Верховный суд Израиля ( ивр . בֵּית הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן , латинизировано : Beit haMishpat haElyon , ивритская аббревиатура Bagatz ; араб . المحكمة العليا , латинизировано : al-Maḥkama al-'Ulyā ) — высший суд Израиля . Он имеет окончательную апелляционную юрисдикцию над всеми другими судами, а в некоторых случаях и первоначальную юрисдикцию .
Верховный суд состоит из 15 судей , назначаемых президентом Израиля по представлению Комитета по отбору судей . После назначения судьи служат до выхода на пенсию в возрасте 70 лет, если они не уходят в отставку или не отстраняются от должности. В настоящее время пост председателя Верховного суда вакантный после ухода на пенсию Эстер Хают . В связи с этим заместитель председателя Узи Фогельман исполняет обязанности исполняющего обязанности председателя. Суд расположен в правительственном кампусе Гиват Рам в Иерусалиме , примерно в полукилометре от законодательного органа Израиля, Кнессета .
Вынося решения в качестве Высшего суда правосудия ( ивр . בֵּית מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק , Бейт Мишпат Гавоа ЛеЦедек ; также известный как его аббревиатура Багац , בג"ץ), суд выносит решения о законности решений государственных органов: решений правительства, местных органов власти и других органов и лиц, выполняющих государственные функции в соответствии с законом, а также прямые оспаривания конституционности законов, принятых Кнессетом. Суд может рассматривать действия государственных органов за пределами Израиля.
По принципу обязательного прецедента ( stare decisis ) решения Верховного суда обязательны для всех других судов, кроме него самого. За эти годы он вынес решения по многочисленным деликатным вопросам, некоторые из которых касались израильско-палестинского конфликта , прав арабских граждан и дискриминации между еврейскими группами в Израиле.
24 июля 2023 года Кнессет принял законопроект, касающийся стандарта разумности, в частности, чтобы запретить Верховному суду «рассматривать разумность решения правительства, премьер-министра или любого другого министра» [2] , что может уменьшить полномочия Верховного суда по проверке будущих действий правительства. [3] 1 января 2024 года Верховный суд отменил это изменение решением 8-7. [4] [5] [6]
.jpg/1280px-The_swearing_in_ceremony_of_Chief_Justice,_Justice_Miriam_Naor,_(3).jpg)
Судьи Верховного суда назначаются президентом Израиля из числа кандидатов, представленных Комитетом по отбору судей , который состоит из девяти членов: трех судей Верховного суда (включая председателя Верховного суда), двух министров кабинета (один из них является министром юстиции ), двух членов Кнессета и двух представителей Ассоциации адвокатов Израиля . Назначение судей Верховного суда требует большинства в 7 из 9 членов комитета или на два меньше, чем число присутствующих на заседании.
Все кандидаты на назначение в Верховный суд должны иметь не менее пяти лет опыта работы в качестве судьи окружного суда или, в противном случае, не менее десяти лет профессионального юридического опыта, включая не менее пяти лет юридической практики в Израиле. Эти требования могут быть отменены для лица, признанного «выдающимся юристом», хотя эта особая категория была использована для назначения только один раз. [7]
Три государственных органа — законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, а также ассоциация адвокатов представлены в Комитете по назначению судей. Таким образом, формирование судебного корпуса посредством способа назначения судей осуществляется всеми органами власти совместно.
Судьи Верховного суда не могут быть отстранены от должности, кроме как по решению Дисциплинарного суда, состоящего из судей, назначенных Председателем Верховного суда, или по решению Комитета по отбору судей — по предложению Министра юстиции или Председателя Верховного суда — с согласия семи из девяти его членов. [8]
Следующие лица имеют право быть назначенными на должность судьи Верховного суда: лицо, которое занимало должность судьи окружного суда в течение пяти лет, или лицо, которое внесено или имеет право быть внесенным в список адвокатов и которое не менее десяти лет – непрерывно или с перерывами, и из которых не менее пяти лет в Израиле – занималось профессией адвоката , занимало судебную должность или выполняло другие юридические функции на службе Государства Израиль или на другой службе, как указано в соответствующих положениях, или преподавал право в университете или высшей школе обучения, как указано в соответствующих положениях. В Верховный суд также может быть назначен «выдающийся юрист».
Число судей Верховного суда определяется постановлением Кнессета. В настоящее время число судей Верховного суда составляет 15.
Во главе Верховного суда и во главе судебной системы в целом стоит Председатель Верховного суда и заместитель Председателя. Судья исполняет свои обязанности до достижения 70-летнего возраста или уходит в отставку, умирает, назначается на должность, которая исключает возможность продолжения работы в качестве судьи, или отстраняется от должности.
По состоянию на октябрь 2023 года [обновлять]судьями Верховного суда являются:
Керен Азулай и Лиор Мишали Шломай являются судьями-магистратами суда (или «регистраторами»). [9]
Ниже приведен список председателей Верховного суда.
В качестве апелляционного суда Верховный суд рассматривает дела по апелляции (уголовные, гражданские и военные) на приговоры и другие решения окружных судов. Он также рассматривает апелляции на судебные и квазисудебные решения различного рода, такие как вопросы, касающиеся законности выборов в Кнессет и дисциплинарных постановлений коллегии адвокатов.
Как Высший суд правосудия ( ивр . בית משפט גבוה לצדק , Бейт Мишпат Гавоа ЛеЦедек ; также известный как его аббревиатура Багац , בג"ץ), Верховный суд выносит решения по вопросам, входящим в его первоначальную юрисдикцию , в первую очередь относительно законности решений государственных органов: решений правительства, местных органов власти и других органов и лиц, исполняющих государственные функции в соответствии с законом, а также прямых оспаривания конституционности законов, принятых Кнессетом. Израильские силы обороны также подлежат судебному надзору со стороны Высшего суда правосудия. [10]
Суд имеет широкие дискреционные полномочия выносить решения по вопросам, в которых он считает необходимым предоставить компенсацию в интересах правосудия, и которые не входят в юрисдикцию другого суда или трибунала. [11] Высокий суд правосудия предоставляет компенсацию посредством таких постановлений , как запрет , mandamus и Habeas Corpus , а также посредством деклараторных решений .
Верховный суд также может провести «дополнительное слушание» по своему собственному решению. В деле, по которому Верховный суд вынес решение, будь то в качестве апелляционного суда или Высокого суда правосудия с коллегией из трех или более судей, он может вынести решение на дополнительном слушании с коллегией из большего числа судей. Дополнительное слушание может быть проведено, если Верховный суд вынесет решение, не соответствующее предыдущему решению, или если суд сочтет, что важность, сложность или новизна решения суда оправдывают такое слушание.
Верховный суд, как апелляционный суд, так и Высокий суд правосудия, обычно состоит из коллегии из трех судей. Один судья Верховного суда может выносить решения по временным постановлениям, временным постановлениям или ходатайствам о постановлении nisi , а также по апелляциям на временные постановления окружных судов или по решениям, вынесенным одним судьей окружного суда по апелляции, а также по решению или решению магистратских судов.
Верховный суд заседает в составе коллегии из пяти или более судей при повторном слушании дела, в котором Верховный суд заседал в составе коллегии из трех судей. Верховный суд может заседать в составе коллегии из большего нечетного числа судей, чем трое, в делах, которые затрагивают фундаментальные правовые вопросы и конституционные вопросы особой важности.
В деле, в котором заседает Председатель Верховного суда, председательствующим судьей является Председатель; в деле, в котором заседает Заместитель Председателя, а Председатель не заседает, председательствующим судьей является Заместитель Председателя; в любом другом деле председательствующим судьей является судья с наибольшим стажем работы. Для этой цели стаж работы исчисляется с даты назначения судьи в Верховный суд.
Особое полномочие, уникальное для Верховного суда, — это право назначить повторное судебное разбирательство по уголовному делу, в котором обвиняемый был осужден окончательным приговором . Постановление о проведении повторного судебного разбирательства может быть вынесено, если суд обнаружит, что представленные по делу доказательства были основаны на лжи или были подделаны; если обнаружены новые факты или доказательства , которые могут изменить решение по делу в пользу обвиняемого; если в то же время другой человек был осужден за совершение того же преступления, и из обстоятельств, выявленных в ходе судебного разбирательства по делу этого другого человека, следует, что первоначальная сторона, осужденная за преступление, не совершала его; или если есть реальная обеспокоенность по поводу судебной ошибки при вынесении обвинительного приговора. На практике постановление о проведении повторного судебного разбирательства выносится очень редко.
Суд объявляет свои решения посредством индивидуально подписанных мнений, в которых излагается результат и лежащая в его основе аргументация. Как правило, существует основное мнение большинства, но «мнения суда» как такового не существует. Каждый участвующий судья либо отмечает, что он или она согласны с основным мнением (и, возможно, с другим мнением), либо пишет отдельное согласие. Не является чем-то необычным, когда большинство или все участвующие судьи пишут отдельно, даже если они согласны относительно результата.
Решения Суда доступны на иврите на его собственном веб-сайте и на Nevo. Относительно небольшая часть была переведена на английский язык. Они доступны в поисковой онлайн-базе данных на Versa. Их также можно найти на собственном сайте Суда, и они были опубликованы в печатном виде в ежегодных томах William S. Hein & Co. как Israel Law Reports . Кроме того, Министерство иностранных дел Израиля в сотрудничестве с Судом опубликовало три тома английских переводов избранных решений под названием Judgments of the Israel Supreme Court: Fighting Terrorism within the Law . Они являются частью базы данных Versa и также могут быть найдены онлайн на веб-сайте МИД.
В 1980-х и 1990-х годах Верховный суд утвердил свою роль защитника прав человека, вмешиваясь для обеспечения свободы слова и свободы демонстраций, сокращения военной цензуры, ограничения использования определенных военных методов [12] и содействия равенству между различными слоями населения. [13] Однако критики подвергают сомнению роль суда в защите прав человека палестинцев на Западном берегу и указывают на двойные стандарты в их применении. [14]
Согласно опросу, проведенному в 2017 году некоммерческой организацией Israel Democracy Institute , Верховный суд является единственным государственным учреждением, которому доверяет большинство как еврейских (57%), так и арабских граждан Израиля (54%), [15] что является небольшим ростом по сравнению с опросом 2016 года. [16]
Опрос, проведенный Институтом в 2017 году по поводу утверждения « Верховный суд должен быть лишен права судебного надзора за законодательством Кнессета», показал, что 58% израильтян не согласны, 36% согласны и 6% не знают. [17]
С тех пор доверие к суду резко упало: опрос 2022 года показал, что доверие к суду среди евреев упало до всего лишь 41% [18], а сопротивление «пункту об отмене решения», позволяющему Кнессету отменять решения Верховного суда большинством в 61 голос, упало до всего лишь 48% [19] .
Реформа израильской судебной системы 2023 года — это предлагаемая серия изменений в судебной системе и балансе властей в Израиле , предложенная нынешним израильским правительством и возглавляемая заместителем премьер-министра и министром юстиции Яривом Левиным и председателем Комитета Кнессета по конституции, законодательству и правосудию Симхой Ротманом . Она направлена на ограничение влияния судебной системы на законотворчество и государственную политику путем ограничения полномочий Верховного суда по осуществлению судебного надзора , предоставления правительству контроля над назначениями судей и ограничения полномочий правительственных юридических советников. В случае принятия реформа предоставит Кнессету право отменять постановления Верховного суда большинством в 61 или более голосов, уменьшит способность суда проводить судебный надзор за законодательством и административными действиями, запретит суду выносить решения о конституционности основных законов и изменит состав Комитета по отбору судей таким образом, чтобы большинство его членов назначались правительством. В настоящее время законодательство рассматривается Кнессетом и соответствующими комитетами.
_-_An_aerial_photo_of_the_supreme_court_building.jpg/1280px-Flickr_-_Government_Press_Office_(GPO)_-_An_aerial_photo_of_the_supreme_court_building.jpg)
Здание было подарено Израилю еврейским филантропом Дороти де Ротшильд . [20] Снаружи президентской палаты было выставлено письмо, которое г-жа Ротшильд написала премьер-министру Шимону Пересу, выражая свое намерение пожертвовать новое здание для Верховного суда. [21]
Он был спроектирован Рамом Карми и Адой Карми-Меламед и открыт в 1992 году. [22] По словам критика Рана Шечори, здание представляет собой «серьёзную попытку вступить в борьбу с местной строительной традицией». Он пишет, что,
Он содержит богатые и обширные ссылки на весь лексикон строительства Эрец-Исраэль на протяжении веков, начиная с иродианских структур , через эллинистическую гробницу Авессалома , крестоносцев, греческие православные монастыри и вплоть до периода Британского мандата. Это излияние организовано в сложной, почти барочной структуре, построенной из контрастов свет-тень, узкое-широкое, открытое-закрытое, камень-штукатурка, прямое-круглое и изобилие экзистенциальных переживаний. [23]
Пол Голдбергер из The New York Times называет его «лучшим общественным зданием Израиля», достигшим «замечательного и волнующего баланса между заботами повседневной жизни и символикой веков». Он отмечает сложность дизайна с его взаимосвязанными геометрическими узорами:
Нет четкой входной двери и нет простого образца организации. Здание нельзя описать только как длинное, или только как круглое, или как расположенное вокруг ряда дворов, хотя с определенных углов, как слон, описанный слепым , его можно было бы принять за любой из них. Структура, по сути, состоит из трех основных секций: квадратного библиотечного крыла, внутри которого расположен круглый двор, содержащий покрытую медью пирамиду, прямоугольного административного крыла, содержащего судейские покои, выстроенные вокруг закрытого двора, и крыла, содержащего пять судебных залов, все из которых простираются как пальцы от большого главного зала. [24]
Здание представляет собой смесь закрытых и открытых пространств; старого и нового; линий и кругов. [22] Приближаясь к библиотеке Верховного суда, вы попадаете в зону пирамиды, большое пространство, которое служит поворотной точкой перед входом в залы суда. Это спокойное пространство действует как внутренняя «сторожка» здания Верховного суда. Пирамида была вдохновлена гробницей Захарии и гробницей Авессалома в долине Кедрон в Иерусалиме. [22] Естественный свет проникает через круглые окна на вершине пирамиды, образуя круги солнечного света на внутренних стенах и на полу. [25]
