Бюро государственной безопасности ( африкаанс : Buro vir Staatsveiligheid ; также известное как Бюро государственной безопасности ( BOSS )) было главным государственным разведывательным агентством Южной Африки с 1969 по 1980 год. Высокобюджетное и секретное учреждение, оно подчинялось непосредственно Премьер-министр о своем широком мандате в области национальной безопасности. В соответствии с этим мандатом он находился в центре внутренней и внешней разведывательной деятельности государства апартеида , включая усилия по борьбе с повстанцами как внутри Южной Африки , так и в соседних странах. Как и другие придатки сил безопасности апартеида, оно было замешано в нарушениях прав человека, политических репрессиях и внесудебных казнях. [1]
На протяжении большей части своего существования BOSS возглавлял генерал Хендрик ван ден Берг , который, будучи специальным советником по безопасности премьер-министра Джона Форстера , сыграл важную роль в его создании. Комиссия по установлению истины и примирению рассматривала создание BOSS как пример растущей политизации Национальной партией южноафриканских правоохранительных органов, разведки и служб безопасности, которые со временем смогли доминировать как в южноафриканском правительстве, так и в культуре, в то же время находясь под доминированием. офисом премьер-министра Форстера. [1] Несмотря на то, что BOSS тесно сотрудничал с другими подразделениями разведки и служб безопасности – особенно с Силами обороны ЮАР , Министерством иностранных дел и Отделом безопасности южноафриканской полиции – они часто оказывались в условиях крайне враждебной конкуренции. над финансированием, властью и ресурсами. [1] [2]
Генерал ван ден Берг ушел с поста генерального директора в 1978 году после скандала с Малдергейтом , и BOSS был переименован в Министерство национальной безопасности . В том же году Форстера на посту премьер-министра сменил министр обороны П. У. Бота , правительство которого провело длительную реструктуризацию разведывательных служб, кульминацией которой стала замена Департамента Национальной разведывательной службой в 1980 году.
Хотя BOSS не был официально создан и не был законодательно закреплен до мая 1969 года, обычно считается, что он действовал с конца 1968 года. [1] Он заменил республиканское разведывательное подразделение Управления безопасности южноафриканской полиции . [3] При министре юстиции Джоне Форстере республиканская разведка и полиция в целом получили выгоду от расширения своих полномочий благодаря таким законам, как Закон о саботаже 1962 года и Закон о поправках к общему закону 1963 года , которые разрешали произвольные аресты и задержания . Однако в середине 1968 года Кабинет министров одобрил создание централизованной службы безопасности. 28 августа 1968 года Хендрик ван ден Берг , руководитель отдела безопасности и заместитель комиссара полиции, получил указание приступить к планированию новой организации. [4] 1 октября ему было присвоено звание генерала и назначен специальным советником по безопасности Форстера, который стал премьер-министром после убийства Хендрика Фервурда . [5] Форстер и ван дер Берг были близкими союзниками – они оба были бывшими членами пронацистской партии Оссевабрандваг во время Второй мировой войны и вместе попали в тюрьму за саботаж . [6] [7] Из-за этой тесной связи и обширных полномочий, которые он имел в качестве советника, ван дер Берг считался «неприкасаемым», что привело к напряженности внутри государства, которая только усугублялась созданием «супер -безопасность» структуры БОСС. [1]
К марту 1969 года в прогнозируемых расходах на 1969–70 финансовый год начал проявляться скелет новой службы безопасности. На секретные службы было выделено 5,32 миллиона рандов, что на 189 процентов больше, чем в предыдущем году, при этом 4,06 миллиона рандов были выделены канцелярии премьер-министра для нового отдела безопасности под руководством ван ден Берга. [5] Министр внутренних дел С.Л. Мюллер описал предлагаемое агентство как координирующий орган, который будет укомплектован опытными сотрудниками службы безопасности и разведки из других ведомств. [5] Бюджет подразделения военной разведки был одновременно сокращен с 830 000 рандов в предыдущем году до 39 000 рандов, что положило начало непрерывной борьбе за власть между военной разведкой и BOSS, которая продолжалась на протяжении 1970-х годов. [5]
16 мая 1969 года постановлением правительства № 808 официально учреждено Бюро государственной безопасности с обратной силой с 1 мая в качестве государственного департамента при премьер-министре. [5] Ее главой был назначен Ван ден Берг. [1] Согласно уведомлению, в функции BOSS входило:
- расследовать все вопросы, затрагивающие безопасность государства, сопоставлять и оценивать собранную информацию и, при необходимости, информировать и консультировать по этому поводу Правительство, заинтересованные правительственные ведомства и другие органы; и
- выполнять такие другие функции и обязанности, которые могут определяться время от времени. [5]
В тот же период в парламент был внесен ряд соответствующих законов: законопроект о внесении поправок в государственную службу от 13 мая; законопроект о специальном счете служб безопасности от 19 мая; и законопроект о внесении поправок в общий закон от 4 июня. Все три законопроекта были приняты той зимой. В Законе о внесении поправок в государственную службу 1969 года была изложена структура BOSS. Важно отметить, что BOSS был создан под прямым и исключительным контролем премьер-министра, в отличие от других государственных органов, которые частично контролировались Комиссией по государственной службе. [5] Закон о специальном счете служб безопасности 1969 года установил «специальный счет» в бухгалтерских книгах BOSS, который можно было расходовать на конфиденциальные статьи с одобрения министра и который, в отличие от других финансируемых государством счетов, не будет подлежать ежегодному учету. аудит. [5] Наконец, что наиболее спорно, Закон о внесении поправок в общий закон 1969 года включал положение, которое уполномочив премьер-министра, его кандидата или любого министра кабинета министров наложить вето на предоставление любых доказательств или документов в любой суд или установленный законом орган при условии, что доказательства или документы «наносили ущерб интересам государства или общественной безопасности». [5] Закон также объявил правонарушением раскрытие любых «вопросов безопасности», включая любые вопросы, касающиеся BOSS или отношений любого лица с BOSS. [5] Эти поправки были встречены с тревогой среди либеральных и антиапартеидных групп гражданского общества, а оппозиционный политик Алекс Хеппл сравнил BOSS с гестапо . [5]
5 сентября 1969 года Форстер сформировал комиссию во главе с судьей Х. Дж. Потгитером, чтобы определить руководящие принципы и задачи по сбору разведывательной информации BOSS и военной разведкой. [4] [8] Комиссия по расследованию некоторых разведывательных аспектов государственной безопасности, более известная как Комиссия Потгитера, расследовала столкновения между двумя организациями по поводу того, кто несет основную ответственность за сбор разведывательной информации в Южной Африке. [4] Поскольку ван ден Берг был близким союзником Форстера, военная разведка считала предрешенным тот факт, что BOSS добьется благосклонности. [4] Отчет Комиссии, опубликованный 2 февраля 1972 года, привел к принятию 24 мая Закона о разведке и совете государственной безопасности 1972 года. [4] [9] Закон формализовал функции и краткое описание BOSS. , а также учредил Совет государственной безопасности , который заменил Комитет государственной безопасности Кабинета министров и стал центром национальной политики правительства в области национальной безопасности. [1] [4] Совет должен был координировать информацию, собранную BOSS и другими организациями, таким образом гарантируя, что никто не сможет попытаться доминировать над другими в политическом отношении, но эта система в конечном итоге не смогла уменьшить соперничество между различными службами безопасности и разведки. [2]
Сообщается, что в состав BOSS входили следующие отделы: [4] : Глава 2.
Как государственный департамент его возглавлял генеральный директор , которым на протяжении большей части его существования был ван ден Берг.
Другие разведывательные подразделения, включая военную разведку и отдел безопасности , были обязаны предоставлять разведывательные данные BOSS. [1] [3] К концу 1970-х годов считалось, что в нем работает более 1 000 агентов, многие из которых работали под прикрытием. [3]
BOSS участвовал в сборе и оценке разведывательной информации о движениях против апартеида и освободительных движениях, включая определение целей для рейдов как в Южной Африке, так и в соседних странах. [1] Например, Чарльз Себе , прежде чем он стал начальником службы безопасности на родине Сискей , был агентом BOSS в городе Кинг-Уильямс , где BOSS расследовал деятельность местных отделений Движения черного сознания . [1] В конце 1979 и начале 1980 годов газета British Observer опубликовала утверждения (подтвержденные документами, просочившимися благодаря бывшему агенту BOSS), что BOSS, тогда известное как Министерство национальной безопасности, перехватывало почту и частные телефонные звонки видных политиков. и лидеры гражданского общества, в том числе Алан Пэтон , Андре Бринк и Хелен Сузман . [10] [11]
Как выяснилось в ходе информационного скандала 1978 года, BOSS выступал в качестве банкира Министерства информации в отношении секретного фонда подкупа , направляемого Министерством обороны и используемого для финансирования ряда пропагандистских проектов, включая создание Citizen , проправительственная газета. [12] Часть собственного бюджета BOSS иногда использовалась для той же цели. Неясно, какую именно роль BOSS сыграл в пропагандистской кампании, лежащей в основе скандала, но Департамент информации полагался на разведданные BOSS. [13] Ван ден Берг, безусловно, принимал активное участие в планировании и реализации кампании, возможно, в этом принимали участие и другие официальные лица BOSS. [14]
В комиссии по расследованию скандала с Малдергейтом ван ден Берг намекнул, что убийство входит в обязанности BOSS: «У меня достаточно людей, чтобы совершить убийство, если я прикажу им убивать. Меня не волнует, кто станет добычей. Вот такие у меня мужчины». [15] [1] [16] Бывшие агенты BOSS позже утверждали, что BOSS участвовал во внесудебных убийствах через секретное оперативное подразделение, сформированное в начале 1970-х годов и известное как «Отряд Z». Другие подтвердили существование отряда Z, но отрицали его причастность к политическим убийствам. [1] Отряд Z был связан с убийством в 1977 году политика НП Роберта Смита и его жены; убийство Рика Тернера в 1978 году ; и убийства в феврале 1974 года через границу активистов, выступающих против апартеида, Джона Дубе («Бой Мвемве») из Умконто веСизве и Онкгопоце Тиро из SASO с помощью бомб с письмами . [1] Также утверждалось, что отряд Z специализировался на допросе южноафриканцев, попавших в плен в боях на стороне националистических движений в Родезии и Мозамбике, некоторые из которых были убиты после допроса. [1] Комиссия по установлению истины и примирению (TRC) в своем итоговом отчете пришла к выводу, что BOSS «возможно» был причастен к внесудебным убийствам и, вероятно, несет ответственность за убийства Дубе и Тиро. [1]
TRC заслушал доказательства того, что BOSS и Силы обороны ЮАР (SADF) совместно руководили операцией «Платонд», в рамках которой замбийцы обучались операциям по дестабилизации против правительства Каунды , поддерживающего АНК . [1] TRC не смогла подтвердить утверждения, а детали операции остаются неясными. Однако тесные связи между BOSS и другими разведывательными службами – особенно ПИДЕ колониального Мозамбика, Центральной разведывательной организацией Родезии и полицией безопасности – хорошо задокументированы и датируются как минимум 1969 годом. Агентства координировали свои усилия по борьбе с повстанцами на юге Африки и обсуждали вопросы сотрудничества. о тайных операциях против правительства Каунды; и BOSS направил «материальную поддержку» непосредственно от правительства Южной Африки разведывательным службам Анголы и Мозамбика. [1] [17] BOSS, возможно, также имел отношения с Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) – ван ден Берг прошел обучение в ЦРУ до того, как было создано BOSS. [1]
После информационного скандала , в котором были замешаны и BOSS, и Форстер, ван ден Берг ушел в отставку в июне 1978 года, и на посту исполняющего обязанности генерального директора его заменил Алек ван Вик. [1] [18] 1 сентября 1978 года БОСС был переименован в Департамент национальной безопасности (ДОНС). [18]
20 сентября Форстер подал в отставку, и его заменил министр обороны П. У. Бота . Вознесение Боты усилило влияние САДФ и особенно военной разведки. [4] По данным TRC, доминирование BOSS и Отдела безопасности уже начало ослабевать в конце 1970-х годов, [1] на фоне того, что позже было описано как «годы незаконности, финансовых злоупотреблений и политического вмешательства» в BOSS/DONS. . [19] Бота взял BOSS под более жесткий контроль со стороны исполнительной власти. [20] Он также назначил Коби Кутси , заместителя министра обороны и разведки, возглавить комиссию по расследованию сбора разведывательной информации в Южной Африке и, в частности, по вопросу о том, кто будет ведущим агентством. [4] В то же время Комиссия Эразмус расследовала информационный скандал. [4] Полагая, что ни одно из расследований не пойдет на пользу BOSS/DONS, чиновники начали уничтожать любую документацию, которая могла быть использована против них. [4]
В ноябре 1979 года Бота назначил Нила Барнарда в BOSS/DONS, чтобы Барнард возглавил преобразование. [18] Барнард был назначен генеральным директором в феврале 1980 года, [18] [1] и в то же время Бота объявил, что BOSS/DONS станет Национальной разведывательной службой . [21] В этой новой итерации BOSS/DONS был реструктурирован, чтобы сосредоточиться на исследованиях и анализе, а его секретные оперативные функции были переданы в отдел безопасности. [4]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )