Боснийский кризис , также известный как Аннексионный кризис ( нем . Bosnische Annexionskrise , турецк . Bosna Krizi ; сербско-хорват . Aneksiona kriza , Анексиона криза ) или Первый Балканский кризис , разразился 5 октября 1908 года [1], когда Австро-Венгрия объявила об аннексии Боснии и Герцеговины [a] , территорий, ранее находившихся под суверенитетом Османской империи , но с 1878 года находившихся под управлением Австро-Венгрии . [9]
Это одностороннее действие, приуроченное к провозглашению независимости Болгарии от Османской империи 5 октября, вызвало протесты со стороны всех великих держав и балканских соседей Австро-Венгрии, Сербии и Черногории . В апреле 1909 года Берлинский договор был изменен, чтобы отразить свершившийся факт и положить конец кризису. Хотя кризис закончился, казалось бы, полной австро-венгерской дипломатической победой, он навсегда испортил отношения между Австро-Венгрией и ее соседями, особенно Сербией, Италией и Россией , и в долгосрочной перспективе помог заложить основу для Первой мировой войны . [10] Австро-сербские отношения , пострадавшие от разжигания сербских националистов аннексией [11] , продолжали оставаться напряженными вплоть до объявления войны друг другу в 1914 году. [12]
В середине 1870-х годов произошла серия жестоких восстаний против османского правления на Балканах, а также столь же жестокие и репрессивные ответные действия со стороны турок. Российский царь Александр II , желая вмешаться против османов, хотел и получил соглашение с Австро-Венгрией. В Будапештских конвенциях 1877 года две державы согласились, что Россия аннексирует Бессарабию , а Австро-Венгрия будет соблюдать благожелательный нейтралитет по отношению к России в предстоящей войне с турками. В качестве компенсации за эту поддержку Россия согласилась на контроль Австро-Венгрии над Боснией и Герцеговиной. [13]
Вскоре после этого русские объявили войну и после нескольких неудач неумолимо отбросили турок назад, в несколько миль от Константинополя. Что остановило русских от полного изгнания турок из Европы, так это готовность других великих держав, в частности Великобритании и Австро-Венгрии, обеспечить соблюдение более раннего договора, Лондонской конвенции о проливах 1841 года, в которой говорилось, что Константинопольский пролив будет закрыт для военных кораблей во время войны. Это имело эффект закупорки русского флота в Черном море , но было бы бесполезно, если бы русские войска получили контроль над проливами по суше. После своей победы в войне русские затем навязали османам Сан-Стефанский договор , который, в частности, нарушал обязательства, данные в Будапештской конвенции, и заявлял, что Босния и Герцеговина будут совместно оккупированы русскими и австрийскими войсками. [13]
Договор Сан-Стефано был отменен Берлинским договором 1878 года . Согласно статье 29, Австро-Венгрия получила особые права в провинциях Османской империи Боснии и Герцеговины и санджаке Нови-Пазар . Статья 25 гласила, что «Провинции Боснии и Герцеговины будут оккупированы и управляться Австро-Венгрией» и продолжала: «Австро-Венгрия оставляет за собой право содержать гарнизоны и иметь военные и торговые пути по всей территории этой части санджака Нови-Пазар древнего вилайета Боснии ». [14]
Санджак Нови-Пазар, в котором доминировали боснийцы, отделил Черногорию от Сербии и помешал географическому и политическому союзу этих двух государств, которые часто были тесно связаны. Австрийская оккупация Санджака также имела значение, поскольку она предоставила Австро-Венгрии плацдарм для возможной будущей экспансии в направлении эгейского порта Салоники в контролируемой Османской империей Македонии. Боснийское население уже было религиозно разделено на мусульман, католиков и православных христиан.
Австро-Венгрия воспользовалась своими законными правами, взяв под свой контроль Боснию и Герцеговину и совместно оккупировав санджак Нови-Пазар вместе с Османской империей. Берлинский договор допускал единоличную австрийскую оккупацию Боснии и Герцеговины, но не определял окончательное расположение провинций. Это упущение было устранено в Договоре Лиги трех императоров 1881 года , где и Германия, и Россия одобрили право Австрии аннексировать Боснию и Герцеговину. [15] Двусторонний торговый договор между Австрией и Сербией в том же году имел секретное приложение, в котором говорилось, что «Сербия «не допустит, чтобы какие-либо политические, религиозные или иные интриги были направлены с ее территории против Австро-Венгерской монархии, включая Боснию, Герцеговину и санджак Нови-Пазар». [16] Однако к 1897 году, при новом царе Николае II, российскому императорскому правительству удалось снова отказаться от поддержки австрийской аннексии Боснии и Герцеговины. Министр иностранных дел России граф Михаил Муравьев заявил, что австрийская аннексия Боснии и Герцеговины поднимет «обширный вопрос, требующий особого внимания». [17] Сербия допустила прекращение своих обязательств по торговому договору 1881 года в 1899 году. [18]
В 1903 году король Сербии Александр Обренович был убит в результате переворота , и на трон взошла пророссийская династия Карагеоргиевичей . Власть перешла к элементам, широко заинтересованным в экспансии в Боснию. Новое сербское правительство хотело отобрать у австро-венгров санджак Нови-Пазар и Боснию-Герцеговину. Отношения между Сербией и Австро-Венгрией постепенно ухудшались. Однако способность России поддерживать Сербию значительно снизилась после военного унижения в русско-японской войне 1905 года и последовавших за этим внутренних беспорядков. [19]
К 1907 году министр иностранных дел Австро-Венгрии Алоиз Аэренталь начал разрабатывать план укрепления позиции Австро-Венгрии в отношении Сербии посредством аннексии Боснии и Герцеговины. Его возможность появилась в форме письма от министра иностранных дел России Александра Извольского , предлагавшего австрийскую аннексию провинций в рамках сделки по обеспечению лучшего доступа к турецким проливам для российских военных судов [20] — и последующей встречи в замке Бухлау в Моравии, Австро-Венгрия. [21]
Согласно Берлинскому трактату , османы контролировали пролив Дарданеллы , соединяющий Средиземное и Черное моря. Договор запрещал проход любых военных кораблей из любой страны в Черное море или из него. Этот договор закупорил Черноморский флот , большую часть российского флота, сделав его бесполезным в русско-японской войне 1904-1905 годов, когда он был срочно нужен. Извольский хотел изменить это, чтобы разрешить проход русских кораблей через проливы. Эренталь хотел полного контроля над Боснией и Герцеговиной. Австро-Венгрия управляла провинциями с 1878 года, но Османская империя оставалась номинальным законным владельцем. Эренталь придумал грандиозную дипломатическую сделку, которая предлагала большие выгоды для обеих сторон. Австрия получит полное владение Боснией с одобрения России. Турция получит полный контроль над территорией, известной как Санджак Нови-Пазар, плюс наличные деньги. Россия получит право прохода своих военных кораблей через проливы. Сербия не получит ничего.
Прежде чем обратиться к русским, Эренталь встретился с австрийскими чиновниками и получил одобрение императора Франца Иосифа I. 15–16 сентября Эренталь и Извольский провели секретную встречу. Никакой записи не велось — и впоследствии обе стороны вспоминали ее очень по-разному. Эренталь предполагал, что у него было полное одобрение России на его план, но он не называл запланированных дат. Извольский предполагал, что его проинформируют до того, как произойдет какой-либо фактический шаг. Эренталь туманно проинформировал все основные страны, но не дал никаких подробностей. Мир был поражен 6 октября 1908 года, когда пресс-релиз в Вене объявил, что Босния полностью аннексирована. Внутри Австрии было общее одобрение, за исключением чешских территорий — это меньшинство твердо считало, что его требования были намеренно проигнорированы.
Эренталь ожидал широкого европейского одобрения, а вместо этого столкнулся с враждебным извержением вулкана со всех сторон. Извольский яростно осудил действия и потребовал проведения международной конференции по Боснии. После десятилетий низкой активности панславянские силы внутри России мобилизовались в оппозицию. Массовые демонстрации вспыхнули по всему континенту. Рим воспользовался ситуацией, отказавшись от дружбы с Веной. Берлинские чиновники были удивлены и потрясены. Британцы были особенно возмущены, осуждая нарушение международного соглашения, подписанного как Австрией, так и Великобританией. [22] Франция осудила эту схему. Турция была удивлена неожиданным развитием событий, но успокоилась из-за денежной выплаты. Самая гневная реакция последовала от Сербии, которая призвала к мести и начала создавать тайные партизанские отряды, замышляя восстание в Боснии.
По всей Европе главная вина была возложена на Берлин, а не на Вену. Европейцы боялись мощной немецкой армии и восприняли этот эпизод как доказательство ее экспансионистских намерений. Берлин теперь понял, что он одинок, а Австрия — его единственный друг. Он решил, что будет твердо поддерживать Австрию, несмотря на сомнения в целесообразности аннексии Боснии; Берлин недвусмысленно предупредил Санкт-Петербург, что постоянные требования о проведении международной конференции представляют собой враждебные действия и увеличивают риск войны с Германией. Россия отступила. Благодаря немецкому вмешательству Австрия достигла краткосрочного дипломатического успеха, взяв под контроль Боснию. Однако в долгосрочной перспективе Германия и Австрия нажили слишком много врагов, поскольку линии фронта Первой мировой войны начали ожесточаться. [23]
2 июля 1908 года министр иностранных дел России Александр Извольский направил письмо министру иностранных дел Австро-Венгрии Алоизу Эренталю и предложил обсудить взаимные изменения Берлинского договора в пользу интересов России в Константинопольских проливах и интересов Австро-Венгрии в аннексии Боснии и Герцеговины и санджака Нови-Пазар . 14 июля Эренталь ответил осторожным принятием предложенных обсуждений. [24] 10 сентября, после долгих и сложных дискуссий в имперском правительстве, обсуждавших предложения Извольского Австро-Венгрии, Эренталь изложил ему несколько иной набор встречных предложений: он предложил, что в обмен на дружественное отношение России, когда Австро-Венгрия аннексирует Боснию и Герцеговину, Австро-Венгрия затем выведет свои войска из санджака. Затем в письме предлагалось обсудить, как отдельный вопрос, вопрос о проливах на дружественной основе. Эренталь предположил, что в случае достижения соглашения по Боснии и Герцеговине его правительство не будет — если русские впоследствии предложат заявить о праве своего Черноморского флота как использовать, так и защищать свой доступ к Средиземному морю через Босфор — автоматически принимать решение вместе с другими державами о коллективной поддержке оппозиции Османской империи (вплоть до войны) такому предложению. [25]
16 сентября Извольский и Эренталь встретились лицом к лицу в замке Бухлау в Моравии , частной резиденции графа Леопольда Берхтольда, посла Австро-Венгрии в Санкт-Петербурге. Во время этих частных встреч, которые длились в общей сложности шесть часов, протоколы не велись. Извольский взял на себя ответственность записать выводы встреч и направить их Эренталю. 21 сентября Эренталь написал Извольскому, прося этот документ, на что Извольский ответил два дня спустя, что документ был отправлен царю на утверждение. Этот документ, если он когда-либо и существовал, никогда не был представлен. [26]
По словам Эренталя, переданным Альбертини, Извольский согласился, что Россия сохранит «дружелюбное и благожелательное отношение», если Австро-Венгрия аннексирует Боснию и Герцеговину. В свою очередь, если Россия предпримет шаги по открытию «Проливов для одиночных военных кораблей», Австро-Венгрия сохранит благожелательное отношение. Они согласились, что вероятным последствием аннексии станет то, что Болгария, которая была де-факто независимой с 1878 года, объявит о своей формальной независимости от Османской империи. Австро-Венгрия не предложит никаких территориальных уступок Сербии или Черногории, но если они поддержат аннексию, то Австро-Венгрия не будет выступать против сербской экспансии на Балканах и поддержит российское требование пересмотреть статью 29 Берлинского договора, которая ограничивала суверенитет Черногории. Стороны согласились, что «эти изменения могут быть санкционированы после переговоров с Портой и державами», но «больше не будет разговоров о Боснии и Герцеговине». Аннексия, вероятно, произойдет в начале октября. [27] Оригинал отчета Аэренталя не был найден, поэтому историкам пришлось довольствоваться недатированной офисной копией документа. [28]
30 сентября Австро-Венгрия сообщила Извольскому, который в то время находился в Париже, что аннексия состоится 7 октября. 4 октября Извольский подготовил доклад по просьбе британского посла во Франции Фрэнсиса Берти . Извольский заявил, что его позиция заключается в том, что аннексия является вопросом, который должен быть урегулирован между сторонами, подписавшими Берлинский договор. С компенсацией в виде ухода Австро-Венгрии из санджака Нови-Пазар Россия не будет рассматривать аннексию как повод для начала войны, но Россия и другие правительства будут настаивать на изменениях в Договоре, выгодных для себя, включая открытие проливов (интересы России), независимость Болгарии, территориальные уступки Сербии и отмену ограничений суверенитета Черногории в соответствии со статьей 29. [29]
6 октября, на следующий день после того, как Болгария объявила о своей независимости от Османской империи, император Франц Иосиф объявил народу этой османской территории (которая была оккупирована Австрией в течение 30 лет) о своей решимости признать и предоставить им автономный и конституционный режим под своей властью как их аннексирующего суверена. [30] На следующий день Австро-Венгрия объявила о своем выходе из санджака Нови-Пазар. Болгарская независимость и аннексия Боснии не были охвачены Берлинским договором и вызвали шквал дипломатических протестов и дискуссий.
Сербия мобилизовала свою армию, и 7 октября Сербский коронный совет потребовал отмены аннексии или, в противном случае, Сербии должна была быть выплачена компенсация, которую он определил 25 октября как полосу земли поперек самой северной части Санджака Нови-Пазар. [31] В конце концов эти требования были отклонены. Сербия взяла под свой контроль Санджак после Балканских войн .
Османская империя протестовала против провозглашения независимости Болгарии с большей энергией, чем против аннексии Боснии и Герцеговины, управлять которой у нее не было практических перспектив. Бойкот австро-венгерских товаров и магазинов действительно имел место, нанеся коммерческие убытки более чем в 100 000 000 крон Австро-Венгрии. 26 февраля Австро-Венгрия урегулировала этот вопрос протоколом. Австро-Венгрия согласилась выплатить османам 2,2 миллиона османских лир за общественные земли в Боснии и Герцеговине. [32] Болгарская независимость не могла быть отменена.
Аннексия и болгарская декларация рассматривались как нарушения Берлинского договора. Поэтому Франция, Великобритания, Россия и Италия выступали за проведение конференции для рассмотрения этого вопроса. Немецкое противодействие и сложные дипломатические маневры относительно места, характера и предварительных условий конференции задержали и в конечном итоге сорвали ее. [33] Вместо этого державы достигли соглашения о поправках к Договору путем консультаций между столицами.
Италия ожидала компенсаций в областях " Italia Irredenta ", управляемых Австро-Венгрией, в обмен на признание ею аннексии Боснии и Герцеговины, как было согласовано в договорах Тройственного союза с Австро-Венгрией. Однако этого не произошло, и это стало одной из причин разрыва Италией своего союза с Австро-Венгрией в 1915 году. [34] Пункт о взаимной компенсации был статьей 7 версий 1909 года и от 5 декабря 1912 года того же договора:
Однако, если в ходе событий сохранение статус-кво в регионах Балкан или на османских побережьях и островах в Адриатическом и Эгейском морях станет невозможным и если вследствие действий третьей державы или по иным причинам Австро-Венгрия или Италия окажутся перед необходимостью изменить его путем временной или постоянной оккупации со своей стороны, эта оккупация будет иметь место только после предварительного соглашения между двумя державами, основанного на принципе взаимной компенсации за каждое преимущество, территориальное или иное, которое каждая из них может получить сверх существующего статус-кво, и удовлетворяющего интересы и обоснованные требования обеих сторон. [35]
Британское противодействие внесению поправок в Берлинский договор относительно проливов оставило Россию с пустыми руками, и поэтому Извольский и царь считали аннексию и маневры Эренталя недобросовестными. Зная о слухах о еврейском происхождении Эренталя, Извольский взорвался, заявив: «Этот грязный еврей обманул меня. Он лгал мне, он обманул меня, этот ужасный еврей». [36] Чтобы приструнить Извольского, Австро-Венгрия пригрозила опубликовать, а затем в конечном итоге начала сливать документы, в которых в течение предыдущих 30 лет Россия соглашалась с тем, что Австро-Венгрия имеет полную свободу действий с Боснией и Герцеговиной и санджаком Нови-Пазар. Эти документы были позором для России, особенно в отношении ее отношений с Сербией. Царь Николай II написал императору Францу-Иосифу и обвинил Австро-Венгрию в предательстве доверия, и отношения между двумя странами были навсегда испорчены. По совету Германии Австро-Венгрия сохранила в тайне переписку Извольского с Эренталем от 2 июля и 23 сентября, и это было постоянной угрозой для позиции Извольского, если Россия твердо и публично не примет поправку к статье 25 Берлинского трактата, чтобы принять аннексию. 22 марта Германия поставила Россию в затруднительное положение, потребовав, чтобы Россия дала четкое и недвусмысленное «да» или «нет» относительно того, обязуется ли она принять эту поправку. Неспособность дать положительный ответ заставила бы Германию выйти из дипломатических обсуждений «и позволить событиям идти своим чередом». [37] Под таким давлением Извольский сдался и посоветовал кабинету министров принять поправку к статье 25 из опасения, что в противном случае Австрия будет свободна действовать против Сербии. Кабинет министров согласился. 23 марта царь принял решение и сообщил о нем послу Германии в России Пурталесу . [38] Однако Великобритания не была готова согласиться и заявила, что сделает это только после того, как « сербский вопрос будет решен мирным путем». Франция присоединилась к Великобритании.
26 марта Австро-Венгрия предоставила Великобритании согласованный текст мартовской декларации Сербии, обязывающей Сербию принять аннексию. В нем говорилось:
Сербия признает, что ее права не были ущемлены свершившимся фактом, созданным в Боснии и Герцеговине, и что, следовательно, она подчинится решению, которое примут державы в отношении статьи 25 Берлинского договора. Подчиняясь совету великих держав, Сербия обязуется уже сейчас отказаться от позиции протеста и оппозиции, которую она поддерживала в отношении аннексии с прошлой осени, и обязуется далее изменить курс своей нынешней политики в отношении Австро-Венгрии, чтобы жить с ней впредь на основе добрососедства. Соответствуя этим декларациям и будучи уверенной в миролюбивых намерениях Австро-Венгрии, Сербия сократит свою армию до положения весны 1908 года в отношении ее организации, распределения и эффективности. Она разоружит и распустит своих добровольцев и отряды и будет препятствовать формированию новых подразделений нерегулярных войск на своих территориях. [39]
На следующий день Австро-Венгрия запросила у Великобритании твердых заверений в том, что после завершения переговоров с Сербией Великобритания примет поправку к статье 25. Без таких заверений Австро-Венгрия заявила, что прервет переговоры с Сербией. [40] Позже в тот же день Австро-Венгрия решила частично мобилизовать свои вооруженные силы. 28 марта Великобритания выполнила просьбу. 31 марта Сербия сделала официальное заявление о принятии Австро-Венгрии, что представляло собой полный отказ Сербии. Кризис был преодолен. [39] Великие державы подписали поправки к Берлинскому договору в разных столицах с 7 по 19 апреля.
Чуть больше года спустя, в результате этого дипломатического поражения, Извольский был понижен в должности и назначен послом во Францию. Он был постоянно озлоблен против Эренталя и Центральных держав. [41] Российский дипломат и журналист де Шелкинг описывает политическое падение Извольского: «В салонах Петрограда ему дали прозвище «Князь Босфора». В своем тщеславии Извольский не мог видеть, что над ним насмехаются». [42]