Министерство обороны США , также называемое Военным министерством (и иногда Военным министерством в первые годы), было департаментом Кабинета министров США, первоначально отвечавшим за эксплуатацию и содержание армии США , а также за военно-морские дела до создания Военно -морского министерства в 1798 году и за большинство сухопутных военно-воздушных сил до создания Министерства военно-воздушных сил 18 сентября 1947 года.
Военный министр , гражданское лицо, отвечавшее за финансы и закупки, а также игравшее второстепенную роль в руководстве военными делами, возглавлял военное министерство на протяжении всего его существования.
Военное министерство существовало с 7 августа 1789 года по 18 сентября 1947 года, [1] когда оно разделилось на Министерство армии и Министерство ВВС. Министерство армии и Министерство ВВС позднее присоединились к Министерству ВМС при Министерстве обороны США в 1949 году.
Министерство войны ведёт своё происхождение от комитетов, созданных Вторым Континентальным конгрессом в 1775 году для надзора за Войной за независимость . Отдельные комитеты были сформированы для каждого вопроса, включая комитеты по обеспечению боеприпасами, по сбору средств на порох и по организации национального ополчения. Эти комитеты были объединены в Совет по войне и артиллерии в 1776 году, которым управляли члены Конгресса. Второй совет был создан в 1777 году, Совет по войне, для работы отдельно от Конгресса. [2] Конгресс Конфедерации в конечном итоге заменил систему советов на Министерство войны. [3] После его создания в департаменте было создано всего пять должностей: военный секретарь, помощник, секретарь и два клерка. [4]
Вскоре после создания правительства при президенте Джордже Вашингтоне в 1789 году Конгресс восстановил Военное министерство как гражданское агентство для управления действующей армией под руководством президента (как главнокомандующего ) и военного министра. [5] Отставной старший генерал Генри Нокс , тогда находившийся на гражданской службе, был первым военным министром Соединенных Штатов . [6] Когда было создано министерство, президент был уполномочен назначить двух инспекторов для надзора за войсками. Конгресс создал несколько дополнительных должностей в течение 1790-х годов, включая должности генерал- майора , бригадного генерала , генерального интенданта , капеллана , генерального хирурга , генерального адъютанта , суперинтенданта военных складов, генерального казначея , военного адвоката , генерального инспектора , генерального врача, генерального аптекаря, поставщика и бухгалтера. [7]
Формирование и организация департамента и армии были возложены на министра Нокса, в то время как прямое полевое командование небольшой регулярной армией было возложено на президента Вашингтона. [ необходима цитата ] В 1798 году Конгресс уполномочил президента Джона Адамса создать вторую временную армию под командованием бывшего президента Вашингтона в преддверии Квази-войны , но эта армия так и не была использована. [8] Военный департамент также отвечал за надзор за взаимодействием с коренными американцами в первые годы своего существования. [9]
8 ноября 1800 года здание Военного министерства вместе с его записями и файлами было уничтожено пожаром. [10]
Военная академия США в Вест-Пойнте и Инженерный корпус армии были созданы в 1802 году. [11] Министерство войны было сокращено в размерах после окончания Квази-войны в 1802 году, но впоследствии было расширено в годы, предшествовавшие войне 1812 года . [12] Чтобы обеспечить это расширение, в рамках министерства были созданы подотделы, каждый из которых возглавлял офицер генерального штаба . [13] Эти подотделы были преобразованы в современную систему бюро военным министром Джоном К. Кэлхуном в 1818 году. [14] Министр Кэлхун создал Бюро по делам индейцев в 1824 году, которое служило основным агентством в рамках военного министерства для решения вопросов, касающихся коренных американцев, до 1849 года, когда Конгресс передал его в недавно созданное Министерство внутренних дел . [15] [16] Дом солдат США был создан в 1851 году. [17]
Во время Гражданской войны в США обязанности Военного министерства расширились. Оно занималось набором, обучением, снабжением, медицинским обслуживанием, транспортировкой и выплатой жалованья двум миллионам солдат, включавшим как регулярную армию, так и гораздо более многочисленную временную добровольческую армию. Отдельная командная структура отвечала за военные операции.
На поздних этапах войны департамент взял на себя заботу о беженцах и вольноотпущенниках (освобожденных рабах) на американском Юге через Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и заброшенных земель . [18] В эпоху Реконструкции это бюро играло важную роль в поддержке новых республиканских правительств в южных штатах. Когда военная Реконструкция закончилась в 1877 году, армия США вывела последние войска из военной оккупации американского Юга, и последние республиканские правительства штатов в регионе прекратили свое существование.
Армия состояла из сотен небольших отрядов в фортах по всему Западу, которые боролись с индейцами, и из подразделений береговой артиллерии в портовых городах, которые боролись с угрозой нападения с моря. [19]
Армия Соединенных Штатов, насчитывавшая 39 000 человек в 1890 году, была самой маленькой и наименее мощной армией среди всех крупных держав в конце 19 века. Для сравнения, армия Франции насчитывала 542 000 человек. [20] Временные добровольцы и государственные ополчения в основном сражались в испано-американской войне 1898 года. Этот конфликт продемонстрировал необходимость более эффективного контроля над департаментом и его бюро. [21]
Военный министр Элиху Рут (1899–1904) стремился назначить начальника штаба генеральным менеджером и генеральный штаб европейского типа для планирования, стремясь достичь этой цели деловым образом, но генерал Нельсон А. Майлз загнал его усилия в тупик. Рут расширил Военную академию США в Вест-Пойнте, штат Нью-Йорк, и основал Военный колледж армии США и Генеральный штаб. Он изменил процедуры повышения по службе и организовал школы для специальных родов войск. Он также разработал принцип ротации офицеров из штаба в линию. Обеспокоенный новыми территориями, приобретенными после испано-американской войны, Рут разработал процедуры передачи Кубы кубинцам, написал устав правительства для Филиппин и отменил тарифы на товары, импортируемые в США из Пуэрто-Рико.
Преемник Рута на посту военного министра Уильям Говард Тафт вернулся к традиционному альянсу секретаря и начальника бюро, подчинив начальника штаба генерал-адъютанту, влиятельному с момента его создания в 1775 году. Действительно, секретарь Тафт обладал небольшой властью; основные решения принимал президент Теодор Рузвельт . В 1911 году секретарь Генри Л. Стимсон и генерал-майор Леонард Вуд , его начальник штаба, возродили реформы Рута. Генеральный штаб помогал им в их усилиях по рационализации организации армии в соответствии с современными принципами и в надзоре за бюро. [22]
Конгресс отменил эти изменения в поддержку бюро и в Законе о национальной обороне 1916 года сократил размер и функции генерального штаба до нескольких членов, прежде чем Америка вступила в Первую мировую войну 6 апреля 1917 года. Президент Вудро Вильсон поддержал военного министра Ньютона Д. Бейкера , который выступал против попыток контролировать бюро и военную промышленность, пока конкуренция за ограниченные поставки почти не парализовала промышленность и транспорт, особенно на Севере. Уступая давлению со стороны Конгресса и промышленности, секретарь Бейкер назначил Бенедикта Кроуэлла ответственным за боеприпасы и назначил генерал-майора Джорджа У. Геталса исполняющим обязанности генерал-квартирмейстера, а генерала Пейтона К. Марча начальником штаба. С помощью промышленных советников они реорганизовали систему снабжения армии и практически уничтожили бюро как квазинезависимые агентства. Генерал Марч реорганизовал генеральный штаб по аналогичным направлениям и предоставил ему прямые полномочия по операциям департаментов. После войны Конгресс снова предоставил бюро их прежнюю независимость. Комиссия по деятельности учебных лагерей рассмотрела моральные стандарты войск. [23]
В 1920-х годах генерал Джон Дж. Першинг реорганизовал генеральный штаб по образцу своего полевого штаба Американских экспедиционных сил (AEF), которым он командовал. Генеральный штаб в начале 1920-х годов осуществлял незначительный эффективный контроль над бюро, но начальники штабов постепенно приобрели существенную власть над ними к 1939 году, когда генерал Джордж К. Маршалл занял должность начальника штаба армии .
Во время Второй мировой войны генерал Маршалл в основном консультировал президента Франклина Д. Рузвельта по вопросам военной стратегии и приложил мало усилий, исполняя обязанности генерального менеджера Министерства войны. Многие агентства по-прежнему раздробляли полномочия, обременяя начальника штаба слишком большим количеством деталей, делая все Министерство войны плохо приспособленным к руководству армией в глобальной войне. Генерал Маршалл тогда описал начальника штаба как «плохой командный пункт». Президент Рузвельт назначил Генри Л. Стимсона на должность военного министра; после нападения Японии на Перл-Харбор Стимсон поддержал Маршалла в реорганизации армии в соответствии с Законом о военных полномочиях 1941 года . Он разделил Армию Соединенных Штатов (AUS) на три автономных компонента для проведения операций Военного министерства: Сухопутные войска армии (AGF) обучали сухопутные войска; Военно-воздушные силы армии США (USAAF) создали независимую авиацию; а Службы снабжения (позднее Силы обслуживания армии ) руководили административными и логистическими операциями. Оперативный отдел действовал как генеральный штаб планирования для Маршалла. К 1942 году армейские ВВС обрели фактическую независимость во всех отношениях от остальной армии. [24]
После Второй мировой войны Министерство обороны отказалось от организации Маршалла в пользу раздробленной довоенной модели, в то время как независимые службы постоянно отражали попытки восстановить жесткий исполнительный контроль над своими операциями. Закон о национальной безопасности 1947 года разделил Министерство обороны на Министерство армии и Министерство военно-воздушных сил, а министр армии и министр военно-воздушных сил стали операционными менеджерами нового министра обороны.
В первые годы, между 1797 и 1800 годами, Министерство войны располагалось в Филадельфии ; в 1800 году оно переехало вместе с другими федеральными агентствами в новую национальную столицу в Вашингтоне, округ Колумбия . В 1820 году штаб-квартира переехала в здание на 17-й улице и Пенсильвания-авеню на северо-западе, рядом с Исполнительным особняком , частью комплекса из четырех соответствующих кирпичных зданий в георгианском/федеральном стиле для министерств Кабинета министров с военным министерством на северо-западе, военно-морским флотом на юго-западе и с другой стороны: Государственным министерством на северо-востоке и Казначейством на юго-востоке. Здание Министерства войны было дополнено в 1850-х годах зданием через улицу на западе, известным как Пристройка, и стало очень важным во время Гражданской войны , когда президент Авраам Линкольн посещал телеграфную комнату Министерства войны для постоянных обновлений и отчетов и ходил туда и обратно в «Резиденцию». Первоначальные постройки 1820 года для нужд ВМФ на западной стороне ныне знаменитого Белого дома были заменены в 1888 году новым зданием в стиле французского ампира с мансардными крышами — «Зданием штата, ВМФ и ВМФ» (ныне Старое здание исполнительной власти , позднее переименованное в честь генерала и президента Дуайта Д. Эйзенхауэра ), построенным на том же месте, что и его предшественники.
К 1930-м годам Государственный департамент вытеснил Военное министерство из его офисных помещений, и Белый дом также желал дополнительных офисных помещений. В августе 1939 года военный министр Гарри Х. Вудринг и исполняющий обязанности начальника штаба армии Джордж К. Маршалл переместили свои офисы в Здание боеприпасов , временное сооружение, построенное на Национальной аллее во время Первой мировой войны. В конце 1930-х годов правительство построило Здание Военного министерства (переименованное в 2000 году в Здание Гарри С. Трумэна ) на 21-й и С-стрит в Фогги-Боттоме , но после завершения строительства новое здание не решило проблему пространства министерства, и в конечном итоге его использовал Государственный департамент. [25]
Вступив в должность в то время, когда в Европе и Азии бушевала Вторая мировая война, военный министр Генри Л. Стимсон столкнулся с ситуацией, когда военное министерство размещалось в переполненном здании Военного управления и многочисленных других зданиях по всему Вашингтону, округ Колумбия, а также в пригородах Мэриленда и Вирджинии . [26] [27] 28 июля 1941 года Конгресс санкционировал финансирование нового здания Военного управления в Арлингтоне, штат Вирджиния , в котором все управление должно было разместиться под одной крышей. [28] Когда в 1943 году строительство Пентагона было завершено, военный министр освободил Здание Военного управления, и управление начало переезжать в Пентагон.
Военный министр США, член Кабинета министров США, возглавлял военное министерство.
Закон о национальной безопасности 1947 года создал Национальное военное учреждение , позже переименованное в Министерство обороны США. В тот же день, когда этот акт был подписан, Указ президента 9877 распределил основные военные функции и обязанности [29], при этом бывшее Военное министерство было разделено между Министерством армии и Министерством военно-воздушных сил.
После Второй мировой войны американское правительство (среди других стран мира) решило отказаться от слова «война» применительно к гражданскому руководству своих вооруженных сил. Одним из следов прежней номенклатуры являются названия колледжей: Военный колледж армии, Военно-морской военный колледж и Военно -воздушный военный колледж , которые до сих пор обучают офицеров армии США тактике боя и стратегии ведения войны.
Дата "MDCCLXXVIII" и обозначение "War Office" указывают на происхождение печати. Дата (1778) относится к году ее принятия. Термин "War Office", используемый во время Революции , и в течение многих лет после нее, был связан со штабом армии .
Пожар в здании военного департамента в 1814 г.
