Джеймс Салливан (22 апреля 1744 г. — 10 декабря 1808 г.) — американский юрист и политик из Массачусетса . Он был одним из первых членов Верховного суда Массачусетса , много лет занимал пост генерального прокурора штата и губернатора штата с 1807 года до своей смерти.
Салливан родился и вырос в Бервике, штат Мэн (тогда часть Массачусетса), и изучал право вместе со своим братом Джоном . После создания успешной юридической практики он стал активно участвовать в правительстве штата Массачусетс во время Войны за независимость США и был назначен в высший суд штата в марте 1776 года. Он участвовал в разработке конституции штата и конвенции штата по ратификации Конституции Соединенных Штатов . После ухода со скамьи в 1782 году он вернулся к частной практике и был назначен генеральным прокурором в 1790 году. За годы работы в качестве судьи и генерального прокурора он отвечал за разработку и пересмотр большей части законодательства штата в рамках перехода от британского правления к независимости. Будучи генеральным прокурором, он работал с комиссией, которая установила границу между Мэном и Нью-Брансуиком , и вел несколько громких дел об убийствах.
Салливан был политическим партизаном, поддерживал Демократическую республиканскую партию и разделял идеалы Джефферсона. Он поддерживал Джона Хэнкока и Сэмюэля Адамса в их политической карьере и часто выступал в качестве автора, часто под одним из многих псевдонимов, в политическом диалоге в газетах штата. Он несколько раз безуспешно баллотировался на пост губернатора, прежде чем, наконец, выиграл этот пост в 1807 году. Он умер на своем посту во время своего второго срока.
В дополнение к своим политическим занятиям Салливан занимался благотворительностью и бизнесом. Он был ведущим сторонником канала Миддлсекс и первого моста между Бостоном и Кембриджем , а также сыграл важную роль в развитии первого общественного водоснабжения Бостона. Он был основателем и президентом Массачусетского исторического общества и был членом множества других благотворительных организаций. Он написал одну из первых историй своего родного Мэна и юридический текст о правах собственности на землю. Историк права Чарльз Уоррен называет его одной из самых важных юридических фигур того времени в Массачусетсе. [1]
Джеймс Салливан родился 22 апреля 1744 года, он был четвертым сыном Джона Салливана и Марджери Браун Салливан в Берике , в части провинции Массачусетс-Бэй , которая сейчас является штатом Мэн . [2] Отец Салливана был с полуострова Беара в районе Корк/Керри, а его мать была ребенком на борту корабля, на котором они прибыли. Когда она стала старше, он ухаживал за ней и женился на ней. [3] Старший Салливан был школьным учителем и фермером в Берике. [4] Салливан получил домашнее образование, и все перспективы военной службы были перечеркнуты, когда в детстве он получил травму ноги. [5] Он также страдал эпилепсией в относительно молодом возрасте и страдал, как правило, легкими припадками (но иногда длившимися несколько часов) до конца своей жизни. [6] Пока он выздоравливал после травмы ноги, он много читал, изучал латынь и классику. Его старшему брату Джону, который изучал право, было поручено снабжать брата юридическими книгами и обучением. [6] Салливан изучал право в юридической фирме своего брата в Дареме, штат Нью-Гемпшир , и в конечном итоге был принят в коллегию адвокатов в Массачусетсе. Сначала он основал практику в Джорджтауне , а затем вскоре после этого в Биддефорде , где он стал первым юристом-резидентом города. [7] В 1768 году он женился на Хетти Одиорн, дочери успешного торговца из Портсмута, штат Нью-Гемпшир . [8]
Юридическая практика Салливана процветала, и к 30 годам он стал одним из ведущих граждан округа Йорк . [9] Он дополнял свою юридическую работу, выступая в качестве агента для бостонских торговцев, включая Джона Хэнкока , одного из самых богатых людей Бостона. [10] За его услуги в качестве адвоката, защищающего земельные претензии, в 1773 году Салливану предложили участок в одном из претензий, которые он защищал. Он согласился, и собственность была организована как плантация Лимерика, названная в честь места рождения его отца. В 1775 году он помог заселить город (лично помогая в расчистке земли), который 6 марта 1787 года был включен в состав города Лимерик . [11] Джеймс Салливан считается потомком клана О'Салливан Бир с полуострова Беара в районе Корк и Керри. По словам Джона Адамса , Салливан использовал свои финансовые вознаграждения для инвестирования в местную недвижимость, включая сельскохозяйственные угодья и мельницы. [12]
Салливан был одним из первых и ярых противников британской колониальной политики, приведшей к революции. Он был избран в провинциальную ассамблею в 1774 году. [13] Когда она впервые собралась в июне, Салливан был лидером в призыве к созыву Континентального конгресса . [14] Когда губернатор Томас Гейдж на неопределенный срок отложил следующее заседание ассамблеи в октябре следующего года, ее члены все равно собрались, учредив Массачусетский провинциальный конгресс . [15] Этот орган осуществлял фактический контроль над Массачусетсом в первые годы Американской войны за независимость . [16] Помимо того, что он заседал в провинциальном конгрессе, Салливан был ведущим организатором колониальной обороны в округе Йорк, заседая в его комитете по переписке и других органах. [17] В 1775 году он был отправлен в составе комиссии по осмотру войск и объектов в форте Тикондерога в северной части штата Нью-Йорк , который номинально находился под контролем Бенедикта Арнольда , которому было присвоено звание полковника Массачусетса, и которому удалось захватить его с помощью Итана Аллена . [18] Из-за тяжелого путешествия Салливан несколько месяцев болел. [19]
В конце 1775 года Салливан был членом комитета, который разрабатывал законодательство, учреждающее Военно -морской флот штата Массачусетс . Согласно его положениям, для судей адмиралтейства были учреждены три должности; Салливан был назначен судьей адмиралтейства для восточного округа (т. е. штата Мэн) в дополнение к своим другим обязанностям. [20] За время своей службы в провинциальном конгрессе он разработал большое количество законопроектов и был неутомим в своей деятельности во многих комитетах. [21] Он ушел в отставку с этой должности, когда в марте 1776 года ему предложили место в Высшем суде юстиции (как тогда назывался Верховный суд Массачусетса ). [22]
Во время его назначения на судейскую скамью, эта должность считалась особенно рискованной, поскольку она была явным представлением антибританской власти, чьи представители, как считалось, рисковали своими жизнями, если британцы преуспеют в подавлении восстания. [23] Самым примечательным делом, в котором участвовал Салливан, было предварительное слушание по делу Содружество против Натаниэля Дженнисона , одно из дел Куока Уокера , где суд в 1783 году постановил, что рабство несовместимо с конституцией штата. Салливан публично выражал несогласие с рабством и предсказывал в своих трудах, что этот вопрос станет спорным в будущем. [24]
Салливан участвовал в съезде 1779 года , на котором была разработана новая конституция штата . [25] В период с 1780 по 1782 год он и остальные члены суда принимали активное участие в согласовании законов штата с этим документом, пересмотре и отмене старых законов, а также в разработке новых. [26]
В 1779 году Салливан был удостоен почетной степени Гарвардского колледжа . [27] Он служил в суде до 1782 года, когда он ушел в отставку, потому что его зарплата была недостаточной для покрытия его расходов, и он больше не мог позволить себе покрывать разницу. [28] Он открыл юридическую контору в Бостоне и переехал в дом в Менотоми (теперь Арлингтон , тогда еще часть Кембриджа ). [29] Хотя он был избран представлять Массачусетс на Конгрессе Конфедерации с 1782 по 1783 год, он не присутствовал, снова по финансовым причинам. [30] Однако он был политически активен в штате, поддерживая Джона Хэнкока, а затем Сэмюэля Адамса на пост губернатора. Он был плодовитым писателем, часто внося вклад в политический дискурс, который имел место во многих газетах Массачусетса под различными псевдонимами. [31]
В 1787 году Салливан участвовал в защите лиц, обвиняемых в участии в восстании Шейса , восстании в сельских районах штата, начавшемся годом ранее. Эта деятельность вызвала у него критику со стороны ярых проправительственных членов Массачусетской коллегии адвокатов. [32]
Когда Массачусетс обсуждал ратификацию Конституции Соединенных Штатов в 1788 году, Салливан был одним из многих политиков Массачусетса, которые выразили сомнения по поводу документа, но в целом поддержали ратификацию. [33] В ходе дебатов он предложил, чтобы конвент условно принял Конституцию, при условии рассмотрения и принятия Конгрессом ряда поправок. Семь поправок, предложенных Салливаном, были в первую очередь направлены на расширение полномочий штатов за счет Конгресса и федеральных судов; например, одна из них позволила бы верховным судам штатов выдавать приказы habeas corpus лицам, обвиняемым в федеральных преступлениях. [34]
Джон Хэнкок вознаградил Салливана за его поддержку в 1790 году назначением на должность генерального прокурора штата , которую он занимал до 1807 года. Хотя он поддерживал Демократическо-республиканскую партию , его взгляды были относительно умеренными, поэтому он сохранил пост генерального прокурора штата, несмотря на доминирование федералистов в штате. [33]
Большая часть юридической работы Салливана после обретения независимости была оформлена республиканскими идеалами. Его республиканизм выражался в широкой поддержке индивидуальных прав, включая права женщин, детей и меньшинств, и проявлялся в письмах к современникам, включая Джона Адамса , делах, которые он вел как адвокат, и решениях, которые он принимал как судья. [35] Будучи генеральным прокурором, он защищал государство в деле лоялистов о восстановлении, касающемся прав замужних женщин (у которых в то время было мало прав в соответствии с доктриной общего права о прикрытии ), утверждая, что жена лоялиста Уильяма Мартина по собственному праву отказалась от спорной собственности. [36]
Салливан поддерживал жесткие законы, конфисковывавшие имущество лоялистов , которые бежали из страны или воевали с британцами, хотя позже он брал в качестве клиентов личных друзей, которые были лоялистами, стремящимися вернуть свою собственность. В своем родном Мэне у него был неоднозначный послужной список, он представлял штат против крупных землевладельцев, но также брал работу у последних (среди которых были некоторые из самых влиятельных политиков в штате). [37] [38] Его интерес к запутанным трудностям, связанным с земельными титулами в Мэне, побудил его написать основополагающую работу на эту тему в 1801 году, « История земельных титулов в Массачусетсе» . [39]
Два самых громких дела, которые Салливан вел, будучи генеральным прокурором, были уголовными. В 1801 году он судил убийцу из Дедхэма Джейсона Фэрбенкса , который нанял федералиста Харрисона Грея Отиса в качестве своего защитника. Фэрбенкс был осужден за убийство местной женщины, но сбежал после вынесения приговора и в конечном итоге был схвачен недалеко от границы Канады и США и повешен. Салливан и Отис снова столкнулись в 1807 году на сенсационном процессе Томаса Селфриджа, обвиняемого в убийстве Чарльза Остина. Селфридж, пожилой федералистский адвокат, был нанят для оказания помощи в взыскании долга с отца Остина, республиканца. В политически напряженной атмосфере того дня в Бостоне Селфридж, опасаясь за свою безопасность, вооружился дуэльным пистолетом. Младший Остин, по-видимому, по собственной инициативе попытался избить Селфриджа тростью, и Селфридж смертельно ранил его в схватке. Селфриджа защищала группа адвокатов-федералистов, включая Отиса и Кристофера Гора , и он был оправдан в убийстве жюри присяжных, председателем которого был патриот и федералист Пол Ревир . [40]
Салливан продолжал заниматься частной юридической работой, даже когда он занимал пост генерального прокурора. [41] За более чем сорокалетнюю карьеру его юридическая практика была одной из крупнейших и самых успешных в штате. [42] Он был признанным экспертом в области адмиралтейского права , [43] и описан историком права Чарльзом Уорреном как одна из самых важных юридических фигур того времени в Массачусетсе. [1]
В 1796 году Салливан был назначен государственным секретарем Тимоти Пикерингом в качестве агента Соединенных Штатов в двустороннюю комиссию, созданную в соответствии с условиями Договора Джея для оформления границы между Мэном и британской (ныне канадской) провинцией Нью-Брансуик . Южная часть границы была определена как река Сент-Круа в Парижском договоре 1783 года , который положил конец Войне за независимость США , но возникли некоторые сомнения относительно того, какая именно это была река, поскольку тогда эта территория была малонаселенной и плохо обследованной, а карты этой местности содержали противоречивые ссылки на названную реку. [44]
Обязанностью Салливана было собрать соответствующие карты и юридические документы, а затем представить юридическое обоснование для притязаний Соединенных Штатов на то, какой должна быть граница. В дополнение к исследованию материалов в архивах Массачусетса, Салливан провел значительное количество времени, исследуя плохо обследованный и удаленный залив Пассамакводди , пытаясь построить дело о том, что река Магагуадавик была рекой, которую подразумевали переговорщики по договору. Какая именно река это была, зависело от местоположения французского поселения 1604 года на острове в реке, а комиссары и агенты исследовали территорию и заказали обследования. Обследования обнаружили доказательства поселения на острове Сент-Круа , после чего комиссия зафиксировала южную часть границы на том, что сейчас известно как река Сент-Круа. [45] (Расположение некоторых островов в заливе не было урегулировано, а северная часть границы не будет зафиксирована до Договора Вебстера-Эшбертона 1842 года .) [46]
Салливан был номинирован республиканцами на пост губернатора в 1797 и 1798 годах, но проиграл федералисту Инкризу Самнеру (в 1798 году с большим перевесом после того, как дело XYZ придало силу делу федералистов). [47] Республиканство в конечном итоге начало набирать силу в Массачусетсе, и Салливан снова был номинирован в 1805 и 1806 годах на пост губернатора, [33] проиграв оба раза популярному действующему губернатору Калебу Стронгу . В 1806 году республиканцы получили контроль над законодательным собранием Массачусетса, что едва не лишило Стронга незначительной победы. Имея на балансе менее 200 голосов, контролируемый республиканцами законодательный орган тщательно изучил результаты партийным образом, отбрасывая бюллетени, в которых было неправильно написано имя Стронга, и сохраняя те, в которых было неправильно написано имя Салливана, и проводя подсчеты таким образом, чтобы они были в пользу своего кандидата. Этот процесс завершился выводом о том, что у Стронга на самом деле не было большинства голосов, которое тогда требовалось для проведения выборов, в отличие от современного требования относительного большинства . Союзники Стронга-федералисты в законодательном органе смогли предать гласности партийный характер анализа, что привело к враждебной реакции общественности. Он был провозглашен победителем после того, как дальнейший, менее предвзятый анализ скорректировал подсчет в его пользу. [48] В 1807 году Салливан снова столкнулся со Стронгом, но на этот раз одержал решительную победу, одержав победу в восточных округах (современный Мэн) с большим отрывом среди серии побед республиканцев по всей Новой Англии. [49] [50]
_(frame_cropped).jpg/1280px-Portrait_of_Caleb_Strong_(1745-1819)_(frame_cropped).jpg)
Хотя Салливан в некотором роде стремился быть умеренным голосом в весьма партийных разногласиях между федералистами и республиканцами, он поддерживал политику президента Томаса Джефферсона по эмбарго на торговлю с Великобританией и Францией, которые тогда были втянуты в Наполеоновские войны . Закон об эмбарго 1807 года оказал значительное негативное влияние на судоходные интересы, базирующиеся в портах Массачусетса, и федералисты стремились использовать это, а также угрозы войны, исходящие от администрации Джефферсона, чтобы сместить Салливана в 1808 году. Сенатор-федералист Тимоти Пикеринг написал открытое письмо, вызывающее призрак войны и обвиняющее Джефферсона в непубликации критически важных документов в ходе текущих переговоров. Затем он попросил Салливана официально отправить его в законодательное собрание штата, считая, что это будет означать согласие Салливана с его содержанием. Салливан отказался, после чего федералисты использовали этот факт, чтобы заявить, что республиканцы, как правило, скрывают компрометирующую информацию. Защита Салливана включала письма сенатора Джона Куинси Адамса, опровергающие обвинения федералистов. Хотя этого было достаточно, чтобы обеспечить переизбрание Салливана в 1808 году, контроль над законодательным органом был возвращен федералистам. [51] Республиканцы были недовольны тем, как Салливан справлялся с политическими атаками, и его отказом отстранить федералистов от патронажных должностей в правительстве. [52]
Федералистский законодательный орган немедленно начал атаки на Салливана и республиканцев, на которые Салливан не смог немедленно отреагировать. Весной 1808 года, перед открытием законодательного органа в мае, здоровье Салливана начало ухудшаться (эпилепсия и «органическое заболевание сердца»), поэтому он не смог перехватить инициативу. Когда он наконец выступил с речью в собрании, он не смог отреагировать на политические аспекты спора и призвал к национальному единству в решении внешних интересов. Его предупреждения Джефферсону о природе спорных споров, происходящих в штате, были приписаны Джефферсоном его ухудшающемуся психическому состоянию. [53] Осознавая шаткое здоровье Салливана, федералисты добивались отсрочки избрания списка выборщиков для Коллегии выборщиков на президентских выборах 1808 года . Салливан, который мог бы наложить вето на список выборщиков-федералистов (поскольку они тогда выбирались законодательным органом, а не всенародным голосованием, федералистское законодательное большинство гарантировало бы это), согласился в надежде, что выборные действия в других штатах поставят под сомнение решение, принятое в Массачусетсе. [54] Салливан также подвергся критике со стороны политических приверженцев с обеих сторон за выдачу большого количества исключений из эмбарго, якобы для того, чтобы избежать гражданских беспорядков в случае нехватки зерна. [55]
Когда законодательный орган собрался в ноябре, он отклонил предложение Салливана о том, чтобы народные выборы определяли избирательный список штата, и вместо этого выбрал федералистский список, поддерживающий Чарльза Коутсуорта Пинкни на пост президента в голосовании, бойкотированном многими республиканцами. Основываясь на широко распространенном мнении, что федералисты, скорее всего, проиграют президентские выборы, Салливан, здоровье которого ухудшилось, направил голоса выборщиков в Конгресс. [56] Он умер на своем посту 10 декабря 1808 года в возрасте 64 лет [57] и был похоронен на кладбище Granary Burying Ground в Бостоне в могиле, которую разделял колониальный губернатор Ричард Беллингем . [58]
В дополнение к своей политической и юридической деятельности, Салливан занимался разнообразной общественной и благотворительной деятельностью. Он был одним из основателей и первым президентом Массачусетского исторического общества , [59] был членом-учредителем Американской академии искусств и наук , [60] и был связан с Массачусетским гуманным обществом , Обществом распространения веры среди индейцев и благотворительным обществом, которое поддерживало священников-конгрегационалистов. [61]
Салливан был главной движущей силой и ведущим директором компании, которая курировала канал Мидлсекс (строительство которого началось в 1793 году). Канал соединял реку Мерримак в современном Лоуэлле (тогда еще Ист- Челмсфорд ) с портом Бостона, заканчиваясь примерно на площади Салливана , которая названа в его честь. [62] Он был глубоко вовлечен в канал, покупая необходимую землю и руководя строительством. В то же время он также был вовлечен в компанию, созданную для строительства первого моста через реку Чарльз, соединяющего Бостон с Кембриджем , и сыграл важную роль в развитии первого общественного водоснабжения Бостона, деревянного акведука от пруда Ямайка . [63]
Братья Салливана были активными участниками Войны за независимость. Джон, Дэниел и Эбенезер служили в Континентальной армии. Джон служил с некоторыми отличиями, пока не вышел в отставку из армии, чтобы заняться политикой Нью-Гэмпшира в 1779 году; Эбенезер был взят в плен в битве при Кедрах в 1776 году и провел некоторое время в качестве пленника среди Мохоков , где его подвергали пыткам; [64] [65] Дэниел также был взят в плен в бою и умер на борту британского тюремного судна. [66] Салливан, штат Мэн, назван в честь его брата Дэниела, одного из первых поселенцев этой области, [67] и несколько мест в Нью-Гэмпшире названы в честь Джона. [68] В 1808 году, когда Салливан был губернатором, в Истпорте, штат Мэн , было построено небольшое укрепление, ныне известное как Форт Салливан . [69] Неясно, в честь кого он назван: один из ранних историков Истпорта утверждает, что вероятными кандидатами являются Джон и Джеймс, отдавая предпочтение Джону из-за его связи с генералом Генри Дирборном , который приказал построить форт. [70]
У Салливана и его первой жены Хетти было девять детей, двое из которых умерли молодыми, и один сын, который умер в 1787 году из-за тягот службы в милиции во время восстания Шейса. Хетти умерла в 1786 году, и он впоследствии женился на Марте Лэнгдон, овдовевшей сестре политика из Нью-Гэмпшира Джона Лэнгдона . [71]
Постоянный интерес Салливана к Мэну привел его к написанию «Истории округа Мэн» (опубликованной в 1795 году), первой работы, документирующей эту историю. [72] Историк Мэна Чарльз Кларк пишет, что «История» Салливана , хотя и не является ни тщательно исследованной, ни особенно хорошо написанной, является «неосознанным выражением романтического национализма», которое является «живописным, романтичным [и] вдохновенным». [10] Салливан также предсказал, что Мэн в конечном итоге отделится от Массачусетса, потому что «он настолько велик и густонаселен, а его положение настолько своеобразно, что он не может долго оставаться» частью другого штата. [73]
Салливан.