Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне ( CREW ) — некоммерческая организация 501(c)(3), которая занимается вопросами этики и подотчетности правительства США. [2] [3] [4] Основанная в 2003 году в качестве противовеса консервативным группам по надзору за правительством, таким как Judicial Watch , CREW стремится разоблачать нарушения этики и коррупцию со стороны государственных чиновников и учреждений, а также сокращать роль денег в политике.
Его деятельность включает расследование, сообщение и судебное преследование предполагаемых неправомерных действий правительства, запрос и принуждение к раскрытию правительственной информации через запросы законодательства о свободе информации , а также подачу жалоб на этику Конгресса против отдельных лиц, учреждений и агентств. [5] [4] Его проекты включают публикацию «Самых коррумпированных членов Конгресса по версии CREW», ежегодного отчета, в котором CREW перечисляет людей, которых он считает наиболее коррумпированными в федеральном правительстве Соединенных Штатов . С 2005 по 2014 год в ежегодных отчетах были названы 25 демократов и 63 республиканца .
CREW была основана в 2003 году бывшим федеральным прокурором Мелани Слоан и юристом по «белым воротничкам» Нормом Эйзеном , который впоследствии стал главным юристом по этике президента Барака Обамы , а затем его послом в Чешской Республике. Либеральный политический консультант Дэвид Брок стал председателем CREW в 2014 году и ушел в отставку в 2016 году. Его заменил Ричард Пейнтер , который взял отпуск, чтобы баллотироваться как демократ на дополнительных выборах в Сенат США в Миннесоте в 2018 году . Под руководством Пейнтера CREW вела агрессивные судебные разбирательства против администрации Трампа, которую она назвала «самым неэтичным президентством» в истории США. CREW подала 41 иск во время администрации Джорджа Буша-младшего , 38 во время администрации Обамы и к январю 2018 года 180 против администрации Трампа. [6]
Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне были совместно основаны в 2003 году Норманом Л. Эйзеном и Мелани Слоан отчасти как либеральный/прогрессивный противовес консервативным группам надзора, таким как Judicial Watch . Первоначально Слоан сама управляла молодой организацией; к 2007 году в CREW работало 13 сотрудников. [7] [8] К 2016 году в штате группы было четыре юриста.
В августе 2014 года либеральный политический деятель Дэвид Брок был избран председателем совета директоров CREW. В то время Пол Сингер из USA Today писал: «Одна из самых громких групп по наблюдению за этикой в Конгрессе становится частью политической операции демократов». [9] Politico писал, что недавно объявленное участие Брока в CREW было «крупной игрой власти, которая более полно объединяет либеральные мускулы с Демократической партией», и что CREW добавит «более политически ориентированное подразделение, расширит свое внимание на государственную политику и привлечение доноров и будет работать в тесной координации с растущим флотом Брока из агрессивных некоммерческих организаций, поддерживающих демократов, и суперкомитетов политических действий — Media Matters , American Bridge и American Independent Institute ». [10] До участия Брока в CREW группа агрессивно преследовала республиканских государственных чиновников, а также некоторых демократов. Центр общественной честности написал: «Многие ключевые сотрудники ушли вскоре после того, как Брок стал его председателем, и с тех пор организация преследовала почти исключительно республиканцев и консервативные организации посредством федеральных жалоб и собственных расследований». [11] В апреле 2016 года агентство Bloomberg сообщило, что в последние месяцы республиканцы столкнулись с подавляющим большинством расследований CREW. [12]
Брок покинул совет директоров CREW в декабре 2017 года, но не разорвал связи с группой и продолжил собирать для нее деньги. [6] Его заменил бывший юрист по этике Белого дома Джорджа Буша- младшего Ричард Пейнтер , «придав группе двухпартийный вид», по данным Politico . [13] Пейнтер взял отпуск из CREW, чтобы баллотироваться в качестве демократа на дополнительных выборах в Сенат США в Миннесоте в 2018 году . [14]
В декабре 2016 года Politico написал, что с момента своего основания в 2003 году CREW «быстро завоевала прочную репутацию как наблюдатель за этикой и сторонник прозрачности, подавая жалобы на законодателей обеих партий, хотя основная часть его этической работы была направлена на республиканцев. Однако в последние годы CREW столкнулась с растущими вопросами о своей надежности, вытекающими из изменений в 2014 году, которые привели группу под влияние Брока и — в глазах многих наблюдателей — в орбиту Клинтон. Брок и его союзники вошли в совет группы, в то время как несколько давних сотрудников ушли». В 2015 году доход CREW составил чуть менее 2,2 миллиона долларов. В 2015 году организация подала всего один иск, а в 2016 году — три, все они требовали от Федеральной избирательной комиссии более строгого соблюдения законов о финансировании избирательных кампаний. [6]
CREW агрессивно атаковал администрацию Дональда Трампа , подав свой первый иск против Трампа через три дня после его инаугурации в качестве президента США. По данным журнала New York , «с тех пор он инициировал действия против администрации и ее союзников в Конгрессе со скоростью примерно по одному в день, подавая иски и запросы в публичные записи и подавая жалобы в такие органы, как Управление правительственной этики». В июне 2017 года New York написала, что «CREW официально беспартийна, но это тонкая оболочка. В течение последних нескольких лет она была слабо связана с сетью организаций, включая супер-PAC American Bridge, которой руководит демократический деятель Дэвид Брок. После выборов Брок пообещал «надрать задницу Дональду Трампу», заявив в документе по сбору средств, что стратегия судебных разбирательств CREW гарантирует, что Трамп будет «подвергнут постоянному потоку компрометирующей информации » . Соучредитель CREW Норман Л. Эйзен вернулся в CREW в декабре 2016 года и начал дистанцировать организацию от Брока. [15] Эйзен вышел из состава совета директоров в феврале 2019 года. [16]
В январе 2018 года CREW опубликовал 36-страничный отчет о президентстве Трампа, назвав его «самым неэтичным президентством» в истории США. [17] В феврале 2018 года Environment & Energy Publishing написало, что Пейнтер был «в центре более 180 юридических претензий к Трампу и его администрации в качестве вице-председателя левой организации «Граждане за ответственность и этику» в Вашингтоне». [18]
Во время пандемии COVID-19 2020 года группа получила 432 000 долларов США в виде федерально обеспеченных кредитов малому бизнесу от Newtek Small Business в рамках Программы защиты зарплат. [19] [20]
На веб-сайте организации говорится, что она «посвящена продвижению этики и ответственности в правительстве и общественной жизни путем преследования государственных служащих, которые жертвуют общим благом ради особых интересов». [5] Заявление о миссии CREW менялось несколько раз в период с 2005 по 2008 год, чтобы уменьшить акцент на личных судебных разбирательствах, отказавшись от формулировки, которая когда-то гласила, что CREW «отличается от других хороших правительственных групп тем, что она напрямую подает в суд на обидчиков политиков», и что она «является беспартийной группой по надзору за соблюдением прав, работающей над тем, чтобы заставить наших правительственных чиновников вести себя ответственно и этично. Миссия CREW заключается в использовании правовой системы для разоблачения государственных служащих, которые предают общественные интересы, обслуживая особые интересы. CREW стремится уравновесить консервативные группы по надзору за соблюдением прав, которые оказали такое сильное влияние за последнее десятилетие». В нем также говорится, что CREW «продвигает свою миссию, используя сочетание исследований, судебных разбирательств и работы со СМИ». [21] [22]
В 2015 году миссия организации гласила: «CREW использует эффективные правовые действия для преследования государственных служащих, которые жертвуют общим благом ради особых интересов [...] мы работаем над тем, чтобы государственные служащие — независимо от партийной принадлежности — действовали честно и добросовестно и заслуживали общественного доверия». [23]
По состоянию на 2018 год миссия организации гласит: «Посвящена борьбе с влиянием денег на нашу политическую систему. CREW использует агрессивные правовые действия, глубокие исследования и смелые коммуникации, чтобы уменьшить влияние денег на политику и способствовать формированию этичного и ответственного правительства. Мы выявляем злоупотребления, меняем поведение и закладываем основу для новой политики и подходов, которые побуждают государственных служащих работать на благо людей, а не интересов власти». [24]
По данным организации, ее деятельность включает судебные разбирательства, запросы FOIA , жалобы на нарушение этики в Конгрессе, жалобы в Налоговую службу , жалобы в Федеральную избирательную комиссию и запросы на расследование в правительственных учреждениях. [5]
Ежегодно, начиная с 2005 года, CREW публикует свой отчет «Самые коррумпированные члены Конгресса». В избирательном цикле 2012 года 11 из 32 законодателей, включенных в последние два отчета, либо потерпели поражение, либо ушли в отставку. [25] По состоянию на 2014 год в списке было 88 человек, 63 из которых были республиканцами и 25 демократами. [26] [27] Последний отчет был в 2013 году. [28]
В 2012 году CREW опубликовал отчет под названием Family Affair , в котором рассматривалось, как члены Конгресса использовали свои должности для собственной выгоды и выгоды своих семей. В отчете были указаны 248 членов Палаты представителей Соединенных Штатов , 105 демократов и 143 республиканца, «примерно равные пропорциональному составу их партий в Палате». [29] Распространенные практики, которые, по-видимому, не нарушают законы или правила этики Палаты, но все же вызывают этические вопросы [30], включают: оплату работы семьи в Конгрессе и предвыборной кампании, получение возмещений из официальных бюджетов Палаты представителей США и предвыборной кампании, целевое финансирование проектов, связанных с членами семьи, и взимание процентов по личным займам, предоставленным их кампаниям. [31] [32]
CREW подняла вопросы о некоторых положениях резолюции о продолжающихся ассигнованиях 2014 года (HJRes 59; 113-й Конгресс) . Одним из спорных положений законопроекта был раздел 134, в котором говорилось, что «несмотря на любые другие положения этой совместной резолюции, выделяется для выплаты Бонни Энглебардт Лаутенберг, вдове Фрэнка Р. Лаутенберга , покойного сенатора от Нью-Джерси, 174 000 долларов». [33] CREW протестовала против включения этого в законопроект, поскольку активы Лаутенберга в 2011 году составляли более 57 миллионов долларов. Группа задалась вопросом, почему эта «надбавка за смерть» считалась «главным приоритетом финансирования». [33]
Группа юристов, представляющих CREW (включая Лоренса Х. Трайба , Нормана Л. Эйзена , Эрвина Чемеринского , Ричарда Пейнтера и Зефира Тичаута ), объявила о своем намерении подать иск в федеральный суд в Нью-Йорке 23 января 2017 года на том основании, что деловые интересы президента Дональда Трампа нарушают положение пункта о вознаграждении в Конституции, получая платежи от иностранных государственных структур. В иске содержится просьба к суду обязать Трампа прекратить получать платежи от иностранного правительства через его отели, поля для гольфа, арендуемую и сдаваемую в аренду недвижимость. [34] Окружной судья США Джордж Б. Дэниелс отклонил дело 21 декабря 2017 года, постановив, что истцы не имеют процессуальной правоспособности. [35] [36] [37] [38] CREW объявила о планах подать апелляцию, и отдельные иски по пункту о вознаграждении находятся на рассмотрении в других судебных округах. [39] [40]
CREW объединилась с Архивом национальной безопасности, чтобы оспорить удаление Трампом твитов как нарушение Закона о президентских записях 1981 года. [41]
Норман Л. Эйзен, адвокат, специализирующийся на мошенничестве, и в конечном итоге (в 2009 году) специальный советник по этике и правительственной реформе в Белом доме, стал соучредителем CREW в 2003 году. Он стал известен своими строгими этическими и антикоррупционными усилиями, а также ограничением возможности зарегистрированных лоббистов занимать должности в администрации. [26] [42]
Мелани Слоан была первым исполнительным директором CREW. В августе 2014 года бывший республиканский активист и нынешний демократический активист Дэвид Брок был избран председателем совета директоров CREW, и Слоан объявила о своем намерении уйти в отставку с поста исполнительного директора, ожидая найма Броком нового исполнительного директора. До того, как стать соучредителем CREW в 2003 году, Слоан была одним из более чем 300 помощников прокурора США в округе Колумбия с 1998 по 2003 год, после работы на конгрессменов-демократов Джона Коньерса , Чарльза Шумера и Джозефа Байдена . [43] Марк Пенн , опросчик общественного мнения для Билла Гейтса , Тони Блэра , Билла и Хиллари Клинтон , также стал директором и вице-президентом CREW. [44]
Брок был избран президентом совета директоров CREW после того, как изложил широкий план по превращению организации в более мощную. Вместе с Броком в совет директоров CREW вошли консультант Дэвид Мерсер и инвестор Уэйн Джордан. [26] [45]
Ноа Букбайндер, бывший прокурор Министерства юстиции и главный юрисконсульт Судебного комитета Сената США, где он консультировал председателя Судебного комитета сенатора Патрика Лихи (демократ от Вермонта), был назначен исполнительным директором CREW в марте 2015 года. [46]
Брок покинул CREW в декабре 2016 года и был заменен на посту председателя совета директоров бывшим юристом по этике Джорджа Буша- младшего Ричардом Пейнтером . [47]
CREW действует как некоммерческая организация 501(c)(3), которой запрещено заниматься партийной деятельностью. В 2010 году Бен Смит из Politico описал основание CREW в 2003 году как «одну из волны новых групп, поддерживаемых либеральными донорами» и назвал CREW «средством для атак на в основном — но не полностью — республиканские цели» [48] , но в статье Associated Press 2010 года говорилось, что CREW «имеет историю нападений на членов Конгресса, представляющих разные расы, философии и обе основные партии». [49]
Авторы The Washington Post назвали CREW «беспартийной сторожевой группой» [50] и «либеральным сторожевым псом» [51] , в то время как Fox News назвала ее «финансируемой либералами сторожевой группой» [52], а New York Daily News описала ее как «беспартийную». [53] The New York Times назвала CREW «либеральной правительственной сторожевой группой» [54], в то время как US News & World Report называет ее «беспартийной». [55] В отчете, посвященном конкретно CREW, Chicago Tribune отметила, что группа «называет себя беспартийной, но прогрессивной» и нанимает сотрудников как из республиканской, так и из демократической администрации. [56]
После того, как CREW назвала его одним из «13 самых коррумпированных членов Конгресса» в 2005 году, сенатор США Конрад Бернс (республиканец от штата Монтана) назвал группу «партийными хакерами», а их обвинения — «злонамеренно ложными». The Billings Gazette сообщила, что CREW защищала себя: [57] Наоми Селигман, заместитель директора группы, сказала: «Мы преследовали довольно много демократов, даже в этом исследовании» [и Бернс] «должен отвечать на обвинения, а не выдвигать их».
В 2006 году Congressional Quarterly сообщил: «Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне нацелились почти исключительно на членов Конгресса от Республиканской партии. С момента своего основания в 2003 году они [помогли] расследовать деятельность 21 законодателя, только один из которых был демократом» (сенатор Бланш Линкольн из Арканзаса, в жалобе, которая также была направлена против сенатора Билла Фриста (республиканец от Теннесси), тогдашнего лидера большинства в Сенате). [58] [59] В отчете McClatchy News Service CREW названа «группой надзора с демократическим уклоном». [60]
В 2007 году журнал Ms. Magazine процитировал давнего демократа-собеседника Селинду Лейк , которая сказала: «Коррупция была главной проблемой на промежуточных выборах [2006 года], и CREW сыграл решающую роль в успехе демократов. Тот факт, что они были двухпартийными и создали этот список коррумпированных политиков, действительно помог людям осознать, что эти политики действуют далеко за пределами нормы». [7]
Журнал Broadcasting & Cable в 2011 году описал бывшего главного юридического советника CREW Энн Вайсманн как «рекомендованного демократами свидетеля и, таким образом, наиболее близкого к защитнику администрации [Обамы]» [61] .
Когда в 2014 году его спросили, продолжит ли CREW подавать жалобы на демократов, Брок ответил: «Ни одна партия не имеет монополии на коррупцию, и на этом раннем этапе мы не делаем категорических заявлений о том, что мы будем и чего не будем делать. Сказав это, наш опыт показывает, что огромное количество нарушений общественного доверия можно найти на консервативной стороне прохода». [26] В течение «последних месяцев» в начале 2016 года, как сообщается, республиканцы были объектом подавляющего большинства обвинений CREW в финансировании избирательных кампаний. [62]
Roll Call сообщил в январе 2008 года, что CREW подает большинство своих жалоб против членов Конгресса, и «все, кроме горстки... нацелены на республиканцев». В статье говорилось, что CREW выпускал пресс-релизы против демократов, но обычно не подавал на них жалоб, за исключением теперь уже бывшего сенатора Мэри Лэндриу (демократ от Лос-Анджелеса), консервативного демократа. [21] CREW защищал себя перед Roll Call :
«CREW — беспартийная организация, которая борется с неэтичным поведением», — написала [заместитель директора Наоми] Селигман... «Теперь, когда у власти демократы, у них появятся возможности для коррупции, которые ранее были доступны только республиканцам, и вполне вероятно, что мы увидим больше коррупции среди демократов».
После публикации статьи CREW заявил, что она «беспочвенна» и «не содержит ключевых фактов». CREW предположил, что репортер Roll Call был подсказан разговором с Лэндрие, который в то время был объектом недавнего судебного иска CREW. [63]
Roll Call сообщил, что CREW не раскрывает список своих доноров, и процитировал бывшего заместителя директора Наоми Селигман, которая заявила, что «доноры не играют никакой роли в решениях CREW относительно групп или политиков, на которых мы нацеливаемся». [21] Среди доноров CREW были такие группы, как Альянс за демократию , Международный союз работников сферы услуг , Фонд Arca , [64] и Фонд Гилла . [21] [65] [66]
В январе 2012 года Альянс за демократию исключил ряд известных организаций, включая CREW, из списка организаций, которым рекомендовано получать пожертвования. Поддержка была прекращена, поскольку эти группы более склонны работать вне инфраструктуры Демократической партии. [67]
CREW включила представителей Демократической партии
Джона Мурту
(Пенсильвания),
Алана Моллохана
(Западная Вирджиния) и
Максин Уотерс
(Калифорния) в свой список «самых коррумпированных», но никогда не публиковала отдельные этические жалобы против кого-либо из них.