Правительство Вермонта является республиканской формой правления, смоделированной по образцу правительства Соединенных Штатов . Конституция Вермонта является высшим законом штата, за ней следуют Уставы Вермонта . Это примерно аналогично Федеральной Конституции Соединенных Штатов , Своду законов Соединенных Штатов и Своду федеральных постановлений соответственно. В Конституции штата Вермонт предусмотрены следующие структуры правительства: исполнительная власть , законодательная власть и судебная власть . Все члены исполнительной и законодательной власти служат двухлетний срок, включая губернатора и сенаторов. Ограничений по срокам для любой должности нет.
Столица штата Вермонт — Монпелье . В 1791 году Вермонт присоединился к Соединённым Штатам как четырнадцатый штат .
Углубленная оценка правительства в 2008 году поставила Вермонт на высокий рейтинг по сравнению с другими штатами. Он занял первое место по «небольшим дискретным проблемам и огромным глобальным проблемам». Он показал плохие результаты по промежуточным проблемам и планированию будущего. [1]
Конституция Вермонта гарантирует широкие права для своих граждан. Принятая в 1793 году, она содержит в своей первой статье («Декларация прав жителей штата Вермонт») далеко идущий билль о правах , один из самых обширных в мире на момент ее принятия. Опередив ратификацию Билля о правах Соединенных Штатов на 14 лет, Конституция 1777 года запретила рабство и кабальное рабство и предусматривала всеобщее избирательное право для мужчин , без требования владения имуществом для права голоса. Она также излагала широкую защиту религиозной свободы и совести, одновременно возводя прочное разделение между церковью и государством , запрещая установление или пропаганду любой веры правительством или принуждение к поклонению. «Декларация прав жителей штата Вермонт», как полагают, стала моделью для французской Декларации прав человека и гражданина позже.
Законодательным органом штата Вермонт является Генеральная ассамблея Вермонта , двухпалатный орган , состоящий из Палаты представителей Вермонта ( нижняя палата ) и Сената Вермонта ( верхняя палата ), заседания которого проходят в здании Палаты представителей штата Вермонт . Сенат состоит из 30 сенаторов штата, а Палата представителей насчитывает 150 членов.
Законодатели штата получают 536 долларов в неделю во время сессии законодательного органа плюс 87 долларов в сутки. [2]
Согласно последним данным переписи населения США , на каждые 4059 жителей Вермонта приходится примерно один представитель. [3]
.png/1280px-Doug_Hoffer_(cropped).png)
Исполнительная власть состоит из губернатора Вермонта и государственных агентств. Исполнительная власть принимает и обеспечивает соблюдение законов штата. Губернатор является высшим исполнительным органом. Действующий губернатор — Фил Скотт , республиканец .
Офисы губернатора находятся в The Pavilion в Монпелье , столице штата. Губернатор получает зарплату в размере $181,646.40 в год. [4]
Вермонтцы избирают губернатора штата и вице-губернатора по отдельным спискам. Например, когда губернатор-республиканец Ричард Снеллинг умер в должности в 1991 году, его сменил на оставшуюся часть срока вице-губернатор-демократ Говард Дин . Помимо губернатора и вице-губернатора, жители Вермонта избирают еще четырех должностных лиц на общештатном голосовании: секретаря штата , казначея штата, аудитора счетов Вермонта и генерального прокурора .
Исполнительная власть имела около 8000 сотрудников в 2005 году, что делало ее крупнейшим работодателем в штате. [5] Такое большое число объясняется, отчасти, практикой Вермонта (и Новой Англии) по принятию на себя функций, а следовательно, и бюджетов окружного правительства, которых практически не существует. В 2008 году в правительстве работало 8262 человека. [6] Средняя зарплата государственного служащего составляла 50 014 долларов в 2008 году. [7] В 2010 году государственные служащие согласились на 3%-ное сокращение зарплаты, чтобы правительство могло сбалансировать бюджет. [8]
Существует три уровня бюрократии: на самом высоком уровне находятся секретари и агентства; следующий уровень — комиссии; третий — департаменты и офисы. Некоторые комиссии все еще сохраняют свое старое название «Департамент», как и агентства, например, «Департамент транспорта» — это агентство.
Существует семь агентств, которыми руководят назначенные секретари: Администрация, Агентство Вермонта по сельскому хозяйству, продовольствию и рынкам (сельское хозяйство), Торговля и развитие сообщества , Цифровые услуги, Социальные услуги , Природные ресурсы и Транспорт . Зарплаты секретарей составляют от 109 000 до 128 169 долларов в год. [9]
Существует 21 комиссия, которой руководят отдельные назначенные комиссары: старение и независимая жизнь, здания и общие службы, дети и семьи , исправительные учреждения, инвалиды, экономическое развитие, образование , финансы, финансовое регулирование, рыба и дикая природа, леса, здравоохранение, человеческие ресурсы, информация и инновации, труд, контроль за алкоголем , психическое здоровье, транспортные средства , парки и зоны отдыха, общественная безопасность, государственная служба , налоги и туризм. Зарплаты комиссаров составляют от 83 387 до 121 596 долларов в год. [9]
Бюрократия структурирована следующим образом:
Губернатор с одобрения законодательного органа назначает людей в советы. Шесть советов управляют следующими комиссиями: a) Банковское дело, страхование, ценные бумаги и Управление здравоохранения; b) Образование — управляется Советом по образованию штата Вермонт; c) Труд; d) Контроль за оборотом спиртных напитков; e) Общественная безопасность; и f) Государственная служба (адвокация).
Остальные комиссии находятся в ведении следующих агентств и различных департаментов, как указано:
В штате существует более 100 транспортных сборов, включая обычные водительские права и регистрацию транспортного средства. [11]
Среди прочих функций Департамент финансового регулирования (DFR) [12] регулирует индивидуальные бюджеты четырнадцати больниц Вермонта. Они одобрили среднее увеличение на 6,3% в 2007 году. Среднее увеличение на 9,5% в 2008 году. Отдельные больницы получили одобрение на увеличение от 3,8% до 11,8%. [13]
Высшим и единственным апелляционным судом штата является Верховный суд Вермонта, состоящий из пяти судей, которые служат шесть лет. Главный судья является главой судебной системы и вместе с другими судьями Верховного суда осуществляет надзор за судебной ветвью власти. В Вермонте есть три дополнительных суда и одно отделение. Вермонт — один из девяти штатов, в которых нет промежуточного апелляционного суда.
Назначения в Верховный суд штата, Высший суд и окружные суды производятся губернатором из списка имен, представленного Комитетом по выдвижению кандидатур на должность судьи штата , а затем утверждаются Сенатом. В конце каждого шестилетнего срока Генеральная Ассамблея голосует совместным голосованием (каждый член, сенатор или представитель, получает один голос) о том, следует ли сохранить судью или судью (известно как голосование за сохранение должности судьи ). Судьи в низших судах избираются партийным голосованием. Конституция Вермонта излагает процесс назначения и сохранения должности судьи в Главе 2, Разделах 32–35, 50 и 51. [14]
Вермонт — один из двенадцати штатов, в которых нет закона о смертной казни . После 1930 года было проведено четыре казни, последние две — в 1954 году. Смертная казнь была фактически отменена на практике в 1964 году, а законы были полностью отменены в 1987 году. Закон штата позволяет судить детей в возрасте от десяти лет как взрослых, что является самым низким возрастным пределом, установленным в настоящее время любым из 50 штатов. [15]
Тюремная система Вермонта находится в ведении Департамента исправительных учреждений Вермонта . [16] По состоянию на май 2007 года в тюрьмах содержится около 2200 заключенных. [17] В Вермонте есть девять тюрем:
Необычной особенностью судов Вермонта является использование боковых судей , выборных неспециалистов, которые заседают вместе с судьей в определенных случаях, а также выполняют функции администраторов округа.
Вермонт — единственный штат в союзе, не имеющий требования сбалансированного бюджета, и тем не менее, Вермонт имеет сбалансированный бюджет каждый год с 1991 года. [18] [19] В 2007 году рейтинговое агентство Moody's Investors Service присвоило штату высший рейтинг AAA. [20]
Государство использует фонды предприятий для операций, которые аналогичны частным предприятиям. Комиссия по лотереям Вермонта, Фонд контроля за оборотом спиртных напитков и Целевой фонд компенсации по безработице являются крупнейшими фондами предприятий штата. [21]
В 2007 году Вермонт занимал 14-е место из 50 штатов и округа Колумбия по уровню государственных и местных налогов, с подушевой нагрузкой в размере $3681. Средний показатель по стране составил $3447. [22] Однако CNNMoney поставил Вермонт на первое место в стране по проценту дохода на душу населения. Рейтинги показали, что в Вермонте подушевая налоговая нагрузка составила $5387, что составляет 14,1% от подушевого дохода в размере $38306. [23]
Вермонт собирает подоходный налог с населения по прогрессивной структуре пяти различных категорий доходов, с предельными налоговыми ставками от 3,6% до 9,5%. В 2008 году верхний процент жителей обеспечил 30% доходов от подоходного налога. 2000 человек имели достаточный доход, чтобы облагаться налогом по самой высокой предельной ставке в 9,5%. [24]
Общая ставка налога с продаж в Вермонте составляет 6%, которая взимается с продаж материального движимого имущества, расходов на развлечения, сборов за изготовление, некоторых коммунальных сборов и некоторых контрактов на обслуживание (некоторые города взимают дополнительный 1%-ный местный опционный налог). Существует 46 освобождений от налога, которые включают медицинские товары, продукты питания, производственные машины, оборудование и топливо, бытовое топливо и электроэнергию, одежду и обувь. Налог за использование взимается с покупателя по той же ставке, что и налог с продаж. Покупатель платит налог за использование, когда продавец не взимает налог с продаж или товары приобретаются у источника, где налог не взимается. Налог за использование применяется к товарам, облагаемым налогом с продаж.
В Вермонте не взимаются налоги на наследство ; однако налог на наследство отделен от федеральных законов о налоге на наследство, и поэтому штат по-прежнему взимает свой собственный налог на наследство. [25]
Налоги на имущество взимаются для поддержки образования и муниципальных служб. Вермонт не оценивает налог на личное имущество , хотя отдельные города могут сделать это. [26]
Налоги на имущество взимаются муниципалитетами на основе справедливой рыночной оценки недвижимости. [27] Ставки варьируются от 0,97% на приусадебную собственность в Фердинанде, графство Эссекс, до 2,72% на собственность нерезидентов в городе Барре. [28] В масштабах штата средняя налоговая ставка в городах составляет от 1,77% до 1,82%.
В 2007 году округа Вермонта были одними из самых высоких в стране по налогам на недвижимость. Читтенден (медианой $3,809), Виндхэм ($3,412), Аддисон ($3,352) и Виндзор ($3,327) вошли в первую сотню из 1,817 округов страны с населением более 20,000 человек. Двенадцать из 14 округов штата вошли в первые 20%. [29]
Для справедливой поддержки образования некоторые города в соответствии с Законом 60 обязаны направлять часть собранных налогов для перераспределения в школьные округа, не имеющие достаточной поддержки. [30]
Штат собирает 86 центов за 100 долларов оценки недвижимости для жилой недвижимости и 1,35 доллара за 100 долларов для коммерческой и курортной недвижимости. [6]
В попытке собрать деньги и отбить охоту курить, государство подняло налоги на сигареты за последнее десятилетие. В 2002 году налог составлял 93 цента за пачку; в 2010 году он составил 2,24 доллара за пачку. Это привело к доходу от продажи сигарет в 2002 году в размере 24,5 миллиона долларов; в 2010 году — 64,5 миллиона долларов. [31]
Деньги от лотереи Вермонта составили около 2% годовых расходов на образование в 2007 году, внеся 23 миллиона долларов, [32] из 1,3 миллиарда долларов расходов на школы. [33] До 1998 года прибыль от лотереи шла в общий фонд правительства штата, но с тех пор вся прибыль должна быть потрачена на образование. [32]
Как и в большинстве штатов Новой Англии, округа Вермонта имеют очень мало автономных функций. Округа служат в основном разделительными линиями для окружных и государственных судов, с несколькими выборными должностными лицами округа, такими как прокурор штата , два помощника судьи, судья по наследственным делам , шериф и главный судебный пристав , а также от пяти до пятнадцати мировых судей, избираемых от каждого муниципалитета в пределах округа. В отличие от других штатов, округа Вермонта не отвечают за дорожную сеть, дома престарелых или другую инфраструктуру или услуги. Все услуги округа напрямую финансируются государством через налоги на имущество, взимаемые в городах, входящих в состав округа. [34]
Внутри Вермонта 254 муниципалитета включают десять городов , 237 поселков и пять некорпоративных гор, которые управляются в соответствии с руководящими принципами, установленными законами и конституцией штата. Города управляются путем прямого участия граждан через городские собрания . Между городскими собраниями городские дела управляются советом по выборам [35] или городским управляющим. [36] Кроме того, выборный городской клерк ведет учет городских записей, управляет лицензиями, созывает гражданские советы и проводит выборы. [37]
Как и в большинстве районов Новой Англии, любой город, который становится слишком большим, чтобы управляться городским собранием, может выбрать городскую форму с мэром и городским советом . Города и поселки также могут иметь городских управляющих [38] и мэров, ответственных за управление муниципальными делами. Города также имеют совет олдерменов вместо выборного совета.
В Вермонте есть три типа инкорпорированных муниципалитетов: поселки, города и деревни. Как и в других штатах Новой Англии, поселки являются основной единицей муниципального управления. Города независимы от поселков и эквивалентны им. Деревни включены в города, но берут на себя ответственность за некоторые муниципальные услуги в пределах своих границ, обычно за воду, канализацию и иногда местные дороги. Вермонт — единственный штат Новой Англии с инкорпорированными деревнями.
Как и в большей части Новой Англии, почти каждый квадратный фут штата находится в пределах границ инкорпорированного муниципалитета; на неинкорпорированных территориях проживает всего несколько сотен человек.
В 2010 году в результате гранта Министерства внутренней безопасности на операцию Stonegarden различные местные городские полицейские по всему штату были задействованы для патрулирования канадско-американской границы в поисках нелегальных иммигрантов . Деньги были переданы в управление полиции штата Вермонт . [39]
В большинстве штатов Новой Англии муниципальные органы власти получают всю свою власть от штата, хотя на практике законы, касающиеся их полномочий, толкуются настолько широко, что имеют форму, если не суть, самоуправления . В Вермонте это не так. Города и поселки в Вермонте подчиняются правилу Диллона , [40] которое гласит, что муниципальные органы власти имеют только те полномочия, которые прямо предоставлены им законом Вермонта или федеральным законом, плюс любые полномочия, которые обязательно подразумеваются явными полномочиями, и любые полномочия, необходимые для существования муниципалитета. [41] [42] Вермонт является одним из десяти штатов, которые не предоставляют муниципалитетам даже ограниченного самоуправления, [40] и одним из трех «строгих» штатов с правилом Диллона, которые налагают особенно строгие ограничения на муниципальную власть. [43]
Как и в остальных Соединенных Штатах, правительство штата не следует указаниям федерального правительства. Однако жители Вермонта избирают представителей в федеральное правительство, которые принимают федеральные законы, а также рекомендуют назначения федеральных судей, каждое из которых в конечном итоге может повлиять на граждан Вермонта.
По данным переписи населения США , с 1933 года в Палате представителей был один представитель от Вермонта .
Как и все штаты, Вермонт имеет двух сенаторов в Сенате США .
Дела федерального суда рассматриваются в Окружном суде Соединенных Штатов по округу Вермонт , которые подлежат рассмотрению Апелляционным судом второго округа со штаб-квартирой в Нью-Йорке . По закону судьи и адвокаты назначаются Президентом и утверждаются Сенатом.
Существует по крайней мере одно агентство, которым совместно управляют законодательная и исполнительная ветви власти. Это Vermont Telecommunications Authority, которое должно сделать высокоскоростной доступ в Интернет доступным для всех жителей Вермонта к концу 2010 года. [44]
.jpg/1280px-Sarah_Copeland-Hanzas_at_Secretary_of_State_Democratic_Party_Primary_Forum_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Mike_Pieciak_on_All_Things_LGBTQ_(cropped).jpg)