Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам ( BATFE ), обычно называемое ATF , является внутренним правоохранительным органом Министерства юстиции США . В его обязанности входит расследование и предотвращение федеральных преступлений, связанных с незаконным использованием, изготовлением и хранением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ ; акты поджогов и взрывов ; незаконный оборот алкоголя и табачных изделий и уклонение от уплаты налогов . ATF также регулирует посредством лицензирования продажу, хранение и транспортировку огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в торговле между штатами . Многие виды деятельности ATF осуществляются совместно с оперативными группами, состоящими из сотрудников правоохранительных органов штата и местных органов власти, таких как Project Safe Neighborhoods . ATF управляет уникальной лабораторией исследования пожаров в Белтсвилле, штат Мэриленд , где можно реконструировать полномасштабные макеты криминальных поджогов. В 2021 году в ATF работало 5285 сотрудников, а годовой бюджет составлял почти 1,5 миллиарда долларов. [2] ATF подвергалась критике за то, как она справлялась с осадой Руби-Ридж , [3] осадой Уэйко [4] и другими инцидентами.
ATF ранее входил в состав Министерства финансов США и был образован в 1886 году как «Налоговая лаборатория» в составе Бюро внутренних доходов Министерства финансов . Историю ATF впоследствии можно проследить до времен налоговых инспекторов или «revenoors» [5] и Бюро сухого закона , которое было сформировано как подразделение Налогового управления в 1920 году. Оно стало независимым агентством в рамках Министерство финансов в 1927 году было передано Министерству юстиции в 1930 году и на короткое время стало подразделением ФБР в 1933 году.
Когда в декабре 1933 года был отменен Закон Вольстеда , устанавливавший «сухой закон» в Соединенных Штатах , Подразделение было передано из Министерства юстиции обратно в Министерство финансов, где оно стало Отделом по налогам на алкоголь (ATU) Бюро налоговой службы США. Внутренний доход. Специальный агент Элиот Несс и несколько членов «Неприкасаемых» , которые работали в Бюро сухого закона, пока еще действовал Закон Вольстеда , были переведены в ATU. В 1942 году ответственность за соблюдение федеральных законов об огнестрельном оружии была передана ATU.
В начале 1950-х годов Налоговое управление было переименовано в « Налоговое управление » (IRS), [6] и на ATU была возложена дополнительная ответственность по обеспечению соблюдения федеральных законов о налоге на табачные изделия. В это время название ATU было изменено на Отдел налогов на алкоголь и табачные изделия (ATTD).
В 1968 году, с принятием Закона о контроле над огнестрельным оружием , агентство снова изменило свое название, на этот раз на Отдел по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию IRS, и сначала стало называться инициалами «ATF». В разделе XI Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года Конгресс принял Закон о контроле над взрывчатыми веществами, 18 Глава 40 USCA, который предусматривал строгое регулирование промышленности взрывчатых веществ и квалифицировал некоторые поджоги и взрывы как федеральные преступления. На министра финансов была возложена ответственность за соблюдение нормативных аспектов нового закона, и ему была предоставлена юрисдикция в отношении уголовных нарушений, связанных с нормативным контролем. Эти обязанности были делегированы подразделению ATF IRS. Секретарю и Генеральному прокурору была предоставлена совместная юрисдикция в отношении преступлений, связанных с поджогами и взрывами. Паб.Л. 91-452, 84 Стат. 922, 15 октября 1970 г.
В 1972 году АТФ было официально создано как независимое бюро в составе Министерства финансов 1 июля 1972 года, в результате чего обязанности подразделения АТФ IRS были переданы новому Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию. Рекс Д. Дэвис курировал переход, став первым директором бюро, возглавляя подразделение с 1970 года. За время своего пребывания в должности Дэвис вывел организацию в новую эпоху, когда федеральные законы об огнестрельном оружии и взрывчатых веществах, касающиеся насильственных преступлений, стали основной миссией агентства. [7] Тем не менее, налогообложение и другие вопросы, связанные с алкоголем, оставались приоритетными, поскольку ATF собрала миллиарды долларов в виде налогов на алкоголь и табачные изделия, а также провела серьезные изменения в федеральных правилах маркировки вин, касающихся использования наименований мест происхождения и сортовых обозначений на этикетках вин.
После террористической атаки на Всемирный торговый центр и Пентагон 11 сентября 2001 года президент Джордж Буш подписал Закон о внутренней безопасности 2002 года. Помимо создания Министерства внутренней безопасности , закон перевел ATF из Министерства финансов в Министерство юстиции . [8] Название агентства было изменено на Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам. Однако агентство по-прежнему называлось «АТФ». Кроме того, задача сбора федеральных налоговых поступлений, полученных от производства табачной и алкогольной продукции, а также функция регулирования, связанная с защитой населения в вопросах, связанных с производством алкоголя, ранее выполнялись Налоговым управлением США, а также АТФ. , был передан вновь созданному Налоговому и торговому бюро алкоголя и табака (TTB), которое осталось в составе Министерства финансов. [9] Данные изменения вступили в силу 24 января 2003 года.
Жалобы на методы, используемые ATF при возбуждении дел об огнестрельном оружии, привели к слушаниям в комитетах Конгресса в конце 1970-х и 1980-х годах. На этих слушаниях были получены показания от граждан, которым были предъявлены обвинения АТФ, от экспертов, изучавших АТФ, и от должностных лиц самого бюро. В отчете подкомитета Сената говорится: «На основании этих слушаний становится очевидным, что тактика обеспечения соблюдения требований АТФ, ставшая возможной благодаря действующим федеральным законам об огнестрельном оружии, является конституционно, юридически и практически предосудительной». [10] : 20 Подкомитет получил доказательства того, что АТФ в первую очередь направила свои усилия по обеспечению соблюдения требований по огнестрельному оружию на задержание по обвинению в техническом нарушении запрета лиц, у которых отсутствуют какие-либо преступные намерения и знания. Полученные доказательства показали, что агенты АТФ, как правило, концентрировались на коллекционных предметах, а не на «уличном криминальном оружии». [10] На слушаниях в Подкомитете по ассигнованиям АТФ были представлены показания, согласно которым 75 процентов судебных преследований АТФ по обращению с оружием были направлены против обычных граждан без каких-либо преступных намерений. [10] Закон о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года урегулировал некоторые злоупотребления, отмеченные в отчете Юридического подкомитета Сената 1982 года.
Осада Руби-Ридж началась в июне 1990 года. Рэнди Уивер продал два незарегистрированных короткоствольных ружья Кеннету Фадели, информатору ATF. Эта сделка была зафиксирована и представлена в суд. Уивер отказался предстать перед обвинителями и скрылся от правосудия. Он утверждал, что длина стволов соответствовала закону, но после того, как Фадели вступил во владение, позже выяснилось, что ружья короче, чем разрешено федеральным законом, что потребовало регистрации как короткоствольного ружья и уплаты налога в размере 200 долларов. ATF выдвинула против Уивера обвинения в хранении огнестрельного оружия, но предложила снять обвинения, если он станет информатором. После того, как Уивер отказался сотрудничать, ATF передала ложную информацию об Уивере другим агентствам, которая стала частью вводящего в заблуждение файла, в котором указано, что Уивер имеет взрывные ловушки, туннели и бункеры в своем доме; выращивание марихуаны; наличие судимости; и быть грабителем банка. [11] На более позднем судебном процессе обвинение в применении огнестрельного оружия было признано провокацией, и Уивер был оправдан. Однако Уивер пропустил дату суда 20 февраля 1991 года, потому что офицер службы пробации США Ричинс по ошибке сообщил Уиверу, что дата суда назначена на 20 марта, и Службе маршалов США (USMS) было предъявлено обвинение в привлечении Уивера. Уивер остался со своей семьей в их доме. домик на вершине горы. 21 августа 1992 года группа наблюдения USMS встретила Уивера, друга и членов семьи на тропе возле хижины, в результате чего произошла перестрелка, в результате которой погибли маршал США Билл Деган, сын Уивера Сэмюэл и домашняя собака Уивера. Члены команды по спасению заложников ФБР (HRT) окружили хижину. На следующий день снайпер HRT Лон Хориучи выстрелил в Уивера, промахнувшись и убив жену Уивера. Последующая проверка Министерства юстиции и слушания в Конгрессе подняли несколько вопросов о действиях ATF, USMS, USAO и ФБР HRT, а также о неправильном обращении с разведданными в штаб-квартирах USMS и ФБР. [12] Инцидент в Руби-Ридж стал громоотводом для правозащитников в сообществе по защите прав на оружие.
1 мая 1992 года 50 агентов АТФ были вызваны для оказания дополнительной поддержки местным полицейским управлениям округа Лос-Анджелес в ответ на продолжающиеся беспорядки Родни Кинга . На следующий день АТФ задействовало тактическое подразделение группы специального реагирования для сопровождения пожарных в зонах повышенного риска, совместно с местной полицией для защиты определенных учреждений и выполнения ордеров на обыск украденного огнестрельного оружия. Во время беспорядков было разграблено и украдено в общей сложности 4690 единиц огнестрельного оружия; в течение следующих 10 дней АТФ изъяло менее 200 единиц огнестрельного оружия. [13]
АТФ участвовала в осаде Уэйко против религиозной секты « Ветвь Давида» недалеко от Уэйко, штат Техас , 28 февраля 1993 года. Агенты АТФ в сопровождении представителей прессы провели рейд с целью выполнения федерального ордера на обыск на территории секты, известной как Мт. Кармель . «Ветвь Давидиан» была предупреждена о предстоящем исполнении ордера, но руководители рейдов АТФ продолжали действовать, несмотря на то, что знали, что преимущество внезапности было потеряно. (Директор АТФ Стив Хиггинс пообещал заместителю министра финансов по вопросам правопорядка Рону Ноублу , что рейд в Уэйко будет отменен, если агент АТФ под прикрытием Роберт Родригес сообщит, что элемент внезапности был утерян.) В результате перестрелки погибли шесть Давидианцев и четыре АТФ. агенты. Позже на место происшествия взяло ФБР HRT, и последовало 51-дневное противостояние, закончившееся 19 апреля 1993 года после того, как комплекс загорелся. В ходе последующего расследования на территории комплекса были обнаружены тела семидесяти шести человек, включая двадцать детей. Большое жюри установило, что смерть произошла в результате самоубийства или иным образом вызвана людьми, находившимися в здании. Вскоре после рейда директор бюро Стивен Э. Хиггинс досрочно ушел со своей должности. В декабре 1994 года два надзорных агента АТФ, Филип Дж. Чойнацки и Чарльз Д. Сарабин, которые были отстранены от должности за участие в рейде в Уэйко, были восстановлены в должности с полной задолженностью по заработной плате и льготами (с понижением в должности), несмотря на отчет Министерства финансов о грубая небрежность. Инцидент был удален из их личного дела. [14]
Тимоти Маквей назвал Руби-Ридж и Осаду Уэйко своей мотивацией для взрыва в Оклахома-Сити , который произошел 19 апреля 1995 года, ровно через два года после окончания Осады Уэйко. [15] Критерием Маквея для мест нападения было то, что в цели должны разместиться как минимум два из трех федеральных правоохранительных органов : Бюро по борьбе с алкоголем, табаком и огнестрельным оружием (ATF), Федеральное бюро расследований (ФБР) и Управление по борьбе с наркотиками. Администрация (DEA). Он считал наличие дополнительных правоохранительных органов, таких как Секретная служба или Служба маршалов США , бонусом. [16] До терактов 11 сентября 2001 года взрыв в Оклахома-Сити был самым смертоносным террористическим актом в истории Соединенных Штатов и остается самым смертоносным инцидентом внутреннего терроризма в истории страны. Маквей был казнен за это массовое убийство путем смертельной инъекции 11 июня 2001 года в Федеральном исправительном комплексе в Терре-Хот, штат Индиана.
.svg/1280px-Flag_of_the_Bureau_of_Alcohol,_Tobacco,_Firearms_and_Explosives_(2002).svg.png)
АТФ подверглась критике за плохое планирование, приведшее к перестрелке на Стивенсон-Ранч, Калифорния , в 2001 году, которая привела к немедленной гибели заместителя шерифа, а также подозреваемого, а затем к самоубийству агента АТФ Джеффа Райана. [17] [18]
После терактов 11 сентября 2001 года АТФ расширила правила, касающиеся топлива, используемого в любительской ракетной технике, включая композитное топливо на основе перхлората аммония (APCP). Два ракетных клуба, Национальная ассоциация ракетной техники (NAR) и Ассоциация ракетной техники Триполи (TRA), заявили, что APCP не взрывоопасна и что правила ATF необоснованны. НАР и TRA выиграли иск против АТФ в 2009 году, сняв правительственные ограничения. Ассоциации сохраняют свои собственные ограничения, а ракетная техника также регулируется Федеральным управлением гражданской авиации (FAA). [19] [20] [21]
В период с мая 2004 года по август 2005 года агенты АТФ совместно с полицией штата, округа и города Вирджиния провели операцию на восьми оружейных выставках в районе Ричмонда, чтобы сократить закупки соломы для преступников. [22] : 10 На слушаниях подкомитета Палаты представителей в феврале 2006 года владелец шоу сказал: «К людям подходили и отговаривали покупать оружие. Прежде чем попытаться купить, их допрашивали и обвиняли в том, что они занимаются этим бизнесом без лицензии, и задерживали в полиции. автомобили, дома покупателей оружия посещала полиция и многое другое». [22] : 19 Продавец оружия показал, что он подвергся преследованиям со стороны двух агентов АТФ. [22] : 28 Владелец оружейного магазина показал, что, по его мнению, агенты слишком часто допрашивают покупательниц. Он сказал, что времена изменились, и все больше женщин покупают оружие, добавив: «Однако среди сотрудников правоохранительных органов на оружейной выставке преобладает мнение, что любая женщина, которая приводит друга-мужчину за советом или поддержкой, должна делать покупка соломы». [22] : 38 Частный детектив сообщил, что Национальная стрелковая ассоциация (НРА) заключила с ней контракт на поездку в Ричмонд для расследования десятков жалоб членов НРА о «массовом присутствии правоохранительных органов, проверках по месту жительства и слежке за покупателями из числа меньшинств, их остановке и их законно приобретенное оружие конфисковано». [22] : 41 Письмо АТФ вынудило покупателей явиться в офисы АТФ, чтобы объяснить и оправдать свои покупки. ATF заявила, что это пилотная программа, которую ATF планирует применить по всей стране. В Питтсбурге, штат Пенсильвания, агенты АТФ посетили дома клиентов оружейной выставки через неделю после выставки, требуя показать покупателям оружие или документы о продаже и арестовывая тех, кто не мог — или не хотел — подчиниться. [22]
В отчете Управления Генерального инспектора Министерства юстиции за сентябрь 2008 года было установлено, что 76 единиц огнестрельного оружия и 418 портативных компьютеров были утеряны, украдены или пропали без вести из ATF после 59-месячного периода проверок с 2002 по 2007 год. [23]
В мае 2008 года Уильям Ньюэлл, специальный агент, отвечающий за управление АТФ в Финиксе, заявил: «Когда более 90 процентов огнестрельного оружия, изъятого у этих жестоких наркокартелей, поступает из источника в США, мы обязаны сделать все возможное, чтобы остановить незаконный поток огнестрельного оружия этим бандитам». [24] По данным Управления генерального инспектора Министерства юстиции, «ATF сообщила OIG, что цифра в 90 процентов... может вводить в заблуждение, поскольку она применима только к небольшой части мексиканского преступного оружия, которое удалось отследить». [25] В рамках операций «Форсаж» , «Слишком жарко, чтобы справиться» и «Широкий приемник» обвинительные заключения показывают, что Управление АТФ Финикса, несмотря на протесты со стороны торговцев оружием и некоторых задействованных агентов АТФ и без уведомления мексиканских властей, способствовало продажа более 2500 единиц огнестрельного оружия ( автоматы АК-47 , пистолеты FN калибра 5,7 мм и винтовки калибра .50 ) торговцам людьми, направлявшимся в Мексику. [26] [27] [28] [29] [30] Многие из этих же видов оружия изымаются с мест преступлений в Аризоне [31] и по всей Мексике, [32] что искусственно завышает статистику eTrace ATF об изъятом оружии американского происхождения. в Мексике. Предполагается, что один из пистолетов был использован гражданином Мексики при убийстве агента таможни и пограничной службы Брайана Терри 14 декабря 2010 года. ATF и Министерство юстиции отвергли все обвинения. Сообщалось, что после появления на слушаниях в Конгрессе трое руководителей «Форсажа» (Уильям Дж. МакМахон, Ньюэлл и Дэвид Вот) были переведены и продвинуты ATF. [33] АТФ отрицает, что эти переводы были продвижением по службе. [34]
В июне 2011 года Винс Чефалу, специальный агент ATF в течение 24 лет, который в декабре 2010 года разоблачил скандал с проектом ATF Gunrunner , был уведомлен о своем увольнении. За два дня до увольнения член палаты представителей Даррел Исса (республиканец от Калифорнии), председатель комитета Палаты представителей по надзору и правительственной реформе, направил письмо чиновникам АТФ с предупреждением не принимать ответных мер против информаторов. Увольнение Чефалу последовало за обвинениями в том, что АТФ принимает ответные меры против информаторов. Представитель ATF Дрю Уэйд отрицал, что бюро принимает ответные меры, но отказался комментировать дело Чефалу. [35] [36]
В 2015 году предложение ATF о запрете продажи некоторых боеприпасов калибра 5,56 x 45 мм было отклонено после негативной реакции общественности и законодательных органов. [37]
В 2022 году Управление генерального инспектора Министерства юстиции США (OIG) провело проверку, которая показала, что «тысячи единиц огнестрельного оружия, его частей и боеприпасов были украдены из Национальной службы уничтожения огнестрельного оружия и боеприпасов (NFAD) с 2016 по 2019 год». [38] NFAD – это подразделение АТФ, которое занимается утилизацией огнестрельного оружия, конфискованного АТФ. В отчете также говорится, что ATF улучшила свои процессы по сокращению краж, но до сих пор не выполнила все рекомендации Министерства юстиции. [38]
В 2023 году федеральный судья Северного округа Техаса Рид О'Коннор отклонил попытку Бюро расширить определение рамки или ствольной коробки огнестрельного оружия. Судья О'Коннор постановил, что ATF превысила свои установленные законом полномочия, пытаясь дать новое определение этим терминам и внедрить правила для так называемых «легко конвертируемых» комплектов или комплектов «80% приемников». [39]
В 2006 году Национальная стрелковая ассоциация (NRA) лоббировала представителя США Ф. Джеймса Сенсенбреннера , чтобы тот добавил в повторное разрешение Закона о патриотизме положение , которое требует утверждения Сенатом кандидатов на пост директора ATF. (До этого директора АТФ просто назначались администрацией. [40] ). После этого НРА лоббировала и фактически блокировала всех кандидатов в президенты, кроме одного [40] [41] [42] [43] до 2022 года. [44] ]
В 2007 году президент Джордж Буш назначил на эту должность Майка Салливана , прокурора США из Бостона с хорошей репутацией, но сенаторы-республиканцы Ларри Крейг и Майкл Д. Крапо , оба из Айдахо, заблокировали его утверждение после жалоб со стороны штата Айдахо на огнестрельное оружие. дилер. В 2010 году президент Барак Обама назначил на первое место Эндрю Л. Трэвера , главу Денверского подразделения ATF, но Сенат так и не провел слушаний по его утверждению. [45] [46] НРА решительно выступила против выдвижения Трэвера. [47]
Среди последующих неудачных номинаций были президент Братского полицейского ордена Чак Кентербери (выдвинутый Дональдом Трампом) и бывший агент АТФ Дэвид Чипман (выдвинутый Джо Байденом). [48]
Б. Тодд Джонс был назначен президентом Бараком Обамой и утвержден Сенатом в качестве постоянного директора ATF 31 июля 2013 года до 31 марта 2015 года. [40] [49] Джонс был единственным успешным назначением, одобренным Сенатом до Сената. подтвердил Стив Деттельбах в июле 2022 года. Утверждение Деттельбаха потребовало процедурного маневра, чтобы выдвинуть его кандидатуру из Юридического комитета Сената. Он был принят Сенатом, разделившимся поровну, благодаря тому, что два республиканца проголосовали за его подтверждение вместе с демократами. [44]
С 2001 года агенты АТФ ежегодно рекомендуют более 10 000 преступников привлечь к федеральному преследованию за хранение огнестрельного оружия в рамках проекта «Безопасные районы ». В первый год существования PSN, в 2001–2002 годах, более 7700 из этих дел закончились обвинительными приговорами со средним сроком наказания более пяти лет на одного обвиняемого. [50] В 2007 финансовом году это число выросло до более чем 12 000 судебных преследований. [51] Ежегодный отчет ФБР по единой преступности (UCR) продемонстрировал, что с 2001 по 2010 год количество насильственных преступлений в округах США снизилось благодаря специальным агентам проекта «Безопасное соседство». и прокуроры США намного превзошли средний показатель по стране. [51] Результатом проекта «Безопасные районы» стало создание групп по борьбе с насильственными преступлениями , которые активно работали над выявлением, препятствованием, арестом и преследованием наиболее жестоких преступников с помощью инновационных технологий, аналитических исследовательских ресурсов и интегрированного федерального , государственного и местного законодательства . стратегия правоприменения .
В целом, около 90% дел, ежегодно передаваемых АТФ для судебного преследования, касаются преступлений, связанных с огнестрельным оружием, насильственных преступлений и преступлений, связанных с наркотиками. За первую половину 2011 года АТФ (с менее чем 2000 действующими специальными агентами) рекомендовала для судебного преследования 5203 дела. [52] Это дает в среднем 5,0 случаев на агента в год. Для сравнения, ФБР (с немногим более 13 000 действующих специальных агентов) рекомендовало к судебному преследованию 8 819 дел, [53] в среднем по 1,2 дела на агента в год.
АТФ, как бюро, состоит из нескольких различных групп, каждая из которых имеет свою собственную роль под руководством директора. Специальные агенты уполномочены проводить уголовные расследования, защищать Соединенные Штаты от международного и внутреннего терроризма, а также работать с полицейскими штатов и местных властей над сокращением насильственных преступлений на национальном уровне. Специальные агенты АТФ могут носить огнестрельное оружие, вручать ордера и повестки в суд, выданные в соответствии с полномочиями Соединенных Штатов, а также производить аресты без ордера за любое преступление против Соединенных Штатов, совершенное в их присутствии, или за любое уголовное преступление, подпадающее под действие законов Соединенных Штатов, если они иметь разумные основания полагать, что лицо, подлежащее аресту, совершило или совершает такое тяжкое преступление . направления и контрабанда сигарет . Всем специальным агентам ATF требуется допуск к секретной информации (TS), а во многих случаях - допуск более высокого уровня TS/SCI/SAP (Совершенно секретная/конфиденциальная разделенная информация/программы специального доступа). Чтобы получить допуск к секретной информации, все потенциальные специальные агенты АТФ должны пройти детальную серию одноразовых расследований (SSBI). Специальные агенты АТФ неизменно занимают лидирующие или почти лидирующие позиции среди всех федеральных агентств по делам, переданным в судебное преследование, произведенным арестам и среднему времени, потраченному на одного обвиняемого на ежегодной основе. [54] Специальные агенты в настоящее время составляют около 2400 человек из примерно 5000 сотрудников Агентства.
Следователи отраслевых операций (IOI) [55] являются основой регулирующей миссии ATF. Их работа в основном носит расследовательский характер и обычно включает в себя контакты и интервью с людьми из всех слоев общества, всех уровней промышленности и правительства. Расследования и проверки касаются отраслей и лиц, регулируемых ATF (например, пользователей огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, дилеров, импортеров, экспортеров, производителей, оптовиков и т. д.); и находятся под юрисдикцией Закона о контроле над огнестрельным оружием, Национального закона об огнестрельном оружии, Закона о контроле за экспортом оружия, Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года и других федеральных законов и постановлений об огнестрельном оружии и взрывчатых веществах. [55]
Остальная часть бюро — это сотрудники различных штатных и вспомогательных должностей, от помощников по административным вопросам до аналитиков разведки, судебно-медицинских экспертов, юрисконсультов и технических специалистов. Кроме того, ATF в значительной степени полагается на офицеров оперативной группы штата и местных властей, которые дополняют специальных агентов и которые официально не входят в состав ATF.
Базовая подготовка специальных агентов для новых сотрудников состоит из программы обучения, состоящей из двух частей. Первая часть – это Программа подготовки следователей по уголовным делам (CITP), проводимая Федеральным учебным центром правоохранительных органов Министерства внутренней безопасности США (FLETC) в Глинко, штат Джорджия . CITP обеспечивает фундаментальную подготовку по методам, концепциям и методологиям проведения уголовных расследований. Некоторые из предметов, охватываемых обучением, включают обучение обращению с огнестрельным оружием, физическим приемам, технике вождения, использованию наручников, допросу, наблюдению, осмотру места преступления, фотографии, базовой подготовке по обращению с огнестрельным оружием и процедурам федерального суда. CITP длится примерно 12 недель. В каждом классе обучаются 48 студентов, из которых примерно половина являются стажерами ATF. Оставшаяся часть класса CITP состоит из студентов из других федеральных агентств. [56]
Вторая часть обучения - это базовая подготовка специальных агентов (SABT), которая проводится в FLETC. SABT для стажеров специальных агентов — это требовательная и интенсивная программа обучения, которая охватывает широкий спектр дисциплин, включая идентификацию огнестрельного оружия и боеприпасов; торговля огнестрельным оружием; написание отчетов, методика проведения собеседований; расследования случаев утечки алкоголя/табачных изделий; расследование взрывчатых веществ и пожаров/поджогов; огнестрельное оружие и тактическая подготовка, меры противодействия ближнему бою; полевые операции, агентурные методы; и физическая подготовка. SABT состоит примерно из 15 недель обучения в классе из 24 студентов. [56]
Базовая подготовка следователей по отраслевым операциям (IOIBT) — это комплексная 10-недельная программа, предназначенная для обучения вновь принятых на работу следователей по отраслевым операциям (IOI) базовым знаниям, навыкам и способностям, необходимым им для эффективного проведения проверок лицензиатов и лиц, имеющих разрешения на огнестрельное оружие и взрывчатые вещества, а также а также оказывать помощь другим федеральным, государственным и местным правоохранительным органам. Успешное завершение IOIBT является обязательным для того, чтобы вновь нанятый IOI мог сохранить свою работу. [57]
Группы специального реагирования (SRT) ATF — это элитные тактические группы , которые быстро реагируют на опасные операции правоохранительных органов и проводят уголовные расследования, которые приводят к арестам самых жестоких преступников в Соединенных Штатах. Их работа включает в себя выдачу ордеров на обыск и арест, уголовные расследования высокой степени риска, тайные операции, операции по наблюдению и операции службы защиты. Члены команды — специально обученные специальные агенты АТФ, которые могут работать полный или неполный рабочий день. Они часто выполняют различные роли, например, переговорщиков по кризисным ситуациям, руководителей групп, тактических операторов, снайперов, медиков-операторов и кинологов. [58]
Членам званий специальных агентов ATF выдается Glock 19M в качестве основного боевого оружия, они обучены использованию определенных винтовок и дробовиков и им выдаются. Группа специального реагирования (SRT) ATF вооружена карабинами Colt M4 и другим огнестрельным оружием. [59]
ATF организована следующим образом: [60]
ATF имеет 26 полевых подразделений по всей стране в крупных городах. Эти города: Атланта, Балтимор, Бостон, Шарлотта, Чикаго, Колумбус (Огайо), Даллас, Денвер, Детройт, Хьюстон, Канзас-Сити (Миссури), Лос-Анджелес, Луисвилл, Майами, Нэшвилл, Новый Орлеан, Нью-Йорк, Ньюарк. , Филадельфия, Феникс, Сан-Франциско, Сиэтл, Сент-Пол, Тампа и Вашингтон, округ Колумбия. Кроме того, существуют региональные офисы в разных странах, таких как Канада, Мексика, Сальвадор, Колумбия, Ирак, Литва и страны Карибского бассейна. [61]
ATF отвечает за регулирование торговли огнестрельным оружием в Соединенных Штатах. Бюро выдает продавцам федеральные лицензии на огнестрельное оружие (FFL) и проводит проверки лицензиатов огнестрельного оружия. Бюро также участвует в программах, направленных на сокращение насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах , выявляя и арестовывая преступников, незаконно владеющих огнестрельным оружием. ATF также участвовала в Инициативе по пресечению преступлений с применением огнестрельного оружия среди молодежи , которая расширила отслеживание огнестрельного оружия, изъятого правоохранительными органами, а также в продолжающейся Комплексной инициативе по отслеживанию оружия с преступностью. [62] ATF также оказывает поддержку государственным и местным следователям в рамках программы Национальной интегрированной сети баллистической информации (NIBIN).
В 2006 году Конгресс поставил вопрос о утверждении главы АТФ в Сенате, и до недавнего времени только одному кандидату не было запрещено возглавлять АТФ в Сенате. [63] Стивен Деттельбах стал вторым в июле 2022 года после того, как его выдвинул президент Джо Байден. [64]
Комплексная инициатива АТФ по отслеживанию преступного оружия является крупнейшей операцией такого рода в мире. В 2007 финансовом году Национальный центр розыска ATF обработал более 285 000 запросов на отслеживание оружия для более чем 6 000 правоохранительных органов в 50 странах. ATF использует веб-систему, известную как eTrace , которая предоставляет правоохранительным органам возможность безопасно и в электронном виде отправлять запросы на отслеживание, получать результаты отслеживания и проводить базовый анализ следов в режиме реального времени. В настоящее время eTrace используют более 2000 агентств и более 17 000 частных лиц, в том числе более 33 иностранных правоохранительных органов. Отслеживание оружия предоставляет федеральным, государственным, местным и иностранным правоохранительным органам информацию об истории огнестрельного оружия от производителя (или импортера) через дистрибьюторскую цепочку до первого розничного покупателя. Эта информация используется для установления связи подозреваемых с огнестрельным оружием в ходе уголовных расследований, выявления потенциальных торговцев оружием и выявления внутригосударственных, межгосударственных и международных закономерностей в источниках и типах преступного оружия. Эти результаты затем используются, чтобы помочь судам привлечь к ответственности правонарушителей и попытаться пресечь преступления с применением огнестрельного оружия. [65]
ATF оказывает поддержку своим партнерам в расследованиях через Национальную интегрированную сеть баллистической информации (NIBIN), которая позволяет федеральным, государственным и местным правоохранительным органам визуализировать и сравнивать улики с применением огнестрельного оружия. НИБИН в настоящее время имеет 203 сайта. В 2007 финансовом году 174 агентства-партнера НИБИН внесли в базу данных более 184 000 пуль и гильз, в результате чего было обнаружено более 5200 совпадений, что позволило получить следственные данные. [65]
С принятием Закона о борьбе с организованной преступностью (OCCA) в 1970 году ATF взяла на себя регулирование взрывчатых веществ в Соединенных Штатах, а также судебное преследование лиц, участвующих в преступных действиях, связанных с взрывчатыми веществами. Одним из наиболее заметных расследований, успешно проведенных агентами АТФ, было отслеживание автомобиля, использовавшегося во время взрывов во Всемирном торговом центре в 1993 году , что привело к аресту лиц, участвовавших в заговоре.
ATF также обеспечивает соблюдение положений Закона о безопасных взрывчатых веществах, принятого после 11 сентября, чтобы ограничить использование/владение взрывчатыми веществами без федеральной лицензии на их использование. АТФ считается ведущим федеральным агентством в большинстве взрывов, происходящих на территории США, за исключением взрывов, связанных с международным терроризмом (расследуемых ФБР).
В настоящее время ATF обучает американских военных процедурам восстановления улик после взрыва. Все агенты АТФ прошли подготовку по расследованию событий после взрыва; однако в ATF работает около 150 высококвалифицированных экспертов по взрывчатым веществам, известных как сертифицированные специалисты по взрывчатым веществам (CES). Агенты ATF/CES проходят подготовку в качестве экспертов по самодельным взрывным устройствам (СВУ), а также по коммерческим взрывчатым веществам. Агенты ATF тесно сотрудничают с государственными и местными подразделениями по обезвреживанию бомб (самодельными отрядами) в Соединенных Штатах.
Список директоров АТФ с момента создания Бюро 1 июля 1972 года: [ нужна ссылка ]
Некоторые средства массовой информации подвергли АТФ критике, вплоть до призывов к упразднению агентства. Одна из таких критических замечаний, высказанная Дж. Д. Туччиллем из журнала Reason , заявила: «Самое хорошее, что можно сказать об ATF, это то, что это несерьезная и неподотчетная бюрократия . 70 ] и заставляет умственно отсталых молодых людей падать во время укусов оружия и наркотиков . Производство алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ должно быть отменено, а его сотрудники отправлены в мир в поисках честной работы в частном секторе, если она у кого-то будет». [72]
Основная причина жалобы Туччилле связана с неправильным обращением с информацией и даже с безопасностью огнестрельного оружия, что привело к краже и продаже тысяч конфискованного огнестрельного оружия сотрудниками АТФ частным лицам. Туччилль утверждал, что, если бы хотя бы часть упомянутой деятельности произошла в оружейном магазине, магазин был бы немедленно закрыт ATF, но ATF не придерживается тех же стандартов, что и FFL: «Вы Я ожидаю, что последствия будут немного более серьезными, чем одиночный инцидент. арестовать, а затем вести дела как обычно, несмотря на резкий выговор». [72]
АТФ также подвергся критике, связанной с финансовой коррупцией. В 2021 году информатор сообщил общественности, что АТФ выплачивает денежную премию в размере 25% как минимум 94 своим сотрудникам. [73] Это пособие известно как плата за доступность сотрудников правоохранительных органов, или LEAP, и оно предназначено только для «следователей по уголовным делам», которые находятся на вызове и должны работать внепланово, дополнительные часы. [73] Информатор отметил, что административные чиновники получают эту льготу, несмотря на то, что они не относятся к следователям по уголовным делам. [73]
Хотя закон запрещает ATF вести реестр оружия, критики отмечают, что ATF по-прежнему ведет реестр оружия. [74] [75] Критики утверждают, что документы, полученные по запросам FOIA , показали, что ATF «ведёт цифровой, доступный для поиска, централизованный реестр оружия и владельцев оружия в нарушение различных федеральных запретов». [74] [75] Критики также отмечают, что АТФ обработал и оцифровал 50 000 000 записей торговцев оружием, которые прекратили свою деятельность в 2021 финансовом году. [74] [75]
{{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь )Сенат утвердил только одного кандидата от АТФ в 2013 году, поскольку эта должность требовала подтверждения Палаты представителей.
В случае подтверждения г-н Деттельбах станет лишь вторым постоянным директором ATF за последние 15 лет.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .