Сэр Роберт Лэрд Борден GCMG PC KC (26 июня 1854 г. — 10 июня 1937 г.) был канадским юристом и политиком, занимавшим пост восьмого премьер-министра Канады с 1911 по 1920 год. Он наиболее известен своим руководством Канадой во время Первой мировой войны .
Борден родился в Гран-Пре, Новая Шотландия . Некоторое время он работал школьным учителем, а затем исполнял обязанности клерка в юридической фирме в Галифаксе . В 1878 году его пригласили в коллегию адвокатов , и вскоре он стал одним из самых выдающихся адвокатов Новой Шотландии. Борден был избран в Палату общин на федеральных выборах 1896 года , представляя Консервативную партию . Он сменил Чарльза Таппера на посту лидера партии в 1901 году, но потерпел поражение на двух федеральных выборах от премьер-министра-либерала Уилфрида Лорье в 1904 и 1908 годах . Однако на федеральных выборах 1911 года Борден привел консерваторов к победе после того, как заявил, что предложенный либералами договор о взаимной торговле с Соединенными Штатами приведет к влиянию США на канадскую идентичность и ослабит связи с Великобританией.
Первые годы Бордена на посту премьер-министра были сосредоточены на укреплении отношений с Великобританией. В середине его первого срока разразилась Первая мировая война . Чтобы отправлять солдат за границу, он создал Канадский экспедиционный корпус . Он также стал значительным интервенционистом, приняв Закон о военных мерах , который предоставил правительству чрезвычайные полномочия. Чтобы увеличить доходы правительства для финансирования военных усилий, правительство Бордена выпустило облигации победы , повысило тарифы и ввело новые налоги, включая подоходный налог . В 1917 году, столкнувшись с тем, что он считал нехваткой канадских солдат, Борден ввел воинскую повинность , что разозлило французскую Канаду и вызвало национальный раскол, известный как Кризис воинской повинности . Несмотря на это, его Юнионистская партия, состоящая из консерваторов и либералов, выступавших за воинскую повинность, была переизбрана с подавляющим большинством на федеральных выборах 1917 года . На Парижской мирной конференции Борден стремился расширить автономию Канады и других доминионов . На внутреннем фронте правительство Бордена ликвидировало последствия взрыва в Галифаксе , ввело избирательное право для женщин на федеральных выборах, национализировало железные дороги, создав Канадскую национальную железную дорогу , и противоречиво использовало Северо-Западную конную полицию для разгона всеобщей забастовки в Виннипеге в 1919 году .
Борден ушел из политики в 1920 году. Находясь на пенсии, он был канцлером Университета Квинс с 1924 по 1930 год и президентом двух финансовых учреждений, Barclays Bank of Canada и Crown Life Insurance Company с 1928 года до своей смерти в 1937 году. Борден занимает место выше среднего среди историков и общественности в рейтингах премьер-министров Канады . Борден был последним премьер-министром, родившимся до Конфедерации , и последним премьер-министром, получившим рыцарское звание , приняв рыцарское звание в 1914 году.
Борден родился и получил образование в Гранд-Пре, Новая Шотландия , фермерском сообществе в восточной части долины Аннаполис . Его прадед, Перри Борден-старший из Тивертона, Род-Айленд , занял акадийские земли в этом регионе в 1760 году как один из плантаторов Новой Англии . Семья Борден иммигрировала из Хедкорна, Кент , Англия, в Новую Англию в 17 веке. Также в этой группе прибыл прапрадед, Роберт Денисон , который приехал из Коннектикута примерно в то же время. Перри сопровождал своего отца, Сэмюэля Бордена, главного землемера, выбранного правительством Массачусетса для обследования бывших акадийских земель и составления новых участков для плантаторов в Новой Шотландии. Благодаря браку своего предка по отцовской линии Ричарда Бордена с Инносент Корнелл, Борден является потомком Томаса Корнелла из Портсмута, штат Род-Айленд . [1] [2]
Отец Бордена, Эндрю Борден, по мнению сына, был «человеком хороших способностей и превосходного суждения» и «спокойного, созерцательного и философского» склада ума, но «ему не хватало энергии, и он не имел большой склонности к делам». Его мать, Юнис Джейн Лэрд, была более целеустремленной, обладая «очень сильным характером, замечательной энергией, большими амбициями и необычными способностями». Ее амбиции передались ее первенцу, который посвятил себя учебе, одновременно помогая родителям с работой на ферме, которую он считал столь неприятной. Кузен Бордена, Фредерик Борден , был видным либеральным политиком. [2] [3]
В возрасте девяти лет Борден стал дневным учеником местной частной академии Acacia Villa School. Школа стремилась «подготовить мальчиков физически, морально и интеллектуально к обязанностям жизни». Там у Бордена появился интерес к греческому , латинскому и еврейскому языкам . В возрасте 14 лет Борден стал помощником учителя по классическим исследованиям. В конце 1873 года Борден начал работать профессором классики и математики в Институте Гленвуда в Матаване, штат Нью-Джерси . Не видя будущего в преподавании, он вернулся в Новую Шотландию в 1874 году. [2]
Несмотря на отсутствие формального университетского образования, Борден четыре года прослужил клерком в юридической фирме в Галифаксе . Борден также посещал Школу военной подготовки в городе зимой 1878 года. В августе 1878 года Борден был призван в коллегию адвокатов Новой Шотландии, сдав экзамены на адвоката первым. Он отправился в Кентвилл, Новая Шотландия , в качестве младшего партнера консервативного адвоката Джона П. Чипмена. В 1880 году Борден был принят в масонскую ложу Святого Андрея № 1. [2] [4] В 1882 году Борден, несмотря на то, что был либералом, принял просьбу Уоллеса Грэма переехать в Галифакс и присоединиться к консервативной юридической фирме, возглавляемой Грэмом и Чарльзом Хиббертом Таппером . В 1886 году Борден порвал с Либеральной партией после того, как он не согласился с кампанией премьер-министра Уильяма Стивенса Филдинга по выходу Новой Шотландии из Конфедерации . Осенью 1889 года, когда ему было всего 35 лет, Борден стал старшим партнером после ухода Грэма и Таппера из судейского корпуса и политики соответственно. [2]
Его финансовое будущее было гарантировано, 25 сентября 1889 года Борден женился на Лоре Бонд , дочери торговца скобяными изделиями из Галифакса. Детей у них не было. Позже Бонд стала президентом Местного совета женщин Галифакса , до своей отставки в 1901 году. Позже она также стала президентом Ассоциации Абердина, вице-президентом Женской рабочей биржи в Галифаксе и секретарем-корреспондентом Ассоциации благотворительных организаций Соединенных Штатов. [5] Бордены провели несколько недель в отпуске в Англии и Европе летом 1891 и 1893 годов. В 1894 году Борден купил большую недвижимость и дом на южной стороне Куинпул-роуд, которую пара назвала Пайнхерст. [2]
В 1893 году Борден успешно выступил в качестве адвоката по первому из двух дел, которые он подал в Судебный комитет Тайного совета . Он представлял многие важные предприятия Галифакса и входил в советы директоров компаний Новой Шотландии, включая Bank of Nova Scotia и Crown Life Insurance Company. К середине 1890-х годов фирма Бордена стала настолько известной, что привлекла известных клиентов, таких как Bank of Nova Scotia, Canada Atlantic Steamship и Nova Scotia Telephone Company. У Бордена было несколько судебных дел в Оттаве , и, находясь в этом городе, он часто встречался с премьер-министром Джоном Спарроу Дэвидом Томпсоном , тоже жителем Новой Шотландии. В 1896 году Борден стал президентом Общества адвокатов Новой Шотландии и выступил с инициативой организации учредительных собраний Канадской ассоциации адвокатов в Монреале . [2]
27 апреля 1896 года Борден отправился на званый ужин к Чарльзу Тапперу . Таппер, который собирался сменить Маккензи Боуэлла на посту премьер-министра, попросил Бордена баллотироваться в федеральном избирательном округе Галифакса на предстоящих выборах. Борден принял просьбу. [2]
Проводя кампанию в пользу Национальной политики своей партии , Борден был избран членом парламента (МП) на федеральных выборах 1896 года как консерватор. Однако Консервативная партия в целом потерпела поражение от либералов во главе с Уилфридом Лорье . [2]
Хотя Борден был депутатом в Оттаве, он все еще занимался юридической практикой в Галифаксе. Он также оставался верен Тапперу. Борден участвовал во многих комитетах Палаты представителей и со временем стал ключевой фигурой в партии. [2]
Таппер объявил о своей отставке с поста лидера партии после того, как он привел консерваторов ко второму поражению подряд на выборах в 1900 году . Таппер и его сын Чарльз Хибберт Таппер (бывший коллега Бордена по юридической фирме в Галифаксе) попросили Бордена стать лидером, ссылаясь на его работу в парламенте и отсутствие врагов в консервативном собрании. Борден поначалу не стремился стать лидером, заявляя: «У меня нет ни опыта, ни квалификации, которые позволили бы мне успешно возглавить партию... Это было бы абсурдом для партии и безумием для меня». Однако позже он изменил свою позицию, и 6 февраля 1901 года консервативное собрание выбрало его лидером партии. [2]
Либеральный премьер-министр Уилфрид Лорье предложил построить канадские северные и большие железные дороги. Борден предложил, чтобы железные дороги принадлежали государству и управлялись им, заявив, что у людей будет выбор между «государственной железной дорогой или железнодорожным правительством». Эта позиция не нашла отклика у избирателей на федеральных выборах 1904 года ; либералы получили немного большее большинство , в то время как консерваторы потеряли несколько мест. Сам Борден потерпел поражение на выборах в Галифаксе, но снова вошел в Палату общин в следующем году через дополнительные выборы в Карлтоне (Онтарио) . В 1907 году Борден объявил о Галифаксской платформе. Новая политика Консервативной партии предусматривала реформу Сената и государственной службы, более избирательную иммиграционную политику, бесплатную доставку почты в сельскую местность, государственное регулирование телеграфов, телефонов и железных дорог и, в конечном итоге, национальную собственность на телеграфы и телефоны. На федеральных выборах 1908 года либералы Лорье победили в четвертый раз подряд. Однако либералы испытали падение поддержки, поскольку они получили немного меньшее большинство. Консерваторы испытали скромный подъем, получив 10 мест. [2]
В 1910 и 1911 годах Лорье предложил заключить соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами на основе взаимности . Борден выступил против договора, заявив, что он ослабит связи с Великобританией, приведет к влиянию США на канадскую идентичность и приведет к американской аннексии Канады. На федеральных выборах 1911 года консерваторы выступили с пересмотренной версией Национальной политики Джона А. Макдональда , вели кампанию на страхах американского влияния на Канаду и нелояльности к Великобритании и выступали под лозунгом «Канадизм или континентализм». Консерваторы одержали победу; они получили сильное большинство, положив конец более чем 15-летнему правлению либералов. [2] [6] [7]
Чтобы помочь фермерам, которые выиграли бы от реализации договора о взаимности, правительство Бордена приняло Закон о зерне в Канаде 1912 года , чтобы создать совет уполномоченных по зерну, который будет контролировать инспекцию зерна и регулировать торговлю зерном . Этот закон также позволит федеральному правительству строить или приобретать и эксплуатировать элеваторы в ключевых точках системы сбыта и экспорта зерна. [2]
Также в 1912 году провинции Манитоба , Онтарио и Квебек были расширены посредством Закона о расширении границ Манитобы , Закона о расширении границ Онтарио и Закона о расширении границ Квебека . Эти три провинции заняли бы южную часть Северо-Западных территорий . [8] [9] [10]
В 1912 и 1913 годах правительство Бордена пыталось провести военно-морской законопроект, который должен был направить 35 миллионов долларов на строительство трех дредноутов для британского флота . Лорье, теперь лидер оппозиции, утверждал, что законопроект будет угрожать канадской автономии. В мае 1913 года законопроект был заблокирован контролируемым либералами Сенатом . [2]
22 июня 1914 года Борден был посвящён в рыцари ; король Георг V наградил его орденами Святого Михаила и Святого Георгия . [2]
В конце июля Борден и его жена Лора отправились на каникулы в муниципалитет округа Мускока . Однако поездка была прервана из-за начала Первой мировой войны в Европе. 31 июля Бордены были в поезде в Торонто . На следующий день он вернулся в Оттаву . Объявление войны Британией 4 августа 1914 года автоматически вовлекло Канаду в войну. [2] [11]
22 августа 1914 года парламент принял противоречивый Закон о военных мерах (при поддержке как консерваторов, так и либералов), который предоставил правительству чрезвычайные и чрезвычайные полномочия, включая право цензурировать и подавлять коммуникации, право арестовывать, задерживать и депортировать людей без обвинений или суда, право контролировать транспорт, торговлю и производство, а также право конфисковывать частную собственность во время «войны, вторжения или восстания». Закон также позволял Бордену управлять посредством Указа в Совете , что означало, что Кабинету было разрешено вводить в действие законодательные акты без необходимости голосования в Палате общин и Сенате . [2] [12] [13]
Правительство Бордена создало Канадский патриотический фонд для оказания финансовой и социальной помощи семьям солдат. [14] Правительство также повысило тарифы на некоторые потребительские товары, пользующиеся высоким спросом, чтобы стимулировать экономику. [2]
В 1916 году правительство Бордена основало Национальный исследовательский совет Канады для научных и промышленных исследований. [15] В 1918 году для получения информации о населении, социальной структуре и экономике Канады правительство основало Бюро статистики Доминиона посредством Закона о статистике . Оно было переименовано в Статистическое управление Канады в 1971 году . [2]
Правительство Бордена создало Канадские экспедиционные силы (CEF). Силы разместили несколько боевых формирований Западного фронта во время войны. [16] В декабре 1914 года Борден заявил, что «не было и не будет принуждения или воинской повинности ». По мере того, как война затягивалась, все больше войск для CEF было развернуто через добровольные силы . В июле 1915 года число солдат CEF увеличилось до 150 000, а затем было увеличено до 250 000 в октябре 1915 года, прежде чем удвоиться до 500 000 в январе 1916 года. К середине 1916 года темпы набора добровольцев начали замедляться. [2]
Несмотря на угрозу экономического краха и необходимость в большем доходе для финансирования военных усилий, министр финансов Бордена , Уильям Томас Уайт , отклонил призывы к прямому налогообложению канадских граждан в 1914 году, хотя эта позиция вскоре была изменена. Уайт сослался на свои убеждения, что налогообложение будет стоить слишком дорого для внедрения и будет мешать провинциальным налоговым системам. [2] Борден и Уайт вместо этого выбрали «бизнес как обычно» с Великобританией, предположив, что страна покроет расходы, понесенные Канадой. Однако в конце 1914 года Великобритания не могла одолжить деньги Канаде из-за своих собственных экономических приоритетов. К 1917 году Великобритания стала неспособной оплачивать военные поставки из Канады. Во время войны Канада резко увеличила импорт специализированных металлов и оборудования, необходимых для производства боеприпасов из Соединенных Штатов. [17] Это привело к тому, что Борден и Уайт успешно договорились о займе в размере 50 миллионов долларов в Нью-Йорке в 1915 году. [2] [18] Канада также преуспела в переговорах о более крупных выпусках облигаций в Нью-Йорке в 1916 и 1917 годах. В 1918 году облигация Victory Bond на сумму 300 миллионов долларов принесла 660 миллионов долларов. [2] В целом кампании по облигациям Victory Bond собрали около 2 миллиардов долларов. Американские инвестиции в Канаду значительно выросли, тогда как британские инвестиции сократились. К 1918 году импорт товаров из Соединенных Штатов составлял 1000 процентов британского экспорта в Канаду. [17]
В 1915, 1916 и 1917 годах правительство Бордена начало менять свою антиналоговую позицию, не в последнюю очередь из-за необходимости увеличения государственных доходов. Введение правительством военных сберегательных облигаций и повышение импортных пошлин оказалось недостаточным. В 1915 году был введен налог на роскошь на табак и алкоголь, а также налоги на транспортные билеты, телеграммы, денежные переводы, чеки и патентованные лекарства. К концу войны налогом были обложены основные товары. В 1916 году в качестве политически мотивированного шага правительство ввело военный налог на прибыль предприятий, чтобы решить растущую обеспокоенность по поводу предприятий, занимающихся военной спекуляцией . Налог истек в 1920 году, но был возвращен во время Второй мировой войны . [2] [19]
В 1917 году правительство Бордена ввело подоходный налог , который вступил в силу 20 сентября 1917 года. Налог освобождал от уплаты первых 1500 долларов дохода для одиноких людей (не состоящих в браке, вдов и вдовцов без детей-иждивенцев); налог освобождал от уплаты первых 3000 долларов для всех остальных. Одинокие люди облагались налогом в размере четырех процентов, в то время как налоговая ставка варьировалась от двух до 22 процентов для женатых канадцев с иждивенцами и годовым доходом более 6000 долларов. Из-за нескольких освобождений только от двух до восьми процентов канадцев подавали налоговые декларации в первые дни подоходного налога. Когда война закончилась в 1918 году, было зафиксировано 8 миллионов долларов дохода от подоходного налога, что составляло небольшую часть национального чистого долга в размере 1,6 миллиарда долларов. Хотя правительство Бордена объявило подоходный налог временным, с тех пор он оставался в силе. [20] [21]
В 1917 году, столкнувшись с резким ростом цен, правительство Бордена создало Совет по зерновым инспекторам Канады, чтобы дистанцировать сбыт урожая, выращенного в 1917 и 1918 годах, от частных зерновых компаний. Его сменил Канадский совет по пшенице для урожая 1919 года. [2] Совет был распущен в 1920 году, несмотря на то, что эта концепция была популярна среди фермерских организаций. [22]
Весной 1917 года Борден посетил Европу и посетил Имперскую конференцию . Там он участвовал в обсуждениях, которые включали возможные условия мира, и помог инициировать принятие Резолюции IX , которая призывала к послевоенной конституционной конференции, чтобы «обеспечить эффективные меры для постоянных консультаций по всем важным вопросам, представляющим общий интерес для Империи, и для таких необходимых согласованных действий, основанных на консультациях, которые могут определить несколько правительств». [2] Он также заверил лидеров стран-союзников , что Канада привержена войне. Также во время своей поездки Борден посетил госпиталь, чтобы встретиться с ранеными и контуженными солдатами, и пришел к убеждению, что жертвы солдат не должны быть напрасными, и что поэтому война должна закончиться. Поскольку набор добровольцев замедлился, Борден считал, что война должна закончиться только одним методом: воинской повинностью. Отменив свое обещание не вводить эту политику, правительство Бордена приняло Закон о военной службе, чтобы ввести воинскую повинность. [23] Закон стал законом 29 августа 1917 года. [24]
.png/1280px-Borden_and_wounded_soldiers_(cropped).png)
Споры о воинской повинности спровоцировали кризис воинской повинности 1917 года ; большинство англо-канадцев поддержали эту политику, тогда как большинство франко-канадцев выступили против нее, как показали протесты в Квебеке . В попытке урегулировать оппозицию Квебека этой политике Борден предложил сформировать коалиционное правительство военного времени , состоящее как из консерваторов, так и из либералов. Несмотря на то, что Борден предложил либералам равные места в Кабинете министров в обмен на поддержку либералами воинской повинности, предложение было отклонено лидером либералов Лорье. В октябре Борден сформировал Юнионистскую партию , коалицию консерваторов и либералов, выступающих за воинскую повинность (известных как либерал-юнионисты ). Лорье, сохраняя свою позицию против воинской повинности, отказался присоединиться к юнионистскому правительству и вместо этого создал « Либералов Лорье », партию либералов, выступавших против воинской повинности. [25]
Федеральные выборы 1917 года состоялись 17 декабря. Выборы были первыми в Канаде за шесть лет; они должны были состояться в 1916 году из-за конституционного требования, чтобы парламент действовал не более пяти лет, но были отложены на один год из-за войны. [26] За несколько месяцев до объявления выборов правительство Бордена ввело Закон о военных избирателях , который позволял голосовать всем 400 000 призванных канадских солдат, включая несовершеннолетних и родившихся в Великобритании. Закон также позволял голосовать нынешним и бывшим ветеранам из числа коренных народов. Кроме того, Закон о выборах в военное время позволял голосовать женщинам-родственницам солдат (за исключением женщин из числа коренных народов). Однако этот закон конфисковал право голоса у немецких и австрийских иммигрантов (т. е. иммигрантов из «вражеских стран»), которые переехали в Канаду в 1902 году и после него, а также у тех, кто был освобожден от предстоящего призыва, включая отказников по убеждениям . Некоторые считают, что эти законы поставили юнионистов в выгодное положение. [17] [27]
Предвыборная кампания юнионистов критиковала французскую Канаду за низкий уровень вербовки для участия в войне. Опасаясь возможной победы либералов, один из памфлетов юнионистов подчеркивал этнические различия, заявляя: «франко-канадцы, уклонившиеся от своего долга в этой войне, станут доминирующей силой в правительстве этой страны. Готовы ли англоговорящие люди терпеть это?» [17]
Юнионистская кампания имела ошеломляющий успех; правительство получило мощное большинство (114 консерваторов и 39 либералов), получило самую высокую долю голосов избирателей в истории Канады и самый большой процент мест в истории Канады на тот момент (65,1%). Либералы, с другой стороны, потеряли места и получили самую маленькую долю голосов избирателей со времен федеральных выборов 1882 года . Выборы выявили этнические разногласия в стране; консерваторы победили среди англо-канадцев, тогда как либералы победили в Квебеке, где доминировали франко-канадцы. [2] [17]
Процесс призыва солдат начался в январе 1918 года. [24] Только 124 588 из 401 882 мужчин, зарегистрировавшихся для призыва, были призваны, и только 24 132 фактически воевали в Европе. К весне 1918 года правительство отменило некоторые исключения. [28] Чтобы подавить антипризывные «пасхальные беспорядки», которые произошли в Квебеке между 28 марта и 1 апреля, правительство Бордена использовало Закон о военных мерах , ввело военное положение и развернуло более 6000 солдат. Войска и бунтовщики обменялись выстрелами, в результате чего погибло четыре мирных жителя и пострадало около 150 человек. [28]
Между 1914 и 1920 годами более 8500 украинских канадцев были интернированы в соответствии с мерами Закона о военных мерах . Некоторые иммигрировали из стран Центральных держав Германской империи , Австро-Венгрии и Османской империи . Интернированные столкнулись с интенсивным трудом; они работали в национальных парках Западной Канады , строили дороги, расчищали кустарники и прокладывали тропы. Их личное богатство и имущество также были конфискованы и так и не возвращены правительством Бордена. В целом погибло 107 интернированных. Шестеро были застрелены при попытке к бегству, а другие умерли от болезней, производственных травм и самоубийств. [29]
Еще 80 000 украинских канадцев не были заключены в тюрьму, но были зарегистрированы как « враждебные иностранцы » и были вынуждены регулярно отмечаться в полиции. Их свобода слова, передвижения и объединений также была ограничена. [29]
На протяжении всей войны Борден подчеркивал необходимость участия Канады в принятии британских решений; [30] в письме от января 1916 года Верховному комиссару Канады в Соединенном Королевстве Джорджу Перли Борден писал:
«Вряд ли можно ожидать, что мы выставим на поле боя 400 000 или 500 000 человек и добровольно согласимся не иметь больше голоса и не получать большего внимания, чем если бы мы были игрушечными автоматами». [31]
27 октября 1918 года премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж попросил Бордена посетить Великобританию для возможных мирных переговоров. Борден ответил, что «пресса и народ этой страны считают само собой разумеющимся, что Канада будет представлена на Мирной конференции». Первая мировая война закончилась вскоре после этого, 11 ноября 1918 года. Борден сказал своей жене Лоре, что «Канада не получила от войны ничего, кроме признания». [2]
Борден присутствовал на Парижской мирной конференции 1919 года , хотя бойкотировал церемонию открытия, протестуя против приоритета, предоставленного Уильяму Ллойду , премьер-министру гораздо меньшего Ньюфаундленда , по сравнению с Борденом. Убежденный в том, что Канада стала нацией на полях сражений Европы, Борден потребовал, чтобы у нее было отдельное место на конференции. Первоначально против этого выступала не только Великобритания, но и Соединенные Штаты, которые воспринимали такую делегацию как дополнительный британский голос. Борден ответил, указав, что, поскольку Канада потеряла гораздо большую часть своих людей по сравнению с США в войне (хотя и не больше в абсолютных числах), Канада, по крайней мере, имела право на представительство «второстепенной» державы. Ллойд Джордж в конце концов смягчился и убедил нерешительных американцев принять присутствие отдельных канадских, индийских, австралийских, ньюфаундлендских, новозеландских и южноафриканских делегаций. [2] [32] Настойчивость Бордена не только позволила ему представлять Канаду в Париже как нацию, но и гарантировала, что каждый из доминионов мог подписать Версальский договор самостоятельно и получить отдельное членство в Лиге Наций . Также во время конференции Борден пытался выступить в качестве посредника между Соединенными Штатами и другими членами делегации Британской империи , в частности Австралией и Новой Зеландией, по вопросу о мандате Лиги Наций . [33] Борден также обсуждал с Ллойд Джорджем возможность захвата Канадой Вест-Индии, но соглашение не было достигнуто. [34]
6 мая 1919 года Борден выпустил меморандум, призывающий Канаду, как члена, иметь право быть избранной в совет Лиги. Это предложение было принято Ллойд Джорджем, президентом США Вудро Вильсоном и премьер-министром Франции Жоржем Клемансо . Эти три лидера также включили право Канады баллотироваться на выборах в руководящий орган Международной организации труда . Борден покинул Париж 11 мая; его министры Чарльз Доэрти и Артур Сифтон подписали Версальский договор от его имени. [2]
За одиннадцать дней до того, как канадцы пошли на избирательные участки на выборах 1917 года, Канада пережила самую крупную внутреннюю катастрофу в своей истории: взрыв в Галифаксе , в результате которого погибло около 1800 человек. Трагедия произошла в его родном городе, и Борден пообещал, что правительство будет «всемерно сотрудничать в восстановлении порта Галифакс: это имело первостепенное значение для Империи». [35] Борден помог создать Комиссию по оказанию помощи Галифаксу, которая потратила 30 миллионов долларов на медицинское обслуживание, ремонт инфраструктуры и установление пенсий для пострадавших. [36] [37]
.jpg/1280px-Canada's_Prime_Minister_Robert_Borden_surveys_the_ruins_of_the_Explosion_(24793586598).jpg)
24 мая 1918 года гражданки 21 года и старше получили право голосовать на федеральных выборах. В 1920 году правительство Бордена приняло Закон о выборах в Доминионе , чтобы разрешить женщинам баллотироваться в парламент Канады . Однако эти два закона не позволяли или препятствовали голосованию азиатских канадцев и коренных канадцев . [38] [39]
Несмотря на то, что сам Борден был посвящен в рыцари, он не одобрял процесс, посредством которого канадцы номинировались на почести , и в марте 1917 года разработал политику, согласно которой все имена должны были быть проверены премьер-министром, прежде чем список будет отправлен в Вестминстер . [40] В середине 1917 года Борден согласился с предложением депутата Уильяма Фолгера Никла об отмене наследственных титулов в Канаде. В дополнение к отмене наследственных титулов, позже стало известно, что за исключением военных отличий, почести не будут предоставляться жителям Канады без одобрения или совета канадского премьер-министра. [2]
6 июня 1919 года посредством Указа в Совете [ 41] правительство Бордена учредило Канадские национальные железные дороги (CN) как Корпорацию Короны . Первоначально организация состояла из четырех железных дорог: Межколониальной железной дороги , Канадской Северной железной дороги , Национальной трансконтинентальной железной дороги и Великой Тихоокеанской железной дороги . В январе 1923 года была добавлена пятая: Великая Тихоокеанская железная дорога . Все пять этих железных дорог испытывали финансовые трудности из-за неспособности брать кредиты в банках (в основном британских) во время Первой мировой войны. [2] [42]
После войны рабочий класс столкнулся с экономическими трудностями. Чтобы решить эту проблему, рабочие строительства и металлообработки в Виннипеге , Манитоба, добивались повышения заработной платы и улучшения условий труда, ведя переговоры со своими менеджерами. В мае 1919 года в результате провала переговоров между рабочими и их менеджерами началось несколько забастовок ; 15 мая Совет по труду и торговле Виннипега (WTLC) призвал к всеобщей забастовке в связи с провалом переговоров. В течение нескольких часов после начала всеобщей забастовки в Виннипеге уволилось около 30 000 рабочих. [43]
Опасаясь, что забастовка спровоцирует конфликты в других городах, правительство Бордена вмешалось. Его министры Артур Мейен и Гидеон Робертсон встретились с антизабастовочным Гражданским комитетом, но отказались встречаться с Центральным забастовочным комитетом, выступающим за забастовку. Приняв совет Гражданского комитета, правительство Бордена пригрозило уволить федеральных служащих, если они немедленно не вернутся на работу. Правительство также изменило Закон об иммиграции , чтобы разрешить депортацию иммигрантов, родившихся в Великобритании. 17 июня правительство арестовало 10 лидеров Центрального забастовочного комитета и двух членов профсоюза One Big Union . 21 июня правительство Бордена направило войска из Северо-Западной конной полиции (NWMP) на место забастовки для поддержания общественного порядка. [44] [45] В результате того, что протестующие начали бунтовать, [46] NWMP набросились на протестующих, избили их дубинками и открыли огонь. Два человека погибли, и этот жестокий инцидент стал известен как « Кровавая суббота ». Через несколько дней забастовка закончилась. [2] [47]
Поскольку врачи рекомендовали ему немедленно уйти из политики, 16 декабря 1919 года Борден сообщил своему кабинету, что собирается уйти в отставку. Некоторые члены кабинета умоляли его остаться на своем посту и взять годовой отпуск. Борден взял отпуск на неопределенный срок и вернулся в Оттаву в мае 1920 года. Борден объявил о своей отставке на своем собрании юнионистов в День доминиона , 1 июля 1920 года. Перед тем, как уйти в отставку, собрание попросило его выбрать своего преемника на посту лидера и премьер-министра. Борден отдал предпочтение своему министру финансов Уильяму Томасу Уайту . После отказа Уайта Борден убедил министра Артура Мейгена стать его преемником. Мейген сменил Бордена 10 июля 1920 года. Борден полностью ушел из политики в том же месяце. [2]
_(cropped).jpg/1280px-Sir_Robert_Borden_speaking_at_the_Royal_Agricultural_Winter_Fair_(50539802973)_(cropped).jpg)
В качестве делегата Борден посетил Вашингтонскую военно-морскую конференцию 1921–1922 годов . [30] Борден был канцлером Университета Квинс с 1924 по 1930 год. [48] Он был вице-президентом Общества Шамплейна с 1923 по 1925 год и первым почетным президентом Общества с 1925 по 1937 год . [49] Он также был президентом Канадской исторической ассоциации в 1930–31 годах. [50] В 1928 году Борден стал президентом двух финансовых учреждений: Barclays Bank of Canada и Crown Life Insurance Company. В 1932 году он стал председателем первого в Канаде паевого инвестиционного фонда , Canadian Investment Fund. Даже после того, как он ушел с поста премьер-министра, Борден поддерживал связь с Ллойд Джорджем; Борден однажды рассказал ему о своей отставке, заявив: «Ничто не угнетает меня... книги, некоторые деловые увлечения, мой дикий сад, птицы и цветы, немного гольфа и много жизни на открытом воздухе — все это вместе составляет полноту моих дней». [2]
Борден умер 10 июня 1937 года в Оттаве и похоронен на кладбище Бичвуд, отмеченном простым каменным крестом. [51] На его похоронах тысяча ветеранов Первой мировой войны выстроились вдоль маршрута процессии. [2]
Введение правительством Бордена воинской повинности, новых налогов и использование Северо-Западной конной полиции для подавления всеобщей забастовки в Виннипеге в 1919 году являются примерами государственного вмешательства; с его акцентом на большом правительстве, он запомнился как красный тори . [52] Канадский военный музей писал: «Тяготы войны вынудили правительство Бордена достичь беспрецедентного уровня участия в повседневной жизни граждан». [53]
Использование Борденом воинской повинности в войне остается спорным. Хотя историк Дж. Л. Гранатштейн писал: «Канадские военные не смогли бы продолжать без противоречивой политики» и что «[Призывники] сыграли решающую роль в победе в войне», он также писал, что «чтобы достичь этих целей, он почти сломал нацию». [54] На федеральных выборах 1917 года, что было расценено как ответная реакция на позицию Бордена и Юнионистской партии в пользу воинской повинности, Квебек подавляющим большинством голосов проголосовал за антивоинских либералов Лорье; юнионисты получили всего три места. Историк Роберт Крейг Браун писал: «Политическая цена [воинской повинности] была огромной: поддержка Консервативной партии в Квебеке была разрушена и не будет восстановлена в течение последующих десятилетий». [2]
Противодействие Бордена свободной торговле и отмена его правительством предвыборного обещания 1917 года освободить сыновей фермеров от воинской повинности помогли аграрной Прогрессивной партии вырасти в популярности, которая была недовольна позицией Бордена по этим вопросам. [55] Прогрессивная партия была основана Томасом Крераром , который был министром сельского хозяйства Бордена до 1919 года, когда он ушел в отставку из-за своего несогласия с высокими тарифами и убеждения в том, что бюджет правительства не уделял достаточного внимания проблемам фермеров. [56] [57] На федеральных выборах 1921 года , на которых консерваторы опустились на третье место, Прогрессивисты стали второй по величине партией и захватили Западную Канаду , регион, который юнионисты Бордена выиграли на выборах четырьмя годами ранее. Как отмечает историк Роберт Крейг Браун, «Более того, поддержка юнионистов в Западной Канаде была эфемерной и исчезла при первых намёках на мир». [2]
В своей книге «Премьер-министры: рейтинг лидеров Канады » Дж. Л. Гранатштейн и Норман Хиллмер приводят результаты опроса канадских историков относительно всех премьер-министров через Жана Кретьена . Борден занял 7-е место.
Борден выбрал следующих юристов для работы в качестве судей Верховного суда Канады :
Кроме того, в августе 1914 г. был организован Канадский патриотический фонд с публичной подпиской, в обязанности которого входило оказание помощи семьям солдат.
Сэр Роберт
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
