Администрация Президента России [1] или Администрация Президента России (русский: Администрация Президента Российской Федерации , тр. Администрация Президента Российской Федерации ) — исполнительный аппарат Президента России, созданный указом Бориса Ельцина от 19 июля 1991 года. как институт, поддерживающий деятельность президента (тогда Ельцина) и вице-президента (тогда Александра Руцкого , в 1993 году должность была упразднена) РСФСР (ныне Российская Федерация ), а также совещательных органов при президенте, в том числе Совет Безопасности .
Руководитель Администрации Президента , его заместители, руководители главных управлений и служб, а также их заместители назначаются Президентом России и не нуждаются в утверждении какого-либо другого государственного органа. Остальные сотрудники назначаются Руководителем Администрации Президента.
Конституция России гласит, что Президент России формирует Администрацию Президента.
2 октября 1996 года Борис Ельцин подписал указ об утверждении Положения об Администрации Президента России. [2]
25 марта 2004 года указом Владимира Путина была проведена масштабная реорганизация этого учреждения. [3] Из семи заместителей начальника остались только два . Пресс-служба и Управление информации были объединены в Управление прессы и информации, Управление по помилованию и Управление по гражданству были объединены в Управление по защите конституционных прав граждан. Управление кадров и Управление государственных наград были объединены в Управление кадров и государственных наград, Управление протокола и Управление организации объединены в Управление протокола и организации. Территориальное управление было включено в состав Управления внутренней политики. Экономическое управление было упразднено, создано Управление государственной службы.
Администрация Президента России расположена в Москве и занимает офисы в нескольких зданиях Китай-города и внутри Кремля . [4]
Изначально Администрация Президента России задумывалась как своего рода аппарат главы государства. Однако с приходом Путина к власти роль этого общественного органа возросла. 9 мая 2000 года газета « Коммерсантъ» опубликовала документ « Редакция номер шесть », который представлял собой проект реформы администрации президента. Перед текстом документа главред написал: «Тот факт, что такая программа разрабатывается, очень важен сам по себе… если это будет реальностью, почти все население России – от политиков и губернаторов» рядовым избирателям – будут под наблюдением спецслужб». [5] Этот документ был снова опубликован в 2010 году. [6]
Кроме того, 9 мая 2000 года в газете «Коммерсантъ» была опубликована статья заместителя главного редактора Вероники Куцылло, согласно которой текст «Редакции номер шесть» был предоставлен журналистам анонимным сотрудником администрации президента; Путин упоминается в тексте этого документа как исполняющий обязанности президента, а прилагаемые схемы общим объемом более 100 страниц были составлены перед выборами в законодательные органы России 1999 года , и эти факты дали основание полагать, что работа над этим документом началась задолго до 2000 года . Выборы президента России . [7]
Авторы «Ревизии номер шесть» заявили, что российская общественно-политическая система того времени была саморегулируемой, что было совершенно неприемлемо для Путина , который желал, чтобы все социальные и политические процессы в России полностью управлялись одним единственным органом. Таким органом должна была стать Администрация Президента, а точнее ее Управление внутренней политики.
Авторы «Редакции номер шесть» отвергли возможность прямого запрета оппозиционной деятельности и деятельности независимых СМИ, посчитав, что российское общество к этому не готово, и именно поэтому они предложили Управлению внутренней политики администрации президента использовать сочетание общественной и тайной деятельности. Секретная деятельность должна была осуществляться с непосредственным использованием спецслужб , в частности, Федеральной службы безопасности . [8] Основной целью такой секретной деятельности был контроль над деятельностью политических партий , общественных и политических лидеров, губернаторов , законодательных органов , кандидатов на выборные должности, избирательных комиссий и должностных лиц избирательных комиссий , средств массовой информации и журналистов . Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: 1) сбор информации (в том числе компромата) о лицах и организациях, представляющих интересы, и давление на них; 2) создание условий, при которых не могут действовать независимые средства массовой информации; 3) взятие под контроль выборов для обеспечения победы прокремлевских кандидатов; 4) создание организаций гражданского общества , которые якобы независимы, но на самом деле находятся под полным контролем Кремля; 5) дискредитация оппозиции и создание информационного и политического барьера вокруг Путина (хорошие вещи происходят благодаря лично Путину, но за плохие ответственны плохие чиновники, а не Путин; Путин не отвечает на обвинения оппозиции и не участвует) в дебатах – за него это делают другие).
По мнению Василия Гатова, аналитика Анненбергской школы коммуникации и журналистики при Университете Южной Калифорнии , реализация положений «Ревизии номер шесть» означает построение государства, в котором демократические институты номинально существуют, но на самом деле эти институты полностью контролируются Администрация президента и тайная полиция . [9] Такой режим он охарактеризовал как « контрразведывательное государство » (один из видов управляемой демократии ). [10] [11]
7 мая 2016 года газета «Коммерсантъ» опубликовала статью Ильи Барабанова и Глеба Черкасова, содержащую анализ реализации положений «Ревизии номер шесть». Они пришли к выводу, что, хотя авторы «Ревизии номер шесть» не учли некоторые вещи (например, авторы вышеупомянутого документа отрицали необходимость создания прокремлевской политической партии, которая фактически была создана впоследствии ), и В целом, положения «Ревизии номер шесть» были проведены. [12]
Руководитель Администрации Президента:
Первые заместители Руководителя Администрации Президента:
Заместитель Руководителя Администрации Президента:
Заместитель Руководителя Администрации Президента, пресс-секретарь Президента:
Помощники президента:
Начальник президентского протокола:
Советники президента:
Уполномоченный при президенте по правам ребенка:
Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей:
Федеральные округа России представляют собой уровень управления для удобства федерального правительства и были организованы в 2000 году. Они не являются субъектами России (которые являются субъектами федерации ). В каждый округ входит несколько субъектов федерации, и в каждом федеральном округе есть полномочный представитель президента (официальный титул которого — полномочный представитель). Официальная задача полпреда — просто курировать работу федеральных ведомств в регионах, хотя на практике этот надзор обширен и имеет значительные последствия. Полпреды федеральных округов служат связующим звеном между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за контроль за соблюдением субъектами федерации федеральных законов.
Это учреждение организовано следующим образом: [15]
Полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании :
Полномочный представитель Президента в Совете Федерации :
Полномочный представитель Президента в Государственной Думе :
Полномочный представитель Президента в Конституционном Суде :
Первые заместители Руководителя Администрации Президента:
Заместители Руководителя Администрации Президента:
Помощники президента:
Пресс-атташе президента:
Руководители президентского протокола:
Советники президента: