Брюссельский режим — это свод правил, регулирующих, какие суды имеют юрисдикцию в правовых спорах гражданского или коммерческого характера между лицами, проживающими в разных государствах-членах Европейского союза (ЕС) и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Он содержит подробные правила, назначающие юрисдикцию для рассмотрения спора, и регулирует признание и исполнение иностранных судебных решений.
Пять правовых инструментов вместе образуют Брюссельский режим. Все пять правовых инструментов в целом схожи по содержанию и применению, с различиями в территории их применения. Они устанавливают общее правило, что лица должны быть привлечены к ответственности в государстве их проживания, а затем переходят к предоставлению списка исключений. Инструменты также предусматривают признание судебных решений, вынесенных в других странах.
Признание и исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам первоначально осуществлялось в рамках Европейских сообществ Брюссельской конвенцией 1968 года , договором, подписанным тогдашними шестью членами Сообществ. [1] [2] Этот договор несколько раз изменялся и был почти полностью заменен регламентом , принятым в 2001 году, Регламентом Брюссель I. Сегодня конвенция применяется только между 15 членами Европейского союза до 2004 года и определенными территориями государств-членов ЕС, которые находятся за пределами Союза: Аруба , Французские заморские территории и Майотта . [3] Предполагается, что Брюссельская конвенция будет заменена новой Луганской конвенцией, которая открыта для ратификации государствами-членами ЕС, действующими от имени неевропейских территорий, которые принадлежат этому государству-члену.
В 1988 году тогдашние 12 государств-членов Европейских сообществ подписали договор, Луганскую конвенцию, с тогдашними шестью членами Европейской ассоциации свободной торговли : Австрией, Финляндией, Исландией, Норвегией, Швецией и Швейцарией. [4] [5] Луганская конвенция служила для распространения режима признания на государства-члены ЕАСТ, которые не имели права подписывать Брюссельскую конвенцию. Помимо первоначальных подписавших сторон — трое из которых вышли из ЕАСТ, чтобы присоединиться к ЕС в 1995 году — только Польша впоследствии присоединилась к Луганской конвенции. Лихтенштейн , единственное государство, присоединившееся к ЕАСТ после 1988 года, не подписал ни Конвенцию 1988 года, ни ее преемницу, Луганскую конвенцию 2007 года. Конвенция полностью заменена версией 2007 года.
Регламент Брюссель I 2001 года был основным законодательным актом в Брюссельской структуре с 2002 года по январь 2015 года. Он по сути заменил Брюссельскую конвенцию 1968 года и применялся ко всем государствам-членам ЕС, за исключением Дании, которая имеет полный отказ от внедрения регламентов в области свободы, безопасности и правосудия . Он вступил в силу 1 марта 2002 года. [6] Регламент полностью заменен переработанным регламентом Брюссель I.
В 2005 году Дания подписала международное соглашение с Европейским сообществом о применении положений Регламента 2001 года между ЕС и Данией. [7] Соглашение 2005 года применяет измененную форму Регламента 2001 года между Данией и остальной частью ЕС. Оно также предусматривает процедуру, по которой поправки к регламенту должны быть реализованы Данией. Оно применяет Регламент 2001 года к Дании и другим членам ЕС с 1 июля 2007 года. [8] Если Дания решит не вносить никаких изменений в Регламент или его преемник, то Соглашение автоматически прекращает свое действие.
В 2007 году Европейское сообщество и Дания [9] подписали с Исландией, Швейцарией и Норвегией новую Луганскую конвенцию . [10] [11] [12] Этот договор был призван заменить как старую Луганскую конвенцию 1988 года, так и Брюссельскую конвенцию и как таковой был открыт для подписания как государствами-членами ЕАСТ, так и государствами-членами ЕС от имени их территорий за пределами ЕС. Хотя первая цель была достигнута в 2011 году с ратификацией всех государств-членов ЕАСТ (за исключением Лихтенштейна, который никогда не подписывался в Конвенции 1988 года), ни одно государство-член ЕС до сих пор не присоединилось к конвенции от имени своих территорий за пределами ЕС.
Конвенция 2007 года по сути совпадает с Брюссельским регламентом I 2001 года: основное отличие заключается в том, что слово «Регламент» заменено словом «Конвенция» по всему тексту. Кроме того, в конвенции немного иное определение понятия «суд», и конвенция 2007 года не адаптирована к переработанному Брюссельскому регламенту. Она также открыта для присоединения других государств ЕАСТ, а также государств ЕС, действующих от имени территорий, не входящих в ЕС. Другие государства могут присоединиться при условии одобрения нынешних участников договора. До сих пор не было никаких присоединений, [13] [14] но Королевство Нидерландов планировало представить парламенту акт одобрения присоединения от имени Арубы, Карибских Нидерландов, Кюрасао и, возможно, Синт-Мартена в 2014 году. [15]
Поправка к Регламенту Брюссель I, охватывающая обязательства по содержанию , была принята в 2008 году. [16] Ни Дания, ни Соединенное Королевство не участвовали в этом регламенте, хотя Дания уведомила Комиссию о своем принятии поправки в январе 2009 года. [17]
В 2012 году институты ЕС приняли переработанный Регламент Брюссель I, который заменил Регламент 2001 года с вступлением в силу с 10 января 2015 года. [18] Переработанный Регламент теперь также применяется к юрисдикции в отношении нерезидентов ЕС, он отменяет формальности для признания судебных решений и упрощает процедуру для суда, выбранного сторонами для начала разбирательства (даже если разбирательство уже началось в другом государстве-члене). В декабре 2012 года Дания уведомила Комиссию о своем решении внедрить содержание Регламента 2012 года. [19] Постоянный комитет Луганской конвенции рассматривал возможность внесения поправок в Луганскую конвенцию в соответствии с переработанным Регламентом, но «не дал никаких рекомендаций относительно возможного внесения поправок в Луганскую конвенцию и не принял решения о дальнейших шагах». [20]
В 2014 году ЕС внес поправки в Регламент Брюссель I, чтобы прояснить положения, касающиеся двух судов, которые являются «общими для нескольких государств-членов»: Единого патентного суда и юрисдикции Суда Бенилюкса . [21] [22] Дания снова уведомила ЕС о том, что она применит поправки. [23] Постоянный комитет Луганской конвенции рассматривал возможность внесения поправок в Луганскую конвенцию в отношении единого патента и Единого патентного суда, но решил «подождать результатов дальнейшего исследования». [20]
До 1 февраля 2020 года все инструменты, применяемые в Великобритании в результате ее членства в ЕС. До 1 января 2021 года, в соответствии с условиями соглашения о выходе из ЕС , инструменты оставались применимыми там, несмотря на Brexit , в течение переходного периода. [ когда? ]
Великобритания стремилась к участию в Луганской конвенции после Brexit [ 24] и заручилась поддержкой Исландии, Норвегии и Швейцарии для присоединения. По состоянию на январь 2021 года присоединение не было одобрено. [25] В мае 2021 года Европейская комиссия сообщила Европейскому парламенту о своей точке зрения, что Европейский союз не должен давать согласие на присоединение Великобритании, утверждая, что «последовательная политика Европейского союза (в отношении третьих стран ) заключается в содействии сотрудничеству в рамках многосторонних Гаагских конвенций». [26]
Брюссельская конвенция 1968 года (с поправками) действовала между Великобританией и Гибралтаром до Brexit и в измененном виде действует и сегодня. [27]
Брюссельский режим охватывает правовые споры гражданского или коммерческого характера . В 1978 году в конвенцию была внесена поправка, включающая предложение: «Оно не распространяется, в частности, на налоговые, таможенные или административные вопросы». В Постановлении 2012 года далее уточняется, что положение не распространяется на «ответственность государства за действия и бездействие при осуществлении государственной власти ( acta iure imperii )». Существуют некоторые исключения, ограничивающие сферу его применения. Если основным предметом спора является семейное право , банкротство или несостоятельность , социальное обеспечение или оно касается арбитража , дело не подпадает под действие правил.
Целью регулирования является юрисдикция, т. е. определение того, какой суд или суды будут иметь возможность рассматривать дело. Это не означает, что применимым правом будет закон суда. Возможно и часто бывает, что национальный суд применяет иностранное право. В целом, именно место жительства ответчика определяет, какой из судов имеет юрисдикцию в данном деле.
Режим предписывает, что в соответствии с конкретными правилами, изложенными в различных инструментах, лицо ( юридическое или физическое ) может быть привлечено к ответственности только в том государстве-члене, в котором оно или она имеет свое обычное место жительства или домицилий. Это определяется законом суда, рассматривающего дело, так что лицо может иметь домицилий в более чем одном государстве одновременно. Однако «домицилий» не имеет того же значения, которое ему придается общим правом . [28]
Статья 4 также позволяет лицу, проживающему в любом государстве-члене, воспользоваться непомерными основаниями юрисдикции другого государства-члена на той же основе, что и гражданин этого государства. Это полезно в случаях, когда государство-член, например Франция , позволяет своим гражданам подавать в суд на кого-либо в своих судах, так что лицо, проживающее в государстве-члене, например Финляндия, может подать в суд на лицо, проживающее в государстве, не являющемся членом, например Канаде , в судах третьего государства-члена, например Франции, где у ответчика могут быть активы .
Брюссельская конвенция и Регламент Брюссель I подпадают под юрисдикцию Европейского суда (ЕС, теперь известного как CJEU) по вопросам толкования. Луганская конвенция не требует от государств, не входящих в ЕС, передавать вопросы толкования в ЕС, но имеет протокол относительно «единообразного толкования» конвенции, требующий от судов «должным образом учитывать принципы, изложенные в любом соответствующем решении», и допускающий обмен соответствующими решениями. Тем не менее, между государствами-членами возникли различные расхождения [ какие? ] в толковании Луганской конвенции.
Брюссельский режим обычно допускает наличие в контрактах положений о юрисдикции, что сохраняет право сторон на достижение соглашения во время заключения контракта относительно того, какой суд должен рассматривать любой спор. После вступления в силу постановления 2012 года такое решение в принципе должно соблюдаться, даже если выбран суд за пределами государств Брюссельского режима и соответствует Гаагской конвенции о выборе суда 2005 года .
Статья 27(1) Брюссельской конвенции и статья 34(1) Брюссельского регламента содержат положение о публичном порядке (или «исключение на основании публичного порядка»), которое гласит, что судебные решения не должны признаваться, «если такое признание противоречит публичному порядку в государстве, в котором испрашивается признание». [1]
Реализация в законодательстве Великобритании: