Боливийский газовый конфликт был социальным противостоянием в Боливии, достигшим своего пика в 2003 году, сосредоточенным на эксплуатации огромных запасов природного газа страны . Выражение может быть расширено для обозначения общего конфликта в Боливии по поводу эксплуатации газовых ресурсов, таким образом включая протесты 2005 года и избрание Эво Моралеса президентом. До этих протестов Боливия видела серию подобных более ранних протестов во время протестов в Кочабамбе в 2000 году , которые были против приватизации муниципального водоснабжения .
Конфликт имел свои корни в недовольстве экономической политикой правительства в отношении природного газа, а также политикой искоренения коки , коррупцией и жестокими военными ответами на забастовки . В более широком масштабе его можно проследить до колонизации Боливии с 15-го века и последующей эксплуатации ее природных ресурсов (например, шахт Потоси ).
«Боливийская газовая война» достигла апогея в октябре 2003 года, что привело к отставке президента Гонсало Санчеса де Лосады (он же «Гони»). Забастовки и блокирование дорог, организованные коренными и рабочими группами (включая профсоюз COB ), привели страну к застою. Жестокое подавление со стороны боливийских вооруженных сил привело к гибели около 60 человек в октябре 2003 года, в основном жителей Эль-Альто , расположенного на Альтиплано над резиденцией правительства Ла-Пас .
Правящая коалиция распалась, заставив Гони уйти в отставку и покинуть страну 18 октября 2003 года. Его сменил вице-президент Карлос Меса , который вынес газовый вопрос на референдум 18 июля 2004 года. В мае 2005 года под давлением протестующих боливийский конгресс принял новый закон об углеводородах , увеличив государственные отчисления от добычи природного газа . Однако протестующие, среди которых были Эво Моралес и Фелипе Киспе , потребовали полной национализации углеводородных ресурсов и расширения участия коренного большинства Боливии, в основном состоящего из аймара и кечуа , в политической жизни страны. 6 июня 2005 года Меса был вынужден уйти в отставку, поскольку десятки тысяч протестующих ежедневно блокировали Ла-Пас из остальной части страны. Избрание Моралеса в конце 2005 года было встречено общественными движениями с энтузиазмом, поскольку он, как лидер левого крыла MAS , был одним из самых ярых противников экспорта газа без соответствующей индустриализации в Боливии. 1 мая 2006 года президент Моралес подписал указ, в котором говорилось, что все газовые запасы должны быть национализированы: «государство возвращает себе право собственности, владения и полный и абсолютный контроль» над углеводородами. Объявление 2006 года было встречено аплодисментами на главной площади Ла-Паса, где вице-президент Альваро Гарсия сообщил толпе, что доходы правительства, связанные с энергетикой, вырастут на 320 миллионов долларов США до 780 миллионов долларов США в 2007 году, [1] продолжая тенденцию, когда доходы увеличились почти в шесть раз между 2002 и 2006 годами. [2]
Центральным вопросом были большие запасы природного газа Боливии и перспективы их будущей продажи и использования. Запасы газа Боливии являются вторыми по величине в Южной Америке после Венесуэлы , а разведка после приватизации национальной нефтяной компании YPFB показала, что доказанные запасы природного газа на 600% превышают ранее известные. Бедная наличными государственная компания не могла позволить себе расходы на разведку. Эти запасы в основном расположены в юго-восточном департаменте Тариха , который содержит 85% запасов газа и бензина. По данным Министерства энергетики США , еще 10,6% находятся в департаменте Санта-Крус и 2,5% в департаменте Кочабамба . [3] После дальнейшей разведки с 1996 по 2002 год предполагаемый размер вероятных запасов газа был подсчитан в 12,5 раз больше, перейдя от 4,24 × 10 12 куб. футов (120 км 3 ) до 52,3 × 10 12 куб. футов (1480 км 3 ). Это число несколько снизилось до 48 × 10 12 куб. футов (1400 км 3 ) вероятных запасов. Доказанные запасы составляют 26,7 × 10 12 куб. футов (760 км 3 ). [3] С уменьшением важности оловянных рудников эти запасы составили большую часть иностранных инвестиций в Боливию.
Цена, которую Боливия платит за свой природный газ, составляет примерно 3,25 долл. США за миллион британских тепловых единиц (11,1 долл. США/МВт-ч) для Бразилии и 3,18 долл. США за миллион БТЕ для Аргентины . [4] Другие источники утверждают, что Бразилия платит от 3,15 до 3,60 долл. США за миллион БТЕ, не включая 1,50 долл. США за миллион БТЕ в качестве расходов Petrobras на добычу и транспортировку. [5] Для сравнения, цена на газ в США в целом в 2006 году варьировалась от 5,85 до 7,90 долл. США за миллион британских тепловых единиц (20,0 и 27,0 долл. США/МВт-ч), [6] [7] хотя несколькими годами ранее цена на природный газ резко выросла до 14 долл. США за миллион БТЕ в Калифорнии [8] из-за нехватки пропускной способности трубопроводов в Калифорнию и внутри нее, а также из-за отключений электроэнергии. [9] В то время как по данным Le Monde , Бразилия и Аргентина платят 2 доллара США за тысячу кубометров газа, что в Калифорнии стоит от 12 до 15 долларов. [8]
В 1994 году был заключен контракт с Бразилией, за два года до приватизации в 1996 году 70-летней государственной компании Yacimientos Petroliferos Fiscales de Bolivia (YPFB). Строительство газопровода Боливия-Бразилия обошлось в 2,2 млрд долларов США.
Для разработки недавно открытых запасов был сформирован консорциум под названием Pacific LNG. В консорциум вошли британские компании BG Group и BP , а также испанская Repsol YPF . Repsol является одной из трех компаний, которые доминируют в газовом секторе Боливии, наряду с Petrobras и TotalEnergies . [8] Был составлен план стоимостью 6 миллиардов долларов США по строительству трубопровода к тихоокеанскому побережью, где газ будет перерабатываться и сжижаться перед отправкой в Мексику и США ( Нижняя Калифорния и Калифорния) через чилийский порт, например, Икике . Сделка по Лосаде 2003 года вызвала резкое противодействие со стороны боливийского общества, отчасти из-за национализма (Боливия испытывает негодование после территориальных потерь в войне на Тихом океане в конце 19 века, которая лишила ее провинции Литораль и, следовательно, доступа к морю).
Министры правительства надеялись использовать газовые прибыли для поддержки слабеющей боливийской экономики и утверждали, что деньги будут инвестированы исключительно в здравоохранение и образование. Оппоненты утверждали, что в соответствии с действующим законодательством экспорт газа в качестве сырья принесет Боливии только 18% будущих прибылей, или от 40 до 70 миллионов долларов США в год. Они также утверждали, что экспорт газа по такой низкой цене станет последним случаем иностранной эксплуатации природных ресурсов Боливии, начиная с серебра и золота XVII века. Они требовали построить в Боливии завод по переработке газа и чтобы внутреннее потребление было удовлетворено до экспорта. Как пишет Le Monde , «в пользу промышленной эксплуатации газа, которую теперь могут себе позволить транснациональные компании, говорят две причины. Первая связана с необходимостью удовлетворения энергетических потребностей боливийцев. Вторая демонстрирует интерес к экспорту более прибыльного продукта, а не к продаже сырья». По данным французской газеты, только Ла-Пас, Эль-Альто, Сукре , Потоси , Камири и Санта-Крус теперь подключены к газовой сети; создание внутренней сети, которая охватит всех боливийцев, обойдется в 1,5 миллиарда долларов, не считая центрального газопровода, который свяжет различные регионы вместе. По словам Карлоса Миранды, независимого эксперта, которого цитирует Le Monde , лучшим проектом индустриализации является нефтехимический комплекс, предложенный бразильской фирмой Braskem , который создаст 40 000 прямых или косвенных рабочих мест и обойдется в 1,4 миллиарда долларов. Эта цифра эквивалентна сумме, уже инвестированной Repsol, TotalEnergies и Petrobras. [8]
Более богатые восточные департаменты Санта-Крус , Бени , Тариха и Пандо недавно мобилизовались в пользу автономии. Важными вопросами были противодействие захвату ресурсов путем национализации, конфискация земли из-под местного контроля внешними этническими группами (в основном аймара и кечуа ) и большая доля налогов, собираемых в Санта-Крусе, для поддержки дорог и школ. [10] Лидеров общин поддерживают Comite Pro Santa Cruz, местные кооперативы и деловые организации, такие как скотоводы и фермеры. Недавно была проведена забастовка против новой конституции, которая наблюдалась в Санта-Крус, Бени, Тарихе и Пандо. [11] Напряженность была вызвана культурным и философским расколом, выявленным в результате продвижения новой конституции. В качестве основы для новой конституции западная, базирующаяся в Альтиплано партия MAS предполагает создание «совета коренных народов» наряду с сокращением частной собственности, в то время как Санта-Крус ориентируется на западную культуру и капитализм . [12] Культурные разногласия существуют, поскольку люди в восточной Боливии, называемые «камбас» (что означает «друзья» на языке гуарани ), в основном имеют метисское происхождение (смесь европейцев и нескольких местных племен, крупнейшим из которых является гуарани), в то время как в западном Альтиплано доминирует небольшая белая элита и исторически угнетенное большинство кечуа и аймара.
Первые признаки современного движения за автономию появились в 2005 году, когда в марше за автономию приняли участие сотни тысяч людей. [13] Результатом этого стало изменение закона, разрешающее выборы префектов департаментов. Другой областью напряженности стали продолжающиеся перемещения населения и вытекающие из этого требования пропорционально большего представительства в Конгрессе Боливии, чтобы отразить эти перемещения со стороны Санта-Крус. [14] Был достигнут компромисс, позволяющий Санта-Крус получить часть мест, гарантированных ростом населения, а горным районам сохранить места, несмотря на потери населения.
Левые интеллектуалы Вальтер Чавес и Альваро Гарсия Линера (бывший вице-президент Боливии и член партии MAS) опубликовали статью в Monthly Review, в которой утверждалось, что автономия исторически была требованием региона Санта-Крус, «в настоящее время пропитанным крайне правыми, популистскими настроениями». Они также квалифицировали автономию Санта-Крус как «буржуазную идеологию» «свободного рынка, иностранных инвестиций, расизма и т. д.», которая противопоставляет «современную», «более белую» элиту Санта-Крус низкорослым, темнокожим и антикапиталистическим народам аймара и кечуа западного региона Боливии. [15]
Спор возник в начале 2002 года, когда администрация президента Хорхе Кироги предложила построить трубопровод через соседнее Чили до порта Мехильонес , самого прямого пути к Тихому океану . Однако антагонизм по отношению к Чили глубоко укоренился в Боливии из-за потери тихоокеанского побережья Боливии в пользу Чили в Тихоокеанской войне (1879–1884).
Боливийцы начали кампанию против чилийского варианта, утверждая, что вместо этого трубопровод должен быть проложен на север через перуанский порт Ило , на 260 км дальше от газовых месторождений, чем Мехильонес, или, что еще лучше, сначала индустриализирован в Боливии. По оценкам чилийцев, вариант Мехильонес будет на 600 миллионов долларов дешевле. Однако Перу заявило, что разница в стоимости составит не более 300 миллионов долларов. Боливийские сторонники перуанского варианта говорят, что он также принесет пользу экономике северного региона Боливии, через который пройдет трубопровод.
Сторонники чилийского трубопровода утверждали, что американские финансисты вряд ли будут развивать перерабатывающие мощности на территории Боливии.
Тем временем правительство Перу , стремясь содействовать территориальной и экономической интеграции, предложило Боливии особую экономическую зону сроком на 99 лет для экспорта газа из Ило, право свободного прохода и концессию на территорию площадью 10 км2 , включая порт, которая будет находиться исключительно под управлением Боливии.
Президент Хорхе Кирога отложил решение незадолго до ухода с поста в июле 2002 года и оставил этот весьма спорный вопрос своему преемнику. Считалось, что Кирога не хотел ставить под угрозу свои шансы на переизбрание на пост президента на выборах 2007 года.
После победы на президентских выборах 2002 года Гонсало Санчес де Лосада высказался за вариант Мехильонес, но не принял «официального» решения. Газовая война привела к его отставке в октябре 2003 года.
Социальный конфликт обострился в сентябре 2003 года, когда протесты и перекрытия дорог парализовали большую часть страны, что привело к все более ожесточенным столкновениям с боливийскими вооруженными силами. Восстание возглавило коренное большинство Боливии, обвинившее Санчеса де Лосаду в потворстве « войне с наркотиками » правительства США и в неспособности улучшить уровень жизни в Боливии. 8 сентября 650 аймара начали голодовку в знак протеста против государственного ареста жителя деревни. Задержанный мужчина был одним из старост деревни и был заключен в тюрьму за то, что приговорил к смертной казни двух молодых людей в ходе судебного разбирательства «общественного правосудия». 19 сентября Национальная координация по защите газа мобилизовала 30 000 человек в Кочабамбе и 50 000 в Ла-Пасе на демонстрацию против трубопровода. На следующий день шесть жителей деревни Аймара, включая восьмилетнюю девочку, были убиты в столкновении в городе Варисата . Правительственные силы использовали самолеты и вертолеты, чтобы обойти бастующих и эвакуировать несколько сотен иностранных и боливийских туристов из Сораты, которые были заперты из-за блокады дорог в течение пяти дней.
В ответ на стрельбу Боливийский профсоюз труда (COB) 29 сентября объявил всеобщую забастовку, которая парализовала страну из-за перекрытия дорог. Лидеры профсоюза настаивали на том, что они продолжат забастовку до тех пор, пока правительство не откажется от своего решения. Плохо вооруженные ополченцы общины аймара выбили армию и полицию из Варисаты и городов Сората и Ачакачи, вооруженные только традиционными рогатками аймара и ружьями времен Боливийской национальной революции 1952 года . Эухенио Рохас, лидер регионального забастовочного комитета, заявил, что если правительство откажется вести переговоры в Варисате, то восставшие общины аймара окружат Ла-Пас и отрежут его от остальной части страны — тактика, примененная во время восстания Тупак Катари в 1781 году. Фелипе Киспе , лидер Движения коренных народов Пачакути (MIP), заявил, что не будет участвовать в диалоге с правительством, пока военные не уйдут из блокированных районов. Правительство отказалось вести переговоры с Киспе, заявив, что у него нет полномочий представлять движение кампесино .
По мере продолжения протестов протестующие в Эль-Альто , обширном коренном городе с населением 750 000 человек на окраине Ла-Паса, начали блокировать ключевые пути доступа к столице, что привело к серьезной нехватке топлива и продовольствия. Они также потребовали отставки Санчеса де Лосады и его министров, Йерко Кукока, министра правительства, и Карлоса Санчеса де Берсаина, министра обороны, которые были признаны ответственными за бойню в Варисате. Протестующие также выразили свое несогласие с соглашением о зоне свободной торговли в Америке , которое в то время находилось на стадии переговоров между США и странами Латинской Америки (после саммита стран Америки в Мар-дель-Плате в ноябре 2005 года оно было переведено в режим ожидания).
12 октября 2003 года правительство ввело военное положение в Эль-Альто после того, как шестнадцать человек были застрелены полицией и несколько десятков получили ранения в ходе ожесточенных столкновений, вспыхнувших, когда караван бензовозов в сопровождении полиции и солдат, вооруженных танками и крупнокалиберными пулеметами, попытался прорвать баррикаду.
13 октября администрация Санчеса де Лосады приостановила газовый проект «до проведения консультаций [с боливийским народом]». Однако вице-президент Карлос Меса выразил сожаление по поводу того, что он назвал «чрезмерной силой», примененной в Эль-Альто (80 погибших), и отозвал свою поддержку Санчесу де Лосаде. Министр экономического развития Хорхе Торрес из партии MIR также подал в отставку.
Государственный департамент США 13 октября опубликовал заявление, в котором заявил о своей поддержке Санчеса де Лосады, призвав «политических лидеров Боливии публично выразить свою поддержку демократическому и конституционному порядку. Международное сообщество и Соединенные Штаты не потерпят никакого нарушения конституционного порядка и не поддержат никакой режим, который будет создан недемократическими средствами». [16]
18 октября правящая коалиция Санчеса де Лосады была фатально ослаблена, когда партия New Republic Force отказалась от своей поддержки. Он был вынужден уйти в отставку и был заменен своим вице-президентом Карлосом Месой, бывшим журналистом. Забастовки и блокпосты были сняты. Меса пообещал, что ни один мирный житель не будет убит полицией или армией во время его президентства. Несмотря на драматические беспорядки во время его пребывания у власти, он сдержал это обещание.
Среди первых действий Месы на посту президента было обещание провести референдум по газовому вопросу и назначить несколько представителей коренных народов на должности в кабинете министров. 18 июля 2004 года Меса вынес вопрос о национализации газа на референдум . 6 мая 2005 года Конгресс Боливии принял новый закон, повышающий налоги с 18% до 32% на прибыль иностранных компаний от добычи нефти и газа. Меса не подписал и не наложил вето на закон, поэтому по закону президент Сената Хормандо Вака Диес должен был подписать его 17 мая. Многие протестующие посчитали этот закон недостаточным и потребовали полной национализации газовой и нефтяной промышленности.
6 мая 2005 года долгожданный Закон об углеводородах был наконец одобрен боливийским конгрессом. 17 мая Меса снова отказался подписывать или накладывать вето на спорный закон, тем самым конституционно требуя от председателя Сената Хормандо Ваки Диеса подписать законопроект и ввести его в действие.
Новый закон вернул государству законное право собственности на все углеводороды и природные ресурсы, сохранил роялти на уровне 18 процентов, но увеличил налоги с 16 до 32 процентов. Он предоставил правительству контроль над коммерциализацией ресурсов и позволил осуществлять постоянный государственный контроль с ежегодными аудитами. Он также обязал компании консультироваться с коренными народами, которые живут на землях, содержащих газовые месторождения. Закон гласил, что 76 контрактов, подписанных иностранными фирмами, должны быть пересмотрены в течение 180 дней. Протестующие утверждали, что новый закон недостаточно защищает природные ресурсы от эксплуатации иностранными корпорациями, требуя полной национализации газа и процесса в Боливии.
Из-за неопределенности в отношении пересмотра контрактов иностранные компании практически прекратили инвестировать в газовый сектор. [17] Иностранные инвестиции фактически остановились во второй половине 2005 года. Дефицит поставок — очень похожий на тот, что наблюдался в Аргентине после ценового сговора 2001 года — углубляется в дизельном топливе, сжиженном нефтяном газе и начинает проявляться в природном газе. Социальные волнения мая-июня повлияли на поставки углеводородных продуктов на внутренний рынок, в основном сжиженного нефтяного газа и природного газа в западный регион. Бразилия внедрила план действий в чрезвычайных ситуациях — под руководством министра энергетики и горнодобывающей промышленности — для смягчения любого потенциального воздействия от сокращения экспорта газа. Хотя поставки никогда не сокращались, социальные волнения в Боливии создали сильное ощущение того, что безопасность поставок не может быть гарантирована. Отдельные социальные действия продолжали влиять на непрерывность поставок, особенно действия по закрытию клапанов.
В протестах мая 2005 года приняли участие более 80 000 человек. Десятки тысяч людей каждый день шли пешком от Эль-Альто до столицы Ла-Пас , где протестующие фактически перекрыли город, остановив транспорт забастовками и блокадами, а также вступая в уличные бои с полицией. Протестующие требовали национализации газовой промышленности и реформ, чтобы дать больше власти коренному большинству, которое в основном состояло из аймара из обедневших горных районов. Полиция оттеснила их слезоточивым газом и резиновыми пулями , в то время как многие из шахтеров, участвовавших в протестах, были вооружены динамитом .
24 мая 2005 г. Более 10 000 крестьян-аймара из двадцати высокогорных провинций вышли из района Сеха в Эль-Альто в Ла-Пас, чтобы выразить протест.
31 мая 2005 года жители Эль-Альто и крестьяне-аймара вернулись в Ла-Пас. Более 50 000 человек заняли площадь около 100 квадратных километров. На следующий день первый полк Национальной полиции принял единогласное решение не подавлять протесты и получил внутреннее порицание от правительства.
2 июня, когда протесты разгорались, президент Меса объявил о двух мерах, призванных успокоить протестующих коренных народов, с одной стороны, и движение за автономию Санта-Крус, с другой: выборы в новое конституционное собрание и референдум по региональной автономии, оба назначены на 16 октября. Однако обе стороны отклонили призыв Месы: Гражданский комитет сторонников Санта-Крус объявил о проведении собственного референдума по автономии 12 августа, в то время как в Эль-Альто протестующие начали отключать подачу бензина в Ла-Пас.
Около полумиллиона человек мобилизовались на улицах Ла-Паса 6 июня, и президент Меса впоследствии подал в отставку. Полиция по борьбе с беспорядками применила слезоточивый газ, поскольку шахтеры среди демонстрантов традиционно взрывали динамит в столкновениях возле президентского дворца, в то время как забастовка привела к остановке движения. Однако Конгресс не собирался в течение нескольких дней из-за «небезопасности» встречи, поскольку поблизости бушевали протесты. Многие члены Конгресса оказались не в состоянии физически присутствовать на сессиях. Председатель Сената Хормандо Вака Диес решил перенести сессии в столицу Боливии, Сукре , чтобы избежать протестующих. Радикальные фермеры заняли нефтяные скважины, принадлежащие транснациональным компаниям, и заблокировали пограничные переходы. Меса приказал военным перебрасывать продовольствие по воздуху в Ла-Пас, который оставался полностью заблокированным.
Вака Диес и председатель Палаты делегатов Марио Коссио были двумя следующими в очереди на пост президента. Однако протестующие их очень не любили, и каждый из них заявил, что не примет наследование президентства, в конечном итоге выдвинув на пост президента Эдуардо Родригеса , председателя Верховного суда. Его администрация, считавшаяся аполитичной и, следовательно, заслуживающей доверия большинства, была временной, пока не состоялись выборы . Протестующие быстро разошлись во многих районах, и, как и много раз в прошлом в Боливии, крупные политические потрясения воспринимались как обычная часть политического процесса.
Временно исполняющий обязанности президента Родригес приступил к реализации Закона об углеводородах. Новый налог IDH был взиматься с компаний, которые платят «в рамках резерва». Ряд компаний по добыче газа применили двусторонние договоры о защите инвестиций и вступили в фазу примирения с государством Боливия. Договоры являются шагом к судебному слушанию в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID), зависимом от Всемирного банка , которое может заставить Боливию выплатить компаниям возмещения.
Соглашение о военной подготовке с Асунсьоном ( Парагвай ), предоставляющее иммунитет американским солдатам , вызвало некоторую обеспокоенность после того, как в СМИ первоначально сообщалось, что в Марискаль-Эстигаррибиа в 200 км от Аргентины и Боливии и в 300 км от Бразилии строится база для размещения 20 000 американских солдат , недалеко от аэропорта, который может принимать большие самолеты ( B-52 , C-130 Hercules и т. д.), которых нет у парагвайских ВВС. [18] [19] По данным аргентинской газеты Clarín , военная база США имеет стратегическое значение из-за своего расположения вблизи Тройной границы между Парагваем, Бразилией и Аргентиной; ее близости к водоносному горизонту Гуарани ; и в тот же «момент, когда увеличительное стекло Вашингтона направлено на Альтиплано и указывает на венесуэльца Уго Чавеса — регионального демона, по мнению администрации Буша , — как на зачинщика нестабильности в регионе» ( Clarín [19] ).
В более поздних сообщениях говорилось, что 400 американских военнослужащих будут размещены в Парагвае в течение 18 месяцев для обучения и гуманитарных миссий, состоящих из 13 отрядов численностью менее 50 человек в каждом. [20] Парагвайская администрация, а также администрация Буша отрицали, что аэропорт будет использоваться в качестве военной базы США или что в Парагвае будет какая-либо другая база США. [21] [22] [23] [24]
Социальные конфликты на время парализовали политическую жизнь Боливии. Непопулярность неолиберального Вашингтонского консенсуса , набора экономических стратегий, реализованных администрацией Гонсало де Лосады, подготовила почву для выборов президента Эво Моралеса в 2006 году.
В то же время Чили оперативно приступило к строительству нескольких прибрежных терминалов для приема партий сжиженного природного газа из Индонезии , Австралии и других источников. [25]
Другие страны Южной Америки рассматривают другие способы обеспечения поставок газа: один из проектов направлен на соединение газовых месторождений Камисеа в Перу с Аргентиной, Бразилией, Чили, Уругваем и Парагваем . Соединение Писко (к югу от Перу) с Токопильей (к северу от Чили) трубопроводом протяженностью 1200 км обойдется в 2 млрд долларов. Однако эксперты сомневаются, что запасов Камисеа достаточно для всех стран Южного конуса .
Еще один газопровод длиной 8000 км ( Gran Gasoducto del Sur ) был предложен, чтобы связать Венесуэлу с Аргентиной через Бразилию. Его стоимость оценивается от 8 до 12 миллиардов долларов.
В то время как Аргентина и Чили являются крупными потребителями газа (50 процентов и 25 процентов соответственно), другие страны Южной Америки гораздо менее зависимы. [8]
1 мая 2006 года президент Эво Моралес подписал указ, в котором говорилось, что все газовые запасы должны быть национализированы: «государство возвращает себе право собственности, владения и полный и абсолютный контроль» над углеводородами. Таким образом, он выполнил свои предвыборные обещания, заявив, что «Мы не правительство одних лишь обещаний: мы выполняем то, что предлагаем и чего требует народ». Объявление было приурочено к Дню труда 1 мая. Приказав военным и инженерам государственной компании YPFB занять и обезопасить энергетические объекты, он дал иностранным компаниям шестимесячный «переходный период» для повторных переговоров по контрактам или подвергнуться изгнанию. Тем не менее, президент Моралес заявил, что национализация не будет принимать форму экспроприации или конфискации . Вице-президент Альваро Гарсия Линера заявил на главной площади Ла-Паса, что доходы правительства, связанные с энергетикой, вырастут до 780 миллионов долларов в следующем году, увеличившись почти в шесть раз по сравнению с 2002 годом. [2] Среди 53 установок, затронутых этой мерой, есть установки бразильской Petrobras , одного из крупнейших инвесторов Боливии, который контролирует 14% газовых запасов страны. [26] Министр энергетики Бразилии Силас Рондо отреагировал, посчитав этот шаг «недружественным» и противоречащим предыдущим договоренностям между его страной и Боливией. [27] Petrobras, испанская Repsol YPF , британский производитель газа и нефти BG Group Plc и французская Total являются основными газовыми компаниями, присутствующими в стране. По данным Reuters , «действия Боливии напоминают действия президента Венесуэлы Уго Чавеса , союзника Моралеса, в отношении пятого по величине в мире экспортера нефти, прибегнув к принудительной миграции контрактов и ретроспективному повышению налогов — условия, на которые крупные нефтяные компании в основном согласились пойти». YPFB будет платить иностранным компаниям за их услуги, предлагая около 50 процентов от стоимости добычи, хотя в указе указывалось, что компании на двух крупнейших газовых месторождениях страны получат всего 18 процентов.
Переговоры между боливийским правительством и иностранными компаниями активизировались в течение недели, предшествовавшей крайнему сроку в субботу 28 октября 2006 года. В пятницу было достигнуто соглашение с двумя компаниями (включая Total ), а к крайнему сроку в субботу остальные десять компаний (включая Petrobras и Repsol YPF ), работающих в Боливии, также пришли к соглашению. Полные детали новых контрактов не были опубликованы, но цель увеличения доли правительства в доходах от двух основных месторождений с 60 процентов до 82 процентов, похоже, была достигнута. Доля дохода правительства от второстепенных месторождений установлена на уровне 60 процентов. [28]
В течение шестимесячного периода переговоров переговоры с бразильской компанией Petrobras оказались особенно трудными. Petrobras отказалась от повышения или понижения для простого поставщика услуг. В результате зашедших в тупик переговоров министр энергетики Боливии Андрес Солис Рада ушел в отставку в октябре и был заменен Карлосом Вильегасом. [29] «Мы обязаны жить с Бразилией в браке без развода, потому что мы оба нужны друг другу», — сказал Эво Моралес на церемонии подписания контракта, подчеркнув взаимную зависимость Бразилии от боливийского газа и Боливии от Petrobras в добыче газа. [30]
15 декабря 2007 года регионы Санта-Крус, Тариха, Бени и Пандо объявили об автономии от центрального правительства. Они также предприняли шаги для достижения полной независимости от новой конституции Боливии. [31]
Шахтеры из боливийского профсоюза Central Obrera Boliviana (COB) также были очень активны в недавних протестах. Недавно они были активны против предложений о приватизации пенсий. Они были известны тем, что устраивали очень громкие взрывы динамита во время недавних протестов.
Вскоре после принятия закона Эво Моралес , коренной житель аймара, кокалеро и лидер оппозиционной партии Движение к социализму ( MAS ), занял умеренную позицию, назвав новый закон «средним». Однако по мере развития протестов Моралес выступил в пользу национализации и новых выборов.
Оскар Оливера был видным лидером протестов 2001 года в Кочабамбе против приватизации воды в Боливии и также стал ведущей фигурой. В частности, протестующие в Кочабамбе, четвертом по величине городе Боливии, перекрыли основные дороги в городе и требуют нового Учредительного собрания, а также национализации.
Коренные народы восточного низменного департамента Санта-Крус также стали активными в недавних спорах о национализации газовой и нефтяной промышленности. Они состоят из коренных групп, таких как гуарани , айорео , чикитано и гуарайо, в отличие от коренных народов горных районов (аймара и кечуа). Они были активны в недавних земельных спорах, и основная организация, представляющая эту фракцию, известна как «Конфедерация коренных народов Боливии» (CIDOB). CIDOB, первоначально предложив поддержку MAS, партии нового президента Боливии, пришла к выводу, что они были обмануты боливийским правительством. [1] MAS, которая базируется в горной местности, не более готова предоставить им голос, чем предыдущие правительства, чья власть также базировалась в горной местности. Другая более мелкая и радикальная группа, называемая «Движение безземельных крестьян» (MST), чем-то похожа на Движение безземельных рабочих в Бразилии и состоит в основном из иммигрантов из западной части страны. Недавно гуарани из этой группы захватили нефтяные месторождения, которыми управляли испанская Repsol YPF и британская BP , и заставили их остановить добычу.
Фелипе Киспе был лидером аймара, который хотел вернуть контроль над страной от тех, кого он считал «белой элитой», коренным народам, составляющим большинство населения страны [ требуется ссылка ] . Поэтому он выступал за независимое «государство аймара». Киспе является лидером движения коренных народов Пачакутик , которое получило шесть мест в Конгрессе, и генеральным секретарем Объединенного крестьянского союза Боливии на выборах в Боливии в 2002 году.
Терминал газа и горючих материалов для эксплуатации
