с требованием отменить выборы UMWA 1969 года. По мере развития дела МФД сосредоточил свое внимание на создании общепрофсоюзной политической организации, способной участвовать в любых новых выборах. Ряд членов профсоюза рассматривались как потенциальные кандидаты в МФД, в том числе Миллер, Трбович и шахтер Элайджа Вуд.
1 мая 1972 года судья Уильям Брайант аннулировал результаты выборов международного профсоюза UMWA 1969 года. Брайант запланировал проведение новых выборов на первые восемь дней декабря 1972 года. Кроме того, Брайант согласился, что DOL должен наблюдать за выборами, чтобы обеспечить справедливость. [6]
В выходные с 26 по 28 мая 1972 года 800 делегатов МФД из 16 округов UMWA собрались в Уилинге, Западная Вирджиния . Миллер и Трбович оба добивались одобрения группы на пост президента, при этом Трбович был ведущим кандидатом на съезд. Однако к воскресенью Миллер был избран кандидатом в президенты от МФД, получив 70,9 голосов при 57,1 голосов Трбовича. В качестве утешения Трбович был избран кандидатом в вице-президенты от группы, получив 84,1 голосов. Гарольд Патрик, национальный сопредседатель МФД, получил 76,4 голоса, чтобы получить кандидатуру секретаря-казначея. [7]
Победа Миллера над Трбовичем стала неожиданностью. Многие полагали, что на делегатов повлиял президент 17-го округа UMWA Джек Перри. Перри был одним из основателей Ассоциации больных черными легкими округа Логан. По словам Сесила Робертса , тогдашнего сторонника MFD, а теперь президента UMWA, «...избрание Арнольда Миллера президентом UMWA в 1972 году во многом произошло благодаря страстному лоббированию Джеком делегатов съезда MFD в поддержку Миллера». [8] Многие делегаты считали, что у Миллера больше шансов победить на любых выборах, чем у Трбовича. Многие шахтеры придерживались дискриминационных взглядов по отношению к людям восточноевропейского происхождения, таким как Трбович, в то время как другие считали его слишком воинственным. Тем временем Миллер уже имел сильную базу в движении за черные легкие. [3] Трбович, который руководил предвыборным штабом Яблонского, был горько разочарован. [9]
22 декабря 1972 года Министерство труда утвердило Миллера следующим президентом UMWA. Голоса составили 70 373 за Миллера и 56 334 за Бойла.
Арнольд Миллер был первым кандидатом, победившим действующего президента в истории UMWA, и первым уроженцем Западной Вирджинии, возглавившим профсоюз.
Миллер оказался слабым президентом. «Тот, кто разговаривал с ним последним, имел его ухо», - сказал один из сотрудников. [10] Он был заметно нерешителен, неоднократно менял свое мнение и откладывал решения. В конце концов, реформаторское движение, которое он возглавлял, начало буксовать. [11] «Он не был исключительно хорошим президентом Объединенного профсоюза горняков…» [5]
Стало ясно, что Миллер, чей единственный предыдущий административный опыт заключался в управлении местным профсоюзом, насчитывающим 200 членов, не способен управлять профсоюзом, насчитывающим 250 000 членов. Миллер оказался наивным в отношении профсоюзной политики и лишь неохотно контролировал собрания (большинство из которых превращаются в «парламентское столпотворение, ссоры, крики и… почти доходящие до драки»). Когда встречи выходили из-под контроля, Миллер становился резок и даже злился. [12] [3]
Миллер назвал ряд сторонников Яблонского на видные посты в профсоюзе. Он назначил 35-летнего Чипа Яблонского генеральным юрисконсультом . Джон Салка стал исполнительным директором по безопасности, а Мейер Бернштейн — директором по связям с общественностью и международным отношениям.
Но Миллер также укомплектовал свою команду молодыми людьми, пришедшими не из шахт, а зачастую и из профсоюзов. Многие из них были прогрессистами-идеалистами, которые поддерживали реформистское дело Миллера и играли решающие роли в президентской кампании. Эти и другие подобные назначения с самого начала вызвали разногласия в администрации Миллера. «Он внезапно почувствовал, что недостаточно образован, чтобы управлять Союзом. Он полагался на некоторых студентов колледжа, которые не были шахтерами, и они имели тенденцию изолировать Арнольда от шахтеров». [5] Сотрудники с высшим образованием также оттолкнули других, менее образованных, более консервативных лидеров, таких как Трбович, который утверждал, что молодые сотрудники были «левыми радикалами из Нью-Йорка и Бостона…» [12]
Миллер также произвел чистку в исполнительном совете, назначенном при администрации Бойля. Миллер уволил 20 из 24 членов совета директоров, затем включил в совет 13 своих и семерых сторонников Яблонски. Миллер считал, что получил твердое большинство в совете директоров, но, к его ужасу, друзья Бойла по-прежнему доминировали в совете директоров. Миллер предположил, что шахтеры, победившие на выборах в 1972 году, были сторонниками МФД. Но многие из них на самом деле были людьми Бойля, которые были избраны рядовыми только потому, что они были более известны, чем кандидаты от МФД. Они поддерживали МФД как средство удержания власти, а не потому, что поддерживали Миллера или демократическое движение. Даже многие сторонники Миллера в совете директоров порвали с ним еще до конца года, заявив, что он плохо управлял профсоюзом. [12]
Та же участь постигла и окружные назначения Миллера. Большинство окружных офицеров были обязаны своей лояльностью Бойлю и назначенным им окружным руководителям. Миллер использовал этот резерв талантов для своих окружных назначений и в конечном итоге назначил больше людей Бойля. Конфликт между администрацией Миллера и руководителями округа быстро стал открытым. [5]
Несмотря на проблемы администрации Миллера, Миллер внес ряд изменений, которые демократизировали UMWA. На съезде профсоюза 1973 года Миллер получил поддержку практически всех предложенных им изменений. Среди наиболее важных реформ было разрешение округам UMWA выбирать своих собственных президентов и других должностных лиц. [12] Миллер «конечно, восстановил демократию до того уровня, что Союз и собрания местных профсоюзов всегда были демократическими собраниями с некоторыми ребятами, исполнявшими обязанности местных чиновников - они были хорошими парнями. Было приятно видеть, что они были подотчетны своим членам. ." [5]
Демократическое движение Миллера распространилось и на коллективные переговоры. В конституцию профсоюза были внесены поправки, дающие членам профсоюза право ратифицировать контракты, а также формулировать предложения по контрактам. Предварительные соглашения теперь рассматривались «переговорным советом», а не президентом и его помощниками. Кроме того, Миллер создал большой и компетентный исследовательский отдел для помощи в переговорах по контрактам. [11] [13]
Третья реформа Миллера пришлась на сферу политики. Миллер учредил первый ПКК UMWA — Комитет политических действий угольщиков (КОМПАК). COMPAC предоставил профсоюзу финансовые и политические рычаги, необходимые для того, чтобы стать более эффективным на уровне штата и страны. COMPAC приложил финансовые усилия к политической поддержке профсоюза, предоставив профсоюзу законодательный доступ и большее политическое влияние. COMPAC быстро начал давить на Конгресс о необходимости федеральной программы лечения черных легких, лоббируя и организуя демонстрации. [12]
Наконец, Миллер значительно расширил штат профсоюза по охране труда и технике безопасности. Число сотрудников резко возросло с трех в 1972 году до 40 в 1975 году. [12] [9]
Реформы Миллера обеспечили профсоюзу значительное количество новых членов. Горняки когда-то избегали профсоюза из-за его авторитарной политики, но теперь присоединились к нему в большом количестве. К концу 1974 года UMWA запустила 50 организационных кампаний. Восемнадцать человек пошли на выборы, и профсоюз выиграл 10 из них. За первые два года пребывания Миллера на посту членство в UMWA выросло на 77 000 членов до 277 000 – почти на 40 процентов. [9] [14] [15]
По мере того как проблемы Миллера нарастали, его программа реформ рухнула. Он начал жертвовать дополнительными предложениями по реформе, чтобы обеспечить успех тех немногих, которые уже были реализованы. Он открыто боролся со сторонниками Яблонского, а также с подозрением относился к молодым интеллектуалам в своем штабе. Он также стал несколько параноиком по отношению к своим врагам: он продал свой дом в Вашингтоне и переехал в небольшую безопасную квартиру в Арлингтоне, штат Вирджиния , держал бейсбольную биту возле своего стола и носил с собой пистолет Smith & Wesson 38-го калибра на собрания местных профсоюзов. Его стиль руководства становился все более авторитарным, он перенял атрибуты власти (например, как и Бойль, он начал пользоваться огромным лимузином) и часто увольнял сотрудников. [11] [16] [12] [3]
Первое крупное политическое поражение Миллера произошло в начале 1973 года. Впервые в истории UMWA бюджет не только был предложен, но и обсужден исполнительным советом. Миллер заложил в бюджет 14 миллионов долларов на организацию, дополнительный персонал по обеспечению безопасности и связи с правительством. Но он потерял контроль над заседанием совета. Ему не удалось добиться ходатайства о прекращении дебатов или проведении голосования, и собрание продлилось 14 дней. В конце концов совет директоров урезал бюджет Миллера на 2 миллиона долларов. [12]
В начале 1974 года Трбович возглавил второе восстание исполнительного совета против Миллера. После длительных и ожесточенных дебатов совет проголосовал за сокращение предложенного Миллером бюджета на организационную и политическую деятельность на треть. [12]
Впоследствии Трбович обвинил Миллера в финансовых злоупотреблениях и выдвинул обвинения против Миллера в Министерство труда США. Уязвленное предыдущим небрежным отношением к правоприменению, агентство быстро начало расследование обвинений Трбовича. Миллер и секретарь-казначей Патрик назвали обвинения «политически инспирированными», и в конечном итоге обвинения были признаны необоснованными. [17] В отместку Миллер отстранил Трбовича от Трбовича надзора за профсоюзным отделом безопасности. [9]
Во время этих проблем Миллеру пришлось пересмотреть национальный коллективный договор по угольной промышленности. Переговорные требования UMWA включали 40-процентное повышение заработной платы и пособий, более строгие формулировки по вопросам охраны труда и техники безопасности, гарантированный отпуск по болезни и более высокие взносы работодателей в профсоюзные фонды здравоохранения и пенсионные фонды. [18] UMWA забастовала 12 ноября 1974 года. Предварительное соглашение было дважды отклонено переговорным советом UMWA (один раз до и один раз во время забастовки). В конце концов правительство пригрозило возбудить против профсоюза судебный запрет Тафта-Хартли, чтобы заставить горняков вернуться к работе. Мировое соглашение было достигнуто 10 декабря. [19] [13]
Соглашение 1974 года стало самым богатым контрактом в истории UMW. Но недовольство членов новым коллективным договором привело к продолжающейся волне стихийных забастовок и значительно замедлило организационный рост профсоюза. [9] [10] [20]
В 1975 году Миллер уволил Джона Салку, исполнительного директора профсоюза по безопасности. Причиной его увольнения стали разногласия по поводу того, насколько сильно профсоюзу следует продолжать оказывать давление на работодателей в вопросах безопасности. Миллер чувствовал, что горняки не дают его реформам шанса на успех, в то время как Сулка хотел продолжать двигаться вперед. [21] Позже в том же году Чип Яблонски подал в отставку с поста генерального юрисконсульта. [22]
Миллер стал все более защищаться. Он усилил охрану в штаб-квартире профсоюза и потребовал, чтобы все планы поездок сотрудников согласовывались через него, чтобы он мог обнаружить заговор. Когда он заподозрил одну из своих секретарш в заговоре с политическим соперником, он приказал убрать дверь в ее кабинет. [23]
Трбович тоже продолжал атаковать Миллера. В начале июня 1974 года Трбович распространил письмо среди совета директоров UMWA, обвиняя Миллера — и, в меньшей степени, Патрика — в грубых финансовых ошибках. Он обвинил Миллера в перерасходе средств и повышении зарплат сотрудникам, которые мало внесли вклад в миссию профсоюза, и повторил обвинения в том, что Миллер позволил профсоюзу попасть в «радикальные» руки. Миллер отверг обвинения и контратаковал. Он обвинил Трбович в том, что она удерживала на зарплате консультанта по связям с общественностью на шесть недель дольше, чем необходимо, что вынудило Миллера уволить ее. Заседание правления превратилось в перепалку между Миллером и Трбовичем. К тому времени Трбовича поддержали 16 членов правления, и сформировался список оппозиции, который бросит вызов Миллеру на президентских выборах 1977 года. [9]
Проблемы Миллера продолжались в 1976 и 1977 годах. На собрании местных жителей Объединения горняков на северо-востоке Пенсильвании в начале мая Миллер и Трбович устроили скандал на глазах у членов. «Этот профсоюз находится на грани финансовой катастрофы!» - крикнул Трбович. Миллер огрызнулся: «Это чертова ложь, и ты это знаешь!» Сразу после встречи Миллер отстранил Трбовича за неподчинение. Он утверждал, что Трбович отказался расследовать финансовые и управленческие проблемы в организационных программах профсоюза на Западе. В конце мая совет директоров профсоюза восстановил Трбовича в должности. Затем совет директоров во главе с Трбовичем сократил предложенный Миллером бюджет в 13,9 миллиона долларов на 3 миллиона долларов. В феврале 1977 года, когда Конгресс обсуждал закон о рекультивации открытых горных работ, Трбович возглавил восстание 15 членов совета директоров. Несмотря на поддержку Миллером запрета на открытые разработки полезных ископаемых, письмо выступило против нового законодательства и вместо этого предложило подход к регулированию на уровне штата. [15] [12] [24]
Продолжающиеся внутренние проблемы продолжали влиять на организацию UMWA. В конце 1976 года профсоюз потерял организационную кампанию в округе Белл, штат Кентукки , из-за политической нестабильности. [12]
Под руководством Миллера профсоюз вяло отреагировал на поддержку женщин-шахтеров. Знаменательная жалоба в 1978 году в Управление программ по соблюдению федеральных контрактов Министерства труда была подана организацией Coal Employment Project , женской правозащитной организацией. Названы 153 угольные компании, которым было приказано нанимать одну женщину на каждых трех мужчин до тех пор, пока женщины не составят 20% рабочей силы. В том же году запрос на одобрение КООС привел к тому, что Миллер не смог представить проект Международному исполнительному совету. К следующему кварталу благодаря совместным усилиям женщин UMWA IEB получил одобрение на поддержку. Девять женщин были среди 1267 делегатов конституционного съезда UMWA годом позже. Вице-президент и преемник Миллера, Сэм Черч , ответил непристойной шуткой, когда женщины потребовали добавить к контракту позитивные действия и улучшить страхование от болезней и несчастных случаев. [25] [26]
К концу 1977 года популярность Миллера значительно пошла на убыль. Некоторые рядовые шахтеры подписали петицию с требованием его отставки. [11]
Чтобы выборы не помешали коллективным переговорам в конце года, выборы UMWA были перенесены на июнь.
Выборы 1977 года представляли собой трехстороннюю гонку. Против Миллера выступили секретарь-казначей Гарри Патрик, баллотирующийся по списку МФД, и член исполнительного совета Ли Рой Паттерсон, баллотирующийся в качестве главы фракции Бойля. [12] [23] [27]
Изначально кандидатура Миллера была несколько консервативной. Он сосредоточил свою кампанию на том, чтобы положить конец коррупции, повысить безопасность шахт и добиться значительного повышения заработной платы. Но чтобы заручиться поддержкой во время кампании, Миллер согласился добиваться дополнительных демократических реформ, за которые выступали воинственные лидеры округов. Одна реформа дала бы местным профсоюзам право проводить забастовки самостоятельно. [20]
Миллер выиграл переизбрание. Он получил 40 процентов голосов. Поскольку проголосовала только половина всех имеющих право голоса горняков, Миллер выиграл гонку при поддержке всего 20 процентов членов. Мало кто из наблюдателей верил, что он выйдет на выборах достаточно сильным, чтобы контролировать исполнительный совет и переговорный совет профсоюза и избежать национальной забастовки в декабре. [12] [23] [28]
Вице-президентом был избран Сэм Чёрч , бывший сторонник Бойля и местный президент, который стал представителем на местах, а затем и международным представителем в администрации Миллера. Когда Черч ударил бывшего сотрудника UMWA в споре по поводу утечки информации в прессу, Миллер попросил Черча стать его кандидатом на пост вице-президента. [3] Избранным секретарем-казначеем был Уиллард «Билл» Эссельстин, 31-летний шахтер из округа 5 и бывший сторонник Яблонского.
Когда в 1977 году истек срок действия национального контракта на битуминозный уголь, 6 декабря UMWA нанесла удар.
Право местных профсоюзов на забастовку было основным вопросом переговоров. Во время своей кампании по переизбранию Миллер был вынужден принять в качестве цели коллективных переговоров право на забастовку по местным вопросам. Но владельцы отклонили требование Миллера, поскольку увидели, что он не способен вернуть диких забастовщиков за стол переговоров. [29] [30] [20]
Позиция UMWA на переговорах не была завидной. Энергетические предприятия и производители черной металлургии накопили запасы угля, количество угольных шахт, контролируемых UMWA, сократилось, [28] и нефтяной кризис 1973 года закончился (снижение спроса на уголь). [13]
Миллер также поранился. Он уволил многих своих сторонников [28] [12] и большую часть сотрудников исследовательского отдела. Вместо этого Миллер обратился к юридической фирме за советом по переговорам, что вызвало замешательство среди участников переговоров UMWA и послало неоднозначные сигналы работодателям. [13]
Вспыхнули спорадические вспышки насилия, и несколько губернаторов мобилизовали полицию штата и Национальную гвардию. Но по большей части угольные месторождения оставались спокойными. [31]
6 февраля 1978 года было достигнуто предварительное соглашение, которое вводило штрафы за стихийные забастовки и хронические прогулы, передало профсоюзные планы здравоохранения и пенсионного обеспечения работодателям, заставляло рабочих платить часть своих взносов по медицинскому страхованию и устанавливало систему бонусов за производительность. увеличивается. [32]
Переговорный совет профсоюза отклонил предварительное соглашение 12 февраля. [13] [32]
Было достигнуто второе предварительное соглашение. UMWA потратила 40 000 долларов на рекламу на телевидении и радио, чтобы продать договор, что имело неприятные последствия. [33] Члены UMWA отклонили предварительный контракт с перевесом 2 к 1. [34]
6 марта президент Джимми Картер применил положение Закона Тафта-Хартли о чрезвычайном положении в стране , и федеральный окружной суд издал временный запрет, предписывающий шахтерам вернуться к работе 9 марта. [31] [34] Бастующие шахтеры проигнорировали судебный запрет, и федеральное правительство мало что сделало для обеспечения соблюдения этого приказа.
Но все большее число членов профсоюзов отказались от своих прежних требований о праве на забастовку по местным вопросам. Многие горняки начали понимать, что забастовки подрывают шансы профсоюза на организацию и снижают взносы работодателей в профсоюзные фонды здравоохранения и пенсионные фонды (которые были на грани банкротства). [20]
В конце концов, UMWA и переговорщики по шахтам договорились о новых, улучшенных процедурах разрешения споров, которые, как они надеялись, снизят количество стихийных забастовок. [29] [35] И снова Миллер и его руководство усердно работали, чтобы убедить участников в том, что контракт был хорошим. [33] На этот раз горняки одобрили предварительный контракт 57 процентами против 43 процентов. [34]
Пакт широко рассматривался как уступка за отказ от профсоюзных медицинских и пенсионных пособий, введение доплаты по страхованию здоровья, повторное введение заработной платы, основанной на производительности, и неспособность добиться права на забастовку по местным вопросам. [11]
Хотя ратификация соглашения стала победой Миллера, она также ознаменовала конец его эффективности в качестве лидера Объединения горняков Америки. [ нужна цитата ]
29 марта 1978 года, всего через десять дней после ратификации контракта на добычу угля, Миллер перенес инсульт во время отпуска в Майами-Бич, штат Флорида . 12 апреля 1978 года, еще находясь в больнице, Миллер перенес легкий сердечный приступ.
Ухудшение здоровья Миллера превратило его в всего лишь номинального главу. Вице-президент Сэм Черч незаметно взял на себя повседневную деятельность профсоюза. [10]
В основном оправившись к падению, Миллер продемонстрировал многие из своих авторитарных и оборонительных привычек. 29 октября он сообщил исполнительному совету профсоюза, что рассматривает возможность ухода в отставку. Затем в той же речи он обвинил Черча в заговоре против него с целью захватить пост президента профсоюза. [10]
Миллер продолжал бороться с исполнительным советом и руководством профсоюза, но из-за плохого здоровья его президентство закончилось. В ноябре 1979 года Миллер перенес второй сердечный приступ, находясь в своем доме в Чарльстоне, Западная Вирджиния. К этому времени его политические оппоненты решили, что его беспорядочное поведение и плохое физическое состояние оправдывают его вынужденный отпуск. [11]
Черч отправился в Чарльстон. У постели Миллера Черч вел переговоры об отставке Миллера. Взамен исполнительный совет UMWA согласился присвоить Миллеру титул «пожизненного почетного президента» и гарантировал ему полную зарплату, а также медицинские и пенсионные льготы до конца срока его полномочий (который закончится в 1982 году). Миллер ушел с поста президента Объединения горняков 16 ноября 1979 года .
Исполнительный совет UMWA назначил президентом Сэма Черча. Черч оказался таким же авторитарным, как и его бывший политический наставник Тони Бойл. Два года спустя Миллер сказал репортерам, что ему жаль, что он назвал Черча своим кандидатом на пост вице-президента, и что он «не очень рад» тому, что Черч стал президентом профсоюза. [16]
В 1982 году Миллер объявил, что снова баллотируется на пост президента организации «Горняки». Однако его кандидатура не нашла поддержки, и он спокойно вышел из гонки. [36] В том же году Ричард Трумка победил Сэма Черча на посту президента Шахтеров, став вторым человеком, победившим действующего президента UMWA.
Здоровье Миллера продолжало ухудшаться. В мае 1985 года он потерял сознание и впал в кому. Миллер умер 12 июля 1985 года в Чарльстоне, Западная Вирджиния . Его политический враг Тони Бойл умер в тюрьме шестью неделями ранее, 31 мая.
Отметив кончину Миллера, президент UMWA Ричард Трумка назвал приверженность Миллера демократии и здоровью шахтеров непреходящим наследием. «Возможно, величайшими достижениями Миллера были внутренние реформы, которые он провел в нашем профсоюзе, и исторический прорыв, который он совершил в области законодательства о борьбе с черными легкими», — сказал Трумка. Трумка заметил, что Миллер достиг этих целей «перед лицом того, что порой казалось непреодолимым препятствием». [16]