Атлантическая хартия была заявлением, опубликованным 14 августа 1941 года, в котором излагались американские и британские цели для мира после окончания Второй мировой войны , за несколько месяцев до официального вступления США в войну. Совместное заявление, позже названное Атлантической хартией, излагало цели Соединенных Штатов и Соединенного Королевства для послевоенного мира следующим образом: никакого территориального расширения, никаких территориальных изменений, производимых против воли народа ( самоопределение ), восстановление самоуправления для тех, кто его лишен, сокращение торговых ограничений, глобальное сотрудничество для обеспечения лучших экономических и социальных условий для всех, свобода от страха и нужды, свобода морей, отказ от применения силы и разоружение стран-агрессоров. Сторонники хартии подписали Декларацию Организации Объединенных Наций 1 января 1942 года, которая стала основой для современной Организации Объединенных Наций.
Хартия вдохновила несколько других международных соглашений и событий после войны. Распад Британской империи , формирование НАТО и Генеральное соглашение по тарифам и торговле — все это вытекало из Атлантической хартии. В 2021 году президент США Джо Байден и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон на своей первой встрече в Корнуолле подписали документ под названием Новая Атлантическая хартия . [1]
Союзники по Второй мировой войне впервые выразили свои принципы и видение мира после войны в Декларации Сент-Джеймсского дворца в июне 1941 года. [2] Англо -советское соглашение было подписано в июле 1941 года и сформировало союз между двумя странами. [3]
Президент США Франклин Д. Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль обсуждали то, что станет Атлантической хартией в августе 1941 года во время Атлантической конференции в заливе Пласентия , Ньюфаундленд . [4] Они сделали свою совместную декларацию 14 августа 1941 года с военно-морской базы США в заливе, военно-морской базы Арджентия , которая недавно была арендована у Великобритании в рамках сделки «Эсминцы в обмен на базы» . США не вступали в войну в качестве комбатанта до нападения на Перл-Харбор четыре месяца спустя. Поскольку политика была опубликована в виде заявления, не было никакого официального, юридического документа под названием «Атлантическая хартия».
Многие из идей Хартии исходили из идеологии англо-американского интернационализма, которая стремилась к британо-американскому сотрудничеству в целях международной безопасности. [5] Попытки Рузвельта привязать Британию к конкретным военным целям и отчаянное желание Черчилля привязать США к военным усилиям помогли обеспечить мотивацию для встречи, которая создала Атлантическую Хартию. В то время в Британии предполагалось, что британцы и американцы будут играть равную роль в любой послевоенной международной организации, которая будет основана на принципах Хартии. [6]
Черчилль и Рузвельт начали общаться в 1939 году, это была первая из их 13 встреч во время войны; однако это была не первая их встреча, поскольку они присутствовали на том же ужине в Gray's Inn 29 июля 1918 года. [7] Оба мужчины путешествовали тайно; Рузвельт был в десятидневной поездке на рыбалку. [8]
9 августа 1941 года британский линкор HMS Prince of Wales вошел в залив Пласентия с Черчиллем на борту в сопровождении эсминцев HMS Ripley , HMCS Assiniboine и HMCS Restigouche и встретился с американским тяжелым крейсером USS Augusta , где его ждали Рузвельт и члены его штаба. Augusta сопровождали крейсер USS Tuscaloosa и эсминцы USS McDougal , USS Madison , USS Moffett , USS Sampson и USS Winslow . После встречи Черчилль и Рузвельт некоторое время молчали, пока Черчилль не сказал: «Наконец-то, господин президент». Рузвельт ответил: «Рад видеть вас на борту, господин Черчилль».
Затем Черчилль передал Рузвельту письмо короля Георга VI и сделал официальное заявление, однако присутствовавшая при этом звукорежиссёрская группа не смогла его записать, несмотря на две попытки. [9]
Атлантическая хартия ясно дала понять, что Соединенные Штаты поддерживают Великобританию в войне. Оба хотели представить свое единство относительно общих принципов и надежд на мирный послевоенный мир и политику, которой они согласились следовать после поражения Германии. [10] Основной целью было сосредоточиться на мире, который последует, а не на конкретном американском участии и военной стратегии, хотя американское участие казалось все более вероятным. [11] [ нужна страница ]
Устав состоял из восьми основных пунктов:
Четвертый пункт, касающийся международной торговли, сознательно подчеркивал, что и «победитель [и] побежденный» получат доступ к рынку «на равных условиях». Это было отказом от карательных торговых отношений, которые были установлены в Европе после Первой мировой войны , примером чего является Парижский экономический пакт . [ необходима цитата ]
_in_Placentia_Bay,_Newfoundland,_in_August_1941_(NH_67194-A).jpg/1280px-HMS_Prince_of_Wales_(53)_in_Placentia_Bay,_Newfoundland,_in_August_1941_(NH_67194-A).jpg)
Когда 14 августа 1941 года хартия была обнародована, [12] она была названа «Совместная декларация президента и премьер-министра» и была широко известна как «Совместная декларация». Газета Лейбористской партии Daily Herald придумала название Атлантическая хартия . Черчилль использовал этот термин в британском парламенте 24 августа 1941 года, и с тех пор он был общепринятым. [13]
Никакой подписанной версии не существовало. Документ был тщательно проработан в нескольких черновиках, и окончательный согласованный текст был телеграфирован в Лондон и Вашингтон, округ Колумбия. Рузвельт передал Конгрессу содержание хартии 21 августа 1941 года. [14] Позже он сказал: «Насколько мне известно, нет никакой копии Атлантической хартии. У меня ее нет. У британцев ее нет. Самое близкое, что вы получите, — это [сообщение] радиста на Augusta и Prince of Wales . Это самое близкое, что вы получите... Не было никакого официального документа». [7]
Британский военный кабинет ответил своим одобрением, и аналогичное принятие было телеграфировано из Вашингтона. В ходе процесса в лондонский текст вкралась ошибка, но впоследствии она была исправлена. Отчет в книге Черчилля « Вторая мировая война» заканчивался так: «Был согласован ряд словесных изменений, и документ был тогда в своей окончательной форме». В нем не упоминалось ни о каком подписании или церемонии.
В отчете Черчилля о Ялтинской конференции цитируются слова Рузвельта о неписаной британской конституции : «Она была подобна Атлантической хартии — документ не существовал, но весь мир знал о ней. Среди своих бумаг он нашел один экземпляр, подписанный им и мной, но, как ни странно, обе подписи были сделаны его собственной рукой». [15]
Союзники, которые встретились в июне , и ведущие организации быстро и широко одобрили хартию. [16] Затем, на заседании Межсоюзнического совета в Лондоне 24 сентября 1941 года, правительства в изгнании Бельгии , Чехословакии , Греции , Люксембурга , Нидерландов , Норвегии , Польши и Югославии вместе с Советским Союзом и представителями Сил свободной Франции единогласно приняли приверженность общим принципам политики, изложенным Великобританией и Соединенными Штатами. [17]
1 января 1942 года большая группа стран, придерживавшихся принципов Устава, опубликовала совместную Декларацию Организации Объединенных Наций , в которой подчеркивалась их солидарность в защите от гитлеризма. [18]
Страны Оси , в частности Япония, интерпретировали дипломатические соглашения как потенциальный союз против них. В Токио Атлантическая хартия сплотила поддержку милитаристов в японском правительстве, которые настаивали на более агрессивном подходе против Соединенных Штатов и Великобритании. [ необходима цитата ]
Британцы сбросили миллионы листовок над Германией, чтобы развеять ее страхи перед карательным миром, который уничтожит немецкое государство. В тексте хартия цитировалась как авторитетное заявление о совместном обязательстве Великобритании и Соединенных Штатов «не допускать никакой экономической дискриминации побежденных» и обещалось, что «Германия и другие государства смогут снова достичь прочного мира и процветания». [19]
Наиболее яркой особенностью обсуждения было то, что было достигнуто соглашение между рядом стран, придерживавшихся различных мнений, которые признали, что внутренняя политика имеет отношение к международной ситуации. [20] Устав оказался одним из первых шагов на пути к формированию Организации Объединенных Наций.
Проблемы исходили не от Германии и Японии , а от союзников, которые имели империи и поэтому сопротивлялись самоопределению, особенно от Великобритании, Франции , Советского Союза и Нидерландов .
Первоначально Рузвельт и Черчилль, казалось, согласились, что третий пункт хартии не будет применяться к Африке и Азии. Однако спичрайтер Рузвельта Роберт Э. Шервуд отметил, что «вскоре народы Индии, Бирмы , Малайи и Индонезии начали спрашивать, распространяется ли Атлантическая хартия также на Тихий океан и на Азию в целом».
Поскольку войну можно было выиграть только с помощью этих союзников, решением Рузвельта было оказать некоторое давление на Великобританию, но отложить вопрос о самоопределении колоний до окончания войны. [21]
Признание того, что все люди имеют право на самоопределение, дало надежду лидерам движения за независимость в британских колониях . [22] [ нужна страница ] Американцы настаивали на том, что устав должен был признать, что война ведется для обеспечения самоопределения. [23]
Черчилль отверг ее всеобщую применимость, когда речь зашла о самоопределении подчиненных наций, таких как Британская Индия . Черчилль далее добавил, что он стал премьер-министром не для того, чтобы управлять ликвидацией Британской империи. [24] В своей речи в сентябре 1941 года Черчилль сказал, что хартия должна была применяться только к государствам, находящимся под немецкой оккупацией, а не к тем, которые были частью Британской империи. [25] Черчилль и другие деятели британского правительства утверждали, что британские колонии никогда не имели «суверенных прав», поэтому не было никакого ранее существовавшего суверенного правительства, которое можно было бы восстановить к власти после войны. [26]
Махатма Ганди в 1942 году написал Рузвельту: «Я рискну предположить, что декларация союзников о том, что союзники борются за то, чтобы сделать мир безопасным для свободы личности и демократии, звучит пустым звуком, пока Индия и, если на то пошло, Африка эксплуатируются Великобританией...» [27] Самоопределение было руководящим принципом Рузвельта, но он не хотел оказывать давление на британцев в отношении Индии и других колониальных владений, поскольку они сражались за свои жизни в войне, в которой Соединенные Штаты официально не участвовали. [28] Ганди отказался помогать британцам или американским военным усилиям против Германии и Японии каким-либо образом, и Рузвельт решил поддержать Черчилля. [29] В то время как Ганди начал движение «Покиньте Индию» , его лидеры оппозиции набрали около 2,5 миллионов человек из Британской Индии, крупнейшей когда-либо созданной добровольческой силы в мире, для борьбы за союзников, в основном в Западной Азии и Северной Африке. [30]
Однако Рузвельт в принципе все еще был готов поддержать претензии европейских колоний, таких как Индия, на независимость после окончания войны, часто поднимая этот вопрос перед Черчиллем, даже если Черчилль отказывался взаимодействовать с ним. Рузвельт поощрял других лидеров, таких как Чан Кайши, лоббировать этот вопрос во время войны. [31] [32] [33] Он также не поддерживал некоторые предложения Черчилля, которые, по его мнению, были направлены на обеспечение безопасности Британской империи после войны, например, предложение о расширенной средиземноморской стратегии, которая увеличила бы британское присутствие на Ближнем Востоке. [34] Рузвельт считал, что Черчилль упрямится в этом вопросе и отказывается признавать меняющиеся геополитические реалии. [35] На Тегеранской конференции в 1943 году Рузвельт поддержал Иосифа Сталина в его противостоянии с Черчиллем по имперским вопросам, например, выступая против возвращения Индокитая Франции и даже в частном порядке предлагая советскому лидеру, чтобы США и Советский Союз работали вместе, чтобы помочь реформировать независимую Индию «снизу, несколько по советской линии», хотя Сталин отверг эту идею. [36]
Черчилль был недоволен включением ссылок на право на самоопределение и заявил, что он считает хартию «временным и частичным заявлением о целях войны, призванным убедить все страны в нашей праведной цели, а не полной структурой, которую мы должны построить после победы». Офис польского правительства в изгнании написал Владиславу Сикорскому , чтобы предупредить , что если хартия будет реализована в отношении национального самоопределения, это предотвратит желаемую Польшой аннексию Данцига , Восточной Пруссии и частей немецкой Силезии . Это заставило поляков обратиться к Великобритании с просьбой о гибком толковании хартии. [37]
Во время войны Черчилль выступал за такую интерпретацию устава, которая позволила бы Советскому Союзу продолжать контролировать Прибалтику , интерпретацию, которая была отвергнута Соединенными Штатами до марта 1944 года. [38] Лорд Бивербрук предупредил, что устав «будет угрозой для нашей [Британии] собственной безопасности, а также для безопасности Советского Союза». Соединенные Штаты отказались признать советский захват Прибалтики, но не стали выдвигать этот вопрос против Сталина, пока он воевал с немцами. [39] Рузвельт планировал поднять балтийский вопрос после войны, но он умер в апреле 1945 года, до того, как закончились боевые действия в Европе. [40]
Атлантическая хартия также использовалась марокканскими националистами для предъявления претензий на независимость. Как и многие другие азиатские и африканские элиты, марокканские антиколониальные организации интерпретировали хартию как антиколониальный манифест и в ответ призывали к «падению так называемого протектората» перед французскими и испанскими колониальными администрациями. [41]
Участниками конференции были: [42] [43]
10 июня 2021 года в Корнуолле , Англия, президент США Джо Байден и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон обнародовали пересмотренную версию первоначальной Атлантической хартии. [44] В заявлении, опубликованном Белым домом, новая «обновленная» Атлантическая хартия описывается как направленная на решение «новых задач XXI века», а также «основанная на обязательствах и стремлениях, изложенных восемьдесят лет назад». [45]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2024 г. ( ссылка )
