Генеральные комиссары Голландской Ост-Индии (в Dutch Commissarissen General over Nederlandsch-Indië, как они себя называли [1] ) — комиссия, учрежденная голландским королем Нидерландов Вильгельмом I в 1815 году для реализации положений англо -голландского соглашения. Договор 1814 года и принятие правительства Голландской Индии от британского вице-губернатора Явы Джона Фендалла . В состав комиссии входили следующие три члена: Годерт ван дер Капеллен , Арнольд Адриан Буйскес и Корнелис Теодор Элут . Одной из их задач было введение в колонию нового Регерингского правила , которое они несли с собой в призывной форме. Но вместо этого они обнародовали сильно измененную версию этого проекта в конце своей миссии в 1818 году . расцвет в XIX веке (при сохранении аспектов «торгового колониализма» [2] ). Написанная ими «конституция» в основном останется в силе для Голландской Ост-Индии, хотя и с важными поправками, такими как институт Фольксрада , до конца голландского колониального правления.
,_KITLV_4661.tiff/lossy-page1-1280px-Cornelis_Theodoor_Elout,_Commissaris-Generaal_(1814-1819),_KITLV_4661.tiff.jpg)
_en_Commissaris_Generaal_(1816-1819),_KITLV_4662.tiff/lossy-page1-1280px-Arnold_Adriaan_Buyskes,_Schout_bij_nacht,_Luitenant_Gouverneur-Generaal_(1807-1809)_en_Commissaris_Generaal_(1816-1819),_KITLV_4662.tiff.jpg)
Британская Ост-Индская компания с помощью Королевского флота завоевала владения своего бывшего соперника, VOC (после национализации [а] этого образования, на которое претендовала Батавская республика и ее государства-преемники) в Ост-Индии в 1810 году и 1811. Сэр Стэмфорд Раффлз в качестве вице-губернатора энергично начал преобразование институтов колонии, но он опирался на работу последнего голландского губернатора Явы, Германа Виллема Дендельса , [4] который фактически действовал на основе власть Французской империи , поскольку Наполеон в 1810 году аннексировал Королевство Голландия (государство-преемник Батавской республики). Когда в 1813 году победившие союзники возродили голландское государство, британское правительство сочло целесообразным вернуть большую часть колоний Королевства Голландии этому новому суверенному образованию (Суверенному Княжеству Соединённых Нидерландов на тот момент). С этой целью был заключен англо-голландский договор 1814 года с суверенным принцем (каким он тогда был) Вильгельмом I.
Вильгельм планировал реализовать договор, отправив экспедицию в Ост-Индию, но проект был отложен из-за событий « Сотни дней» [5] , поэтому экспедиция смогла отправиться только в конце октября 1815 года. К тому времени он стал Король Соединенного Королевства Нидерландов . Он учредил Генерального комиссара [b] , как следует из голландского названия, 3 января 1815 года и в то же время издал проект Regeringsreglement ( Конституционного постановления) [c] , который должен был заменить последний Regeringsreglement, обнародованный Дэндельсом (и все еще действует в рамках Raffles с поправками). [d] Он передал это трем комиссарам, Ван дер Капеллену , [e] Буйскесу и Элуту , с намерением, чтобы они реализовали его в Индии после захвата правительства у британцев. Как оказалось, комиссары так и не сделали этого. [11]
Генеральный комиссар отплыл 29 октября 1815 года [12] из Текселя на борту эскадры голландского военно-морского флота под командованием члена генерального комиссара контр-адмирала Буйскеса в составе Зр. Г-жа Адмирал Эвертсен [13] (флагман), Зр. Г-жа Адмирал Де Рюйтер , [14] Зр. Г-жа Амстердам , [14] Зр. Г-жа Брабанд , Зр. Г-жа Мария ван Рейгерсберген , доцент. Г-жа Айрис и Зр. Мисс Спион . На борту «Де Рюйтера» находились Буйскес и Элут, ботаник Каспар Георг Карл Рейнвардт и около 600 солдат Индийской бригады , участвовавших в битве при Ватерлоо , но теперь прибывших для выполнения первоначальной задачи бригады: защиты голландцев. Ост-Индия под командованием Карла Генриха Вильгельма Антинга ; еще 1200 были распределены по остальным кораблям. Эскадра прибыла на рейд Батавии 21 мая 1816 года. [15] [16]
Лишь 18 августа 1816 года Фендалл наконец передал управление Явой Ван дер Капеллену, ссылаясь на отсутствие инструкций от своего начальства. В других частях Индии передача заняла еще больше времени. Молуккские острова были переданы в начале 1817 года; бывшие владения ЛОС в Индии и Малакке последовали в 1818 году; и Суматра в 1819 году. [6] [f] В этом контексте важно отметить, что Голландское королевство выступало в качестве преемника VOC и осуществляло только те права, которыми компания обладала ранее. ЛОС не владела всей территорией, которая сейчас включает Республику Индонезия . ЛОС завоевала большую часть острова Ява и осуществляла там «прямое правление». Но другие части все еще оставались автономными, например, Сунанат Суракарта и Султанат Джокьякарта . В других местах губернаторство островов Банда находилось под прямым управлением, но султанат Тернате , включавший в себя другие части Молуккских островов, был полуавтономным вассальным государством. Другие части архипелага были еще более автономными, хотя и были связаны с ЛОС (а позже и с голландским колониальным правительством) (неравноправными) договорами, как, например, на Целебесе . А в 1817 году остров Бали , а также большая часть Суматры , Борнео и, конечно же, Новая Гвинея все еще были полностью независимыми. [18] Передача правительства генеральному комиссару была торжественно провозглашена 19 августа 1816 года, который одновременно провозгласил Ван дер Капеллена новым генерал-губернатором. [г]
Члены Комиссии решили пока оставить в силе британские поправки к Регерингскому регламенту Дэндела . Старый Совет Индии был восстановлен в своих полномочиях в качестве контроля над генерал-губернатором, хотя генерал-губернатор будет иметь право отменить Совет при определенных обстоятельствах. Члены Комиссии также решили оставить в силе систему землевладения на денежной основе Raffles (известную как земельная рента [20] ), а также монополии времен VOC и обязательства населения по выращиванию и производству определенных сельскохозяйственных культур. товары. Но они хотели изучить возможность отмены монополии на пряности на Молуккских островах. Ограничения на торговлю и судоходство, существовавшие со времен VOC, были сняты, что открыло Индию для торговли с другими странами, за исключением Молуккских островов. Все жители Европы [h] будут пользоваться свободой открытия бизнеса. Наконец, члены комиссии решили изучить возможность проведения образовательных реформ, открывающих школы для европейцев для коренного населения. [21]
Но это были лишь предварительные решения. Впоследствии генеральный комиссар начал свою основную работу по формулированию нового Регерингского правила , которая должна была быть завершена в 1818 году.
_(14577225917).jpg/1280px-Java_and_her_neighbours;_a_traveller's_notes_in_Java_Celebes,_the_Moluccas_and_Sumatra_(1914)_(14577225917).jpg)
Однако работа генерального комиссара , особенно его члена Буйскеса, была прервана в мае 1817 года восстанием на острове Сапаруа на Молуккских островах, возглавляемым христианским [i] сапаруанским сержантом Томасом Матулесси, принявшим псевдоним Паттимура . Британцы во время оккупации Сапаруа собрали полк наемных солдат, в котором Матулеси дослужился до звания сержанта. Когда в начале 1817 года Молуккские острова были переданы голландским комиссарам, посланным генеральным комиссаром , они расформировали этот полк, что причинило большое беспокойство Матулеси и его коллегам. Новый резидент Сапуруа Йоханнес Рудольф ван ден Берг провел еще несколько бестактных и непопулярных мер. Это заставило Матулесси/Паттимуру и его последователей штурмовать форт Дуурстеде на Сапаруа и уничтожить гарнизон, а также резидента и его семью. [23]
Последующая карательная экспедиция, отправленная голландскими комиссарами на Молуккские острова, привела к катастрофическому результату и большим человеческим жертвам среди голландцев. Только тогда эти комиссары увидели, что они готовы сообщить об этом генеральному комиссару . Ван дер Капеллен решил, что у правительства Голландской Индии нет другого выбора, кроме как жестко отреагировать. Он осознал ошибки молуккских комиссаров и немедленно уволил их. На их место он назначил Буйскеса и поручил ему командовать военной экспедицией по восстановлению «закона и порядка» на Молуккских островах и наказанию повстанцев. [24] Буйскес ушел 27 июня 1817 года с около 250 солдатами на борту «Зр». Г-жа Принс Фредерик в Сурабаю , где он присоединился к Zr. Г-жа Амстердам и еще 250 солдат поднялись на борт « Принса Фредрика» и двух транспортов. Экспедиция отправилась на Целебес 27 июля. Они достигли Тернате 1 сентября. Там султана убедили снабдить двадцать так называемых « кора кор » (туземных вооруженных проа ) со значительным количеством впечатленных тернатских солдат. Эта флотилия прибыла на рейд Амбон , где к ней присоединился Зр. Г-жа Нассау и Зр. Г-жа Адмирал Эвертсен . На борту каждого кора-кора находилось около 100 туземных солдат (как из Тернате , так и из Тидоре под командованием принцев Тоэссана и Дукима; наиболее впечатляюще воинственно выглядели альфоеры ) , в результате чего общая численность солдат на всю экспедицию составила 2000 человек. [25]
Тем временем восстание распространилось на ряд соседних островов, среди которых Харуку , Нуса Лаут , южное побережье Серама , а также северную (Хиту) и западную части Амбона , а также ряд отдельных деревень на этом острове. [26] Буйскес решил сначала стабилизировать ситуацию на Амбоне, своей оперативной базе. Он начал с того, что 3 октября 1817 года уволил некомпетентных комиссаров Молуккских островов, Ван Мидделькопа (губернатора) и Энгельхарда, и сам принял на себя пост губернатора. Он делегировал управление Амбоном новому резиденту Нейсу. Что касается военной организации, он сформировал три «дивизии», названные в честь трех военных кораблей: «Эвертсен», «Нассау» и «Принс Фредерик», каждая из которых состояла из 46 вооруженных моряков, дополненных батальоном солдат. Для лидеров он сформулировал инструкцию о том, какой тактике следовать (с упором на попытки окружения и атаки на нескольких фронтах, поскольку считал такую тактику наиболее эффективной против противника с низким моральным духом). [27]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Хиту был первой целью операции. Экспедиция под командованием майора Мейера вскоре взяла этот район под контроль (конец октября). [28] Затем настала очередь Харуку. В начале ноября здесь, недалеко от Кайлоло, произошла высадка десанта под командованием майора Мейера. Следующей целью должен был стать Пелау, который пал без сопротивления. Жителей, сбежавших в буш, убедили вернуться. Но потом ситуация вышла из-под контроля. Боевики Альфоера сожгли несколько окрестных деревень и начали грабежи. Хотя сопротивления в Пелауве не было, майор Мейер решил «подать пример» и выбрал 23 видных деятеля из 300 человек, взятых им в плен и закованных в кандалы. Затем он приказал их расстрелять (остальных он освободил после того, как они присягнули на верность местному радже ). [j] Буйскес одобрил такое поведение, как он позже сообщил. [31]
По словам Кемпа, что произошло дальше, не совсем ясно. Сообщения по этому поводу разнятся. Но, похоже, Мейер в ближайшие несколько дней решил повторить карательную акцию, на этот раз на пляже недалеко от Пелаува и на глазах примерно у 1000 шокированных свидетелей. И снова число жертв составило около 20, выбранных из примерно 400 предполагаемых боевиков, сдавшихся под обещание ампуна (помилования). Остальных снова отпустили после присяги на верность радже (чей собственный сын, судя по всему, был среди жертв). Кемп резко осуждает поведение Мейера, указывая, что, поскольку обещание о помиловании было нарушено, повстанцы больше не доверяли таким обещаниям, что затруднило работу по умиротворению. [32]
Следующей частью кампании было завоевание острова Сапаруа, которое началось с размещения дивизии Эвертсена в форте Дюрстеде (который снова оказался в руках голландцев) 5 ноября 1817 года. Далее была произведена высадка десанта возле деревень Порто и Хариа, которые были оккупированы и подожжены 8 ноября. В результате повстанцы, имевшие свои опорные пункты в Тиуве и деревне Сапаруа, оказались между двумя огнями Дуурстеде и Хариа, откуда колонна под командованием майора Мейера двинулась в Тиув, подвергаясь постоянным преследованиям со стороны повстанцев, что привело к серьезным жертвам среди голландцев. Голландские и вспомогательные войска штурмовали полевые укрепления повстанцев, и вскоре они были подавлены, а Тиув и деревня Сапаруа захвачены. Потери голландцев составили один офицер и десять солдат убитыми и несколько ранеными. [33]
Около полуночи прибыл флот Кора Корас с войсками Тернате и Тидоре в качестве подкрепления для продолжения кампании на Сапаруа. Той же ночью (10 ноября) около 3 часов ночи солдат разбудило сильное землетрясение. Вспомогательные войска в качестве ложного маневра высадили десант возле Сири-сори, а колонна майора Мейера атаковала деревню с фронта. Паттимура лично присутствовал, чтобы возглавить защиту. Однако одного голландского нападения было достаточно, чтобы сломить сопротивление, и Паттимура скрылся в кустах. Тогда раджа села Боой обратился к майору Мейеру с предложением передать Паттимуру в его руки. Примерно в то же время лейтенант Паттимуры Латумахина был предан голландцам стариком. Утром 11 ноября майор Мейер двинулся к деревне Оув, которая была сильно подкреплена. Повстанцы ответили атакой, которая вынудила голландские войска укрыться. В следующий час майор Мейер был смертельно ранен; он проживет еще несколько дней, но в конце концов умер от ран. Командование принял капитан Кригер. Голландские войска оставались окруженными и подвергались атакам. [34] [35]
Тем временем сам Вер Хуэлл [к] отправился в деревню Тиув, где внезапно столкнулся с выжившим ребенком семьи Ван ден Берг. Ребенок был ранен во время расправы над своими родителями, братьями и сестрами, но притворился мертвым. В конце концов его спасла благонамеренная семья Сапаруанцев, которая получила разрешение от Паттимуры принять его. Теперь они передали его Веру Хуэллу, который в конечном итоге позаботился о воссоединении его с родителями его матери в Нидерландах. [37]
На следующий день осажденным войскам в Оуве удалось одолеть нападавших. Примерно в то же время (11 ноября) боевые действия на острове внезапно прекратились, поскольку Паттимнура вместе со своими главными помощниками Антони Рибхоком и раджей Тиува Томасом Паттиваалом были застигнуты врасплох раджей Буи в Сири-сори. и захвачен. Повстанцев доставили на борт « Эвертсена» и заковали в кандалы. [38] [39]
Тем временем 7 ноября другая голландская дивизия высадилась на острове Нуса-Лаут , недалеко от юго-восточного угла Сапаруа. Раджа этого острова Паулюс Тиахаху выбрал сторону повстанцев и возглавил сопротивление. В конце концов он был схвачен вместе со своей дочерью Мартой Кристиной . По приказу контр-адмирала Буйскеса он был расстрелян в присутствии Вера Хуэлла 17 ноября 1817 года в форте Бевервейк на острове Нуса-Лаут. Его дочь Марта Кристина, воевавшая вместе со своим отцом, осталась с отцом до последнего. После казни ее отпустили в руки местного школьного учителя, но она скрылась и в конце концов оказалась в плену на борту «Эвертсена» . Она умерла от болезни по пути на Яву и была похоронена в море. [40]
Последнее сопротивление повстанцев на острове Серам было окончательно сломлено в начале декабря 1817 года. Тем временем вожди повстанцев были приговорены к смертной казни Раадом ван Юститие (Советом юстиции) губернаторства Амбон на острове Амбон. [41] Их перевезли из Сапаруа в Амбон и повесили перед фортом Виктория 16 декабря 1817 года. [42] Наконец, 10 февраля 1818 года были казнены четыре лидера повстанцев, арестованные на Кераме, а 20 февраля амбонский капитан Улупаха. [43]
За свое поведение во время подавления восстания многие офицеры и солдаты получили рыцарское звание Военного ордена Вильгельма . Буйскесу присвоено звание командора . Но Веру Хуэллу пришлось ждать до 1841 года, прежде чем он наконец получил рыцарское звание Ордена 3-й степени. [44] [45]
Инструкция генеральному комиссариату указывала ряд вопросов, которые должен регулировать новый Регерингский регламент . Одним из них была свобода судоходства по архипелагу. В соответствии с VOC в этой свободе в принципе было отказано как судам под иностранным флагом, так и частным голландским торговцам. Но это уже был не вариант. Таким образом, члены Комиссии изучили историю политики, применявшейся к этому вопросу во времена Компании, а затем при режиме Дэнделса и режиме Раффлза. Члены Комиссии пришли к выводу, что единственным решением проблемы было бы предоставить свободу судоходства как судам под иностранным флагом, так и частным голландским судам на равных основаниях, но что голландское судоходство будет пользоваться привилегиями (дискриминационной) тарифной политики . [l] [47] Однако Элут не считал, что этого достаточно для защиты интересов Нидерландов, поэтому он убедил своих коллег ввести еще одно ограничение на ввоз иностранных грузов: обязательство для всего импорта выгружаться в Батавии, что должно было функционировать как своего рода основной продукт по примеру старого Амстердамского торгового центра . [48] Это не только нанесло ущерб интересам таких портов, как Семаранг и Сурабая , которые имели гораздо более важные внутренние районы , чем Батавия, но и сопутствующая бюрократия душила, особенно торговлю неевропейских бизнесменов в Индии, которые менее привыкли к преодолевать такие препятствия. Кемп противопоставил это политике дерегулирования Раффлза в новом порту Сингапур , который напрямую конкурировал с портами Голландской Индии и которому, следовательно, было позволено процветать. [49] Наконец, Ван дер Капеллен издал, казалось бы, безобидный указ, который ограничивал выдачу таможенных разрешений [м] для перевозки на острова Спайс судам под голландским флагом (если только судно под иностранным флагом не путешествовало по контракту с правительством Индии). По сути, эта «административная политика» серьезно ограничила свободное судоходство под иностранными флагами на этих островах. Это стало бы яблоком раздора с британцами, которые, конечно же, стали предполагаемыми жертвами этой политики, хотя голландцы этого не признавали. [50]
Со свободой судоходства была связана свобода торговли товарами, производимыми на архипелаге, прежде всего торговлей пряностями . В соответствии с VOC этого юридически не существовало. VOC как зарегистрированная компания имела законную монополию на торговлю в Голландской Ост-Индии. Это было частное предприятие, но наделенное квази-суверенными правами, такими как право вести войну и заключать мир с иностранными государствами, а также заключать международные договоры от имени суверена Голландской Республики , Генеральных штатов Нидерландов. . В Индии он широко использовал эти полномочия, используя силу, чтобы держать на расстоянии конкурентов, таких как EIC , и заставлять местных правителей заключать с ним (неравные) договоры. Как и Португальская империя до этого, VOC использовала бизнес-модель , которую можно было охарактеризовать одним словом: «Монополия» . А точнее, Монопсония на рынке производителей специй и монополия на рынке европейских потребителей этих специй. Эта политика была наиболее успешной для рынка мускатного ореха на островах Банда , где выращивание этой специи было сосредоточено после 1621 года. Для других специй, таких как перец, которые росли на более обширной территории, существовала только олигопсония , соответственно. была достигнута олигополия . [51]
Два события положили конец этому безмятежному состоянию ЛОС. Британцы нарушили монополию на мускатный орех во время оккупации Молуккских островов, экспортировав подвои в другие свои владения. Но более важным было то, что новые экономические идеи создали монополии плохую репутацию примерно в то время, когда члены Комиссии обсуждали свои проблемы. Монополистическая рента , взимаемая монополистами и иже с ними, наносит ущерб потребителям и экономике в целом. Члены комиссии поняли, что на самом деле было бы хорошо, если бы старые монополии VOC были оставлены в соответствии с новым режимом, который они установили. И вот они решили. С этого момента всем купцам, как иностранным, так и отечественным, будет разрешено заниматься торговлей пряностями в Ост-Индии. Конкуренция устранила бы монопольную ренту, и все (кроме монополистов) оказались бы в лучшем положении. Оранж показывает, что эти либеральные взгляды на торговлю уже при режиме ЛОС существовали как мнение меньшинства и что британцы во время своей оккупации заменили монополии системой тарифов и акцизов на экономическую деятельность. Члены Комиссии решили последовать этому примеру, но сместить систему в пользу голландских граждан, дифференцировав тарифы между иностранными торговцами, а также голландскими и индонезийскими торговцами (среди которых этнические китайцы). [52]
VOC (как и только европейским торговцам) было разрешено торговать с Японией, где на острове Дедзима недалеко от Нагасаки находился торговый пост . Даже во время британской оккупации Голландской Индии этот торговый пост оставался в руках голландцев. Комиссар Хендрик Доефф все это время находился там более или менее в заточении. Комиссары освободили его и послали на его место Яна Кока Бломхоффа , чтобы восстановить отношения Королевства Соединённых Нидерландов с сёгуном . [53]
Другим вопросом, связанным с международными отношениями, был вопрос, разрешать ли иностранным государствам размещать своих консулов в Голландской Индии. Члены Комиссии выступили против этой идеи, поскольку опасались, что это приведет к вмешательству государства в свободную торговлю. Кроме того, пока бизнесмены имели свободный доступ к генерал-губернатору, возможный конфликт не имел бы немедленных международных последствий в отсутствие иностранных представителей. [54]
При ЛОС производство товаров оставалось под контролем так называемых регентов , которые, как считалось, владеют всей землей в своих феодальных владениях и людьми, населяющими ее. ЛОС сочло удобным иметь дело только с этими местными правителями и не заниматься «розничной» торговлей (как их азиатские конкуренты в торговле пряностями), а заключать с ними контракты на «оптовом» уровне на поставку годового урожая товаров. . Ответственность за эти поставки несла исключительно регент, и он использовал свои права адата , чтобы заставить своих подданных расходовать по большей части неоплачиваемый труд , необходимый для производства товаров. Как предприятие , максимизирующее прибыль, директора VOC всегда стремились избежать ненужных расходов, и они, конечно, считали создание государственного аппарата на архипелаге с его предоставлением общественных услуг расходами, которых следует избегать. Обратной стороной этой политики было то, что они могли обойтись без системы налогообложения для сбора доходов, необходимых для содержания государственного аппарата. Акцизы были единственными налогами, которые взимала Компания, как это делал голландский регент в Патрии . [55]
Когда Батавская республика национализировала ЛОС и таким образом законно приобрела ее «активы», у реформаторов, таких как Дирк ван Хогендорп , были совсем другие идеи. Он выступал за просвещенную политику, которая передала бы права на землю людям, обрабатывающим землю. Он не одержал победу, но его идеи настолько повлияли на генерал-губернатора Дэндельса, что последний практически отказался от юридической фикции, согласно которой земля принадлежала регентам, поставив на ее место другую юридическую фикцию, а именно, что земля принадлежала суверену Нидерланды, и что все земледельцы по закону были его арендаторами . Это станет правовой основой для введения системы налогообложения простых жителей для финансирования государственного аппарата. [56]
Когда к власти пришли британцы, Раффлз применил это понятие на практике в своей системе земельной ренты , которая была основана на концепциях британского общего права о землевладении . В этом большая заслуга голландского колониального чиновника Германа Мунтинге , который помогал Раффлзу в разработке системы ландренте . Эта система была больше, чем просто фискальной инновацией. Введение понятия о том, что земля принадлежала земледельцам на правах арендаторов, коренным образом изменило экономику архипелага. Раньше жители Индии были натуральными фермерами , которые жили в рамках бартерной экономики. У них не было стимула производить товары, которые интересовали колонизаторов , и, предоставленные самим себе, они, вероятно, сажали бы только рис. Идея заключалась в том, что система земельной ренты превратила бы их (по крайней мере, в долгосрочной перспективе) в фермеров, производящих продукцию для мирового рынка. Это должно было достигаться взиманием налога на данный момент в натуральной форме, в виде обязательных объемов предписанных продуктов, но в дальнейшем место этих поставок должны были заменить наличные. [57]
Члены Комиссии после долгого изучения пришли к варианту земельной ренты Раффлза , который был основан на сочетании индивидуального и общинного владения землей, формально находившейся в собственности правительства. Каждый глава дессы распределял отведенную дессе землю между отдельными членами общины. Эти арендаторы обрабатывали землю как своего рода издольщики [58] и платили правительству натуральный налог в виде процента от урожая. Налог основывался на принципе адмодиации . [n] Предполагаемый размер урожая, подлежащего обложению налогом, был предметом переговоров между десским главой и сборщиком налогов. В этом контексте на ум приходит малайское слово тахар (торговаться). [61]
Дополнительным источником дохода правительства Ост-Индии была сдача в аренду местному населению кофейных плантаций в районе Преангер на Западной Яве. VOC начала выращивать кофе на рубеже XVIII века и на какое-то время стала очень прибыльной квазимонополией. Члены Комиссии стремились дать этому культивированию новую жизнь, введя систему, которая дала яванцам за пределами региона Преангер стимул заниматься им. [62] Правительство Ост-Индии отныне будет сдавать плантации в аренду местным деревенским жителям (за исключением европейцев и этнических китайцев, как разрешил Раффлз [63] ), причем не индивидуально, а целым дессам на фиксированные сроки. Ни в коем случае нельзя было допускать применения принуждения (как это было при Даэндельсе). В районе Преангера будет продолжена старая система, установленная при Британии. [64] Одним из соображений членов Комиссии было то, что яванцы будут мотивированы заниматься выращиванием кофе, если им будут гарантированы плоды их труда. Плантации будут сданы в аренду сроком на 6 лет целым дессам, которые будут коллективно отвечать за выращивание, включая замену больных деревьев, и выполнять новые посадки на одной шестой существующей площади. Им придется следовать указаниям государственной ботанической службы. Арендная плата будет варьироваться в зависимости от качества растений по тарифу, соответствующему тарифу земельной ренты . Арендная плата может быть оплачена в натуральной или денежной форме. При наличной оплате арендная плата будет рассчитываться в соответствии с ценой, которая будет определяться ежегодно. Таким образом, земледелие, которое когда-то подвергалось принуждению, превратилось в форму свободного земледелия в рыночных условиях. Заявленная цель заключалась в защите населения от произвольного обращения; улучшить свое положение; гарантировать им плоды их труда; и обращаться с ними наравне с другими подданными короля. [65]
Когда дело дошло до внедрения новой системы налогообложения, комиссарам пришлось считаться с одной практической проблемой: сбор ландренте застопорился со времени ухода британцев в 1816 году. даже то, что в некоторых случаях задолженность равнялась годовому урожаю. Поэтому члены комиссии решили уплатить налоги за годы, начиная с 1816 года, декретом, который они издали в начале 1819 года. В противном случае это могло бы вызвать большие трудности для населения и, возможно, привести к беспорядкам или чему-то еще хуже. Но эта ремиссия имела тяжелые последствия для финансового положения колонии. А задержка с внедрением также лишила возможности ощутить принятие новой системы регентами и простым населением. [66]
Наконец, в контексте общей экономики Явы, в частности, члены Комиссии издали ряд важных постановлений. Так же и европейцы-иммигранты больше не допускались свободно, им приходилось получать разрешение от генерал-губернатора, чтобы стать резидентами. Освоение джунглей (например, путем вырубки лесов) также больше не было разрешено европейцам. А работорговля (уже запрещенная англичанами и запрещенная Лондонской конвенцией) была формально объявлена вне закона. Однако не таков был сам институт рабства, поскольку он считался неприемлемым как для европейцев, так и для коренного населения, которое ценило рабство как соответствующее адату. [o] Комиссары, однако, продолжили политику, начатую британцами, чтобы способствовать постепенной отмене рабства посредством «Явского благотворительного общества», чтобы помочь освобожденным рабам. [68]
.jpg/1280px-Netherlands_East_Indies_Java_Rupee_1803-Z_(2).jpg)
По прибытии члены комиссии столкнулись с полным хаосом в сфере чеканки монет. В обращении находились все виды монет, оставляя рынку право определять обменные курсы, что, в свою очередь, препятствовало свободному обращению денег и экономической деятельности в целом. В обращении также было слишком мало денег, как монет, так и бумажных денег, чтобы адекватно обслуживать экономику. Не говоря уже о том, чтобы сделать возможным переход от бартерной экономики к денежной экономике. Помимо этого, члены комиссии получили указание создать валютный союз между Нидерландами и Голландской Ост-Индией. Короче говоря, регулирование чеканки монет было приоритетом. [69]
Члены Комиссии начали с создания новой стандартной монеты или денежной единицы — индийского гульдена ( Нидерландский индийский гульден ). Это была серебряная монета того же номинала, что и серебряный голландский гульден. Проблема заключалась в том, что серебряные слитки в Индии стоили на 20% дороже, чем в Нидерландах. Таким образом, использование того же содержания серебра сделало бы голландский гульден на 20% менее ценным в Индии и, следовательно, в соответствии с законом Грешема вывело бы индийский гульден из обращения. Поэтому комиссару пришлось придумать уловку, чтобы обесценить индийский гульден до такой степени, чтобы внутренняя стоимость двух монет была примерно одинаковой. Решением было злоупотребить тем фактом, что деление обоих гульденов составляло 16 штюверов . Однако обменный курс между индийским и голландским тюверами составлял 20:16. Таким образом, проблема была решена , установив внутреннюю стоимость индийского гульдена на уровне 16 индийских стюверов вместо 16 голландских стюверов. [70]
Дополнительной проблемой было то, что одной из других монет, находящихся в обращении, особенно среди коренного населения, была местная форма рупии . Внутренняя стоимость этой монеты была меньше, чем у нового гульдена. Члены Комиссии использовали это как аргумент не использовать слово «рупия» в качестве названия стандартной монеты. Рупия также была номиналом местных бумажных денег, имевших плохую репутацию. Таким образом, принятие другого названия, кроме рупии, помешало бы появлению новых денег. страдать от плохой репутации старых. [71]
Индийский гульден будет разделен на 120 дуитенов , или 30 стюверов, что отражает меньшую стоимость индийского гульдена, поскольку внутренняя стоимость голландского гульдена составляла 24 стювера. Однако для этого требовалось, чтобы во избежание фактического снижения государственных зарплат обменный курс для расчета зарплаты в Индии составлял 25 штюверов за гульден или 100 дуйтенов за каждый голландский гульден. [72]
Комиссары взяли с собой 2 миллиона голландских гульденов звонкой монетой, чтобы гарантировать ценность бумажных денег. Теперь было выпущено такое же количество бумажных денег. Это помогло закрепить ценность бумажных денег в обращении. Для каждого вида денежного металла (например, меди и цинка) устанавливалась точная стоимость в дуитах. Выпуск монет из таких других металлов по номинальной стоимости, не отражающей внутреннюю стоимость, был запрещен. Подделка была признана преступлением, караемым смертной казнью. Бумажные деньги, выпущенные британцами, теперь были изъяты из обращения, поскольку для их финансирования было достаточно денег. С другой стороны, бумажные деньги, выпущенные при режиме Даендельса, были дезавуированы. Он потерял ту небольшую ценность, которую мог еще иметь. [73]
В своем отчете 1819 года Элут пришел к выводу, что реформа денежной системы 1817 года увенчалась успехом. Выпуск серебряных индийских гульденов разочаровал, но, с другой стороны, чеканка серебряных рупий была очень успешной, и благодаря фиксированному обменному курсу с гульденом это достигло той же цели. [д] [74]
Члены комиссии решили оставить административное деление Явы на резиденции , созданные Даэндельсом. [r] Во главе каждой резиденции стоял резидент (непосредственно подчинявшийся генерал-губернатору), которого часто замещали помощники-резиденты , которые возглавляли административную организацию и колониальный официальный корпус. Он отвечал за управление резиденцией и поддержание правопорядка. Таким образом, он также был начальником полиции и председательствующим судьей по уголовным и гражданским делам, касающимся коренного населения, и рассматривал дела об адатах , которые к ним относились. [s] Жители также могли издавать местные постановления. Кроме того, они возглавляли финансовое управление резиденции и отвечали за составление ее бюджета. Еще одной обязанностью было управление инфраструктурой, особенно гидравлическим управлением жилого комплекса (под руководством главного инспектора по водному хозяйству в Батавии). Положение регентов и их вознаграждение также были кодифицированы в соответствии с новой юридической фикцией, согласно которой они больше не были суверенными в своих феодальных владениях, а подчинялись голландскому королю и его представителям в колонии. [76] Позиция губернаторов и жителей в районах архипелага, которые не находились под прямым управлением, была аналогичной, с оговоркой, что им приходилось иметь дело с суверенными индонезийскими принцами (например, султаном Ачеха ) или европейскими державами (например, португальские поселения в Восточном Тиморе [77] ), что ввело аспект поддержания соответствующих внешних отношений. Кроме того, регенты в этих областях (например, в султанате Банджар и султанате Понтианак ) в целом были более автономными, чем регенты на Яве, поэтому отношения характеризовались как «советы» коренных принцев со стороны резидента, а не явные иерархические отношения. поэтому. На этих территориях также не собиралась земская рента . [78]
Назначение резидентов и регентов, а также всех других колониальных чиновников должно было находиться в компетенции Хоге Регеринга (высокого правительства) Голландской Ост-Индии, то есть генерал-губернатора, «на совете» или действующего по собственному усмотрению. Единственное исключение из этой компетенции назначения касалось глав дессов , которые отныне должны были «избираться населением», согласно существующим обычаям. Члены Комиссии намеревались не вмешиваться в конституционное устройство коренного населения, а просто защитить их от злоупотреблений со стороны регентов. [79]
В интересах колониальных чиновников был основан пенсионный фонд, а также приют для детей умершего персонала; и организовано управление имуществом умерших сотрудников. Правила организации корпуса колониальных чиновников были включены в новый Регерингский регламент . [80]
Члены Комиссии опирались на существующую судебную организацию и законодательство. Этот закон был кодифицирован в соответствии с VOC в так называемом Bataviasche Statuten (Статуте Батавии). [t] Этот кодекс был применим только к европейцам; его юрисдикция не должна была распространяться на коренное население, на которое по-прежнему будет распространяться действие адата. [u] Однако они кодифицировали ряд правил. Была опубликована Инструкция для Hooggerechtshof (Верховного суда) Голландской Ост-Индии, а также инструкция для Raden van Justitie (Апелляционных судов), а также инструкции для судебных приставов и начальников тюрем. Были обнародованы Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс ведения гражданских дел для европейцев, а также отдельный Уголовно-процессуальный кодекс против коренных народов, и, наконец, было определено географическое разделение юрисдикций. Аналогичные меры были приняты для военных трибуналов и Высшего военного суда. [82]
Когда в конце 1815 года генеральные комиссары покинули Тексель , они взяли с собой два важных документа: проект Регерингского правила для Ост-Индии и Инструкцию . Первый имел все внешние характеристики конституции , но не имел одной определяющей характеристики: он был предназначен для того, чтобы связать власти колонии, но не столичное правительство, которое в конечном итоге обнародовало бы ее; последний мог (и отклонился бы) от него одним ударом пера , если бы это было необходимо. Для выражения этого использовался термин Regeringsreglement , который можно перевести как «Постановление правительства», а не термин Grondwet (Конституция). Инструкция во многих отношениях дублировала проект постановления, но ее цель заключалась в том, чтобы действовать в качестве постановления для этого конкретного временного правительства, которым генеральные комиссары, рассматриваемые как коллектив, также должны были быть для колонии. Проект регламента мог бы быть обнародован до их отъезда, но это было намеренно оставлено на их усмотрение, поскольку власти Патрии уже давно были лишены прямого контакта с властями колонии, и король Вильгельм поэтому счел благоразумным позволить комиссарам учитывать истинное положение дел и действовать по обстоятельствам. И именно это они и сделали, оставив многое из того, что нашли (например, своевольное изменение в конституционной фикции, которое внес Дэнделс и которое, к счастью, принял Раффлз, а именно, что европейский король, звали ли его Наполеон или Георгий, или Уильям, был законным «владельцем» индонезийской земли, а жители — его «арендаторами»). Иногда они улучшали эту ситуацию (например, реформы налога на земельную ренту Raffles и режима кофейных плантаций). В других случаях его меняли (как при отмене монополии на торговлю пряностями). В других обстоятельствах они создали нечто совершенно новое (например, систему чеканки монет). Организацию колониальной гражданской службы и судебную организацию они главным образом кодифицировали в том виде, в котором они ее нашли (в усовершенствованной форме). Все это было оформлено в виде ряда отдельных постановлений, изданных за время их пребывания в Индии. Но теперь, в конце 1818 года, пришло время сложить все это воедино в виде определенного Регерингского регламента . А также заложили краеугольный камень построенного ими здания в виде регулирования «правительства» в узком смысле правящих чиновников и их полномочий. [83]
Regeringsreglement в том виде , в котором он был в конечном итоге составлен, имел следующую структуру:
Высокое правительство ( Hoge Regering ) должно было состоять из генерал-губернатора «в совете» или действовать единолично. В состав Совета, о котором идет речь, входили четыре так называемых Радена ван Индиэ (Советники Индии [w] ), которые вместе с генерал-губернатором должны были сформировать Хоге Регеринг . [x] Хоге Регеринг должен был стать высшим исполнительным и законодательным органом власти в Голландской Ост-Индии. [y] Это включало в себя полномочия, обычно осуществляемые сувереном страны, с оговоркой, что Хоге Регеринг во всем действовал как представитель короля, который был высшей властью. Это включало международные отношения (т.е. заключение договоров); военное дело; законодательство, но и отправление законов; финансовое управление и взимание налогов; исполнение наказаний и помилование; специальные полномочия полиции (например, депортация нежелательных лиц), а также вопросы иммиграции и расселения; и так далее, опять же с оговоркой, что Хоге Регеринг должен был ежеквартально отчитываться по всем соответствующим вопросам правительству Патрии , что подразумевало возможность того, что король отменит меры или политику. Хоге Регеринг должен был поддерживаться Генеральным секретариатом, который располагался в административной столице Буйтензорг , в резиденции Буйтензорг . [87]
Высокое правительство консультировалось и проверялось тремя государственными органами, сравнимыми с Высшими государственными советами Нидерландов : Генеральной аудиторской палатой , Советом финансов и Генеральным управляющим по государственным финансам, для которых инструкции были сформулированы ранее, и они были исключены из Regeringsreglement , как и инструкции для судебной власти. Эти инструкции можно рассматривать как органические законы , развивающие Правила Регеринга , хотя они хронологически предшествовали Правилам. [88] [з]
Организация бюрократического аппарата, который будет обслуживать Хоге Регеринг в Батавии, во многом повторяла создание самого Хоге Регеринга : в качестве главы бюрократии должен был быть главный директор, сравнимый с генерал-губернатором. Под его руководством действовали руководители правительственных ведомств (называемые «директорами»), имевшие такую же секретарскую поддержку, как и три контрольных совета. [90]
Заслуживает упоминания департамент государственного управления, занимающийся религией, образованием, искусством и науками. [aa] Генеральные комиссары (в соответствии со своей Инструкцией) также создали систему регулирования базового образования. Частные начальные школы получали разрешения от генерал-губернатора и инспекции, которая контролировала качество предоставляемого ими образования. Они должны были быть открыты для детей обоих полов, европейцев и индоевропейцев , а также детей яванских родителей, которые хотели, чтобы их дети посещали их. Эта система на данный момент была передана под управление директора сельского хозяйства Рейнвардта , сыгравшего в этот период много ролей. Он также был директором основанного им ботанического сада в Буйтензорге, который играл важную роль в сельскохозяйственном образовании. [92]
С обнародованием этого Регерингского регламента , при условии его одобрения королем Вильгельмом, генеральные комиссары завершили свою миссию. Оставалось только назначить людей, которые возглавят новое постоянное правительство. Члены комиссии утвердили своего коллегу Ван дер Капеллена на посту генерал-губернатора. Членами Совета Индий генеральные комиссары назначили: П. Т. Шассе , Ж. А. ван Браама , Германа Уорнера Мунтинге и Р. д'Ози (бывшего секретарем генеральных комиссаров). [93]
Закончив свои дела, Элут и Буйскес в марте 1819 г. покинули Батавию на борту Зр. Г-жа Адмирал Эвертсен , все еще находящаяся под командованием капитан-лейтенанта Вера Хуэлла. Также на борту находился большой запас бесценных ботанических образцов, собранных Рейнвардтом и предназначенных для Hortus Botanicus Leiden . « Эвертсен» был плохо построенным кораблем (как и его однотипные корабли, которые сопровождали его в Индию и по большей части уже были списаны из-за своей неготовности). Возле острова Диего-Гарсия судно стало настолько негерметичным, что экипажу приходилось обслуживать насосы 24 часа в сутки. Было ясно, что корабль вскоре затонет , поэтому Буйскес (несмотря на то, что он превысил свою роль простого пассажира) приказал Веру Хуэллу плыть на Диего-Гарсия. Там корабль оказался неспособен пересечь барьерный риф , поэтому Буйскес (вопреки желанию Вера Хуэлла) приказал «покинуть корабль». [45] Пассажиров и команду спас американский бриг « Пикеринг» , случайно оказавшийся в лагуне. Но груз был утерян. [94] Элут потерял все свои драгоценные дневники с записью всей деятельности комиссаров. После своего возвращения в Нидерланды он провел несколько недель, восстанавливая эту запись по памяти. [95]
Ван дер Капеллен остался, чтобы попытаться реализовать политику, разработанную им и его коллегами. Он пытался продолжить политику защиты коренного населения, запретив европейцам и этническим китайцам выращивать кофе. Он также частично восстановил права регентов, которые были устранены росчерком пера Дэндельса, что вызвало большое недовольство. Комиссары также наивно полагали, что регенты компенсируют своим подданным введение ландренте, сократив свои собственные требования по дани. Это оказалось иллюзорным. Поэтому Ван дер Капеллен в 1824 году заставил ряд регентов отказаться от вымогательства. Он также не пользовался популярностью среди старой, коррумпированной элиты Батавии вокруг бывшего генерал-губернатора Йоханнеса Сиберга , известного как Oudgastenpartij . Эти европейцы саботировали его везде, где только можно. [96] Время его пребывания в должности также было омрачено вооруженными конфликтами с местными правителями, такими как Первая экспедиция в Палембанг (1819 г.), Вторая экспедиция в Палембанг (1821 г.), Война Падри (1821-1837 гг.), Экспедиция на западное побережье Борнео. (1823 г.), Первая война костей (1824–1825 гг.) И особенно Яванская война с принцем Дипонегоро , начавшаяся во время его пребывания на посту. [97] Во всех этих конфликтах важную роль играла Королевская нидерландская Ост-Индская армия , которая развилась из Индийской бригады , прибывшей вместе с генеральными комиссарами в Ост-Индию. Ван дер Капеллен был освобожден от должности в 1826 году, и его место занял Леонард дю Бюс де Жизиньи . [98]
Англо -голландский договор 1824 г. урегулировал ряд вопросов, остававшихся открытыми договором 1814 г. Ее главным результатом стало более четкое разграничение сфер интересов на Индонезийском архипелаге и Британской Малайе . Голландцы уступили свои интересы в Малайе и Сингапуре в обмен на свободу действий на острове Суматра , особенно британские Бенкулен и Билитон . Британцы на данный момент молчаливо согласились с тем, что им де-факто запретили въезд на Молуккские острова. Договор был заключен голландским послом при дворе Сент-Джеймса Антоном Рейнхардом Фальком без какого - либо явного участия Ван дер Капеллена. [99]
В долгосрочной перспективе издержки конфликтов на Яве и разочаровывающие доходы ландренте побудили голландское правительство, которое возродило политику батиг- слота (колониального излишка) ЛОС, заменить ландренте гораздо более принудительным Cultuurstelsel. , что еще больше испортило отношения с коренным населением, что потребовало еще более репрессивной политики. [аб]
{{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )