Конвенты Вирджинии были собраниями делегатов, избранных с целью установления конституций фундаментального права для Содружества Вирджиния, превосходящих законодательство Генеральной Ассамблеи. Их конституции и последующие поправки охватывают четыре столетия на территории современных Вирджинии, Западной Вирджинии и Кентукки .
Первые Виргинские конвенции, состоявшиеся во время и непосредственно перед Войной за независимость США, заменили британское колониальное правительство на власть «народа» до введения государственного управления в соответствии с Конституцией 1776 года. После присоединения к союзу Соединенных Штатов в 1788 году пять неограниченных государственных конституционных конвентов Вирджинии состоялись в 1829–1830 годах, 1850 году, примерно во время Гражданской войны в 1864 году, 1868 году и, наконец, в 1902 году. Эти ранние конвенции без ограничений их юрисдикции были в основном связаны с правами голоса и представительством в Генеральной Ассамблее. Конвенции 1861 года накануне Гражданской войны в США были созваны в Ричмонде для отделения и в Уилинге для правительства, лояльного Конституции США.
В 20 веке ограниченные государственные конвенции использовались в 1945 году для расширения избирательного права для членов вооруженных сил в военное время, а в 1955 году для осуществления « массового сопротивления » попыткам Верховного суда десегрегировать государственные школы. Альтернативы конвенциям использовали комиссии по конституционной реформе в 1927 году для реструктуризации правительства штата и в 1969 году для приведения конституции штата в соответствие с положениями Конгресса Закона об избирательных правах и конституционным правом США. Каждая из этих рекомендаций 20 века была представлена народу для ратификации на референдуме.
.jpg/1280px-Raleigh_Tavern_elevation_(10819427246).jpg)
Первый съезд был организован после того, как лорд Данмор , королевский губернатор колонии, распустил Палату бургомистров , когда этот орган призвал к дню молитвы в знак солидарности с Бостоном, штат Массачусетс , когда британское правительство закрыло гавань в соответствии с Законом о Бостонском порте . Берджесы, избранные имущими фригольдерами по всей колонии, переехали в таверну Ралей , чтобы продолжить встречи. Берджесы заявили о поддержке Массачусетса и призвали к проведению конгресса всех колоний, Континентального конгресса . Берджесы, созванные как Первый съезд, встретились 1 августа 1774 года и избрали должностных лиц, запретили торговлю и выплату долгов Британии и пообещали поставки. Они избрали Пейтона Рэндольфа , спикера Палаты бургомистров , президентом съезда (эту должность он занимал на последующих съездах до своей смерти в октябре 1775 года). [2]
Второй съезд собрался в Ричмонде в епископальной церкви Св. Иоанна 20 марта 1775 года. Делегаты снова выбрали председательствующего должностного лица, а также делегатов Континентального конгресса. На съезде Патрик Генри предложил вооружить ополчение Вирджинии и произнес свою речь «Дайте мне свободу или дайте мне смерть!», чтобы заручиться поддержкой этой меры. Было решено, что колония будет «поставлена в положение обороны: и что Патрик Генри, Ричард Генри Ли , Роберт Картер Николас , Бенджамин Гаррисон , Лемюэль Риддик, Джордж Вашингтон , Адам Стивен , Эндрю Льюис , Уильям Кристиан , Эдмунд Пендлтон , Томас Джефферсон и Айзек Зейн , эсквайры, станут комитетом для подготовки плана по вооружению и дисциплинированию такого количества людей, которое может быть достаточным для этой цели». [3]
Между конвентами в апреле 1775 года Рэндольф, который был и спикером Палаты Берджесса, и президентом Вирджинских конвентов, вел переговоры с лордом Данмором о порохе, вывезенном из арсенала Уильямсбурга на HMS Magdalen во время Порохового инцидента , который был противостоянием между войсками губернатора и ополчением Вирджинии во главе с Патриком Генри. Палата Берджесса была созвана лордом Данмором в последний раз в июне 1775 года для рассмотрения Примирительной резолюции британского премьер-министра лорда Норта . Рэндольф, который был делегатом Континентального конгресса, вернулся в Уильямсбург, чтобы занять свое место спикера. Рэндольф указал, что резолюция не была отправлена в Конгресс (вместо этого она была отправлена в каждую колонию по отдельности в попытке разделить их и обойти Континентальный конгресс). Палата Берджесса отклонила предложение, которое позже было отклонено и Континентальным конгрессом. [4]
Третий конвент собрался 17 июля 1775 года также в церкви Св. Иоанна после того, как лорд Данмор бежал из столицы (после отклонения резолюции Норта) и укрылся на британском военном корабле. Пейтон Рэндольф продолжал исполнять обязанности президента конвента. [5] Конвент создал Комитет безопасности для управления в качестве исполнительного органа в отсутствие королевского губернатора (Данмора). Членами комитета были Эдмунд Пендлтон, Джордж Мейсон , Джон Пейдж , Ричард Бланд , Томас Ладвелл Ли , Пол Каррингтон , Дадли Диггес , Уильям Кабелл , Картер Брэкстон , Джеймс Мерсер и Джон Табб. [6] Конвент также разделил Вирджинию на 16 военных округов и постановил сформировать регулярные полки. Конвент завершился 26 августа 1775 года, в то время как Комитет безопасности продолжал встречаться и управлять между сессиями конвента. [7]
7 ноября 1775 года в Прокламации Данмора лорд Данмор ввел военное положение и предложил свободу рабам, которые присоединились к британской армии. [8] Был организован Королевский эфиопский полк .
Четвертый Конвент в Уильямсбурге собрался в декабре 1775 года после ноябрьского заявления о том, что колония находится в состоянии мятежа лорда Данмора и боевых действий между его королевскими войсками и силами ополчения в районе Хэмптон-Роудс. [9] Эдмунд Пендлтон был президентом конвента, сменив Пейтона Рэндольфа, который умер в октябре 1775 года. Конвент заявил, что виргинцы готовы защищать себя «от любого вида деспотизма». Конвент принял еще один указ о мобилизации дополнительных войск. [10]
В Британии в декабре 1775 года королевская Прокламация о восстании объявила колонии находящимися вне его защиты [11] , но на протяжении первых четырех Вирджинских конвентов не было принято ни одного выражения в пользу независимости от Британской империи. [12]
К новому 1776 году Джордж Вашингтон, делегат Вирджинского конвента и Континентального конгресса, был назначен в Филадельфии Первым Континентальным конгрессом командующим континентальными войсками, окружавшими Бостон. Вирджинские патриоты разбили наступавшие британские силы в битве при Грейт-Бридже к юго-востоку от Норфолка в декабре. [13]
Недавно избранный Пятый конвент заседал в Уильямсбурге с 6 мая по 5 июля 1776 года. Он избрал Эдмунда Пендлтона своим председательствующим должностным лицом после его возвращения в качестве президента Первого Континентального конгресса в Филадельфии. В Пятом конвенте было три партии. Первая в основном состояла из богатых плантаторов, включая Роберта Картера Николаса-старшего [14]. Вторая партия состояла из более интеллектуальных типов. К ним относились старшее поколение Джорджа Мейсона, Джорджа Уайта , Эдмунда Пендлтона и более молодые Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон. [15] Третья партия была меньшинством молодых людей, в основном из западной Вирджинии. Эту партию возглавлял Патрик Генри , и в нее входили «радикалы», которые поддерживали независимость до 1775 года. [16]
15 мая Конвент объявил, что правительство Вирджинии, «осуществлявшееся ранее» королем Георгом в парламенте, «полностью распущено». [17] Конвент принял набор из трех резолюций: одна, призывающая к декларации прав Вирджинии, другая, призывающая к созданию республиканской конституции, и третья, призывающая к федеральным отношениям с любыми другими колониями, которые их будут иметь, и к союзам с любыми иностранными странами, которые их будут иметь. Он также поручил своим делегатам на Континентальном конгрессе в Филадельфии объявить независимость. [18]
7 июня Ричард Генри Ли , один из делегатов Вирджинии в Конгрессе, выполнил инструкции по предложению независимости на языке, который ему повелел использовать съезд: что «эти колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами». За резолюцией в Конгрессе последовало принятие Американской декларации независимости , которая отражала ее идеи. [19]
Конвент внес поправки и 12 июня принял Декларацию прав Джорджа Мейсона , предшественницу Билля о правах Соединенных Штатов . 29 июня конвент одобрил первую Конституцию Вирджинии . Конвент выбрал Патрика Генри первым губернатором нового Содружества Вирджиния, и он вступил в должность 29 июня 1776 года. Таким образом, до 4 июля 1776 года в Вирджинии действовала республиканская конституция. [20]
Конституционный конвент, созванный в соответствии со Статьями Конгресса Конфедерации в 1787 году, предусматривал процесс ратификации в штатах, который был надлежащим образом передан Конгрессом в каждый штат. Когда виргинцы пошли на избирательные участки, чтобы выбрать делегатов на свой конвент штата, шесть штатов ратифицировали, включая два других крупнейших штата Пенсильвания и Массачусетс. Но Вирджиния разделила новую страну пополам от Атлантического океана до реки Миссисипи; ее принятие в будущий союз имело решающее значение, если Соединенные Штаты как национальное государство должны были иметь смежную континентальную территорию. [21]
Конвент заседал с 2 по 27 июня 1788 года в деревянном здании «Старого Капитолия» в Ричмонде, штат Вирджиния, и избрал Эдмунда Пендлтона своим председательствующим. [22] Ратификационный конвент Вирджинии с небольшим перевесом одобрил присоединение к предложенным Соединенным Штатам в соответствии с конституцией высшего национального закона, разрешенной «Мы, народ» Соединенных Штатов. Джеймс Мэдисон возглавил тех, кто выступал за, Патрик Генри, делегат Первого континентального конвента и губернатор времен Революционной войны, возглавил тех, кто выступал против. Губернатор Эдмунд Рэндольф, который отказался подписать Конституцию США, теперь решил поддержать принятие ради национального единства. Джордж Мейсон, который отказался подписать Конституцию США из-за отсутствия Билля о правах, продолжал оставаться в оппозиции. [23] Ратификация Вирджинии включала рекомендацию о Билле о правах , и Мэдисон впоследствии возглавил Первый конгресс , чтобы направить Билль о правах в штаты для ратификации. [24]
_in_1858.jpg/1280px-Richmond_Theatre_(VA)_in_1858.jpg)
Патрик Генри усомнился в полномочиях Филадельфийского конвента говорить от имени «Мы, народ» вместо «Мы, штаты». По его мнению, делегаты должны были только рекомендовать поправки к Статьям Конфедерации. Эдмунд Рэндольф изменил свою позицию от оппозиции на Филадельфийском конвенте к нынешней поддержке усыновления ради сохранения Союза. Он отметил, что Конфедерация была «совершенно неадекватной». [26] Джордж Мейсон возразил, что национальное, консолидированное правительство перегрузит Вирджинцев прямыми налогами в дополнение к налогам штата, и что управление обширной территорией обязательно должно уничтожить свободу. [27] Мэдисон указал, что история конфедераций, подобная той, что предусмотрена в Статьях Конфедерации, была неадекватной в долгосрочной перспективе, как с древними, так и с современными (1700-е годы) немцами, голландцами и швейцарцами. Они принесли «анархию и смятение», дисгармонию и иностранное вторжение. Эффективное правительство может быть создано только путем прямого воздействия на отдельных лиц, оно никогда не может быть результатом переговоров между государствами, входящими в конфедерацию. [28]
Ратификационный (федеральный) конвент Вирджинии ратифицировал Конституцию США с небольшим перевесом 89 против 79. Вирджинцы оставили за собой право выйти из нового правительства как «народ Соединенных Штатов», «всякий раз, когда предоставленные ему полномочия будут извращены во вред или угнетение», но он также постановил, что недостатки в конституции должны быть исправлены путем внесения поправок. [29] В отличие от конвента Пенсильвании, где федералисты натравили антифедералистов на выбор «все или ничего», на конвенте Вирджинии федералисты предприняли попытки примириться с антифедералистами, рекомендовав поправки к федеральной конституции, такие как преамбула к Биллю о правах Вирджинии к ее Конституции 1776 года. [30]
Почти сразу же Конституция 1776 года была признана несовершенной как из-за ограничения избирательного права цензом собственности, так и из-за ее неправильного распределения в пользу более мелких восточных графств. Между 1801 и 1813 годами просители десять раз призывали Ассамблею инициировать конституционный съезд. [31] Неправильное распределение в Ассамблее рассматривалось реформаторами как «узурпация меньшинства над большинством» рабовладельческой восточной аристократией. Сторонники выступали за распределение по белому населению, против «федеральных чисел», объединяющих белое население с тремя пятыми рабов, против существующей системы, подсчитывающей белых и рабов в равной степени, чтобы благоприятствовать рабовладельческим восточным графствам. [32]
Конвент заседал с 5 октября 1829 года по 15 января 1830 года и избрал Филиппа Пендлтона Барбура своим председателем. Последнее «собрание гигантов» [33] из поколения революционеров включало бывших президентов Джеймса Мэдисона и Джеймса Монро, а также действующего главного судью Джона Маршалла . Но среди тех, кто будет служить на государственной службе, были представлены три поколения, включая трех президентов, семь сенаторов США, пятнадцать представителей США и четырех губернаторов. Другими делегатами конвента были действующие судьи или члены Генеральной Ассамблеи Вирджинии. [34]
Консерваторы среди старых республиканцев, такие как Джон Рэндольф из Роанока, опасались, что любые изменения в Конституции основателей 1776 года приведут к идеологической анархии «диких абстракций», навязанных эгалитарными «французскими якобинцами» через «этого червяка инноваций». В ответ Джон Маршалл выдвинул свою точку зрения с помощью петиции от фригольдеров Ричмонда, в которой отмечалось, что «добродетель, интеллект не входят в число продуктов почвы. Привязанность к [рабской] собственности, часто грязное чувство, не следует путать со священным пламенем патриотов». Любой белый мужчина, служивший в войне 1812 года или который будет служить в ополчении для будущей защиты страны, заслуживал права голоса. [35]
Попытки реформаторов принять прямые всеобщие выборы губернатора потерпели неудачу в пользу продолжения выборов Генеральной Ассамблеей. [36] Томас Джефферсон Рэндольф , внук Томаса Джефферсона, предложил постепенное освобождение, предложение, которое так и не вышло из комитета на съезд . [ 37] Реформаторы проиграли почти по всем вопросам. Тем не менее, даже с преувеличенным представительством Сената Вирджинии, распределяющим делегатов, три самых важных переклички были близки. «Белая» основа населения распределения Генеральной Ассамблеи не прошла с разницей в два голоса. Распространение права голоса на всех свободных белых мужчин не прошло с разницей в два голоса. Когда всеобщие выборы губернатора прошли в первом голосовании, они не прошли при повторном рассмотрении. Разногласия, которые привели к расколу Западной Вирджинии, были очевидны. Независимо от различных представленных идеологий или политической принадлежности делегатов, окончательное голосование 55 за предложенную конституцию против 40 против было по линии восток-запад. Только один делегат с запада Голубого хребта проголосовал «за». [38]
После принятия Конституции 1830 года Вирджиния начала меняться политически под давлением партийной конкуренции. Хотя элита плантаторов и их представители в правящей демократической «Ричмондской хунте» продолжали сопротивляться любым изменениям, западные демократы и виги были более склонны к разделению на основе белого населения в своей решимости расширить избирательное право и найти более справедливое представительство между востоком и западом. [39]
Делегаты съезда были молодым поколением, воспитанным во Второй американской партийной системе демократа Джефферсона Дэвиса и вига Генри Клея . В отличие от трех поколений съезда 1829–1830 годов, делегаты в основном были двадцати- и тридцатилетними в начале своей карьеры в профессиях и промышленности, без крупных земельных владений и без дворянских семейных связей. [40]
Конвент заседал с 14 октября 1850 года по 1 августа 1851 года и избрал Джона И. Мейсона своим председателем. Конвент отличился ожесточенными дебатами; споры бушевали по всей Вирджинии в прессе и широко освещались на национальном уровне. Прямые всенародные выборы губернатора были поддержаны конгрессменом-вигом Джоном Майнором Боттсом . Ему противостоял демократ из Ричмондской хунты Ричард Л. Т. Бил , который выступал против естественного равенства всех людей и «грабительских наклонностей» толпы, стремящейся к «большинству простого числа». [41] Хотя он был за прямые выборы губернатора, Генри А. Уайз больше боялся потери контроля в Генеральной Ассамблее восточными рабовладельцами. Он считал, что «защита рабства, а не либерализация Конституции Вирджинии, была самым важным делом перед конвентом». [42]
После почти шести месяцев препирательств вопрос о распределении был вынесен на голосование. Компромисс заключался в том, чтобы распределить Палату делегатов на основе белого населения, дав западным округам большинство, но чтобы Сенат был распределен на модифицированной смешанной основе населения и имущества, включая рабов, дав восточным округам большинство. В оставшиеся два месяца съезда было решено разрешить прямые всенародные выборы губернатора, но каждый должностной человек будет ограничен одним сроком. Конституционное положение о государственном образовании было отклонено. [43] Тайное голосование было отклонено, увековечив голосование viva voce . [44]
Конституционные выборы Авраама Линкольна отразили секционный раскол страны, хотя 82 процента электората разделились между юнионистами, Линкольном, Стивеном А. Дугласом и Джоном Беллом . Еще до инаугурации Линкольна штаты Глубокого Юга, которые отдали голоса Коллегии выборщиков за Джона К. Брекинриджа, решили выйти из состава Соединенных Штатов и образовать Конфедеративные Штаты Америки . Ассамблея Вирджинии созвала специальный съезд с единственной целью — рассмотреть вопрос о выходе из состава Соединенных Штатов. Вирджиния была глубоко разделена, вернув съезд делегатов, составлявший около одной трети за отделение и две трети — юнионистов. Но юнионисты оказались еще более разделенными на тех, кого назовут условными юнионистами, которые будут поддерживать Вирджинию в Союзе только в том случае, если Линкольн не предпримет никаких действий по «принуждению», и тех, кого позже назовут безусловными юнионистами, которые будут непоколебимы в своей лояльности конституционному правительству Соединенных Штатов. [45]
Конвент заседал с 3 февраля по 6 декабря 1861 года и избрал Джона Дженни своим председателем. Сначала большинство проголосовало за то, чтобы остаться в Союзе, но оставалось на сессии в ожидании событий. Сначала речи были смешанными между сецессионистами, выступавшими за выход из Союза, условными юнионистами, державшимися за патриотизм прежних времен, и безусловными юнионистами, настаивавшими на том, что отделение было плохой политикой и незаконным. [46] 4 марта, в день инаугурации Авраама Линкольна , Джефферсон Дэвис призвал 100 000 ополченцев на год и отправил осадные войска, чтобы окружить Форт Самтер в Южной Каролине и Форт Пикенс во Флориде. В тот же день Уэйтман Т. Уилли из транс-Аллеганиского округа Мононгалия ответил сецессионистам речью юниониста. Он защищал институты Вирджинии от нападок северян на рабство, но «не существует конституционного права на отделение...» Он предупреждал, что отделение приведет к войне, налогам и отмене рабства в Вирджинии. [47]
Джон С. Барбур-младший из округа Калпепер в Пидмонте был первым юнионистом, отколовшимся от лагеря сепаратистов. «Решительно защищая рабский труд», он выступал за поощрение производственных и коммерческих интересов в Вирджинии против интересов Севера. Он спрашивал, что больше способствовало бы росту Вирджинии: участие «во враждебной конфедерации, в которой ваша [законодательная] власть будет составлять всего 11 из 150 [с Севером], или в дружественной конфедерации, где она будет составлять 21 из 89 [с Югом]?» На Юге должно было сформироваться правительство, «находящееся в полностью рабочем состоянии, сильное, могущественное и эффективное...» Генри А. Уайз попытался превратить Конвент в «Спонтанный Конвент по правам Юга», чтобы немедленно установить сепаратистское правительство в Вирджинии, но 4 апреля почти две трети Конвента проголосовали против отделения, и делегация из трех человек была отправлена для консультаций с Линкольном, который решил защитить федеральную собственность на Юге. [48]
С падением форта Самтер Линкольн сравнял призыв Джефферсона Дэвиса в 100 000 человек на год с призывом в 75 000 человек на три месяца , включая 3500 виргинцев, чтобы вернуть федеральную собственность, захваченную на Юге силой. [49] Но блок юнионистов потерял свою фракцию условных юнионистов из-за реквизиции войск Линкольном. [50] На следующий день бывший губернатор Генри Уайз объявил, что он привел в движение «колеса революции» против правительства США, когда лояльные виргинецы захватили как федеральный арсенал Харперс-Ферри , так и военно-морскую верфь Госпорта в Норфолке. Его призыв привел к резолюции о выходе из состава государства, за которую проголосовали 88 человек, против 55 человек. [51]
Постановление о сецессии Вирджинии должно было «отменить ратификацию Конституции Соединенных Штатов Америки штатом Вирджиния». [52] Через два дня после резолюции о сецессии и за месяц до референдума флаг Конфедерации был поднят над зданием Капитолия Вирджинии, делегация была отправлена для голосования в Конгресс Конфедерации, были активированы государственные ополчения, а армия Конфедерации была приглашена занять Ричмонд. Хотя бюллетени из юнионистских округов были утеряны, общее количество подсчитанных голосов на референдуме превысило количество голосов на президентских выборах 1860 года, включив мужчин, голосовавших устно в лагерях армии Конфедерации, одобрив сецессию 128 884 против 32 134. [53]
Второй съезд Вирджинии 1861 года был ответом юнионистов на сепаратистское движение в Вирджинии. Первый съезд Уилинга , проходивший в Уилинге, Вирджиния (ныне Западная Вирджиния), проходил с 13 по 15 мая. Он призвал к проведению выборов на еще один съезд, если Указ о сецессии Вирджинии будет принят референдумом. После голосования 23 мая первая сессия второго съезда Уилинга проходила с 11 по 25 июня, чтобы создать Восстановленное правительство Вирджинии , избрав Артура И. Боремана своим председательствующим. [54] Вторая сессия второго съезда Уилинга проходила с 6 по 21 августа, чтобы призвать к созданию нового штата на территории Вирджинии под названием Канава . [55]
Во втором съезде Уилинга приняли участие 32 западных округа, Александрия и округ Фэрфакс . [56] Двадцать девять делегатов съезда были членами Генеральной Ассамблеи Вирджинии в качестве делегатов штата или сенаторов штата, например, Джон Дж. Дэвис из округа Харрисон и Льюис Раффнер из округа Канова . [57]
Джон С. Карлайл , представлявший загорный округ Харрисон в качестве безусловного юниониста на съезде по отделению Ричмонда, был лидером на Втором съезде Уилинга, который руководил созданием правительства Восстановленной Вирджинии. 14 июня он расширил свою точку зрения на отношения штата и федерального правительства: «При создании правительства для себя народ Вирджинии счел лучшим создать двух агентов. Федеральное правительство — одно, а правительство штата — другое...» Ссылаясь на статью VI Конституции США, Карлайл заметил: «Любое действие, совершенное или выполненное агентом штата в противоречии с полномочиями, предоставленными федеральному агенту, должно быть недействительным... [Конституция] предусматривает возможность своего собственного изменения, поправки или замены... Но [право на отделение] никогда не подразумевалось...» [58]
17 июня Карлайл раскритиковал восстание как измену, затем он рассказал о событиях на Ричмондском съезде по отделению, на котором он был безусловным юнионистом. «За несколько дней до того, как съезд принял Указ о отделении, он был полностью осажден; членам угрожали повешением на фонарных столбах; их жизни были в опасности; толпа маршировала вверх и вниз по улицам и окружала Капитолий, и все было в ужасе и смятении». [59] Карлайл продолжал подвергать сомнению легитимность референдума Вирджинии по отделению. [60]
Республиканец Фрэнсис Х. Пирпонт из округа Мэрион был избран съездом губернатором Восстановленного правительства Вирджинии , которое было признано администрацией Линкольна. В отличие от Кентукки и Миссури, армии Союза не смогли вернуть большую часть восточных округов Вирджинии для включения в Восстановленное правительство к 1863 году, и Западная Вирджиния была преобразована в отдельный штат. [61]
,_301_King_Street,_Alexandria,_Independent_City,_VA_HABS_VA,7-ALEX,171-1.tif/lossy-page1-1280px-thumbnail.tif.jpg)
После создания Западной Вирджинии остатки правительства Восстановленной Вирджинии провели Конвент делегатов из нескольких периферийных округов, занятых войсками Союза. Конвент заседал в зале окружного суда США в Александрии с 13 февраля по 11 апреля 1864 года и избрал Лероя Г. Эдвардса, рабовладельца с тремя сыновьями в Конфедерации, своим председательствующим должностным лицом. Конвент запросил у президента Линкольна указание о том, будет ли Генеральное правительство поддерживать гражданскую власть или «должно ли гражданское стать, как сейчас, подчиненным военным», чтобы созванные делегаты могли поддержать военные усилия администрации в разгар кампании Гранта в Дикой местности. Последовали дебаты о том, следует ли лишать избирательных прав всех сторонников восстания, но с прицелом на управление после прекращения военных действий он ограничил лишение избирательных прав только теми, кто занимал должности в правительствах мятежного штата или Конфедерации. [62]
После обсуждения вопроса о том, будет ли отмена рабства лучше всего осуществляться постепенно или сразу, с компенсацией лояльным людям Союза или без нее, Конвент постановил отменить рабство немедленно и без компенсации 10 апреля 1864 года. Он отменил голосование viva voce и призвал к тайному голосованию для выборов должностных лиц штата. Сразу после провозглашения Конституция 1864 года стала применимой только в районах, находящихся под контролем Союза, но она служила основным законом Вирджинии до вступления в силу Конституции 1870 года. [63]
Был опубликован журнал заседаний съезда на пятидесятидвух страницах, но дебаты официально не регистрировались. У. Дж. Коуинг, секретарь съезда и редактор просоюзного издания Alexandria, Virginia State Journal , опубликовал отчеты о некоторых дебатах, но сохранился только один выпуск журнала, освещающий съезд. [64]
Во время Реконструкции Конгресса , генерал США Джон Скофилд управлял Вирджинией как Военным округом номер один. После 1866 года, согласно Законам о радикальной реконструкции, мятежный штат, который освободил свою делегацию в Конгрессе США, должен был включить 14-ю поправку в свою конституцию штата, прежде чем ему снова разрешалось участвовать. [65] К тому времени, когда Скофилд созвал новый конституционный съезд штата на 1868 год, в Вирджинии объединились три отдельные партии. Радикальные республиканцы , включая большинство бывших рабов-вольноотпущенников, организовались, чтобы отстаивать полное политическое и социальное равенство для чернокожих, но они хотели исключить бывших конфедератов из политического участия как в правительстве, так и в избирательных урнах. Умеренные юнионисты, включая многих довоенных вигов, стремились к политическому равенству для чернокожих, но считали, что бывшие конфедераты должны быть включены в политическое сообщество из-за их большинства среди белого населения. Консерваторы хотели обеспечить белый контроль над штатом без радикального влияния на такие вопросы, как государственное образование. [66]
Съезд проходил с 3 декабря 1867 года по 17 апреля 1868 года в здании Капитолия в Ричмонде и избрал Джона К. Андервуда своим председателем. На съезде юнионистов, получивших избирательные права, вольноотпущенников и бывших конфедератов доминировали радикальные республиканцы. Съезд предложил два «отвратительных пункта», которые вызвали широкое сопротивление, и были призваны ограничить избирательное право среди бывших конфедератов. Переговоры с президентом Грантом привели к разделению двух наиболее спорных предложений, а оставшаяся конституция была ратифицирована референдумом. Она предусматривала право голоса для афроамериканцев и государственное образование. [67]
Съезд рассматривал отношения между федеральным правительством и штатами, и изначально Комитет съезда по преамбуле и Биллю о правах заявил, что «Общее правительство Соединенных Штатов имеет первостепенное значение по сравнению с правительством отдельного штата, за исключением прав, гарантированных каждому штату Конституцией Соединенных Штатов». Но Джейкоб Н. Лиггетт из округа Рокингем озвучил бывшую доктрину Конфедерации о том, что «Федеральное правительство является творением актов штатов». Кристофер И. Томас из округа Генри предложил компромисс, просто утверждая Статью VI Конституции США для Билля о правах Вирджинии, Раздел 2, что «Конституция Соединенных Штатов и законы Конгресса, принятые в соответствии с ней, составляют высший закон страны, которому каждый гражданин обязан проявлять высшую преданность и повиновение...» Радикальному большинству этого было недостаточно. Линус М. Никерсон из округа Фэрфакс, служивший в пехотном полку Нью-Йорка, успешно добавил: «Этот штат всегда останется членом Соединенных Штатов Америки... и что все попытки, откуда бы они ни исходили, или под каким-либо предлогом распустить указанный Союз... являются незаконными и должны пресекаться всеми силами государства». [68]
Радикалы на съезде, вопреки протестам генерала Скофилда, смогли сразиться с бескомпромиссным большинством в своем желании лишить избирательных прав бывшее белое большинство Конфедерации в штате. Вместо умеренной республиканской позиции, ограничивающей избирательные ограничения бывшими должностными лицами США, которые поддержали восстание, они стремились гарантировать будущее правительство только из мужчин Союза. Съезд написал два «отвратительных пункта», как их широко называли, которые выходили за рамки федеральных требований, чтобы лишить права голоса любого должностного лица в правительстве мятежников, и «железную клятву», свидетельствующую о том, что потенциальный избиратель никогда «добровольно не поднимал оружие против Соединенных Штатов». [69] После съезда генерал Скофилд успешно провел переговоры с президентом Улиссом С. Грантом , чтобы предложить референдум по радикальной «Андервудской» конституции, но разделив ее два «отвратительных пункта» о лишении избирательных прав, позволив избирателям принимать решение по ним отдельно от Конституции. [70] В то время как референдум по основной части Конституции был одобрен подавляющим большинством голосов, два «отвратительных пункта» были отклонены с небольшим перевесом. [71]
После окончания Реконструкции в 1870-х годах Вирджиния и другие штаты бывшей Конфедерации ограничили избирательное право сегрегационными законами Джима Кроу . К 1890 году южные штаты начали проводить съезды, которые конституционно исключили большое количество белых и большинство черных из регистрации избирателей. Реформаторы среди прогрессивных демократов, стремившиеся расширить влияние «лучшего сорта» избирателей, получили большинство, апеллируя к электорату с требованием отменить Конституцию Андервуда 1868 года, которую Richmond Dispatch охарактеризовал как «жалкую апологию органического закона, навязанную виргинцам дельцами , мошенниками и неграми, поддерживаемыми федеральными штыками ». [72]
В мае 1900 года растущее общественное недовольство мошенничеством на выборах и коррупцией в политической машине Демократической партии под контролем сенатора США Томаса С. Мартина, манипулирующего бедными белыми и черными избирателями, привело к его незначительной победе над его укоренившейся «толпой в здании суда» на референдуме о созыве конституционного съезда. [73]
Съезд проходил с 12 июня 1901 года по 26 июня 1902 года в здании Капитолия в Ричмонде и избрал Джона Гуда-младшего своим председателем, бывшего делегата Сецессионистского съезда 1861 года. Прогрессисты стремились реформировать коррумпированную политическую практику правящей машины Мартина и регулировать железные дороги и крупные корпорации. Делегаты Мартина согласились ограничить избирательное право афроамериканцев и неграмотных белых, и была создана Комиссия по государственным корпорациям . [74] Когда железные дороги оспорили конституционность Комиссии по государственным корпорациям на том основании, что она нарушает разделение властей, комиссия была поддержана Верховным апелляционным судом Вирджинии . [75]
Конвент ввел систему избирательных налогов вместе с требованиями грамотности и понимания для голосования, что имело эффект ограничения электората. Результатом стало почти немедленное лишение избирательных прав чернокожих и уменьшение вдвое прежнего числа голосующих белых. [76]
После неограниченного Конвента 1901–02 годов конституционная деятельность двадцатого века превратилась в смесь конституционных комиссий, назначаемых губернатором в 1927 и 1968 годах, и ограниченных конституционных конвентов, созванных Генеральной Ассамблеей для очень конкретной цели. После самого раннего конвента столетия, лишившего избирателей избирательных прав в конституции, которая была провозглашена, каждое изменение Конституции Вирджинии отправлялось избирателям для одобрения референдумом. Движение за избирательное право женщин Вирджинии было безуспешным до национальной ратификации Двадцать первой поправки , и Генеральная Ассамблея не ратифицировала ее до 1952 года, но женщины могли голосовать, начиная с 1920 года. [77]
Комиссия заседала с 7 июля 1926 года по 16 февраля 1927 года, и ее председателем был назначен главный судья Вирджинии Роберт Р. Прентис . Губернатор Гарри Ф. Берд-старший, преемник босса Демократической организации в Вирджинии, добивался и добился правительственной реформы, упорядочив местное самоуправление и увеличив полномочия губернатора над исполнительной властью, а также внедрив конституционные ограничения на способность Генеральной Ассамблеи брать на себя долги. [78]
Съезд собрался 25 октября 1933 года и закрылся в тот же день. Он избрал Ч. О'Коннора Гулрика своим председательствующим. В ответ на законодательство Конгресса он ратифицировал 21-ю поправку, отменяющую 18-ю поправку , чтобы разрешить продажу алкогольных напитков. 21-я поправка — единственная поправка, которая на тот момент требовала ратификации съездом штата. Поправка была ратифицирована на национальном уровне тремя четвертями штатов 5 декабря 1933 года. [79]
Съезд проходил с 30 апреля по 1, 2, 22 мая 1945 года и избрал Джона Дж. Уикера-младшего своим председателем. Во время Второй мировой войны Вирджиния провела конституционный съезд, созванный с ограниченной целью расширения права голоса для членов вооруженных сил в военное время. Попытки некоторых делегатов расширить сферу действия съезда, чтобы снизить возрастной ценз для голосования ниже 21 года, потерпели неудачу. [80]
Съезд проходил с 5 по 7 марта 1956 года и избрал Джона К. Паркера своим председателем. Когда Верховный суд постановил, что сегрегированные государственные школы неконституционны, сторонники «массового сопротивления» расовой интеграции в школах добились проведения ограниченного конституционного съезда с целью государственного финансирования несектантских частных школ, что привело к созданию сегрегационных академий, финансируемых из государственных средств. [81]
Комиссия заседала с апреля 1968 года по 1 января 1969 года, и бывший губернатор Альбертис С. Харрисон-младший был назначен ее председателем. Спустя семь десятилетий с момента предыдущего неограниченного съезда губернатор Миллс Э. Годвин-младший созвал конституционную комиссию для консолидации разрозненных поправок и приведения их в соответствие с статутным и конституционным правом США, особенно в области образования, прав избирателей и представительства в округах Конгресса и Генеральной Ассамблеи. [82]
После Конвенции 1901–02 годов Генеральная Ассамблея не созывала другие общие конвенции в двадцатом веке. Два предложения о внесении поправок в конституцию с 1960-х годов, которые могли быть приняты Генеральной Ассамблеей и отправлены избирателям на референдум по ратификации, не были приняты, но оба остаются актуальными темами периодических политических дискуссий. Вирджиния остается единственным штатом, запретившим губернаторам служить подряд, и это только один из двух штатов, где законодательный орган штата все еще выбирает как судей первой инстанции, так и апелляционных судей. [83]
С 1971 года были добавлены дополнительные частичные поправки в ответ на федеральные изменения. Поправки, ратифицированные избирателями, снизили возрастной ценз до восемнадцати лет, чтобы соответствовать Двадцать шестой поправке , отменили требования о проживании для голосования и привели регистрацию избирателей в соответствие с Законом об избирателях, участвующих в голосовании . Законодательная сессия теперь может быть созвана после вето губернатора. Вирджиния присоединилась к тридцати двум другим штатам в 1996 году, внеся поправки в свою Конституцию, чтобы обеспечить права жертв преступлений. С 1996 года Вирджиния и другие штаты приняли положение, защищающее право людей охотиться, ловить рыбу и собирать дичь. [84]
В 2006 году жители Вирджинии присоединились к двадцати девяти другим штатам, стремящимся запретить гомосексуальные браки посредством внесения поправки в конституцию. Поправка ограничила брак «союзами между одним мужчиной и одной женщиной». [85] Это положение конституции Вирджинии противоречило толкованию Верховным судом США Четырнадцатой поправки как в части надлежащей правовой процедуры, так и в части равной защиты в деле Обергефелл против Ходжеса (2015).
1774–76
1788
1829–30
1850
1861
1868
1901–02
