Правительство Королевства Швеция ( швед . Konungariket Sveriges regering ) — национальный кабинет министров Швеции и исполнительный орган власти страны .
Правительство состоит из премьер-министра , назначаемого и освобождаемого от должности спикером Риксдага , и других министров кабинета ( швед . Statsråd ), назначаемых и освобождаемых от должности по единоличному усмотрению премьер-министра. Правительство несет ответственность за свои действия перед Риксдагом . [1]
Сокращенная форма названия Regeringen («Правительство») используется как в Основных законах Швеции , так и в разговорной речи, тогда как полная форма используется только в международных договорах. [2]
Правительство действует как коллегиальный орган с коллективной ответственностью и состоит из премьер-министра , назначаемого и освобождаемого от должности спикером Риксдага (после фактического голосования в Риксдаге до назначения), и других министров кабинета ( швед . Statsråd ), назначаемых и освобождаемых от должности по единоличному усмотрению премьер-министра. Правительство несет ответственность за свои действия перед Риксдагом . [1]
После принятия 1 января 1975 года Правительственного акта 1974 года было сформировано Правительство в его нынешней конституционной форме, и в результате этого шведский монарх больше не наделен какими-либо номинальными исполнительными полномочиями в отношении управления Королевством, но продолжает выполнять функции строго церемониального главы государства . [3] В то же время двухпалатный парламент был преобразован в однопалатный (швед.: Риксдаг ).
Нынешнее правительство сформировано в соответствии с законами, изложенными в Правительственном акте 1974 года . Но его история восходит к Средним векам , когда в XII веке был сформирован Тайный совет Швеции . Он функционировал в этом качестве до 1789 года, когда король Густав III упразднил его, когда Риксдаг принял Закон о союзе и безопасности . Старый Тайный совет состоял только из членов аристократии . Вместо этого Густав III учредил Rikets allmänna ärendens beredning . Он функционировал как правительство до 1809 года, когда был введен новый Правительственный акт , тем самым создав предшественника нынешнего правительства — Государственный совет . Он действовал как правительство Швеции до 31 декабря 1974 года.
Правительство имеет более сильную конституционную позицию, чем кабинеты в других скандинавских монархиях. Это связано с тем, что в соответствии с Инструментом правления ( швед . Regeringsformen ) — одним из основных законов королевства — правительство является как де-юре , так и де-факто исполнительной властью в Швеции. В Дании и Норвегии монарх является, по крайней мере, номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по совету кабинета. Однако в Главе 1, статье 6 Инструмента правления прямо говорится: [1]
Правительство управляет королевством. Оно подотчетно Риксдагу.
В Правительственном акте излагаются основные обязанности и ответственность правительства (включая премьер-министра и других членов кабинета министров), а также то, как оно соотносится с другими органами государства. [1]
Канцлер юстиции и другие государственные административные органы подчиняются Правительству, если только они не являются органами, подчиняющимися Риксдагу в соответствии с настоящим Правительственным актом или в силу другого закона.
— Правительственный акт, Глава 12, Статья 1. [1]
Большинство государственных административных органов ( statliga förvaltningsmyndigheter ), в отличие от местных органов власти ( kommuner ), подчиняются правительству, включая вооруженные силы , береговую охрану , таможенную службу и полицию .
В то время как судебная система технически подчиняется правительству в финансовом смысле, Глава 11 Инструмента правительства предусматривает гарантии, обеспечивающие ее независимость. [1] [5]
Уникальной особенностью шведской конституционной системы является то, что отдельные министры кабинета не несут индивидуальной министерской ответственности за деятельность агентств, входящих в их сферу компетенции; поскольку генеральные директора и другие руководители правительственных агентств подчиняются непосредственно правительству в целом, министры также не могут вмешиваться в вопросы, которые должны решаться конкретными правительственными агентствами, если иное не предусмотрено законом; отсюда и происхождение уничижительного термина в шведском политическом жаргоне Ministerstyre (английский: «министерское правило»).
Правительство Швеции является высокой договаривающейся стороной при заключении договоров с иностранными суверенными государствами и международными организациями (такими как Европейский Союз ) в соответствии с пунктом 10:1 Инструмента правления. [1] В большинстве других парламентских систем (как монархий, так и республик) эта формальная функция обычно возлагается на главу государства, но осуществляется министрами от его имени.
Глава 7, статья 7 предписывает, что законы и постановления обнародуются правительством (премьер-министром или другим министром кабинета) [1] и впоследствии публикуются в Своде законов Швеции ( швед . Svensk författningssamling ). [6]
После всеобщих выборов спикер Риксдага начинает вести переговоры с лидерами партий, представленных в Риксдаге , затем спикер выдвигает кандидата на пост премьер-министра ( статсминистра ). Затем кандидатура выносится на голосование в палате. Если абсолютное большинство членов (175 членов) не проголосует «нет», кандидатура утверждается, в противном случае она отклоняется. Затем спикер должен найти нового кандидата. Это означает, что Риксдаг может дать согласие на кандидатуру премьер-министра, не голосуя «за».
После избрания премьер-министр назначает министров кабинета и объявляет их Риксдагу. Будущие министры не обязательно должны быть действующими членами Риксдага, но если кто-то принимает номинацию, они уступают свое место замещающему члену. Новое правительство вступает в должность на специальном совете, проводимом в Королевском дворце в присутствии монарха , на котором спикер Риксдага официально объявляет монарху, что Риксдаг избрал нового премьер-министра и что премьер-министр выбрал министров своего кабинета.
Риксдаг может вынести вотум недоверия любому министру кабинета ( швед . statsråd ), тем самым вынуждая его уйти в отставку. Чтобы вотум недоверия был принят, он должен быть поддержан абсолютным большинством (175 членов), иначе он провалится.
Если вотум недоверия вынесен против премьер-министра, это означает, что все правительство отклонено. У проигравшего правительства есть одна неделя, чтобы объявить о всеобщих выборах, иначе процедура выдвижения нового премьер-министра начинается заново.
Каждое назначение нового премьер-министра считается результатом формирования нового кабинета, независимо от того, был ли премьер-министр переназначен или нет. Однако автоматическая отставка после поражения на всеобщих выборах не предусмотрена , поэтому выборы не всегда приводят к формированию нового кабинета.
Ранее известное как Королевская канцелярия ( швед . Kunglig Majestäts kansli ), название было изменено на Правительственные учреждения ( швед . Regeringskansliet ) 1 января 1975 года с вступлением в силу действующего Правительственного акта . [8]
В статье 1 Главы 7 Правительственного акта кратко упоминается, что существует организация персонала, поддерживающая Правительство, известная как Правительственные учреждения. Действующий организационный устав Правительственных учреждений содержится в постановлении под названием Förordning (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet . С момента издания этого постановления в 1996 году все министерства технически являются подразделениями в составе Правительственных учреждений (возглавляемых Премьер-министром ), а не отдельными организациями, хотя они и действуют как таковые. Ниже следует краткое изложение текущей структуры. [9]