Роберт Джон Карр (родился 28 сентября 1947 года) [1] — австралийский политик и журналист на пенсии, занимавший пост 39-го премьер-министра Нового Южного Уэльса с 1995 по 2005 год, будучи лидером отделения Австралийской лейбористской партии в Новом Южном Уэльсе . Позже он занялся федеральной политикой в качестве сенатора Нового Южного Уэльса и занимал пост министра иностранных дел с 2012 по 2013 год. После ухода из политики он занимал должность директора Института отношений между Австралией и Китаем (ACRI) с 2014 по 2019 год в Технологическом университете Сиднея (UTS). [2]
Карр родился в Сиднее и учился в Университете Нового Южного Уэльса . До того, как заняться политикой, он работал журналистом. Карр вошел в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса в 1983 году, а в следующем году стал министром кабинета министров. Он служил под началом Невилла Рэна и Барри Ансворта , пока правительство лейбористов не потерпело сокрушительное поражение на выборах штата в 1988 году . Впоследствии Карр сменил Ансворта на посту лидера партии, став лидером оппозиции . Он привел лейбористов к выборам 1991 года , где они вернули себе многие места, потерянные в 1988 году, а затем стал премьер-министром после небольшой победы в 1995 году .
Будучи премьер-министром, Карр был известен своим акцентом на сохранении природы и использованием государственно-частного партнерства для финансирования инфраструктурных проектов. [ требуется ссылка ] Его правительство курировало большую часть планирования летних Олимпийских игр 2000 года , которые принимал Сидней. Однако его критиковали за то, что он позволил покерным автоматам стать широко распространенным явлением в пабах по всему штату, что привело к росту игровой зависимости . [3] [4] [5] [6] [7] Карр был переизбран дважды, в 1999 и 2003 годах , в конечном итоге уйдя с поста премьер-министра в 2005 году после 10 лет пребывания в должности. Только Генри Паркс занимал пост премьер-министра дольше, и никто не занимал его более длительный срок подряд. Карр оставался публичной фигурой после ухода с поста премьер-министра и занялся федеральной политикой в 2012 году по настоянию премьер-министра Джулии Гиллард . Он занимал пост министра иностранных дел как при Гиллард, так и при Кевине Радде , но ушел в отставку после поражения лейбористов на федеральных выборах 2013 года .
Карр родился в пригороде Матравиль, Сидней, в семье Эдварда и Филлис Карр. Он получил образование в средней школе Матравиль , которую окончил в 1964 году как герцог. [8] Он был первым человеком в своей семье, кто закончил среднюю школу, и заинтересовался карьерой в политике в подростковом возрасте. [9]
Будучи еще 15-летним учеником школы, Карр вступил в местное отделение Австралийской лейбористской партии. Он стал президентом отделения Нового Южного Уэльса, а затем национальным президентом Молодого лейбористского движения в 1970 и 1972 годах соответственно. [10] Он завершил свое высшее образование в Университете Нового Южного Уэльса , который он окончил со степенью бакалавра искусств с отличием по истории. [11]
После окончания университета Карр работал журналистом в программах текущих событий радиостанции ABC Radio в AM и PM с 1969 по 1971 год. Он также был репортером по трудовым отношениям и политике в журнале The Bulletin с 1978 по 1983 год. [10] Позже он вспоминал, что его работа в качестве журналиста дала ему хорошую подготовку к политической карьере. [9] Он также провел период, работая в качестве должностного лица по образованию в Трудовом совете Нового Южного Уэльса (1972–78). [10]
В 1972 году Карр познакомился с малазийской студенткой-экономисткой Хеленой Джон во время отпуска на Таити , и они поженились 24 февраля 1973 года. Хелена Карр стала успешной бизнесвумен, при этом она в основном оставалась вне политического внимания во время карьеры своего мужа. [12] Хелена Карр скончалась 25 октября 2023 года. [13]
Карр вошел в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса на дополнительных выборах в октябре 1983 года в качестве члена от Марубры , представлявшего Австралийскую лейбористскую партию. [1] В декабре 1984 года он был назначен министром планирования и охраны окружающей среды в правительстве Невилла Рэна . В феврале 1986 года он также принял портфель министра по делам потребителей, который он занимал до тех пор, пока не стал министром по делам наследия в июле 1986 года, когда премьер-министром стал Барри Ансворт . [14] Будучи министром планирования, Карр выпустил новую стратегию планирования столичного округа для столицы, чтобы заменить План развития региона Сиднея 1968 года .
Правительство лейбористов Ансуорта потерпело поражение в марте 1988 года в контексте настроения «время перемен» после 12 лет лейбористов. Карр интересовался международными отношениями , и его долгосрочным стремлением было войти в федеральную политику и стать министром иностранных дел . [15]
Однако после выборов Карр подвергся давлению со стороны своей собственной правой фракции , чтобы выдвинуть свою кандидатуру на пост лидера. Кроме того, партийная организация не хотела, чтобы Лори Бреретон был лидером; [ нужна ссылка ] он продолжил представлять федеральное место Кингсфорд Смит , которое Карр рассматривал как свой путь в федеральную политику. [16] Таким образом, Карр неохотно согласился стать лидером оппозиции, [8] как показано в его дневниковых записях того времени: [17]
Я провел сегодняшний день как обреченный, отвечая на телефонные звонки и составляя заявление, все еще говоря прессе, что я не меняюсь. Я чувствую толчок в животе от того, во что я ввязываюсь. Я разрушу свою карьеру через четыре года. Все изменилось. Это моя судьба... Так что, к лучшему или к худшему, на следующей неделе я становлюсь лидером партии.
— Дневниковые записи Боба Карра в 1988 году
Несмотря на свои опасения, выступление Карра в качестве лидера оппозиции получило одобрение в партии. [15] Опросы в преддверии выборов 1991 года предсказывали еще одно тяжелое поражение. Однако лейбористы вернули себе все места, кроме одного, потерянные на предыдущих выборах. В результате, в то время как коалиция получила 52 процента голосов двух партий, лейбористы набрали 10 мест и не хватило всего четырех мест, чтобы Карр стал премьер-министром. Грейнер был вынужден войти в правительство меньшинства при поддержке независимых кандидатов . [8]
В 1992 году Грейнер ушел в отставку после неблагоприятных выводов против него Независимой комиссии по борьбе с коррупцией . Джон Фейи сменил его на посту премьер-министра, но ему мешала необходимость вести переговоры с независимыми кандидатами. [14] На выборах 1995 года Карр сосредоточил кампанию на избранной группе ключевых мест. На этих выборах Лейбористская партия отобрала три места у Коалиции, что позволило Карру стать премьер-министром с минимальным перевесом в одно место. [18]
В 1992 году федеральный лидер либералов Джон Хьюсон подверг Карра противоречивой критике за отсутствие у него семейной жизни по сравнению с Фэйи: «Вы должны с подозрением относиться к парню, который не водит машину, не любит детей и тому подобное. Когда он сталкивается с чистокровным австралийцем, таким как Джон Фэйи, у него нет надежды», но позже был вынужден взять свои замечания обратно. [19]
Боб и Хелена Карр не ответили на атаку Хьюсона. Однако Боб Карр выразил свое разочарование атакой Хьюсона в своем дневнике:
«Какое это занятие, когда твоя личная жизнь выносится на всеобщее обозрение в СМИ… В разгар такого нападения чувствуешь себя раздавленным; хочется забиться в угол дома; удивляешься, почему друзья не звонят». [20]
На протяжении всего периода своего руководства оппозицией Карр был своим собственным теневым казначеем, поскольку Грейнер и Фейи были своими собственными казначеями.
Карр сохранил за собой пост министра финансов в 1993 году, когда Фейи передал этот пост Питеру Коллинзу, но вместо этого Карр поручил представителю министерства финансов Майклу Игану заняться Коллинзом.
Когда Карр стал премьер-министром после выборов 1995 года, он назначил Игана, а не себя, казначеем.
После победы с небольшим перевесом в 1995 году лейбористы были переизбраны с гораздо большим перевесом на выборах 1999 года, получив 55 мест из 93. Он был переизбран с таким же перевесом на выборах 2003 года . [21] В выборах 1999 года побежденным лидером либеральной оппозиции был Керри Чикаровски ; в выборах 2003 года это был Джон Брогден .
Правительство Карра характеризовалось консервативным финансовым управлением [22] и в определенной степени поощрением рыночных сил, наряду с политикой «жесткой борьбы с преступностью». Оно также рассматривалось [ кем? ] как имеющее сильный проэкологический характер и приверженное строгости учебной программы (особенно истории), тестированию и инициативам по повышению грамотности в школах. [ нужна цитата ] Карр периодически рисковал в вопросах национальной политики, в частности, в вопросах, касающихся окружающей среды, роста населения, исследований эмбриональных стволовых клеток, отношений между федеральным и государственным уровнями и поддержки минималистской модели Австралийской Республики. Правительство Карра под руководством государственных казначеев Майкла Эгана и Эндрю Рефшауге обеспечило десять последовательных бюджетных профицитов. [ нужна цитата ]
Карр стал первым премьер-министром, который не был собственным казначеем на протяжении всего своего премьерства после Барри Ансворта.
Сохранение природы было приоритетом для правительства и для Карра лично. [23] Карр принял меры по запрету поместий на каналах из-за их влияния на речные системы, и, находясь у власти, он реализовал предвыборное обещание 1995 года по предотвращению вырубки леса в некоторых частях юго-восточной части Нового Южного Уэльса, создав национальный парк «Юго-Восточные леса» вдоль прибрежной зоны Нового Южного Уэльса от залива Бейтманс до границы с Викторией. [ необходима цитата ]
Предвыборная политика Карра также включала обязательства по защите 90 000 гектаров (220 000 акров) старых лесов и диких территорий посредством ряда новых национальных парков. Обещание было превышено с Gazettal в 120 000 гектаров (300 000 акров) между 1995 и 2005 годами. [ необходима цитата ] Инициатива была поддержана пакетом реструктуризации лесного хозяйства в размере 6 миллионов австралийских долларов для строительства современного завода и предоставления 20-летней гарантии альтернативной древесины. [ необходима цитата ]
После победы 1999 года правительство Карра объявило о создании 100 новых национальных парков между Наурой и долиной Бега. [ требуется цитата ] В 2009 году Карр заявил, что: «сельские города не «умерли» в результате этих мер по сохранению. Старые лесозаготовительные города теперь могут похвастаться общинами с прочной экономической базой, национальными парками мирового класса у своих порогов и процветающим природным туризмом». [24] В свой первый срок правительство запретило удаление старой растительности с сельскохозяйственных угодий и ввело цены на сельскую воду и экологические отчисления в речные системы штата. [ требуется цитата ] В июне 2001 года в Сиднейской гавани был запрещен въезд на гидроциклах . Карр сказал: «Вы бы не разрешили ездить на мотоциклах в Ботанических садах». [25]
Ограничения на вырубку растительности были установлены в качестве серьезной меры по борьбе с парниковыми газами, помогая Австралии достичь своих целей Киотского протокола . Кроме того, в январе 2003 года правительство Карра запустило первую в мире схему торговли парниковыми газами, Схему сокращения выбросов парниковых газов, которая установила ограничение на выбросы углерода розничными торговцами электроэнергией. Она была включена Всемирным банком в список первой в мире схемы торговли углеродом. [ необходима цитата ]
В 2003 году Карр запустил индекс устойчивости зданий (BASIX), который предписывал сокращение потребления энергии и воды до 40 процентов в каждом новом жилище, построенном после июля 2004 года. [26] Что касается улучшений в области экологии и образования, Карр отметил в своем дневнике от 21 апреля 1997 года: «Вчера были объявлены наши школьные реформы. Все идеи, которые я сформулировал в оппозиции. Четырехкомпонентный английский для HSC. Обязательные экзамены в конце 10-го года. Мягкие варианты исчезли... Я отмечаю пакет лесным хозяйством. Я мог бы уйти из политики и быть довольным своими достижениями». [27]
Во время своего второго срока (1999–2003) правительство Карра приступило к реформе деликтного права, что принесло Карру характеристику журнала Forbes как «убийцы дракона». [28] В 1999 году, когда стоимость многих форм страхования от травм выросла, Карр поручил своему министру Джону Делла Боске провести реформы. В результате процедуры, которые Карр называл «юридическими протоколами», во многих случаях были изъяты из системы. Средняя цена зеленого талона (обязательного страхования автокатастрофы третьей стороной) должна была снизиться на 150 долларов по сравнению с ценами 1999 года. [ необходима цитата ] Карр утверждал, что это создало то, что он назвал: «самой всеобъемлющей реформой деликтного права, которую когда-либо разрабатывало какое-либо правительство ... за счет адвокатов истцов, которые питались культурой протоколов и мошенничества». [29] Карр записал в своем дневнике: [30] «Не стоит быть премьер-министром, если вы не можете лишить привилегий тех, кто этого не заслуживает».
Однако тот факт, что закон фактически сделал невозможным подачу иска за любой ущерб стоимостью менее 60 000 долларов, подвергся критике со стороны главного судьи Нового Южного Уэльса Джеймса Спигелмана и других. Спигелман утверждал, что он фактически «полностью устраняет мелкие иски», предоставляя «людям право быть небрежными и наносить кому-либо вред до определенного уровня, прежде чем они станут ответственными». [31] [ проверка не удалась – см. обсуждение ] Спигелман сказал:
Введение требования, чтобы человек был подвержен 15 процентам ущерба всего тела — процент, который ниже в некоторых штатах — прежде чем он сможет получить возмещение общего ущерба, стало предметом споров. Это означает, что некоторые люди, получившие довольно серьезные травмы, вообще не могут подать в суд. Больше, чем любой другой фактор, я предвижу, что это ограничение будет рассматриваться как слишком ограничительное. [32]
В результате наркосаммита 1999 года кабинет Карра представил первую в Австралии комнату для инъекций героина под медицинским наблюдением, расположенную в Кингс-Кросс. Правительство утверждало, что это была мера минимизации вреда, чтобы поддерживать жизнь наркоманов, пока они не примут решение прекратить употребление наркотиков. Другие реформы включали введение наркосудов и добровольной программы диверсии, которая позволяет магистратам направлять правонарушителей на лечение, а не выносить приговоры к тюремному заключению. [29]
Во время своего пребывания на посту лидера оппозиции Карр поддержал предложение независимого парламентария Джона Хэттона в мае 1994 года о создании Королевской комиссии по борьбе с коррупцией в полиции Нового Южного Уэльса . После того, как он занял пост премьер-министра, Карр унаследовал работу Королевской комиссии и ее отчеты. В ноябре 1996 года один из отчетов рекомендовал правительству предоставить комиссару полиции больше полномочий для найма и увольнения всего персонала, выборочного тестирования на наркотики и алкоголь всех сотрудников полиции, формирования комиссии по расследованию преступлений полиции для выявления и аудита коррупции в полиции. Но рекомендации вызвали резкое возражение со стороны Ассоциации полиции, поддержанной Трудовым советом, и демонстраций у здания парламента, в которых приняли участие 1500 полицейских. В парламентской партии Карра произошел мятеж. Карр был непреклонен в том, что комиссар должен иметь больше полномочий, если полиция хочет избавиться от коррумпированных или скомпрометированных сотрудников, и закон был принят. [30]
Правительство Карра стало пионером государственно-частного партнерства (ГЧП) для финансирования дополнительной инфраструктуры, создав модель, которой последовали другие штаты. [ требуется ссылка ] Пять проектов предоставили Сиднею систему кольцевых дорог, включая M5 Extension, Eastern Distributor , M2 Hills Motorway , Westlink M7 , Lane Cove Tunnel и Cross City Tunnel . Общая стоимость этих проектов составила 5,4 млрд австралийских долларов , при этом все, за исключением 800 млн долларов, было предоставлено частным сектором. [ требуется ссылка ]
Согласно пресс-релизу, в 2007 году Infrastructure Partnerships Australia наградила три проекта, начатые во время премьерства Карра, лучшими ГЧП в Австралии: Westlink M7, открытая в конце 2005 года; строительство и обслуживание школ, которые, по словам Генерального аудитора, сэкономили налогоплательщикам 55 миллионов долларов; и обслуживание 626 новых железнодорожных вагонов. [33] Акцент на расходах на дороги вместо общественного транспорта подвергся критике как неправильный приоритет по экологическим соображениям: «Было ясно даже тогда, что Новый Южный Уэльс отчаянно нуждался в инвестициях в общественный транспорт». [34]
Через год после своего назначения на пост премьер-министра Карр вызвал споры, когда рекомендовал недавно назначенному губернатору Нового Южного Уэльса Гордону Сэмюэлсу не жить в Доме правительства , который должен был стать музеем, открытым для публики. Это решение было воспринято монархистами как попытка Карра, республиканца, принизить важность должности губернатора.
Правительство Карра находилось у власти во время строительства объектов и проведения Олимпийских игр 2000 года. Карр мог похвастаться тем, что Олимпиада 2000 года была оплачена полностью, без единого цента долга. [35]
К марту 2004 года общественная поддержка Карра начала падать; Newspoll показал, что впервые с 1998 года больше людей были недовольны, чем удовлетворены премьером. Было общественное мнение, что правительство недорасходовало на городскую инфраструктуру и общественный транспорт. [18] Несмотря на ряд объявлений и повторных объявлений о большем количестве поездов, электростанций и опреснительной установки, к июню 2005 года только 35% [36] были удовлетворены его работой, тогда как его рейтинг неудовлетворенности превышал 51% с сентября 2004 года.
После десяти лет на посту премьер-министра Карр объявил о своей отставке с поста премьер-министра и депутата от Марубры 27 июля 2005 года, которая вступит в силу с 3 августа. Его преемником на посту премьер-министра стал бывший министр здравоохранения Моррис Йемма . Вскоре после отставки Карра Эндрю Рефсхауге и министр планирования Крейг Ноулз также покинули парламент.
Бывший премьер-министр Невилл Вран описал Карра как «истинную модель современного премьер-министра-лейбориста, красноречивого и сильного публичного деятеля, который отождествлял себя с современными политическими вопросами образования и окружающей среды». Вран отметил, что модель Карра стала образцом для других лидеров Австралийской лейбористской партии, некоторые из которых считали его наставником. [37]
После Карра правительство Нового Южного Уэльса смогло заявить, что в то время как в 1994 году насчитывалось 328 национальных парков, охватывающих четыре миллиона гектаров Нового Южного Уэльса, политика Карра увеличила это число до 770 национальных парков, охватывающих 6,6 миллионов гектаров к 2006 году. Охрана дикой природы была расширена: в 1994 году их было 650 000 гектаров (1 600 000 акров), к 2006 году — почти два миллиона гектаров. [ необходима цитата ]
Канализационный туннель North Side, финансируемый правительством в его первый срок, остановил более 20 миллиардов литров сточных вод, достигающих Сиднейской гавани , и позволил китам и дельфинам вернуться в него. Правительство также построило ловушки для сбора мусора и отходов, которые в противном случае были бы смыты штормовой водой на пляжи Сиднея. В 1994 году, до выборов правительства, каждый житель Сиднея производил 430 килограммов (950 фунтов) отходов в год, и только 60 килограммов (130 фунтов) перерабатывалось. Реформы в отрасли отходов привели к сокращению на 28 процентов до 310 килограммов (680 фунтов) на человека и увеличению переработки на 65 процентов до 102 килограммов (225 фунтов) на человека. [38]
Ему приписывают увеличение количества и размеров национальных парков штата [18] , в то время как железнодорожный транспорт, в котором зафиксирован период нерегулярного движения поездов и разрушительный промышленный конфликт в 2004 году, подвергся критике. [18]
Правительство Карра также известно своим значительным вкладом в инфраструктуру. Общий реальный рост государственного сектора с 1995 по 2005 год составил 41%.
Инфраструктурные проекты, завершенные во время пребывания Карра на посту премьер-министра, включали Восточный распределительный трубопровод и трассу M5 East , а проекты, которые находились в стадии строительства, когда Карр покинул свой пост, включали три автобусные скоростные автомагистрали стоимостью 300 миллионов долларов в Западном Сиднее, туннель Лейн-Коув , туннель Кросс-Сити , железнодорожную линию Эппинг-Чатсвуд и трассу Westlink M7 .
Покинув парламент штата, Карр продолжил участвовать в публичных дебатах. Он отстаивал исследования по переносу ядер соматических клеток , в частности терапевтическое клонирование , написав в The Daily Telegraph 24 августа 2006 года: «Терапевтическое клонирование открывает большие перспективы для страдающих диабетом, болезнью Альцгеймера, болезнью двигательных нейронов и неисчислимыми другими недугами. [...] Пусть врачи и ученые продолжают работу. Их исследования могут спасти жизнь в вашей семье или моей». [39] В другой статье он призвал к более широкой поддержке исследований эмбриональных стволовых клеток, заявив, что «Исследования человеческих эмбриональных стволовых клеток [...] имеют самый замечательный потенциал среди всех научных открытий, когда-либо сделанных в области здоровья человека». [40]
Он продолжал выступать за сохранение природы, например, призывая к объявлению реки Ред-Гамс национальным парком. В 2009 году он написал, что речные красные камеди являются «австралийскими символами, частью нашего фольклора, символами внутренней Австралии». [41]
Он был противником хартии прав. Карр написал в The Australian , что «если бы общественность считала, что исполнительная власть правительства душит свободы, а Австралия отстает от других демократий, то был бы решительный толчок к акту о правах человека». Он продолжил: «Вместо этого… он ушел под воду, не оставив и следа типографской краски». [42]
Преследуя свой интерес к грамотности, он настаивал на открытии австралийского книжного рынка, чтобы разрешить импорт более дешевых книг. [43]
Рост ежегодного притока иммигрантов привел Карра к дебатам о том, что он назвал «емкостью Австралии». Карр утверждал, что «дебаты ведутся о том, должна ли иммиграция быть на очень высоком уровне. Речь идет о том, получим ли мы в итоге население в 36 миллионов человек в 2050 году в отличие от предыдущих ожиданий в 28,5 миллионов». [44]
Карр поднял проблему ожирения и утверждал, что сетевые рестораны должны быть обязаны по закону указывать калорийность блюд рядом с названиями блюд, что трансжиры должны быть запрещены, как это делается в некоторых штатах США, а производители продуктов питания должны снизить содержание соли. [45]
Находясь на пенсии, Карр выступал с речами на международных конференциях по вопросам изменения климата, отношений между Австралией и Китаем и мультикультурализма. [ необходима ссылка ]
В октябре 2005 года Карр стал внештатным консультантом Macquarie Bank , консультируя компанию по вопросам политики, изменения климата, возобновляемых источников энергии и стратегических вопросов с упором на США и Китайскую Народную Республику. [46]
Карр продолжал заниматься своими литературными интересами, брал интервью у авторов и читал лекции на Сиднейском фестивале писателей . [47] Он появился в качестве приглашенного репортера на телешоу « Иностранный корреспондент» на канале ABC , взяв интервью у друга Гора Видала . [48] В 2008 году он посетил саммит «Австралия 2020» в составе экономической группы и поднял вопросы Австралийской республики и детского ожирения. [49]
С 2009 года он является членом совета директоров Центра исследований США и одним из основателей Общества Честера А. Артура , американской политической группы, названной в честь президента США (1881–1885). [50] [51] В 2009 году он был назначен в совет Voiceless, института защиты животных. [52] В 2010 году он был назначен покровителем Фонда музыкальной консерватории Сиднея и покровителем дома Чифли в Батерсте.
В апреле 2013 года журналист Fairfax Филип Дорлинг идентифицировал Карра по поисковой базе данных рассекреченных дипломатических телеграмм Госдепартамента США как человека, критиковавшего правительство Уитлама и предоставлявшего информацию о внутренней политике Лейбористской партии во время дискуссий с американским генеральным консулом в Сиднее в начале 1970-х годов. На вопрос об этих контактах с американскими дипломатами сенатор Карр ответил: «Мне было около 20 лет. Я мог сказать что угодно». [53]
2 марта 2012 года премьер-министр Джулия Гиллард объявила, что Карр будет номинирован на должность в Сенате Австралии, образовавшуюся в связи с отставкой Марка Арбиба . Этот срок истекает 30 июня 2014 года. Гиллард также объявила, что Карр станет новым министром иностранных дел после Кевина Радда . [54] Карр подтвердил, что будет баллотироваться в Сенат на еще один полный шестилетний срок, и впоследствии был номинирован во главе списка лейбористов в Сенате Нового Южного Уэльса на выборах 2013 года. [54] [55]
Карр был официально избран на вакантную должность в Сенате на совместном заседании парламента Нового Южного Уэльса 6 марта 2012 года. [56] Он был приведен к присяге в качестве сенатора и министра иностранных дел 13 марта. [57]
На посту министра иностранных дел Карр уделял особое внимание (успешной) заявке Австралии на временную должность в Совете Безопасности ООН, принятию глобального Договора о торговле оружием, мирному процессу на Ближнем Востоке, конфликту в Сирии и укреплению отношений между Австралией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, в частности Мьянмой, Индонезией и Папуа-Новой Гвинеей.
Срок полномочий Карра на посту министра иностранных дел совпал с заключительными этапами кампании Австралии за место в Совете Безопасности ООН. Кампания, начатая в 2009 году, выдвинула Австралию в бюллетень за место в категории «Западная Европа и другие» против европейских стран Люксембурга и Финляндии. В контексте заявки Карр поддержал реформу Совета Безопасности, включая постоянное членство для Японии, Бразилии и Индии и два постоянных места для Африки. [58] Карр приписал успешную кампанию Австралии содействию дипломатическим связям Австралии с африканскими странами, а также экологическим и культурным связям с малыми островными государствами в Карибском бассейне и Тихом океане. [59] [60] В октябре 2012 года Австралия была избрана в Совет Безопасности, получив абсолютное большинство голосов в первом туре голосования — впервые Австралия получила место с 1985–86 годов. [61] Известный своими привередливыми привычками в еде, Боб Карр ответил на предположение, что он отпразднует этот успех шампанским, сказав: «Я выпью, как только смогу, щедрую чашку горячей воды, кипятка, с ломтиком лимона». [62]
Карр выступал за принятие ООН глобального Договора о торговле оружием для отслеживания и сокращения поставок оружия государствам-изгоям или террористическим группам. Карр дважды ездил в Нью-Йорк, чтобы лично провести кампанию за этот договор. Договор был принят ООН 154 голосами против 3. [63]
Карр обеспечил поддержку правительства Австралии для воздержания от голосования по предложению Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении статуса государства-наблюдателя Палестинской администрации . Это представляло собой отход от предыдущего противодействия Австралии предложению, отстаиваемому тогдашним премьер-министром Джулией Гиллард . Карр утверждал, что воздержание от голосования по предложению позволило Австралии «обратиться к умеренным палестинцам, которые хотят мирного решения [конфликта с Израилем], и сказать, что мы не выступаем против вас». [64] [65] Предложение ООН о предоставлении статуса государства-наблюдателя Палестинской администрации в конечном итоге было принято 138 голосами против девяти при 41 воздержавшемся. [66]
В январе 2013 года в совместном коммюнике с министром иностранных дел Великобритании Уильямом Хейгом Карр призвал США к лидерству в возобновлении прямых переговоров между израильтянами и палестинцами. [67] В коммюнике также отмечалось, что обе страны проголосовали за то, чтобы воздержаться при голосовании по предложению ООН о статусе Палестины, и что обе страны считают израильские поселения на Западном берегу незаконными в соответствии с международным правом. [67]
Ближе к дому Карр работал над укреплением отношений с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), проводил внутренние переговоры со всеми десятью государствами-членами, дважды присутствовал на саммите Восточной Азии и неоднократно подчеркивал интерес Австралии к региональному сближению и сотрудничеству. [68] В 2012 году Карр описал здоровье и центральное положение АСЕАН как критически важные для безопасности и процветания Австралии, но предостерег от попадания стран АСЕАН в « ловушку среднего дохода » более низкого роста в результате институциональной жесткости и замедления внутренних реформ. [68]
Карр также работал над восстановлением международных дипломатических отношений с Мьянмой после освобождения правительством Мьянмы лидера оппозиции Аун Сан Су Чжи и введения ограниченной внутренней политической реформы. [69] Австралийские санкции против Мьянмы были сняты в 2012 году, хотя эмбарго на поставки оружия сохранялось. [69] Карр лоббировал лидеров Европы и США, чтобы они последовали его примеру, Европейский союз снял свои санкции в апреле 2013 года, а США перешли к расширению взаимодействия в сфере торговли и инвестиций. [70] Карр призвал правительство Мьянмы продолжить свой прогресс на пути к демократии, приветствуя освобождение политических заключенных и обязательства по решению продолжающегося этнического и религиозного насилия. [71] Он объявил об удвоении иностранной помощи Австралии Мьянме до 100 миллионов долларов к 2015 году с упором на образование и материнское здоровье. [72] Еще 9 миллионов долларов были выделены на помощь рохинджа и другим общинам, пострадавшим от гражданского конфликта в штате Ракхайн . [73]
Карр посетил Индонезию четыре раза в качестве министра иностранных дел, поднимая такие вопросы, как контрабанда людей, помощь, образовательные связи и торговля. [ требуется цитата ] Будучи министром AusAID , Карр курировал увеличение помощи Индонезии до общей суммы более 500 миллионов долларов в год на охрану здоровья и образование матерей, [ требуется цитата ] и 47 миллионов долларов в течение 5 лет на улучшение условий в религиозных школах. [74]
Взаимодействие с Китаем стало темой первой содержательной речи Карра в этой роли. Выступая на Форуме лидеров CSIS Banyan Tree в апреле 2012 года, Карр утверждал, что экономическая и культурная экспансия Китая не была чем-то новым. Скорее, это было «возвращение к позиции силы, которой Китай обладал до своего упадка во времена династии Цин ». [75] Карр подчеркнул жертвы, принесенные китайским народом ради достижения независимости, и отметил быстрые темпы промышленного роста Китая:
Это более быстрая индустриализация и в большем масштабе, чем та, что была в самой Америке в 19 веке. Она произошла быстрее, затронула больше людей, имела более драматичные последствия для мира, чем даже подъем Америки к промышленному господству. ... Мало кто мог бы остаться равнодушным к тому, что это значит для китайского народа — освобождение от нищеты, исторической нищеты; мало кто мог бы не захотеть увидеть, как этот обновленный Китай занимает свое место в мировых советах. [75]
Во время первого из трех визитов в Китай в мае 2012 года Карр столкнулся с вопросами министра иностранных дел Ян Цзечи , который выразил обеспокоенность по поводу блокирования Австралией Huawei Technologies в ее заявке на поставку оборудования для Национальной широкополосной сети , а также по поводу решения от ноября 2011 года разместить морских пехотинцев США в Дарвине на ротационной основе. [76] Карр ответил, что решение Huawei отражает право Австралии принимать решения относительно устойчивости и безопасности своей инфраструктуры. [77] Он утверждал, что Австралия приветствует китайские инвестиции, указывая на их 20-кратное увеличение за предыдущие пять лет и на 380 индивидуальных предложений от китайских фирм, которые были одобрены в Австралии с 2007 года. [77] Он утверждал, что присутствие морских пехотинцев отражает долгосрочные отношения Австралии с австралийской системой безопасности:
«У Австралии было небольшое население, огромные расстояния, желание иметь великих и могущественных друзей и чувство открытости своего севера с тех пор, как Япония победила Россию в 1905 году, и Альфред Дикин искал поддержки (у США)». [78]
Карр вернулся в Китай с премьер-министром Гиллард в апреле 2013 года на ежегодный Азиатский форум Боао , с акцентом на укрепление двусторонних отношений. [79] Китайское правительство согласилось на прямую конвертацию австралийской валюты в юани — только третье подобное соглашение в истории Китая. [80] Гиллард и Карр также заключили соглашения о ежегодном диалоге руководства со своими китайскими коллегами. Сообщалось, что председатель Китая Си Цзиньпин намерен поднять отношения между Австралией и Китаем «на новый уровень» после обсуждений на Форуме. [81]
В своей речи после визита Карр сказал, что достижения Австралии на Форуме заключались в создании двусторонней архитектуры, необходимой для поддержки будущих отношений Австралии и Китая — ежегодных переговоров лидеров и министров иностранных дел, а также продолжающегося экономического диалога между министрами торговли и конкурентоспособности Австралии и председателем Национальной комиссии по развитию и реформам Китая. Карр похвалил руководство Китая за то, что оно «решительно, уверенно и прагматично» в отношении дальнейшего экономического и геополитического подъема своей страны. [82]
Его третий визит в июле 2013 года был посвящен открытию четвертого дипломатического представительства Австралии в Китае, генерального консульства в столице провинции Сычуань Чэнду . На открытии Карр подчеркнул важность торговых вопросов, выделив китайские инвестиции в Австралию и заявив, что новое консульство поможет австралийским фирмам в установлении присутствия в западном Китае. [83]
Карр также представлял Австралию на саммите G-20 в Санкт-Петербурге в 2013 году . Его выступления на G20 включали участие в качестве члена группы, состоящей из российского бизнеса и международных профсоюзов, а также в дебатах лидеров по химическому оружию в Сирии. [ требуется ссылка ] На побочной встрече, созванной премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном , Карр также добился международного соглашения о медицинском пакте в Сирии для защиты больниц и работников здравоохранения от целенаправленных атак и для сохранения гуманитарного доступа для медицинских НПО и для распределения помощи. [84]
«Медицинский план» Карра для Сирии стал вопросом, который он преследовал на международных форумах. План был направлен на использование международного давления для принуждения всех сторон в гражданской войне в Сирии к неформальному соглашению , чтобы прекратить нападения на госпитальный или медицинский персонал, избегать использования госпиталей в качестве баз и обеспечить безопасное распределение гражданской медицинской помощи. [85] Выступая после успешного продвижения Австралии к позиции в Совете Безопасности ООН в 2012 году, Карр сказал, что план представляет собой его главный приоритет в ее новой роли в Организации Объединенных Наций. [86] Иностранная помощь Австралии в сирийском кризисе была увеличена до более чем 100 миллионов долларов, сосредоточившись на жилье, медицинской поддержке и защите детей для беженцев, бегущих в Иорданию, Ливан и Турцию.
В отсутствие прекращения огня или действий Совета Безопасности ООН по Сирии план Карра получил международную поддержку, в том числе со стороны госсекретаря США Хиллари Клинтон, Лиги арабских государств и лидеров на саммите G20 в 2013 году. [87] [88]
23 октября 2013 года Карр объявил о своей отставке из Сената, которая вступила в силу на следующий день. [89] Его заменила Дебора О'Нил 13 ноября 2013 года.
Поскольку Карр был избран в Сенат на федеральных выборах 2013 года на шестилетний срок, начинающийся 1 июля 2014 года, время его отставки создало конституционную странность, поскольку он уходил в отставку как со своего текущего срока, так и с последующего срока, который еще не начался. Чтобы решить эту проблему, О'Нил должен был быть повторно назначен в Сенат парламентом Нового Южного Уэльса после начала срока полномочий Сената 2014–2020 годов. Чтобы уменьшить стоимость отзыва обеих палат парламента для совместного заседания (оцениваемую в 300 000 австралийских долларов ), премьер Майк Бэрд созвал 2 июля заседание двух членов правительства и двух членов оппозиции перед президентом Законодательного совета , чтобы назначить О'Нила в Сенат на срок, который начался 1 июля. [90]
После своей отставки Боб Карр занял должность директора Института австралийско-китайских отношений Сиднейского технологического университета , а также получил профессорскую стипендию в Центре Юго-Восточной Азии Сиднейского университета в качестве профессорского сотрудника, а в мае 2014 года стал главой Института австралийско-китайских отношений, аналитического центра в UTS, созданного на пожертвование Хуан Сянмо , китайского миллиардера, связанного с Коммунистической партией Китая . [91] [92] [93] По состоянию на 2019 год Карр больше не связан с Институтом австралийско-китайских отношений. [94]
Текущее назначение Боба Карра (2022) в UTS — это трехлетняя должность профессора промышленности (бизнес и изменение климата). [95] Он также занял должность внештатного профессора на факультете искусств и социальных наук в Университете Нового Южного Уэльса . [96]
Карр долгое время был борцом против высокой иммиграции. [ требуется ссылка ] После ухода из политики он проводил кампанию за сокращение числа иммигрантов. [97] [98] [99] Карр также выступает за освобождение Джулиана Ассанжа . [100]
2 мая 2024 года министр иностранных дел Новой Зеландии Уинстон Питерс прокомментировал в программе Radio New Zealand's Morning Report Карра и его критику AUKUS , которую Карр впоследствии назвал «полностью клеветнической». В тот же день Карр объявил, что подаст в суд на Питерса за клевету в рамках продолжающегося скандала Карра-Питерса . [101]
Карр является автором нескольких книг, включая Thoughtlines (Viking, 2002), My Reading Life (Penguin, 2008) и Diary of a Foreign Minister (2014), которые получили неоднозначную оценку. [102] [103] [104] [105]
В мае 2003 года автор Мэрилин Додкин написала биографию « Боб Карр: нерешительный лидер» , частично основанную на личных дневниках Карра и включающую его часто нелестные мысли о различных политических деятелях. [106] Вторая биография « Боб Карр: человек, сделавший себя сам » Эндрю Уэста и Рейчел Моррис была опубликована в сентябре 2003 года издательством HarperCollins .
Карр принял участие в Сиднейском фестивале 2004 года в беседе с сэром Томом Стоппардом . [107] Он является членом совета директоров книжной розничной сети Dymocks с июля 2007 года. [ необходима цитата ]
За свою работу по улучшению отношений между Австралией и США он был удостоен стипендии Fulbright Distinguished Fellow Award. [108] Он пожертвовал призовые деньги на запуск стипендий для учителей штата, чтобы они могли завершить обучение за рубежом. За свои заслуги в деле сохранения природы он был удостоен премии World Conservation Union International Parks Merit Award и стал пожизненным членом Wilderness Society .
В 2008 году он был награжден Cavaliere di Gran Croce Ordine al Merito della Repubblica Italiana (Рыцарем Большого креста ордена «За заслуги перед Итальянской Республикой»), второй из пяти степеней ордена, в знак признания его заслуг перед итальянской культурой. [109]
