Корпорация лондонского Сити , официально и юридически мэр, муниципалитет и граждане лондонского Сити , является муниципальным органом управления лондонским Сити , историческим центром Лондона и местом расположения большей части финансового сектора Соединенного Королевства . .
В 2006 году название было изменено с «Лондонская корпорация» , поскольку корпоративную организацию необходимо было отличать от географического региона, чтобы избежать путаницы с более широким местным органом власти Лондона, Управлением Большого Лондона . [4]
И предприятия, и жители города, или «Квадратной мили», имеют право голосовать на городских выборах, а также в дополнение к своим функциям местного органа власти, аналогичным тем, которые осуществляют 32 района , которые управляют остальной частью региона Большого Лондона. — он берет на себя ответственность за поддержку индустрии финансовых услуг и представление ее интересов. [5] В структуру корпорации входят лорд-мэр , Суд олдерменов , Суд общего совета , а также Свободные граждане и Ливреи города. «Свободы и обычаи» лондонского Сити гарантируются статьей IX Великой хартии вольностей , которая остается в законе. [6]
В англосаксонский период консультации между правителями города и его гражданами проходили на Фолькмуте. Административные и судебные процессы проводились в суде Хустинг , а административная часть работы суда превратилась в Суд олдерменов. [7]
Не сохранилось никаких записей об уставе, устанавливающем Корпорацию как юридическое лицо, но город считается зарегистрированным по давности, а это означает, что закон предполагает, что он был зарегистрирован, поскольку он так долго считался таковым (например, Magna В Хартии говорится, что «Лондонский Сити должен иметь свои древние свободы». [8] Корпорации лондонского Сити были предоставлены различные особые привилегии со времен Нормандского завоевания , [9] [10] и первая зарегистрированная королевская хартия Корпорации датируется примерно 1067 годом, когда Вильгельм Завоеватель предоставил гражданам Лондона хартию, подтверждающую права и привилегии, которыми они пользовались со времен Эдуарда Исповедника . Многочисленные последующие королевские грамоты на протяжении веков подтверждали и расширяли права граждан. [11]
Около 1189 года город получил право иметь собственного мэра, позднее получившего степень и стиль лорд-мэра Лондона . Со временем Суд Олдерменов стал искать все большей помощи со стороны простолюдинов города, и в конечном итоге это было признано, поскольку простых людей представлял Суд Общего совета, известный под этим названием, по крайней мере, еще с 1376 года. [12] Самые ранние записи о деловые привычки городских камергеров и простых клерков, а также судебные разбирательства в судах Общего совета и олдерменов начинаются в 1275 году и записаны в пятидесяти томах, известных как « Почтовые книги лондонского Сити» . [13]
Корпорация лондонского Сити была лишена своих привилегий приказом Карла II в 1683 году, но позже они были восстановлены и подтверждены парламентским актом при Вильгельме III и Марии II в 1690 году, после Славной революции . [14]
С растущими требованиями к Корпорации и соответствующей необходимостью поднять местные налоги с простолюдинов, значение Общего совета возросло, и он стал основным руководящим органом лондонского Сити с 18 века.
В январе 1898 года Общий совет получил полное право взимать местные тарифы , когда Закон о канализации лондонского Сити 1897 года передал Корпорации полномочия и обязанности комиссаров канализаций лондонского Сити. Отдельная комиссия по канализации была создана для лондонского Сити после Великого пожара в 1666 году, и помимо строительства канализации она отвечала за предотвращение наводнений; мощение, уборка и освещение улиц лондонского Сити; и погосты и захоронения. Ранее отдельные члены комиссии назначались Корпорацией, но это был отдельный орган. Ранее Корпорация имела ограниченные рейтинговые полномочия в отношении сбора средств для полиции лондонского Сити , а также ставки милиции и некоторых ставок в отношении общих требований Корпорации.
Корпорация уникальна среди британских местных властей своим постоянным юридическим существованием на протяжении многих столетий, а также правом изменять свою собственную конституцию, что осуществляется Актом Общего совета. [15]
Законодательство о местном самоуправлении часто предусматривает специальные положения, согласно которым Сити рассматривается как район Лондона , а Общий совет действует как местный орган власти. Корпорация не имеет общей власти над Миддл-Темпл и Внутренним Храмом , двумя судебными постоялыми дворами , примыкающими к западу от города и являющимися историческими внеприходскими территориями , но многие уставные функции Корпорации распространяются на эти две территории.
Руководитель административной части Корпорации занимает древнюю должность городского клерка Лондона .
Из-за накопленного богатства и ответственности Корпорация имеет ряд офицеров и должностных лиц, уникальных для ее структуры, которые пользуются большей автономией, чем большинство должностных лиц местных советов, [ нужна ссылка ] и каждый из которых имеет отдельный бюджет:
Есть и другие:
Первые прямые выборы в Общий совет состоялись в 1384 году. [17] До этой даты представители округов избирались ливрейными компаниями; первоначально их просто назначали олдермены. [18]
Корпорация лондонского Сити не была реформирована Законом о муниципальных корпорациях 1835 года , поскольку она имела более широкое избирательное право, чем любой другой район или город; Фактически, он еще больше расширил это понятие своим собственным эквивалентным законодательством, позволяющим стать свободным гражданином , не будучи ливрейным работником . [ нужна цитата ] В 1801 году в городе проживало около 130 000 человек, но растущее развитие города как центрального делового района привело к тому, что после Второй мировой войны численность населения упала до уровня ниже 5 000 человек. [19] С тех пор оно немного выросло примерно до 9000, в основном из-за развития поместья Барбакан . Поскольку с тех пор на него не повлияло другое муниципальное законодательство, его избирательная практика становится все более аномальной.
Таким образом, голосование нерезидентов (или голосование деловых кругов ), отмененное в остальной части страны в 1969 году , становилось все более значительной частью электората. В системе голосования нерезидентов использовались зарегистрированные компании, находившиеся в неблагоприятном положении. Закон о лондонском Сити (выборы округов) 2002 года значительно расширил деловую франшизу, позволив быть представленным гораздо большему количеству предприятий. В 2009 году количество голосов представителей бизнеса составило около 24 000, что значительно превышает число избирателей, проголосовавших по месту жительства. [20]
Имеющие право избиратели [21] должны быть не моложе 18 лет и быть гражданином Соединенного Королевства или страны Содружества , а также:
Каждый орган или организация, как некорпоративная, так и зарегистрированная, чьи помещения находятся на территории лондонского Сити, может назначать количество избирателей в зависимости от количества нанятых ею работников. Товарищества с ограниченной ответственностью попадают в эту категорию.
Органы, в которых работает менее десяти работников, могут назначить одного избирателя, организации, в которых работает от десяти до пятидесяти работников, могут назначить одного избирателя на каждые пять; те, у кого работает более пятидесяти рабочих, могут назначить десять избирателей и одного дополнительного избирателя на каждые пятьдесят рабочих сверх первых пятидесяти.
Хотя работники считаются частью рабочей силы независимо от национальности, только определенные лица могут быть назначены избирателями. В соответствии со статьей 5 Закона о лондонском Сити (выборы округов) 2002 года избирателями могут быть назначены следующие лица (квалификационной датой является 1 сентября года выборов):
Избиратели, назначенные предприятиями, которые также имеют право голосовать в округе местного самоуправления , отличном от города, в силу своего проживания в этом округе, сохраняют право голоса в своем «родном» округе.
Лондонский Сити разделен на двадцать пять округов , каждый из которых представляет собой избирательный округ, избирающий одного олдермена и несколько членов совета в зависимости от численности электората. Приведенные ниже цифры отражают изменения, вызванные Законом о лондонском Сити (выборы округов) и недавним [ когда? ] проверка границ отделения.
В Лондоне более ста ливрейных компаний . Компании возникли как гильдии или торговые ассоциации. Старшие члены ливрейных компаний, известные как ливрейщики , образуют особый электорат, известный как Общий зал. Общий зал — это орган, который выбирает лорд-мэра, шерифов и некоторых других городских чиновников.
Первоначально приходы избирали олдерменов пожизненно, но теперь этот срок составляет всего шесть лет. Олдермены могут, если они того пожелают, принять участие в выборах до истечения шестилетнего периода. В любом случае выборы должны состояться не позднее шести лет после предыдущих выборов. Единственным требованием для занятия этой должности является то, что олдермены должны быть свободными гражданами города ; Кандидаты не обязаны быть резидентами, арендаторами или собственниками земли в округе, в котором они стремятся баллотироваться, или даже в лондонском Сити. [23]
Олдермен работает в Суде Общего совета одновременно со своей службой в Суде Олдермена. Кроме того, они выбирают секретаря Лондона , старшего окружного судью Центрального уголовного суда , который заседает в Олдерменском суде, и выполняют функции управляющих и попечителей различных учреждений, связанных с городом. [24] Олдермены также являются мировыми судьями ex officio .
Суд Общего совета , также известный как Общий совет лондонского Сити , формально именуется мэром, олдерменами и членами палаты общин лондонского Сити, собравшимися в Общем совете . [25] «Суд» является основным органом принятия решений Корпорации лондонского Сити и собирается девять раз в год, хотя большая часть его работы выполняется комитетами. [26]
Общий совет — это полицейский орган лондонского Сити, [27] полицейский участок , охватывающий весь город, включая Внутренний Темпл и Мидл-Темпл , и имеющий собственную полицию — Полицию лондонского Сити — отдельную от Полиции Метрополитена . который контролирует остальную часть Большого Лондона.
Каждый приход может выбрать несколько членов общего совета. Член обычного совета должен быть зарегистрированным избирателем в городском округе, владеть землей в собственность или арендовать ее в городе или проживать в городе в течение года, предшествующего выборам. Лицо также должно быть старше 21 года; свободный человек города ; [28] и гражданин Великобритании, Ирландии, Содружества или ЕС. Выборы в Общий совет проводятся каждые четыре года, последний раз - в марте 2022 года. [3] Члены общего совета могут использовать постноминалы CC после своих имен. [ нужна цитата ]
Каждый год члены общего совета избирают одного из своего числа на должность главного простолюдина, почетной должности, которая «служит признанием выдающегося вклада, который этот чиновник, вероятно, внес в городскую корпорацию на протяжении многих лет». [29] Ожидается, что главный простолюдин будет защищать Суд Общего совета, работать над защитой его прав и привилегий, а также давать советы и рекомендации его членам. Они также представляют суд в различных комитетах, поддерживают лорд-мэра в делах Корпорации и принимают активное участие в церемониях. Главный простолюдин избирается в октябре каждого года и занимает свой пост в течение одного года, начиная с апреля следующего года.
Работа Корпорации лондонского Сити в основном осуществляется через ряд комитетов: [31]
Лорд -мэр Лондона и два шерифа выбираются ливрейниками , встречающимися в Коммон-холле. Шерифы, которые служат помощниками лорд-мэра, выбираются в День летнего солнцестояния . Лорд-мэр, который, должно быть, ранее был шерифом, выбирается на Михайлов день . И лорд-мэр, и шерифы избираются сроком на один год.
Лорд-мэр выполняет несколько ролей:
Древнюю и продолжающуюся должность лорд-мэра Лондона (отвечающую за лондонский Сити) не следует путать с должностью мэра Лондона (отвечающей за весь Большой Лондон и созданной в 2000 году). Роль лорд-мэра Лондона в основном церемониальная; Самая высокопоставленная политическая должность в корпорации лондонского Сити - это председатель комитета по политике и ресурсам (также называемый председателем политики), которого иногда называют «фактическим политическим лидером» корпорации. [2] Политический председатель представляет город в комитете лидеров лондонских советов вместе с лидерами 32 районов Лондона. [32]
Стюарт Фрейзер, заместитель председателя корпорации по вопросам политики, написал в 2011 году: «Несомненно, у нас больше традиций и зрелищ, чем у большинства», [33] например, ежегодное шоу лорд-мэра .
Корпорация проводит восемь официальных церемоний:
Историческая церемония остановки монарха в Темпл-Баре и встречи с лорд-мэром, также называемая Церемонией Жемчужного меча , часто фигурирует в искусстве и литературе. Это комментируется в телевизионных репортажах о современных королевских церемониальных процессиях.
Налоговый журналист Николас Шаксон описал церемонию в статье в New Statesman : [35]
Всякий раз, когда Королева въезжает в Город, она встречает красный шнур, поднятый городской полицией в Темпл-Баре, а затем участвует в красочной церемонии с участием лорд-мэра, его Меча , различных олдерменов и шерифов, а также персонажа по имени Летописец. . На этой церемонии лорд-мэр признает власть королевы, но отношения сложны: как говорит сама корпорация: «Право города вести свои дела постепенно было завоевано по мере того, как были получены уступки от короны.
И Историческая ассоциация Ратуши [36] , и Пол Джаггер, автор книг «Путеводитель по лондонскому Сити для свободных людей» [37] и «Лондонский Сити: Тайны квадратной мили» [38] объясняют, что неверно говорить, что это символ представление Короны городу, а Джаггер пишет:
Государь не просит, чтобы его впустили. Карета с королем или королевой не останавливается вне перекладины, а проезжает прямо через границу и останавливается прямо в городе. [...] Можно ли отвлечь прессу от истории о Государе, просившем разрешения войти в Город! Это повторялось уже более века. [...] Церемония является признанием мэром суверенитета Королевы в городе и может проводиться на пункте въезда, где она может находиться. Так получилось, что вход чаще всего находится в Темпл-Баре. Где бы Лорд-мэр ни встретился с Государем, если меч присутствует, его следует сдать.
Из всех мифов и преданий, окружающих Квадратную милю, пожалуй, нет ни одного более стойкого, чем идея о том, что монарх должен попроситься на вход в лондонский Сити и не может сделать это без разрешения лорд-мэра. [...] Возникновением этого мифа, вероятно, является Церемония Жемчужного Меча, которая время от времени проводилась на месте бывшего Темпл-Бара на Флит-стрит. Во время церемонии выстраивается процессия кареты Монарха, городская полиция перетягивает красный шнур через улицу, где когда-то стоял Темпл-Бар, королевская процессия останавливается, лорд-мэр подходит к карете и вручает монарху рукоять Жемчужного меча города, который касается его и символически возвращает меч лорд-мэру. Это акт феодальной верности, в котором лорд-мэр передает свой главный символ власти монарху, который, в свою очередь (при условии, что она находит его достаточно квалифицированным, чтобы продолжать занимать свой пост) возвращает меч. [39]
Корпорация лондонского Сити поддерживает около 10 000 акров (40 км 2 ) общественных зеленых насаждений [40] – в основном заповедников/заповедников – в Большом Лондоне и прилегающих округах . Самыми известными из заповедников являются Хэмпстед-Хит и Эппинг-Форест . Другие районы включают Эштед-Коммон , Бернем-Бичес , Хайгейт-Вуд и Сити-Коммонс (семь общин на юге Лондона). [41] [42]
Корпорация также управляет неотапливаемым Лидо Парламентского холма в Хэмпстед-Хит, который Лондонский оставшийся орган с согласия лондонских районов передал на хранение городу на благо общественности в 1989 году.
Город также владеет и управляет двумя традиционными центральными городскими парками: Королевским парком и Вест-Хэм-парком, а также более чем 150 небольшими общественными зелеными насаждениями. Все эти зеленые зоны финансируются главным образом лондонским Сити. [43]
В лондонском Сити есть единственная начальная школа, [44] The Aldgate School (для детей от 4 до 11 лет), [45] которая добровольно поддерживается Англиканской церковью и поддерживается Службой образования лондонского Сити.
Жители лондонского Сити могут отправлять своих детей в школы соседних местных органов управления образованием (LEA). Некоторые дети средней школы поступают в школы в Ислингтоне , Тауэр-Хамлетсе , Вестминстере или Саутварке . Дети, постоянно проживающие в лондонском Сити, имеют право на перевод в Академию лондонского Сити в Саутварке , финансируемую государством среднюю школу, спонсируемую лондонским Сити, расположенную в Бермондси . Корпорация лондонского Сити также спонсирует City Academy, Hackney и City of London Academy Islington .
Лондонский Сити контролирует три другие частные школы — Школу лондонского Сити (для мальчиков), Школу лондонского Сити для девочек и Школу лондонского Сити с совместным обучением . Лорд-мэр также занимает посты ректора городского университета и президента Грешам - колледжа — учебного заведения углубленного обучения.
Школа музыки и драмы Гилдхолл принадлежит и финансируется Корпорацией.
В своей статье в The Guardian Джордж Монбиот заявил , что власть корпорации «помогает объяснить, почему регулирование банков едва ли лучше, чем было до краха, почему не существует эффективных ограничений на зарплаты и бонусы руководителей и почему сменяющие друг друга правительства не могут принять меры против них». зависимые налоговые убежища Великобритании » и предположил, что ее привилегии не выдерживают надлежащего «общественного контроля». [46]
В декабре 2012 года, после критики по поводу недостаточной прозрачности своих финансов, Корпорация лондонского Сити раскрыла, что ее счет « City's Cash » — благотворительный фонд, созданный за последние 800 лет, который, по ее словам, используется «на благо Лондона». в целом» [47] – вмещает более £1,3 млрд. По состоянию на март 2016 года [update]его чистые активы составляли 2,3 миллиарда фунтов стерлингов. [48] Фонд собирает деньги, полученные от собственности корпорации и доходов от инвестиций. [49]
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь )Человек также должен быть гражданином лондонского Сити, это может быть быстро предоставлено потенциальным кандидатам.