Верховный суд Ирландии ( ирландский : Cúirt Uachtarach na hÉireann ) — высший судебный орган Ирландии . Это суд последней апелляции, который совместно с Апелляционным судом и Высоким судом осуществляет судебный надзор за актами Oireachtas (ирландского парламента). Верховный суд также обладает апелляционной юрисдикцией для обеспечения соблюдения Конституции Ирландии государственными органами и частными лицами. Он заседает в Четырех судах в Дублине .
Верховный суд был официально учрежден 29 сентября 1961 года в соответствии с положениями Конституции Ирландии 1937 года . [1] [2] До 1961 года переходное положение Конституции 1937 года разрешало Верховному суду Ирландского свободного государства продолжать свою деятельность, хотя судьи должны были принять новую присягу, предписанную Конституцией 1937 года. [3] Последний суд был учрежден Законом о судах 1924 года в соответствии с положениями Конституции Ирландского свободного государства 1922 года . [4] До 1924 года переходное положение Конституции 1922 года разрешало Верховному суду продолжать свою деятельность, [5] последний был учрежден в 1877 году в Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии . [6] В то время как закон 1924 года представлял собой всеобъемлющий пересмотр основ суда, сохранив лишь немногое из положения 1877 года, закон 1961 года представлял собой краткую официальную переформулировку положений Конституции 1937 года.
Верховный суд состоит из его президента, называемого главным судьей , и не более девяти рядовых членов. [7] Есть два члена ex officio : президент Апелляционного суда , который обычно заседает в Апелляционном суде, и президент Высокого суда , который обычно заседает в Высоком суде. Верховный суд заседает в отделениях по три, пять или семь судей. Два или более отделений могут заседать одновременно. При определении того, является ли президент постоянно недееспособным в значении статьи 12 конституции, вынесении решения о конституционности законопроекта, переданного ему президентом в соответствии со статьей 26, или вынесении решения о конституционности любого закона суд должен состоять как минимум из пяти членов. [8]
Судьи Верховного суда назначаются президентом Ирландии в соответствии с обязательными рекомендациями правительства (кабинета), которые с 1995 года действуют в свою очередь на основе необязательных рекомендаций судебного консультативного совета. [9 ]
Согласно Закону о судах и судебных служащих 1995 года, возраст выхода на пенсию обычных судей Верховного суда был снижен с 72 до 70 лет. Судьи, назначенные до вступления в силу этого Закона, оставались на своей должности до 72 лет. Закон о судах (№ 2) 1997 года ограничил срок полномочий лица, назначенного на должность главного судьи после вступления в силу этого Закона, семью годами. Бывший главный судья может оставаться членом Суда до достижения установленного законом пенсионного возраста. [ необходима цитата ]
Верховный суд рассматривает апелляции из Апелляционного суда и в рамках переходных мер после создания Апелляционного суда из Высокого суда, Апелляционного суда по уголовным делам и Апелляционного суда военных судов, когда дела не были переданы из Верховного суда в Апелляционный суд. Верховный суд также имеет юрисдикцию рассматривать апелляции с перестановкой решений непосредственно из Высокого суда в исключительных обстоятельствах.
Полномочия суда по рассмотрению апелляций могут быть существенно ограничены (как это было в случае с уголовным апелляционным судом и военным апелляционным судом) или исключены полностью, за исключением апелляций, касающихся соответствия закона конституции. Верховный суд также рассматривает вопросы права, переданные ему окружным судом.
Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией только в двух случаях: когда законопроект передан ему Президентом в соответствии со статьей 26 Конституции для получения заключения о его конституционности до его обнародования или когда суд должен определить в соответствии со статьей 12 Конституции, стал ли Президент недееспособным.
Первоначально Верховный суд имел мало полномочий для определения того, какие дела он будет рассматривать, поскольку требования запрашивать разрешение либо суда первой инстанции, либо самого Верховного суда перед подачей апелляции встречались редко. [17] Однако после того, как Тридцать третья поправка создала Апелляционный суд, апелляционная юрисдикция Верховного суда полностью осуществляется по разрешению; Верховный суд может отказать в рассмотрении любой апелляции (аналогично процессу certiorari в Верховном суде Соединенных Штатов ). [18]
Верховный суд совместно с Высоким судом осуществляет полномочия по отмене законов, которые не соответствуют конституции. Суды также выносят судебные запреты в отношении государственных органов, частных организаций и граждан, чтобы обеспечить соблюдение конституции. Конституция Ирландии прямо предусматривает судебный надзор за законодательством. Акты, принятые после вступления в силу конституции, являются недействительными, если они «противоречат» конституции, [19] в то время как законы, действовавшие до вступления в силу конституции, являются недействительными, если они «не соответствуют» конституции. [20] Конституция также предусматривает, в соответствии со статьей 26, судебный надзор за законопроектами до того, как они будут (или должны были бы быть) подписаны в качестве закона. Полномочие направлять законопроекты осуществляется лично президентом после консультации с Государственным советом . Когда Верховный суд подтверждает конституционность законопроекта, переданного ему в соответствии со статьей 26, его конституционность никогда больше не может быть оспорена ни в каком суде. [21]
Судьи Верховного суда обычно свободны выносить собственные решения, как несогласные, так и совпадающие. Существует исключение при рассмотрении конституционности законопроекта, направленного Президентом в соответствии со статьей 26 Конституции , по которому может быть вынесено только одно решение. [22] Ранее правило одного решения также применялось при рассмотрении конституционности Акта Парламента, принятого в соответствии с Конституцией 1937 года; оно было отменено 33-й поправкой в 2013 году. Акты, принятые до 1937 года, всегда допускали множественные решения. [a]
После медленного старта в первые два десятилетия Конституции Верховный суд изложил значительную конституционную юриспруденцию. Этот медленный старт был отчасти обусловлен тем, что до 1922 года вся Ирландия была частью Соединенного Королевства , и судьи Верховного суда были обучены британской юриспруденции, которая подчеркивает суверенитет парламента и уважение к законодательному органу . Также было так, что в соответствии с Конституцией 1922 года существовало право апелляции в Судебный комитет Тайного совета , которое было реализовано в ряде случаев.
Тем не менее, начиная с 1960-х годов, суд принял ряд важных решений. Например:
Сегодня Верховный суд делит свои полномочия с двумя наднациональными судами: Европейским судом справедливости (ЕСС) и Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). В вопросах, касающихся правильного толкования права Европейского Союза , решения ЕСС имеют приоритет над решениями Верховного суда Ирландии.
Отношения между ирландскими судами и ЕСПЧ более сложные. Европейская конвенция о правах человека является договором, обязательным для государства в международном праве. Однако, как вопрос внутреннего права Ирландии, Конвенция закреплена только в законе и не имеет статуса конституционного закона. Согласно положениям Закона о Европейской конвенции о правах человека , принятого Oireachtas в 2003 году, обычные законы должны, когда это возможно, толковаться в соответствии с Конвенцией. Однако в ирландских судах Конвенция должна уступать место как четкому законодательному намерению, так и любому контрприказному требованию Конституции. Кроме того, положения конвенции не могут быть использованы как отдельные основания для иска.
Решения Верховного суда не могут быть обжалованы ни в одном из судов. Европейский суд рассматривает дела, переданные ему ирландскими судами в порядке предварительного постановления , и хотя проигравшие тяжбы в Верховном суде могут обратиться в ЕСПЧ, решение последнего суда не отменяет решение Верховного суда. Согласно внутреннему законодательству Ирландии, решение ЕСПЧ не отменяет акты Oireachtas, но вместо этого оно должно быть доведено до сведения Oireachtas, который может принять решение о законодательстве или, возможно, даже провести конституционный референдум для его реализации.