Район — административное деление в различных англоязычных странах . В принципе, термин « район» обозначает самоуправляющийся город-крепость, хотя на практике официальное использование этого термина сильно различается.
В средние века боро представляли собой поселения в Англии, которым было предоставлено некоторое самоуправление ; бургы были шотландским эквивалентом. В средневековой Англии районы также имели право выбирать членов парламента . Использование слова «городок» , вероятно, происходит от системы бургалей Альфреда Великого . Альфред создал систему оборонительных опорных пунктов ( Бурсы ); чтобы сохранить эти конкретные поселения, он предоставил им определенную автономию. После нормандского завоевания , когда некоторым городам было предоставлено самоуправление, концепция бурга/района, по-видимому, была повторно использована для обозначения самоуправляющегося поселения.
Понятие района неоднократно (и часто по-разному) использовалось во всем мире. Зачастую район представляет собой отдельный город со своим местным самоуправлением. Однако в некоторых городах это подразделение города (например, Нью-Йорк , Лондон и Монреаль ). В таких случаях район обычно будет иметь либо ограниченные полномочия, делегированные ему местным правительством города, либо вообще не иметь полномочий. В других местах, например, в американском штате Аляска , боро обозначает целый регион ; Самый большой район Аляски, Норт-Слоуп , по площади сопоставим со всем Соединенным Королевством , хотя его население меньше, чем в Суонедже на южном побережье Англии, где проживает около 9600 жителей. В Австралии район когда-то был самоуправляющимся небольшим городом, но это название практически исчезло, за исключением единственного оставшегося района в стране — района Квинсклифф .
Районы как административные единицы можно найти в Ирландии и Соединенном Королевстве, а точнее в Англии и Северной Ирландии . Районы также существуют в канадской провинции Квебек и ранее в Онтарио , в некоторых штатах США, в Израиле , ранее в Новой Зеландии и только один остался в Австралии.
Слово «боро» происходит от древнеанглийского слова burg, burh , что означает укрепленное поселение; слово появляется как современный английский bury , -brough , шотландский burgh , [1] borg в скандинавских языках, Burg в немецком языке.
В ряде других европейских языков есть родственные слова, которые были заимствованы из германских языков в Средние века , в том числе brog на ирландском , bwr или bwrc , что означает «стена, вал» на валлийском , bourg на французском , burg на каталонском (в Каталонии есть это город по имени Бург ), borgo на итальянском , burgo на португальском, галисийском и кастильском (отсюда кастильский топоним Бургос , галисийские топонимы O Burgo и Мальбурго), -борк Лемборка и Мальборк на польском языке и -бор Марибора на словенском языке.
Элемент «бург», означающий «замок» или «крепость», часто путают с элементом «берг», означающим «холм» или «гору» (ср. айсберг , инзельберг ). Следовательно, элемент «берг» в Бергене или Гейдельберге относится к холму, а не к форту. В некоторых случаях элемент «берг» в географических названиях совпадал с городом/районом; например, Фарнборо, от фернаберги (папоротниковый холм).
Во многих частях Англии слово «боро» произносится / ˈ b ʌr ə / ⓘ как самостоятельное слово, и как / b ər ə /, когда суффикс топонима. В качестве суффикса иногда пишется «-бро».
В Соединенных Штатах «боро» произносится / ˈ b ʌr oʊ / . Когда в географических названиях появляется суффикс «-burg(h)», он произносится / b ɜːr ɡ / .
В Австралии термин «район» иногда используется для обозначения территории местного самоуправления. В настоящее время в Австралии есть только один район — Квинсклифф в штате Виктория , хотя в прошлом их было больше. Однако в некоторых случаях его можно интегрировать в название совета, а не использовать в качестве официального названия, например, Совет Кингборо на Тасмании .
В Квебеке термин « боро» обычно используется как английский перевод слова « округ » и относится к административному подразделению муниципалитета или района. Восемь муниципалитетов разделены на районы: см. Список районов Квебека .
В Онтарио он ранее использовался для обозначения пригородных муниципалитетов в столичном Торонто , включая Скарборо, Йорк, Норт-Йорк и Этобико, до их преобразования в города. Район Ист-Йорк был последним муниципалитетом Торонто, имевшим этот статус, отказавшись от него после того, как он стал частью правительства города Торонто 1 января 1998 года.
Муниципалитеты Колумбии разделены на районы (английский перевод испанского термина localidades ) с местной исполнительной властью и административным советом местного самоуправления. Эти районы разделены на кварталы.
Кроме того, основные города имели локализации с теми же особенностями, что и европейские или американские города, в том числе Соача в Боготе , Белло , Ла-Эстрелья , Сабанета , Энвигадо и Итагуи в Медельине .
В соответствии с Законом о реформе местного самоуправления 2014 года выделены четыре городских округа : Клонмел , Дроэда , Слайго и Уэксфорд . В отчете о проверке местных границ в 2018 году предлагалось предоставить статус района любому району, в котором есть переписной город с населением более 30 000 человек; это включало бы города Дандолк , Брей и Наван . [2] Для этого потребовалась бы поправка к Закону 2014 года, обещанная в 2019 году министром Джоном Полом Феланом . [3]
Исторически сложилось так, что в ирландской Палате общин было 117 парламентских районов , из которых 80 были лишены избирательных прав в соответствии с Актами Союза 1800 года . Все муниципальные районы, кроме 11, были упразднены в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года . В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года шесть из них стали районами графств : Дублин , Белфаст , Корк , Дерри , Лимерик и Уотерфорд . С 1921 года Белфаст и Дерри были частью Северной Ирландии и остались в составе Соединенного Королевства после создания Ирландского свободного государства в 1922 году.
Голуэй был районом с 1937 года до тех пор, пока в 1985 году он не был преобразован в район графства. [4] [5] Районы графства в Ирландской Республике были переименованы в «города» в соответствии с Законом о местном самоуправлении 2001 года .
Дун Лаогэр был районом с 1930 года до слияния с округом Дун Лаогэр-Ратдаун в 1994 году. [6] [7]
На момент принятия Закона о реформе местного самоуправления 2014 года, который упразднил все органы местного самоуправления второго уровня в составе городских и городских советов, действовало пять городских советов. Каждый орган местного самоуправления за пределами Дублина, Корк-Сити и Голуэя был разделен на территории, называемые муниципальными округами . В четырех из районов, которые ранее содержали городские советы, как указано выше, они вместо этого назывались городскими округами. В Килкенни ранее был городской совет, но его район должен был называться Муниципальным районом Килкенни-Сити в знак признания его исторического статуса города . [8]
Согласно израильскому законодательству, унаследованному от муниципального права британского мандата , существует возможность создания муниципального района. Однако ни один район фактически не был создан в соответствии с законом до 2005–2006 годов, когда Неве Моноссон и Маккабим-Реут , оба общинных поселения (ивр. yishuv kehilati ), основанные в 1953 и 1984 годах соответственно, были объявлены автономными муниципальными районами (евр. : ваад рова ирони ), в рамках их слияния с городами Йехуд и Модиин . Подобные структуры были созданы с различными типами правового статуса на протяжении многих лет в Израиле, в частности, Кирьят-Хаим в Хайфе , Яффо в Тель-Авиве-Яффо и Рамот и Гило в Иерусалиме . Тем не менее, Неве-Моноссон является первым примером полноценного муниципального района, фактически объявленного в соответствии с законом министром внутренних дел в соответствии с моделью, впоследствии принятой и в Маккабим-Реут .
Министерство внутренних дел заявило о намерении использовать механизм районов для облегчения муниципальных слияний в Израиле после широкомасштабного плана слияния 2003 года, который, в целом, игнорировал чувствительность общинных поселений и в значительной степени провалился.
В Мексике, поскольку переводы с английского на испанский применительно к Мехико , слово « район» привело к delegación (делегации), относящемуся к 16 административным районам в Мехико, которые теперь называются Алькальдиас .
В Нидерландах муниципалитеты Роттердама и Амстердама были разделены на административные районы, или deelgemeenten , которые имели свой собственный городской совет и мэра района. Другие крупные города для целей переписи обычно делятся на районы или стадсделены . В 2014 году deelgemeenten были упразднены.
Новая Зеландия раньше использовала термин «боро» для обозначения самоуправляющихся городов с населением более 1000 человек, хотя данные переписи населения XIX века показывают, что во многих районах проживает всего 200 человек . [9] Район с населением более 20 000 человек мог стать городом путем провозглашения. . Районы и города вместе назывались муниципалитетами и представляли собой анклавы , отдельные от окружающих их округов. Районы разрастались в пригородах крупных городов: к 1980-м годам на территории, которая сейчас является городом Окленд, было 19 районов и три города.
В 1980-х годах некоторые районы и города начали объединяться с окружающими их округами, образуя районы со смешанным городским и сельским населением. Общенациональная реформа местного самоуправления в 1989 году завершила этот процесс. Округа и районы были упразднены, а все границы перекроены. В соответствии с новой системой большинство территориальных органов власти охватывают как городские, так и сельские земли. Более густонаселенные советы классифицируются как города, а более сельские советы классифицируются как районы. Только район Каверау , анклав в пределах округа Факатане , продолжает следовать традиции небольшого городского совета, который не включает прилегающую сельскую местность.
В Тринидаде и Тобаго район является единицей местного самоуправления . В Республике Тринидад и Тобаго 5 районов:
В период средневековья Корона предоставила многим городам самоуправление, после чего их стали называть городками. Формальный статус городка был предоставлен Королевской хартией . Этими районами обычно управляла самовыбирающаяся корпорация (т. е., когда член умирал или уходил в отставку, его замена производилась путем кооптации ). Иногда городками управляли судебные приставы .
Дебаты по законопроекту о реформе (в конечном итоге Закону о реформе 1832 года ) выражали сожаление по поводу разнообразия политического устройства таких городских корпораций, и для расследования этого вопроса была создана Королевская комиссия . Это привело к регуляризации муниципального управления Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . 178 древних районов были преобразованы в муниципальные районы , при этом все муниципальные корпорации должны были избираться в соответствии со стандартным избирательным правом, основанным на праве собственности. Нереформированные районы потеряли статус городка или были реформированы (или упразднены) позже. После принятия законопроекта в соответствии с его положениями в новых промышленных городах было образовано несколько новых муниципальных районов.
В рамках широкомасштабной реформы местного самоуправления в Англии и Уэльсе в 1974 году муниципальные районы были окончательно упразднены (став все более неактуальными). Однако гражданские традиции многих из них были продолжены путем выдачи хартий их преемникам районным советам. Что касается самых маленьких районов, то для аналогичной зоны был сформирован городской совет , а для некоторых других были сформированы уставные попечители . Органу-преемнику разрешается использовать регалии старой корпорации и назначать церемониальных должностных лиц, таких как носители меча и булавы, как это предусмотрено в их первоначальных уставах. Совет или попечители могут подать заявку на получение Приказа Совета или Королевской лицензии на использование герба .
С 1265 года в парламент Англии были вызваны по два горожанина от каждого городка , а также по два рыцаря от каждого графства . Таким образом, парламентские округа возникли из древних районов. Решение о представительстве в Палате общин решалось самой Палатой, в результате чего в некоторых небольших поселениях были созданы районы для целей парламентского представительства, несмотря на то, что у них не было реальной корпорации.
После Закона о реформе 1832 года, который лишил избирательных прав многие гнилые районы (районы, значение которых снизилось, имели лишь небольшое население и лишь горстку имеющих право голоса избирателей), парламентские округа начали расходиться с древними районами. Хотя многие древние районы оставались муниципальными районами, они были лишены избирательных прав в соответствии с Законом о реформе.
Закон о местном самоуправлении 1888 года учредил новый тип района - уездный район. Они были задуманы как «округа сами по себе»; административные единицы будут располагаться рядом с новыми административными округами. Они позволили управлять городскими районами отдельно от сельских районов. Таким образом, они часто содержали ранее существовавшие муниципальные районы, которые впоследствии стали частью второго уровня местного самоуправления, ниже административных округов и уездных районов.
Районы графств, как и муниципальные районы, были упразднены в 1974 году и снова включены в состав родительских округов для административных целей.
В 1899 году в рамках реформы местного самоуправления в лондонском графстве различные приходы Лондона были реорганизованы в новые образования — «метрополии». Они были реорганизованы дальше, когда в 1965 году был образован Большой Лондон из Миддлсекса, частей Суррея, Кента, Эссекса, Хартфордшира и лондонского графства. Эти муниципальные районы теперь называются «районами Лондона», а не «столичными районами».
Когда в 1974 году были созданы новые столичные округа ( Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Уэст-Мидлендс и Западный Йоркшир ), их подразделения во многих, но не во всех случаях, также становились столичными районами; во многих случаях эти столичные районы повторяли упраздненные районы графств (например, Стокпорт ). Городки-метрополии обладали немного большей автономией от советов столичных графств, чем округа графств графства - от советов своих графств.
После упразднения советов столичных графств в 1986 году эти столичные районы стали независимыми и продолжают оставаться таковыми в настоящее время.
В других частях Англии ряд округов и унитарных территорий называются «боро». До 1974 года это был статус, обозначавший города с определённым типом местного самоуправления ( муниципальная корпорация или орган самоуправления). С 1974 года это чисто церемониальный стиль, предоставленный королевской хартией округам, которые могут состоять из одного города или включать в себя несколько городов или сельских районов. Статус городка дает право председателю совета носить титул мэра . Округи могут обращаться к Британской Короне за предоставлением статуса городка по рекомендации Тайного совета Соединенного Королевства .
В Северной Ирландии местное самоуправление было реорганизовано в 1973 году. В соответствии с законодательством, создавшим 26 округов Северной Ирландии , окружной совет, территория которого включала существующий муниципальный район , мог принять решение о принятии устава старого муниципалитета и, таким образом, продолжать пользоваться статусом района. . Округа, в которых нет бывшего района, могут подать заявку на получение чартера аналогично английским округам.
В Соединенных Штатах боро — это единица местного самоуправления или другое административное деление ниже уровня штата . В настоящее время этот термин используется в семи штатах.
В следующих штатах используется или использовалось это слово в следующих значениях:
{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
Словарное определение района в Викисловаре