Группа Всемирного банка ( ГВБ ) — это семья из пяти международных организаций , которые предоставляют кредиты с использованием заемных средств развивающимся странам . Это крупнейший и самый известный банк развития в мире и наблюдатель в Группе развития Организации Объединенных Наций . [7] Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне, округ Колумбия , в Соединенных Штатах . В 2021 финансовом году он предоставил около 98,83 млрд долларов США в виде кредитов и помощи «развивающимся» и странам с переходной экономикой. [8] Заявленная миссия банка — достижение двойной цели: искоренение крайней нищеты и построение всеобщего благосостояния. [9] Общий объем кредитования по состоянию на 2015 год за последние 10 лет через финансирование политики развития составил приблизительно 117 млрд долларов США. [10] Его пятью организациями являются:
Первые два иногда вместе именуются Всемирным банком .
Деятельность Всемирного банка (МБРР и МАР) сосредоточена на развивающихся странах в таких областях, как развитие человеческого потенциала (например, образование, здравоохранение), сельское хозяйство и развитие сельских районов (например, ирригация и сельские услуги), защита окружающей среды (например, сокращение загрязнения, установление и обеспечение соблюдения правил), инфраструктура (например, дороги, городская регенерация и электроснабжение), крупные промышленные строительные проекты и управление (например, борьба с коррупцией, развитие правовых институтов). МБРР и МАР предоставляют кредиты по льготным ставкам странам-членам, а также гранты беднейшим странам. Кредиты или гранты на конкретные проекты часто связаны с более широкими изменениями политики в секторе или экономике страны в целом. Например, кредит на улучшение управления прибрежной средой может быть связан с развитием новых экологических институтов на национальном и местном уровнях и внедрением новых правил для ограничения загрязнения. [11] Кроме того, Группа Всемирного банка признана ведущим спонсором климатических инвестиций в развивающихся странах. [12]
Всемирный банк официально начал свое существование 27 декабря 1946 года после международной ратификации Бреттон-Вудских соглашений, которые появились на Валютно-финансовой конференции ООН (1–22 июля 1944 года). Он также обеспечил основу Комитета Осиандера в 1951 году, ответственного за подготовку и оценку Доклада о мировом развитии . Начав свою деятельность 25 июня 1946 года, он одобрил свой первый заем 9 мая 1947 года (250 млн долларов США Франции на послевоенное восстановление, в реальном выражении крупнейший заем, выданный банком на сегодняшний день).
Все 188 членов ООН и Косово , являющиеся членами ГВБ, участвуют как минимум в МБРР. По состоянию на май 2016 года все они также участвуют в некоторых из четырех других организаций (МАР, МФК, МИГА и МЦУИС).
Члены ГВБ по количеству организаций, в которых они участвуют: [2]
Нечленами являются Андорра , Куба , Лихтенштейн , Монако , Палестина , Святой Престол ( Ватикан ), Тайвань и Северная Корея , из которых Андорра является единственным государством-членом МВФ, не присоединившимся к ГВБ.
Китайская Республика присоединилась к Всемирному банку 27 декабря 1945 года. [13] После гражданской войны в Китае правительство бежало на Тайвань и продолжало свое членство в ГВБ до 16 апреля 1980 года, когда Китайская Народная Республика заменила КР. С тех пор она использует название « Тайвань, Китай ». [14]
Из списка исключены следующие де-факто государства: Абхазия , Арцах , Северный Кипр , Сахарская Арабская Демократическая Республика , Сомалиленд , Южная Осетия и Приднестровье .
Вместе с четырьмя аффилированными агентствами, созданными между 1957 и 1988 годами, МБРР является частью Группы Всемирного банка. Штаб-квартира группы находится в Вашингтоне, округ Колумбия. Это международная организация, принадлежащая правительствам стран-членов; хотя она получает прибыль, она используется для поддержки постоянных усилий по сокращению бедности. [15]
Технически Всемирный банк является частью системы Организации Объединенных Наций, [16] но его структура управления отличается: каждое учреждение в Группе Всемирного банка принадлежит правительствам его стран-членов, которые подписываются на его основной акционерный капитал, с голосами, пропорциональными доле участия. Членство дает определенные права голоса, которые одинаковы для всех стран, но есть также дополнительные голоса, которые зависят от финансовых взносов в организацию. Президент Всемирного банка назначается президентом Соединенных Штатов и избирается Советом управляющих банка. [17] По состоянию на 15 ноября 2009 года Соединенные Штаты имели 16,4% от общего числа голосов, Япония - 7,9%, Германия - 4,5%, Великобритания - 4,3% и Франция - 4,3%. Поскольку для внесения изменений в Устав банка требуется 85% квалифицированного большинства, США могут заблокировать любые серьезные изменения в структуре управления банка. [18] Поскольку США оказывают формальное и неформальное влияние на банк в результате своей доли голосов, контроля над президентством и расположения штаб-квартиры банка в Вашингтоне, округ Колумбия, друзья и союзники США получают больше проектов с более мягкими условиями. [19]
Группа Всемирного банка состоит из
Термин « Всемирный банк » обычно относится только к МБРР и МАР, тогда как термин «Группа Всемирного банка» или «ГВБ» используется для обозначения всех пяти учреждений в совокупности. [17]
Институт Всемирного банка является подразделением Всемирного банка по развитию потенциала, предоставляющим программы обучения и другие услуги по наращиванию потенциала странам-членам.
В МБРР входят 189 правительств-членов, а в других учреждениях — от 153 до 184. [2] Все учреждения Группы Всемирного банка управляются советом управляющих, который заседает раз в год. [17] Каждая страна-член назначает управляющего, как правило, своего министра финансов. Ежедневно Группой Всемирного банка управляет совет из 25 исполнительных директоров, которым управляющие делегировали определенные полномочия. Каждый директор представляет либо одну страну (для крупнейших стран), либо группу стран. Исполнительные директора назначаются соответствующими правительствами или избирательными округами. [17]
Каждое из учреждений Всемирного банка руководствуется своими Статьями соглашения, которые служат правовой и институциональной основой всей их работы. [17]
Деятельность IFC и MIGA включает инвестиции в частный сектор и предоставление страхования соответственно.
Традиционно президентом банка был гражданин США, назначенный президентом Соединенных Штатов, крупнейшим акционером банка. Кандидат должен быть утвержден исполнительными директорами, чтобы служить пятилетний, возобновляемый срок. [17]
Аджай Банга — нынешний и 14-й президент Группы Всемирного банка .
Управляющий директор Всемирного банка отвечает за организационную стратегию; бюджет и стратегическое планирование; информационные технологии; общие службы; корпоративные закупки; общие службы и корпоративную безопасность; систему санкций; и систему разрешения конфликтов и внутреннего правосудия. Нынешний управляющий директор Шаолинь Ян вступил в должность после того, как Шри Мульяни ушел в отставку, чтобы стать министром финансов Индонезии . [20] [21] Управляющим директором и главным финансовым директором Группы Всемирного банка является Аншула Кант с 7 октября 2019 года. [22]
После продолжительной критики со стороны гражданского общества участия банка в нефтяном, газовом и горнодобывающем секторах, Всемирный банк в июле 2001 года начал независимый обзор под названием « Обзор добывающей промышленности » (EIR — не путать с отчетом о воздействии на окружающую среду ). Обзор возглавил «выдающийся деятель» Эмиль Салим (бывший министр охраны окружающей среды Индонезии). Салим провел консультации с широким кругом заинтересованных сторон в 2002 и 2003 годах. Рекомендации EIR были опубликованы в январе 2004 года в окончательном отчете «Нахождение лучшего баланса». [23] В отчете был сделан вывод о том, что проекты по ископаемому топливу и горнодобывающей промышленности не способствуют сокращению бедности, и было рекомендовано, чтобы участие Всемирного банка в этих секторах было прекращено к 2008 году и заменено инвестициями в возобновляемые источники энергии и чистую энергию . Всемирный банк опубликовал свой ответ руководства на EIR в сентябре 2004 года [24] после обширных обсуждений с советом директоров. В ответе руководства не были приняты многие выводы отчета EIR, но EIR послужил для изменения политики Всемирного банка в отношении нефти, газа и горнодобывающей промышленности в важных отношениях, как Всемирный банк задокументировал в недавнем последующем отчете. [25] Одна из областей особых споров касалась прав коренных народов. Критики указывают, что ответ руководства ослабил ключевую рекомендацию о том, что коренные народы и затронутые сообщества должны давать «согласие на осуществление проектов»; вместо этого будут проводиться «консультации». [26] После процесса EIR Всемирный банк опубликовал пересмотренную Политику в отношении коренных народов. [27]
Всемирный банк уже давно подвергается критике со стороны ряда неправительственных организаций и ученых, в частности, его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица , который в равной степени критикует Международный валютный фонд , Министерство финансов США , а также торговых переговорщиков США и других развитых стран. [28] Критики утверждают, что так называемая политика реформ свободного рынка , которую банк пропагандирует во многих случаях, на практике часто вредит экономическому развитию, если реализуется плохо, слишком быстро (« шоковая терапия »), в неправильной последовательности или в очень слабых, неконкурентоспособных экономиках. [28] Кредитные соглашения Всемирного банка также могут принуждать к закупкам товаров и услуг по неконкурентоспособным, нерыночным ценам. [29] : 5 Другие критически настроенные авторы, такие как Джон Перкинс , называют международные финансовые институты «незаконными и нелегитимными и винтиком принудительной американской дипломатии в осуществлении финансового терроризма». [30]
Защитники Всемирного банка утверждают, что ни одна страна не вынуждена занимать деньги. Банк предоставляет как кредиты, так и гранты. Даже кредиты являются льготными, поскольку они предоставляются странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала . Более того, кредиты, как бедным, так и странам со средним уровнем дохода, предоставляются по процентным ставкам ниже рыночной стоимости . Всемирный банк утверждает, что он может больше помочь развитию с помощью кредитов, чем грантов, поскольку деньги, возвращенные по кредитам, затем могут быть предоставлены в кредит для других проектов.
Критика также была высказана в адрес IFC и MIGA и их способа оценки социального и экологического воздействия их проектов. Критики утверждают, что, хотя у IFC и MIGA больше таких стандартов, чем у Всемирного банка, они в основном полагаются на клиентов из частного сектора для контроля их внедрения и упускают независимый контрольный институт в этом контексте. Вот почему требуется обширный обзор стратегии внедрения институтами социальных и экологических стандартов. [31]
Вице-президент Всемирного банка по вопросам честности и неподкупности (INT) отвечает за расследование случаев внутреннего мошенничества и коррупции, включая прием жалоб, расследование и составление отчетов о расследованиях. [32]
Группа Всемирного банка также подвергалась критике за инвестирование в проекты, связанные с проблемами прав человека. [33]
Советник по вопросам соответствия/Омбудсмен (CAO) раскритиковал кредит, предоставленный банком компании по производству пальмового масла Dinant после государственного переворота в Гондурасе в 2009 году . В регионе, где действовал Dinant, произошло множество убийств крестьян. [34]
Другие спорные инвестиции включают кредиты на строительство гидроэлектростанции Chixoy в Гватемале, когда там была военная диктатура, и Goldcorp (тогда Glamis Gold) на строительство рудника Marlin .
В 2019 году Исполнительная комиссия Конгресса по Китаю задала Всемирному банку вопрос о кредите в Синьцзяне, Китай , который был использован для покупки высококачественного оборудования для обеспечения безопасности, включая оборудование для наблюдения. [35] [36] Банк начал внутреннее расследование в ответ на обвинение. В августе 2020 года законодатели США усомнились в продолжении выплаты кредита. [37]
