Политика Каталонии осуществляется в рамках Статута об автономии , который предоставляет Каталонии определенную степень самоуправления и устанавливает ее как автономное сообщество Испании со статусом гражданства , действующее как парламентская демократия . Женералитат Каталонии является каталонским институтом самоуправления, который включает в себя Парламент Каталонии , Президента и Исполнительный совет . Парламент Каталонии является одним из старейших в мире. [1]
Каталонская политика также влияет на некоторые аспекты испанской политики из-за присутствия каталонских националистических партий в испанском парламенте , чья политическая поддержка часто требуется любому победителю всеобщих выборов в Испании для формирования большинства. Ныне исчезнувшая партия «Конвергенция и единение» была описана как «давно доминирующая политическая партия региона». [2] Каталонская политика также известна, в меньшей степени, влиянием, оказываемым Социалистической партией Каталонии на ее родственную крупную партию, Испанскую социалистическую рабочую партию (ИСРП). [ необходима цитата ] Недавно конституционный статус Каталонии стал предметом спора между правительством Испании , которое рассматривает ее как автономное сообщество в составе Королевства Испания , и односторонне провозглашенной Каталонской Республикой , которая считала себя независимым суверенным государством. [3]
В течение 19-го и 20-го веков Каталония была одним из главных центров испанской индустриализации . В эти годы борьба между консервативной промышленной буржуазией Барселоны и рабочим классом доминировала в каталонской политике, как и в других частях Европы в процессе индустриализации. [ необходима цитата ] В Каталонии эта ситуация усугублялась тем фактом, что иммигранты из остальной Испании составляли все большую часть рабочих, поскольку местная рабочая сила была недостаточно большой, чтобы покрыть потребности растущей экономики. [ необходима цитата ]
Каталонские националистические и федералистские движения возникли в девятнадцатом веке, и когда в 1931 году была провозглашена Вторая республика, Каталония стала автономным регионом. После падения Второй республики после гражданской войны в Испании 1936–39 годов диктатура генерала Франсиско Франко аннулировала статут автономии Каталонии и запретила любое публичное использование, официальное продвижение или признание каталонского языка . Его частное повседневное использование никогда официально не запрещалось законом, но было ограничено из-за политической ситуации, в основном в крупных городских центрах. [ необходима цитата ] В последнее десятилетие правления Франко в Каталонии и других «исторических» регионах Испании, таких как Страна Басков , наблюдался всплеск националистических настроений .
После смерти Франко в 1975 году и восстановления демократии в 1978 году Каталония вернула себе автономный статус и стала одним из автономных сообществ в составе Испании. Каталонский консервативный националистический лидер Жорди Пухоль пришел к власти на первых региональных выборах в 1980 году, а его двухпартийная коалиция « Конвергенция и единство» (CiU) побеждала на региональных выборах абсолютным большинством в течение 19 лет и правила автономным правительством в течение 23 лет подряд.
Гегемония CiU произошла, несмотря на то, что крупные города (включая Барселону ) контролировались ее главной конкурирующей партией PSC. Это также произошло, несмотря на то, что было определено как «двойное голосование». Это относится к тому факту, что результаты выборов в Каталонии постоянно различаются в зависимости от типа выборов. Таким образом, выборы в каталонский региональный парламент исторически выигрывал консервативный националист CiU (эта тенденция сохраняется, даже несмотря на то, что CiU потерял абсолютное большинство в последнее время). Однако социал-демократическая ненационалистическая PSC-PSOE была и продолжает оставаться победителем выборов в испанский парламент. Это объясняется воздержанием от голосования на региональных выборах тех избирателей, которых меньше интересовали вопросы идентичности, и соответствующей высокой явкой среди более локально мотивированных националистических избирателей. В дополнение к этому, исследования показали, что ряд избирателей сознательно меняют свои голоса с CiU на PSOE в зависимости от типа выборов [4]
После национальных выборов 1996 года в Испании Пухоль удивил многих, предоставив поддержку CiU в Генеральных Кортесах правительству меньшинства Народной партии ( Partido Popular , PP). После более чем 15 лет правления автономным сообществом Каталония во главе с Жорди Пухолем, CiU был размыт, в то время как Социалистическая партия Каталонии (PSC-PSOE), родственная партия главной социал-демократической партии Испании ( Испанская социалистическая рабочая партия , PSOE), начала пользоваться электоральной популярностью также в контексте выборов в Каталонии. Эта тенденция достигла кульминации на выборах 2003 года, когда CiU был вытеснен из правительства впервые за 20 лет с помощью трехсторонней левой коалиции.
Когда дело доходит до националистического вопроса, одна из «линий разлома» в современной каталонской политике возникает из-за того, что Барселона с ее сильной столичной экономикой продолжает привлекать мигрантов со всего мира. Этот современный слой иммиграции склонен говорить по-испански, а не по-каталонски, и добавляется к каталонцам второго и третьего поколения, семьи которых прибыли из других частей Испании в 20 веке, чтобы удовлетворить потребности промышленных рабочих, которых каталонская экономика требовала для процветания; среди последних некоторые овладели каталонским, другие — нет.
С другой стороны, каталонский язык остается преобладающим языком в городских районах среднего и высшего класса, а также в сельских и малых городах региона. В целом, испанский язык остается языком, на котором говорит значительная часть каталонцев, особенно в рабочих районах. Для каталонских националистов это воспринимается, в худшем случае, как угроза, а в лучшем случае, как вызов, с которым нужно бороться, потому что каталонский национализм сосредоточен на языке, а не на этнической принадлежности.
В любом случае, каталонский язык, несомненно, пережил впечатляющее возрождение после смерти Франко; он стал языком автономного правительства и пользуется известностью и широким распространением. Однако желание каталонских националистов сделать использование каталонского языка универсальным постоянно сталкивается с доминированием испаноговорящих в некоторых местах.
Terra Lliure («Свободная земля» или «Свободное отечество»), признанная террористической группой Соединенными Штатами и Европейским союзом, была основана в 1978 году как вооруженная организация Каталонского движения национального освобождения (MCAN), широкого движения, стремящегося к независимости и социализму для Каталонии и всего каталоноязычного региона, включая Валенсию , Балеарские острова и Северную Каталонию (на юге Франции) — то, что также известно как Каталонские страны .
Она начала вооруженную кампанию, состоящую из сотен взрывов, которая была прекращена жесткими полицейскими операциями в 1992 году. Четверо ее членов были убиты в бою, и она случайно стала причиной смерти невинной жертвы в одном из своих взрывов. Такие организации, как Движение в защиту Отечества (ДЗО), оказывали политическую поддержку, организовав массовые демонстрации и имея представителей в некоторых городских советах, но в 1990-х годах политическое крыло также потеряло поддержку, что привело к нескольким годам политической слабости, которая сменилась возрождением к концу века.
Несмотря на сходство, деятельность Terra Lliure и MCAN не достигла той силы и известности, как ETA и баскского движения за независимость.
На региональных выборах 2003 года (в которых Пухоль не баллотировался) CiU не смогла восстановить свое абсолютное большинство , и Паскуаль Марагаль из PSC стал президентом Женералитата посредством левой трехсторонней коалиции. Социалисты Марагаля остались главной оппозиционной партией, но фактически потеряли места: более крупными победителями стали независимые Республиканские левые Каталонии ( Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) и экосоциалисты . Поскольку CiU не получила абсолютного большинства, объединенные силы всех трех левых партий позволили сменить правительство. В то время как PSC сохранила пост президента Женералитата (Maragall), ERC выдвинула кандидатуру первого министра (Conseller Primer) — Хосепа-Луиса Карода-Ровиры , а позднее — Хосепа Баргальо .
Это первое трехстороннее правило стало непростой коалицией из-за напряженности между PSC и ERC, а также внутренней напряженности между PSC и PSOE. Доказательством таких непростых отношений стало спорное создание поправки к Статуту Автономии Каталонии .
На региональных выборах 2006 года Convergència i Unió (CiU) увеличила свои позиции, в то время как PSC и ERC потеряли места, но все равно этого было недостаточно, чтобы CiU заблокировал формирование второй левой трехсторонней коалиции (PSC+ERC+ICV), снова возглавляемой PSC, на этот раз президентом Женералитата Хосе Монтильей . Также на этих выборах в региональный парламент вошла недавно созданная партия Ciutadans - Partido de la Ciudadanía .
В новом столетии также возродилась партия Esquerra Independentista (левая партия, выступающая за независимость), которая вновь обрела часть своей силы после окончания Терра Льуре в 1995 году. Ее кандидатура Народного единства добилась успеха на муниципальных выборах 2007 года, получив более 20 мест в городском совете.
В отличие от автономных сообществ Наварра и Страна Басков , Каталония не имеет собственной налоговой системы; таким образом, экономическое финансирование региональной администрации почти полностью зависит от средств, собранных за счет налогообложения национального правительства и заложенных в бюджет Каталонии. Это стало основной проблемой во время внесения поправок в Статут автономии Каталонии . С экономической точки зрения региональное правительство стремится достичь высокой степени фискальной автономии (основываясь на аргументе, что регион платит в национальную испанскую казну больше, чем получает, тем самым игнорируя «солидарность между регионами», закрепленную в Конституции Испании 1978 года ).
Существенные политические разногласия возникли в результате предложенного каталонским парламентом проекта нового Статута об автономии, который стремился определить Каталонию как « нацию ». [5] Статья 2 Конституции Испании 1978 года гласит, что конституция «основана на нерушимом единстве испанской нации ( Nacion )», а также ссылается на «право на автономию национальностей и регионов ( nacionalidades y regiones )». Эти национальности и регионы остались неназванными в Конституции. Разногласия были сосредоточены на том, может ли ссылка на какое-либо автономное сообщество Испании как на «нацию» противоречить статье 2, и имеет ли каталонское заявление о том, что оно является нацией, а не нацио-налидад , сепаратистский подтекст, подрывающий «нерушимое единство» Испании. Также существовала высокая степень разногласий по поводу контроля всех налогов и параллельной судебной системы. В конце концов, после долгих споров, была принята смягченная версия, хотя политические дебаты продолжаются.
Важнейшим аспектом каталонской политики является вопрос независимости или самоопределения . Закон не признает «право на самоопределение», несмотря на политически значимое движение за независимость в Каталонии. Согласно официальному опросу, проведенному правительственным Центром социологических исследований (CIS) в 2001 году, 33,9% каталонцев высказались за независимую Каталонию, 48,1% — против, 13,3 — не определились и 2,8% не дали ответа. CIS до сих пор не повторял этот опрос.
Напротив, такие факторы, как общественное безразличие во время голосования по поправке к Статуту автономии (см. раздел «двойное голосование» выше) резко контрастировали с жесткими политическими спорами, стоявшими за этой поправкой. Кроме того, появление на региональных выборах 2006 года новой партии, чья основная идеология заключается в противодействии каталонскому национализму, Ciutadans - Partido de la Ciudadanía , делает вопрос независимости далеко не однозначным.
В 2007 году опрос показал, что на вопрос об отношениях между Каталонией и Испанией 59,5% респондентов считали, что Каталония должна быть автономным сообществом в составе Испании (текущая ситуация), 17,5% считали, что Каталония должна быть штатом в составе федеративного государства, и только 13,5% считали, что Каталония должна быть независимым государством, отдельным от Испании. Остальные респонденты дали другие ответы, хотя лишь незначительное меньшинство, 5,5%, заявили, что Каталония должна быть регионом в составе Испании, что означало бы меньше самоуправления. [6]
Другой официальный опрос, проведенный Centre d'Estudis d'Opinió (CEO) [1] в 2012 году, показал, что 51% каталонцев проголосовали бы за независимую Каталонию, если бы был референдум, 21,1% проголосовали бы против и еще 21,1% не голосовали бы. [7]
Последние парламентские выборы состоялись в феврале 2021 года.
