Джон Эдвард Браунли , королевский адвокат (27 августа 1883 г. — 15 июля 1961 г.) был пятым премьер-министром Альберты , занимавшим эту должность с 1925 по 1934 год. Родился в Порт-Райерсе , Онтарио , изучал историю и политологию в Викторианском колледже Торонтского университета, а затем переехал на запад в Калгари, чтобы стать юристом. Среди его клиентов была организация United Farmers of Alberta (UFA); благодаря своим связям с этой лоббистской группой он участвовал в создании United Grain Growers (UGG).
После того, как UFA вошла в электоральную политику и победила на выборах 1921 года , новый премьер-министр Герберт Гринфилд попросил Браунли стать его генеральным прокурором. Браунли согласился и был избран в Законодательное собрание Альберты на дополнительных выборах в округе Понока . Как генеральный прокурор, он был важным членом правительства Гринфилда. Он принимал непосредственное участие в его важнейших мероприятиях, включая усилия по улучшению положения фермеров, живущих на засушливом юге Альберты, отказу от убыточных железных дорог и получению юрисдикции над природными ресурсами от федерального правительства. Когда группа рядовых членов UFA разочаровалась в слабом руководстве Гринфилда, они попросили Браунли заменить его. Браунли в конечном итоге согласился и стал премьер-министром в 1925 году.
Браунли добился раннего успеха на посту премьер-министра: он легко выиграл выборы 1926 года , подписал соглашение с федеральным правительством о передаче контроля над природными ресурсами Альберты провинциальному правительству, продал борющиеся государственные железные дороги компаниям Canadian National и Canadian Pacific и провел ряд сбалансированных бюджетов. С наступлением Великой депрессии ситуация стала сложнее . Браунли не смог восстановить процветание провинции перед лицом мирового экономического кризиса и неохотно управлял бюджетным дефицитом. Политический радикализм усилился, и Браунли обнаружил, что его ортодоксальный подход к политической экономии подвергается критике.
В 1934 году Вивиан Макмиллан, подруга семьи, подала на Браунли в суд за совращение . Браунли отрицал какие-либо сексуальные отношения, но присяжные вынесли решение в пользу Макмиллана. Хотя судья проигнорировал вердикт присяжных, сенсационные показания суда и клеймо, вызванное решением присяжных, заставили Браунли уйти в отставку с поста премьер-министра.
Он баллотировался на переизбрание в Поноке на провинциальных выборах 1935 года , но потерпел поражение, так как Лига социального кредита Уильяма Аберхарта захватила провинцию. Оставив политику, Браунли возобновил юридическую практику и присоединился к руководству UGG, занимая пост президента и генерального менеджера с 1948 года до своей смерти в 1961 году.
Джон Эдвард Браунли родился 27 августа 1883 года [Примечание 1] в Порт-Райерсе, Онтарио , в семье Уильяма «Билла» Джеймса Браунли (1856–1934) [1] и Кристины Браунли (урожденной Шоу; ок. 1860–1941). [2] Он был назван в честь своего деда по материнской линии, мельника Джона Шоу, и деда по отцовской линии, плотника Эдварда Джеймса Браунли. Кристина Браунли была бывшей школьной учительницей, а Уильям Джеймс Браунли был оператором универсального магазина Порт-Райерса. [3] У Джона Браунли была одна сестра, Мод, родившаяся 12 сентября 1888 года. [4] Браунли жили в здании универсального магазина, и именно здесь Джон провел самые счастливые времена своего детства: он гораздо больше предпочитал книги своих родителей, их политические дискуссии с соседями и подробности их бизнеса жизни за пределами магазина. [5] В одном анекдоте говорится, что деревенские дети, недовольные его серьезным темпераментом, бросили его в озеро Эри . [6] К семи годам Джон уже помогал в магазине, выполняя такие задания, как смешивание масла из разных молочных хозяйств, с которыми имел дело его отец, для производства стандартизированной смеси. [4]
К концу 1880-х годов Порт-Райерс вымирал. [4] Появление железных дорог сделало крошечные озерные порты устаревшими, и в случае Порт-Райерса это устаревание было ускорено сгоранием городской мельницы в августе 1890 года. [7] На этом фоне семья переехала в Брэдшоу , в округе Лэмбтон . [8] Там Джон начал ходить в школу и посещал воскресную школу при методистской церкви деревни . Он был единственным учеником в своей крошечной школе не с фермы; позже он утверждал, что это общение с фермерами дало ему раннее понимание их проблем. [9] Он также стал участвовать в молодежном клубе своей церкви, который проводил программы по ораторскому искусству. Он был по своей природе застенчивым, серьезным и интровертным, что поначалу делало эти программы сложной задачей; однако он обнаружил, что может добиться в них успеха благодаря сосредоточенности и дисциплине. [10]
В сентябре 1897 года Браунли начал ходить в среднюю школу. Ближайшая средняя школа находилась в Сарнии , слишком далеко для ежедневных поездок, поэтому в возрасте четырнадцати лет Браунли поселился отдельно от своей семьи, видя их только во время каникул и редких выходных. [10] Он был хорошим учеником — его преподаватели описывали его как «прилежного», если не блестящего, — но не имел социального успеха, будучи слишком прилежным для многих своих сверстников. Он сдал экзамены по кафедре в июле 1900 года и вскоре окончил школу. [11]
После окончания средней школы Браунли отправился с отцом в поездку по продажам через северный Онтарио и помогал в управлении семейным бизнесом. Его семья ожидала, что он станет учителем, и в сентябре 1901 года, сразу после своего восемнадцатилетия, он поступил в Sarnia Model School. [11] [Примечание 2] Там Браунли закончил пятнадцатинедельную программу, которая включала такие предметы, как управление школой, педагогика , школьное право, обучение чтению и гигиена. [12] Он окончил школу 12 декабря 1901 года, став вторым в своем классе из двадцати человек, и в течение месяца стал одним из двух учителей в школе Брэдшоу. [13]
Он быстро приобрел репутацию компетентного инструктора: его старая трудовая этика хорошо ему послужила, а его серьезность, холодные серо-голубые глаза и рост шесть футов четыре дюйма в совокупности придавали ему впечатляющую внешность. [12] Его зарплата в 400 долларов в год не удовлетворяла его амбиции, и весной 1904 года, после двух с половиной лет работы, он решил, что хочет получить университетское образование. Его преподавательской зарплаты было недостаточно, чтобы оплатить это, поэтому он провел лето 1904 года, продавая однотомную энциклопедию в недавно заселенных районах вокруг Рапид-Сити , Манитоба . [14] Помимо того, что он получал необходимый ему доход — он был терпеливым, эффективным продавцом и позже хвастался, что его никогда не выгоняли с фермы — эта работа дала теперь уже 21-летнему Браунли первое представление о Западной Канаде . [15] Вернувшись в Онтарио в конце лета, он поступил в Викторианский колледж при Университете Торонто . [16]
В Торонто Браунли изучал программу с отличием со специализацией в истории и политологии . [17] Помимо этих выбранных предметов, ему требовалось изучать математику , биологию , английскую литературу , композицию, латынь и два дополнительных языка — несмотря на некоторые знания французского , он выбрал немецкий и иврит . Он продолжил свою тенденцию к усердной учености и получил A по всем предметам в первый год, за исключением латыни, немецкого и математики, по которым он получил Bs. [18] Тенденция продолжалась, и на третьем году он вошел в пятерку лучших в своем классе по всем предметам, за исключением экономики , по которой он был восьмым. [19] По мере того, как он все больше вовлекался во внеклассные занятия, эти оценки падали; после своего четвертого и последнего года он окончил учебу с отличием III класса, оставив его вне высшего уровня студентов. [20] Среди его преподавателей был историк Джордж Ронг , которого Браунли высоко ценил. [18]
Браунли участвовал во множестве внеклассных занятий. Главными из них были Union Literary Society (прозванное «The Lit»), Acta Victoriana (литературный журнал колледжа) и «The Bob» (сатирическое ревю ). Первое из них позволило ему отточить свои навыки в формальных дебатах; он заслужил репутацию «одного из самых эффективных, хотя и не самых драматичных ораторов». [21] Во время работы в журнале он развил свои деловые навыки: на втором году обучения он был назначен помощником управляющего бизнесом, [19] а на четвертом году его повысили до управляющего бизнесом. [22] Его финансовое управление Acta Victoriana , а также клубом хора колледжа (в котором он также был управляющим бизнесом на четвертом году обучения, организовав десятидневный тур по региону Ниагары ), принесло ему похвалы. [22] Для Bob Браунли временно отказался от своей серьезности, чтобы писать сценки, высмеивающие колледж и его одноклассников; они получили хорошие отзывы, а Acta Victoriana объявила издание 1908 года, которое возглавлял Браунли, «одним из лучших когда-либо». [23] Летом после третьего года обучения он посетил Конференцию ассоциаций молодых людей колледжа в Ниагаре-он-те-Лейк , где он посещал занятия по изучению Библии и слышал, как приглашенные ораторы призывали его продолжить карьеру в духовенстве. [19]
Лето в университете Браунли проводил, продавая стереоскопические устройства просмотра в Англии и подписку на журналы в Торонто. [24] Он также получал зарплату на четвертом году работы в качестве бизнес-менеджера Acta Victoriana . [22] Эти источники дохода позволили ему снять небольшую комнату в частном доме и подписаться на план питания в местной закусочной за 2,50 канадских доллара в неделю. [25]
Во время собрания Браунли в 1908 году он тайком уехал кататься на каноэ по реке Хамбер с одноклассницей Изабеллой Говенлок. По возвращении они объявили, что помолвлены. Новость ошеломила друзей обоих, никто из которых не знал о каком-либо романе между ними; более того, очевидная спонтанность помолвки, казалось, противоречила репутации Браунли как человека серьезного и осторожного. [26] Помолвка не продлилась долго, и следующей зимой Браунли встретил и начал ухаживать за Флоренс Эди, студенткой факультета искусств в колледже Макмастера. Летом 1909 года Эди переехала с семьей в Калгари ; Браунли, по совокупности личных и профессиональных причин, вскоре последовал за ними. [27] Пара поженилась 23 декабря 1912 года в доме сестры Эди Бланш в Торонто. Затем последовало свадебное путешествие обратно в Калгари через Чикаго . [28]
У Браунли и его жены было двое сыновей: Джон Эди Браунли родился в декабре 1915 года, а Алан Маршалл Браунли родился в сентябре 1917 года. Беременность Флоренс Аланом в сочетании с предшествующим ей приступом плохого здоровья сделала ее фактически инвалидом в последующие годы. [29] Это усугубилось рождением и смертью в младенчестве дочери в 1919 году. Также в 1919 году Браунли навестил свою семью в Онтарио; он вернулся в Альберту со своей сестрой Мод, которая помогала Флоренс с уходом за ее детьми. Вскоре после этого была нанята постоянная горничная. [30]
В то время как Джон Браунли наслаждался жизнью в Альберте, Флоренс скучала по своим друзьям и семье в Онтарио. Ее собственное здоровье только ухудшалось из-за беспокойства о ее сыновьях: Джон был постоянно нервным, а Алан был легковозбудимым и болезненным. Не помогало и то, что, начиная с 1921 года, ее муж проводил рабочую неделю в Эдмонтоне, приезжая домой в Калгари только на выходные. [31] Такая ситуация продолжалась до 1923 года, когда семья переехала в район Гарно в Эдмонтоне. [32] В 1926 году, по пути домой из поездки на восток, Флоренс Браунли и ее сыновья были обследованы в клинике Майо , где всем троим выдали чистые справки о состоянии здоровья; Флоренс, в частности, посоветовали «возобновить более активную жизнь». [33]
Хотя публичный образ Браунли был суровым и лишенным чувства юмора технократом, в частной жизни он позволял себе некоторое легкомыслие. Рождественским утром 1923 года мальчики Браунли проснулись и обнаружили следы угольной пыли, ведущие от камина к лестнице, и рукописную записку от Санта-Клауса, в которой он извинялся за беспорядок и объяснял, что искал одного из своих оленей . Выяснилось, что он принял одну из ног Флоренс, выглядывавшую из-под одеяла у изножья ее кровати, за рог оленя. [34] В другой раз Браунли отреагировал на недовольство своих сыновей тем, что они оставили кошку своих родителей в Онтарио, приобретя большую ищейку , которая ему самому очень понравилась. [35]
На момент окончания Браунли колледжа Виктории, путь к выбранной им профессии, юриспруденции, лежал через три года статей вместо юридической школы . [36] Браунли и его однокурсник Фред Олбрайт решили отправиться на запад; сузив выбор до Калгари или Ванкувера , первый был выбран на том основании, что его юридическое сообщество было менее устоявшимся, и оно предлагало лучшие перспективы молодым юристам без значительного капитала. [26] Там Браунли был зачислен в Lougheed, Bennett, Allison & McLaws, партнерами которого были сэр Джеймс Лохид и Р. Б. Беннетт . Браунли стал довольно близок с Беннеттом; будущий премьер-министр часто навещал его после занятий, пока Браунли учился, и использовал свою отточенную память и впечатляющие ораторские навыки, чтобы читать молодому человеку подробные лекции по любой области права, о которой он читал, иллюстрированные точными и неизменно правильными ссылками на дела. Несмотря на свои отношения с Беннетом, Браунли был недоволен работой, которую ему поручали, и он перешел в Muir, Jephson and Adams, где надеялся больше заниматься коммерческим правом . [36] Там он извлек пользу из наставничества Джеймса Мьюира, который часами искал точные цитаты, имеющие отношение к исследованиям Браунли, а затем оставлял журналы дел открытыми на нужной странице, чтобы Браунли мог найти их на следующее утро. [37]
16 декабря 1912 года Браунли был принят в коллегию адвокатов Альберты . [38] Он начал работать в качестве ассоциированного члена в Muir, Jephson and Adams; [39] в 1914 году он стал партнером. [40] Он воспользовался своим членством в недавно основанном отделении выпускников колледжа Виктория в Калгари, чтобы наладить профессиональные связи. [41] Когда началась Первая мировая война , Браунли не записался в армию; его биограф, историк колледжа Лейкленд Франклин Фостер, предполагает, что это могло быть связано с его зрением, но отмечает, что он не занимался патриотическим сбором средств или волонтерской работой, и задается вопросом, «полностью ли он разделял ценности и идеалы своего поколения». [40]
Одним из главных клиентов Мьюира, Джефсона и Адамса была новая сельскохозяйственная лоббистская организация под названием United Farmers of Alberta (UFA), и именно с этой группой Браунли начал работать наиболее тесно. Среди его первых задач для UFA было содействие в создании общепровинциальной фермерской компании, которая владела бы и управляла элеваторами провинции . В начале 1913 года он был частью делегации, лоббирующей провинциальное правительство Артура Сифтона с целью предоставления устава такой компании; Сифтон был осведомлен о политической власти UFA и быстро зарегистрировал Alberta Farmers' Cooperative Elevator Company (AFCEC) Limited, но отклонил просьбу фермеров гарантировать банковские кредиты для новой компании. [39] Вместо этого эти гарантии были получены от Grain Growers' Grain Company (GGG), эквивалента AFCEC, базирующегося в Манитобе . [41]
Браунли стал юристом AFCEC и в этом качестве занимался судебными исками против компании, обвинявшими ее в некомпетентности со стороны ее генерального директора и мошенничестве со стороны бывшего аудитора. [40] Однако его самой важной работой для AFCEC было слияние с GGG для образования United Grain Growers (UGG). В 1916 году новый президент AFCEC Сесил Райс-Джонс начал выступать за объединение компаний по производству зерна, контролируемых фермерами западной Канады. Saskatchewan Co-operative Elevator Company не проявила интереса, оставив AFCEC и GGG в качестве двух потенциальных партнеров. [42] После того, как Браунли сопровождал Райса-Джонса на встречу с министром общественных работ Альберты Чарльзом Стюартом , он изначально согласился с мнением Стюарта о том, что акционеры компаний не примут слияния, и что вместо этого следует создать холдинговую компанию для управления делами обеих компаний. [43] Однако после дальнейшего изучения он изменил свое мнение и занялся объединением с его типичным фокусом. Он просмотрел корпоративные уставы двух компаний и обнаружил, что GGG не позволила им ни продаться другой компании, ни приобрести достаточную капитализацию для выкупа AFCEC. Устав мог быть изменен только Парламентом Канады , и GGG был обеспокоен тем, что любой запрос на внесение изменений приведет к тому, что финансовые интересы Восточной Канады успешно начнут лоббировать ослабление прав фермеров. [44] Тем не менее, заседание советов директоров обеих компаний в офисе GGG в Виннипеге пришло к неохотному выводу, что такой запрос был необходим для объединения. [45] Хотя Браунли продолжал опасаться сопротивления акционеров, годовые общие собрания обеих компаний одобрили предложение. [46] Браунли активно участвовал в обоих заседаниях, отвечая на вопросы акционеров о юридических последствиях и работая в специальных подкомитетах для изучения аспектов предложения. После того, как предложение было одобрено, он составил необходимые соглашения, уставы , сертификаты акций и другие документы. UGG появилась 1 сентября 1917 года. [47]
Будучи юристом UGG, Браунли начал симпатизировать преобладающему мнению фермеров о том, что восточноканадский деловой истеблишмент враждебен их интересам (например, когда UGG хотел продать шпагат , ни один производитель не поставлял его). Он рекомендовал UGG снизить зависимость фермеров от восточноканадского истеблишмента, расширив свои операции в сфере страхования , инвестиций и недвижимости . [48] Результатом стала компания United Grain Growers Securities Ltd. [49] Он также помог UGG тихо продать акции, которые она держала в Home Bank of Canada , когда директора UGG начали сомневаться в надежности банка; эта тонкость считалась необходимой, поскольку директора были обеспокоены тем, что публичное выражение своих сомнений сделает крах банка самоисполняющимся пророчеством . [50] Когда помощник генерального директора UGG Дж. Р. Мюррей нашел заинтересованного покупателя, Браунли посоветовал Мюррею не настаивать на сложном письменном договоре купли-продажи из-за страха, что покупатель почувствует обеспокоенность директоров. [51] Его совет был услышан, и продажа была завершена 29 декабря 1919 года. [30] Банк обанкротился менее чем через четыре года. [52]
В июле 1919 года Браунли ушел из Muir, Jephson and Adams, чтобы занять постоянную должность в UGG с зарплатой 6000 долларов в год. [30] Несколько месяцев спустя эта сумма была увеличена до 7500 долларов в связи с возросшими обязанностями генерального директора UGG Securities. [53] В 1922 году он был назначен королевским адвокатом . [54] Браунли преуспевал как в юриспруденции, так и в бизнесе, и ожидалось, что он продолжит делать это в обозримом будущем.
Хотя большая часть его юридической работы была для AFCEC, а затем для UGG, Браунли также контактировал с лидерами собственно UFA, включая Уильяма Ирвина , Айрин Парлби , Герберта Гринфилда и, что самое важное, Генри Уайза Вуда . [55] Харизматичный Вуд был президентом UFA, и Браунли часто сопровождал его на выступлениях в местных отделениях UFA по всей Альберте в 1919 и 1920 годах. [ 56] Вуд приводил аудиторию в восторг своими проповедями о сотрудничестве и социальной справедливости — Браунли в какой-то момент сравнил UFA с религией — в то время как Браунли объяснял услуги, предлагаемые центральным офисом UFA, и отвечал на юридические вопросы членов. [57] Его поездки с Вудом пробудили интерес Браунли к политической стороне фермерского движения, которое он начал изучать более подробно. [58]
Другим контактом Браунли был Т. А. Крерар , который недавно стал лидером Прогрессивной партии Канады , и именно к нему Браунли обратился за политическим образованием. Крерар познакомил Браунли с Эрнестом Чарльзом Друри , недавно избранным премьер-министром Онтарио от Объединенной фермерской партии Онтарио , и организовал встречу между Браунли и Чарльзом Стюартом, к тому времени премьер-министром Альберты. [58] Во время последней встречи Браунли сказал Стюарту, что, по его мнению, желания UFA могут быть учтены в либеральном правительстве Стюарта, но предостерег от быстрых выборов. Фостер предполагает, что этот стратегический совет политического неофита оскорбил Стюарта; [59] правда это или нет, Стюарт действительно назначил быстрые выборы на июль 1921 года. [60] В январе 1919 года UFA решила, вопреки желанию Вудса, что будет выдвигать кандидатов на следующих выборах. [56]
Перед провинциальными выборами на июнь 1921 года в Медисин-Хат были запланированы федеральные дополнительные выборы . [61] Прогрессисты Крерара управляли Робертом Гардинером , местным фермером, и Крерар попросил Вуда и Гринфилда (вице-президента UFA) выступить посредниками в альянсе между фермерами и рабочими в смешанной сельской и городской среде. Прежде чем эти усилия смогли увенчаться успехом, федеральное правительство консерватора Артура Мейена раскрыло обвинения в нарушениях в управлении некоторыми элеваторами UGG. На слушании 4 июня бывшие сотрудники дали показания о бункерах для хранения с двойным дном и подкупе железнодорожников. Эти обвинения касались событий с 1912 по 1914 год, и их внезапная известность в 1921 году заставила некоторых в UFA заподозрить, что слушания были политически мотивированными. [62] Браунли, как адвокат UGG, успешно добился запрета на дальнейшие слушания до тех пор, пока UGG не проведет собственное расследование и, что не менее важно, пока не закончатся дополнительные выборы в Медисин-Хат. [63] Гардинер победил с большим отрывом. [60]
В то время как большая часть UFA готовилась к провинциальным выборам 1921 года , Браунли отправился в отпуск в Викторию на месяц; несмотря на свой недавний интерес к политике, он все еще считал себя юристом и бизнесменом, не играющим большой роли в избирательных мероприятиях UFA. Перед отъездом из Калгари Вуд заверил его, что UFA не выиграет больше 20 из 61 мест в Законодательном собрании Альберты ; [60] на самом деле, она выиграла 38. Браунли наблюдал за результатами в офисах Victoria Colonist . [64]
UFA, не являясь политической партией в общепринятом смысле, участвовала в выборах без лидера. Хотя контроль большинства мест в законодательном органе давал ей право, согласно соглашениям парламентской системы Вестминстера , формировать правительство, было неясно, кто станет премьером. Вуд был естественным выбором, но он отказался от этой работы по нескольким причинам. К удивлению Браунли, Вуд предложил, чтобы он стал премьером вместо этого. Браунли отказался, предположив, что многие из недавно избранных фермеров-политиков увидели бы в городском юристе в кабинете премьера отказ от многого из того, за что они выступали. [64] В конечном итоге был выбран Гринфилд. [65]
Гринфилд назначил Браунли своим генеральным прокурором, и вскоре после этого Браунли был провозглашен на дополнительных выборах в Поноке . [66] Его образование в области бизнеса и права, уникальное для фракции UFA, дало ему центральную роль в большинстве правительственных инициатив; [67] он также возглавлял защиту от нападок со стороны либеральной оппозиции и в конечном итоге стал ответственным за определение повестки дня заседаний кабинета министров. [68]
Браунли быстро укрепился в консервативном крыле фракции UFA. Он сопротивлялся мерам, которые бы вывели принятие решений из правительственных департаментов и передали их фракции или местным органам UFA, [69] и противостоял попыткам некоторых рядовых членов UFA трансформировать применение Вестминстерской системы в Альберте. [70] Когда более радикальные элементы UFA призвали к созданию государственного банка, Браунли отверг эту идею как невыполнимую ни с финансовой, ни с конституционной точки зрения. [71] Его беспокойство о финансах правительства распространилось и на дефицит бюджета; когда он обнаружил, что сокращение расходов Гринфилдом неудовлетворительно, он сократил штат своего собственного департамента, чтобы показать пример. [72] В дальнейшей попытке улучшить финансовое положение правительства он безуспешно отстаивал продажу его четырех убыточных железных дорог компаниям Canadian National (CPR) или Canadian Pacific (CPR). [73]
Давней целью правительства Альберты было получение контроля над землями и природными ресурсами Альберты от федерального правительства. Старые провинции уже имели этот контроль, но когда Альберта, Саскачеван и Манитоба были приняты в Конфедерацию, федеральное правительство сохранило права на ресурсы и выплачивало провинциальным правительствам ежегодный грант в качестве компенсации. [74] Будучи генеральным прокурором, Браунли был главным переговорщиком Альберты в этих усилиях, [74] и часто встречался с представителями либерального премьер-министра Уильяма Лайона Маккензи Кинга . [75] Хотя переговоры иногда казались многообещающими, Кинг не желал полностью посвятить себя передаче, возможно, потому, что Чарльз Стюарт, теперь заместитель короля в Альберте, и Джон Р. Бойл , лидер провинциальных либералов, были заклятыми врагами UFA. [76]
Будучи фермерским правительством, UFA стремилось помогать фермерам на юге провинции, пострадавшем от засухи. Браунли был автором Закона о помощи при засухе , который создал Комиссара по оказанию помощи при засухе, чтобы предоставлять фермерам финансовые консультации и помогать им достигать урегулирования с банками, когда они не могли выплатить свои долги. [77] [78] Он также сыграл ведущую роль в создании Alberta Wheat Pool . [79]
Департамент Браунли отвечал за администрирование запрета . Хотя изначально политика пользовалась поддержкой большинства жителей Альберты, пренебрежение ею было настолько распространено, что эффективное исполнение оказалось невозможным. [67] Убийство в 1922 году констебля полиции провинции Альберта Стива Лоусона бутлегерами Эмилем Пикариелло и Флоренс Лассандро , за что их повесили, помогло настроить общественное мнение против нее. [80] Референдум, проведенный по этому вопросу, показал, что большинство избирателей готовы заменить запрет на государственные винные магазины и жестко регулируемые пивные. [81] И Акт был отменен. [82] Акт о Дне Господнем , запрещавший большую часть торговли по воскресеньям, также был обязанностью Браунли, хотя он не испытывал большого энтузиазма по этому поводу и преследовал только самые вопиющие нарушения. [83]
Многие депутаты Законодательного собрания UFA пришли к выводу, что зависимость правительства от Браунли является постыдной, а способности Гринфилда слишком ограничены, чтобы продолжать руководить. В 1924 году они оказали давление на Гринфилда, чтобы тот ушел в отставку, чтобы Браунли мог заменить его; Браунли расстроил заговор, предупредив, что отставка Гринфилда будет сопровождаться его собственной. [84] [85] Вторая попытка в 1925 году оказалась успешной, когда Вуд вмешался, чтобы убедить Браунли принять пост премьер-министра, и Гринфилд заверил его, что он будет рад избавиться от него. [85] [86] Браунли стал премьер-министром Альберты 23 ноября 1925 года. [87]
Первые проблемы Браунли на посту премьер-министра были похожи на те, с которыми он столкнулся на посту генерального прокурора: получение контроля над природными ресурсами Альберты, продажа убыточных железных дорог и балансировка провинциального бюджета. [88] Однако прежде чем он смог сделать что-либо из этого, ему нужно было победить на предстоящих провинциальных выборах. Он добился этого, получив 43 места на выборах 1926 года , что было больше, чем 38 мест, которые UFA выиграла в 1921 году, и достаточно для большинства в 60-местном законодательном органе. [89]
Вернувшись в офис, Браунли обратил внимание на другие приоритеты. Многие из них требовали сотрудничества с либеральным федеральным правительством Кинга: провинциальный контроль ресурсов потребовал бы согласия федерального правительства, [74] и Браунли считал, что дефицит был отчасти результатом неспособности федерального правительства покрыть свою законную долю расходов. [88] Сам Кинг зависел от UFA: его правительство меньшинства выжило благодаря поддержке прогрессистов и союзных фракций, включая 11 депутатов UFA. [90] Хотя некоторые законодатели UFA предпочитали консерваторов Артура Мейена, [91] Браунли лично поддерживал правительство Кинга и даже, по-видимому, рассматривал предложение премьер-министра взять Браунли в свой кабинет. [92]
Браунли попытался использовать свои отношения с Кингом, чтобы добиться провинциального контроля над природными ресурсами. Он добился такого соглашения в 1926 году, [93] но вскоре оно было сорвано федеральным дополнением пункта, требующим от Альберты продолжать поддерживать отдельные римско-католические школы. [94] Споры по этому пункту продолжались до 1929 года, когда был достигнут компромисс. [95] Оставался только вопрос компенсации Альберте за землю, отданную федеральным правительством, и к концу 1929 года соглашение по этому вопросу также было достигнуто. [96] Браунли вернулся из Оттавы в Альберту, где его приветствовали 3000 ликующих сторонников. [97]
Браунли также успешно лишил правительство своих железных дорог. Когда его первоначальные попытки продать их CNR или CPR провалились, [98] провинциальное правительство взяло на себя прямую эксплуатацию линий в 1927 году. [99] В 1928 году они начали приносить прибыль, и одна из линий вскоре была продана CPR. [100] Совместное предложение CPR и CNR в размере 15 миллионов долларов за оставшиеся линии было сочтено слишком низким, [101] но они были проданы CPR ближе к концу 1928 года за 25 миллионов долларов. [102] Умение Браунли вести переговоры широко хвалили после сделки. [103]
Контроль над природными ресурсами и изъятие инвестиций из железных дорог были двумя факторами, которые позволили сбалансировать провинциальные бюджеты, первый из которых был зарегистрирован в 1925 году. [104] Несмотря на этот успех, Браунли продолжал выступать за политику жесткой экономии, [105] и безуспешно пытался убедить федеральное правительство взять на себя большую долю расходов на новые социальные программы, такие как пенсии по старости . Его репутация скряги дорого обошлась его личной популярности. [106]
Правительство Браунли также пыталось продвигать прогрессивную повестку дня. Одним из способов, которым это проявилось, была попытка объединить тысячи школьных округов Альберты в гораздо меньшее количество школьных подразделений. [107] План был поддержан реформаторами образования, которые считали, что децентрализованный статус-кво делает общепровинциальную реформу невозможной, но был отменен, когда сельские жители выразили опасения, что это будет означать закрытие местных школ. [108] Другой прогрессивной инициативой был Закон о сексуальной стерилизации , который позволял стерилизацию «умственно неполноценных». [109] Хотя Закон, отмененный в 1972 году, сейчас рассматривается как варварский, в то время он пользовался поддержкой реформаторов морали, таких как Нелли МакКлунг , которые считали, что это было сделано для собственной защиты подданных. [110]
Браунли активно вел кампанию во время выборов 1930 года [111] и был переизбран с несколько уменьшенным большинством. [112] Однако Великая депрессия давала о себе знать в Альберте. Цена на пшеницу , главный экспортный товар Альберты, снизилась с максимума в 1,78 доллара за бушель летом 1929 года до 1 доллара в марте следующего года и до 0,45 доллара к концу 1930 года. [113] Фонд пшеницы Альберты (AWP) гарантировал своим членам минимальную цену в 1 доллар за бушель (что само по себе недостаточно для многих фермеров, чтобы заработать на жизнь), и он оказался на грани разорения. Банки отказывали ему в кредитах и отдельным фермерам, что, в свою очередь, затрудняло для последних возможность приобретать семена для урожая 1931 года. Правительство провинции столкнулось с призывами предоставить гарантии по кредитам . Браунли был обеспокоен тем, что такие гарантии побудят кредиторов выдавать кредиты по более высоким процентным ставкам, зная, что провинциальное правительство выплатит их, если фермеры не выполнят свои обязательства. Он добивался федерально гарантированной минимальной цены в размере 0,70 долл. за бушель, но получил отказ от премьер-министра Р. Б. Беннетта , который видел источник проблемы в глобальном переизбытке предложения. [114]
Поскольку фермы разорялись, многие молодые люди мигрировали из сельских районов в города Альберты, где ситуация была едва ли лучше. [115] По мере роста уровня безработицы росла и рабочая воинственность. [116] В декабре 1932 года состоялся «голодный марш», в ходе которого более тысячи безработных мужчин и женщин попытались провести марш протеста к законодательному собранию Альберты. Браунли обратился к городскому правительству Эдмонтона с просьбой запретить такое мероприятие. Хотя он и заявил, что симпатизирует тяжелому положению рабочих, он сказал, что, по его мнению, такое мероприятие создаст нестабильную атмосферу, которая породит радикализм и коммунизм. [117] Именно через эту призму он рассматривал основание в 1932 году Федерации кооперативного содружества (CCF). Хотя многие члены UFA поддерживали эту новую партию, которая считала себя партнерством фермеров и рабочих, Браунли считал ее опасно социалистической. [118] Когда голодающие попытались продолжить марш без санкции правительства и были жестоко разогнаны Королевской канадской конной полицией (RCMP) и городской полицией Эдмонтона , Браунли взял на себя большую часть вины. [117]
Еще больше ослабив контроль Браунли над ситуацией, UFA примерно в это же время совершила резкий поворот влево, когда Роберт Гардинер сменил уходящего на пенсию Генри Уайза Вуда на посту президента провинциального органа. [119]
Ослабленная экономика представляла собой существенные проблемы для финансов провинциального правительства. В 1931 году впервые за время премьерства Браунли образовался дефицит в размере около 2,5 миллионов долларов, а в 1932 году он был еще больше. [120] В течение последнего года провинция оказалась в нескольких часах от дефолта по облигациям на 3 миллиона долларов , чего удалось избежать только благодаря займу от федерального правительства. [121] Браунли агрессивно сократил расходы: он закрыл большинство сельскохозяйственных колледжей провинции, [122] сократил государственную службу более чем на треть, [123] урезал зарплаты провинциальным служащим и распустил провинциальную полицию Альберты , заменив ее Королевской канадской конной полицией. [124] Его правительство также увеличило корпоративные налоги и ввело новый провинциальный подоходный налог . [120] Эти меры оказались недостаточными, и Браунли присоединился к своим коллегам в других западных провинциях, умоляя Беннетта о помощи. Беннетт сказал, что втайне симпатизировал Браунли, но отказался оказать помощь. [125]
В 1933 году Браунли был назначен в Королевскую комиссию по банковскому делу и валюте в качестве представителя неортодоксальных экономических взглядов (несмотря на его консервативный подход к финансам Альберты — за пределами провинции его считали представителем прогрессивного движения ). [126] Браунли утверждал, что банки относятся к восточным и западным должникам неравноправно и что они взимают хищнические процентные ставки с фермеров. Он присоединился к большинству в Комиссии, призывая к созданию центрального банка в Канаде, но был единственным, кто предлагал, чтобы он полностью контролировался государством. [127]
В первые годы Великой депрессии школьный учитель и евангелист из Калгари Уильям Аберхарт начал проповедовать версию экономической теории социального кредита К. Х. Дугласа . [ 128] Браунли считал, что предложения Аберхарта будут как неконституционными (если их внедрит провинциальное правительство, не имеющее контроля над денежно-кредитной политикой), так и неэффективными (поскольку они не создадут рынков для сельскохозяйственной продукции Альберты). [129] По мере того, как Аберхарт набирал популярность, Браунли критиковал его решения как иллюзорные, но мало что мог предложить, кроме критики и ортодоксальности. [130]
В 1934 году Браунли предъявили иск за соблазнение Вивиан Макмиллан, подруги семьи Браунли и клерка в офисе генерального прокурора провинции. [131] Макмиллан утверждала, что Браунли соблазнил ее в 1930 году и что последующий роман продолжался до 1933 года; Браунли полностью отрицала свою историю и заявила, что иск был результатом заговора между Макмиллан, ее женихом и противниками Браунли в Либеральной партии. [132] После сенсационного и широко разрекламированного судебного разбирательства присяжные вынесли решение в пользу Макмиллан. [133] Однако судья Уильям Карлос Айвс , который председательствовал на судебном процессе, проигнорировал его вывод, постановив, что Макмиллан не смогла доказать, что она понесла какой-либо ущерб. [134] Апелляции в конечном итоге привели к Судебному комитету Британского тайного совета , в то время высшему апелляционному суду Канады, где Макмиллан вышел победителем. [135]
После того, как присяжные вынесли свое решение, Браунли понял, что его время на посту премьера подошло к концу. Он объявил, что уйдет в отставку, как только найдется преемник, и 10 июля 1934 года его сменил Ричард Гэвин Рид . [136]
В течение нескольких месяцев после своей отставки Браунли держался в тени, хотя он все еще был депутатом Законодательного собрания Поноки. Он вернулся на публику с речью на съезде UFA в январе 1935 года, в которой критиковал планы Аберхарта по внедрению социального кредита в одной только Альберте: «Я хотел бы убедить вас, что ничего, кроме разочарования, потери надежды и еще большего отчаяния, не может последовать за любой попыткой ввести систему такого рода, потому что провинция не имеет юрисдикции в этих вопросах». [137] Несмотря на то, что он услышал напрямую от Аберхарта, съезд с большим перевесом отклонил предложение одобрить его версию социального кредита. [138]
Правительство Рида сделало Браунли своим главным стратегом против Аберхарта и социального кредита. [139] Одной из тактик, которую он принял, было назначение К. Х. Дугласа консультантом правительства Альберты по вопросам экономической реконструкции . Делая это, Браунли надеялся как использовать обещание социального кредита в интересах UFA, так и дискредитировать Аберхарта, продемонстрировав, насколько сильно его интерпретация социального кредита отличалась от интерпретации Дугласа. [140] Эта попытка провалилась, потому что жители Альберты, столкнувшись с контрастом между пылким, харизматичным Аберхартом и отчужденным, технократичным Дугласом, предпочли первого. [141] Браунли также пригласил Аберхарта приехать в Эдмонтон и подготовить предложения, по которым правительство могло бы действовать; это была попытка заставить его занять конкретные позиции, которые можно было бы атаковать, а не полагаться на неопределенные заверения в экономическом спасении, но была сорвана постоянной уклончивостью Аберхарта. [140]
Браунли сам совершил поездку по южной Альберте, критикуя политику Аберхарта как неопределенную и неконституционную. В апреле 1935 года он дал серию радиовыступлений, призванных противостоять популярной радиопрограмме Аберхарта « Возвращение к библейскому часу» . [140] Когда его обычные призывы к логике не сработали, Браунли прибегнул к личным нападкам на Аберхарта, сравнив его с Крысоловом из Гамельна . Аберхарт не сопротивлялся сравнению, парируя, что Крысолов «избавил столицу от всех крыс»; Браунли ответил, что, сделав это, он привел ее детей к их уничтожению. В мае 1935 года, после того как Аберхарт объявил, что его движение социального кредита будет участвовать в следующих провинциальных выборах, Браунли высмеял его процесс отбора кандидатов, в ходе которого Аберхарт лично проводил собеседования и отбирал больше кандидатов для каждого округа, чем могло в конечном итоге баллотироваться, как процесс, в ходе которого кандидатов «заворачивали в целлофан и тщательно прятали, чтобы они не высохли на [Аберхарте] до того дня, когда он выберет наиболее подходящего и отбросит остальных». [142]
Выборы 1935 года состоялись 22 августа. Браунли провел большую часть кампании, пытаясь сохранить свой округ Понока. Несмотря на уважение, которое он вызывал, его избиратели находились в отчаянном экономическом положении и устали от ортодоксальности UFA, которая не смогла улучшить их положение. Как Браунли позже вспоминал:
Один человек встал и сказал: «Мистер Браунли, мы слушали вас с большим вниманием, и ответы, которые вы дали, кажутся довольно сложными для восприятия. Но у меня есть еще один вопрос… Я продаю свою пшеницу по 25 центов за бушель. Если бы я попытался продать бычка завтра, я, вероятно, едва ли выручил бы достаточно, чтобы оплатить перевозку. Я получаю 3 цента за дюжину яиц. Мне повезло, что я получаю доллар за банку сливок. Скажите, что я теряю?», и по аудитории прокатился крик радости. Тогда я понял, каким будет результат выборов. [143]
В день выборов все кандидаты от UFA в провинции потерпели поражение, поскольку партия Social Crediters Аберхарта получила 56 из 63 мест. [144] В Поноке Эдит Роджерс из партии Social Credit победила Браунли с перевесом в 2295 голосов против 879. [145] После этих выборов Браунли больше никогда не добивался политической должности.
Вскоре после своего поражения на выборах Браунли основал новую юридическую фирму в Эдмонтоне. United Grain Growers вскоре вновь назначили его своим главным юрисконсультом. [144] К 1940 году Браунли восстановил свою карьеру на той должности, на которой он был до того, как занялся политикой: среди клиентов его фирмы было несколько крупных сельскохозяйственных компаний, и UGG также принесла ему значительную работу. Его также наняли писать юридическую колонку для газеты Western Review . [146]
В качестве генерального юрисконсульта UGG Браунли отвечал за ее реструктуризацию. Ее устав предусматривал, что только фермеры могли покупать акции напрямую у компании, но не устанавливал никаких ограничений на то, кто мог покупать их у других акционеров. Это имело эффект ограничения притока капитала, поскольку немногие фермеры могли позволить себе покупать акции во время депрессии, и передачи контроля над компанией нефермерам, которые покупали акции у обедневших фермеров. Решение Браунли состояло в том, чтобы создать два класса акций: инвестиционные акции с номинальной стоимостью 20 долларов и голосующие акции с номинальной стоимостью 5 долларов. Первые могли принадлежать любому человеку, максимум 250 акций на человека, в то время как последние могли принадлежать только фермерам, максимум 25 акций на человека. [147]
Когда Браунли реструктурировал капитал UGG, он включил в него пункт о том, что нефермеры, владевшие акциями на момент вступления в силу новой структуры, могли владеть голосующими акциями. Этот пункт позволял ему это делать и, как следствие, быть избранным в совет директоров компании на ежегодном собрании акционеров 1942 года; он также был назначен вице-президентом UGG. [148]
На момент назначения Браунли UGG был втянут в спор о подоходном налоге . Хотя фермерское движение в целом поддерживало введение подоходного налога в 1917 году, по мере роста ставок UGG начал возмущаться этим, особенно с учетом того, что пулы были освобождены от уплаты налога. Хотя обоснование этого освобождения — что пулы были агентами своих членов, и что любой доход должен облагаться налогом как личный доход после выплаты, а не как корпоративный доход до выплаты — изначально было принято, UGG утверждал, что реорганизация пулов 1931 года устранила различия между ними и UGG, и что освобождение, таким образом, поставило UGG в невыгодное положение по сравнению с конкурентами. В 1941 году Браунли отправился в Оттаву, чтобы изложить позицию UGG; там он сотрудничал с OM Biggar, представлявшим частные зерновые компании в форме North-West Line Elevators Association (NLEA), которая также возражала против освобождения пулов от уплаты налога, в совместном докладе министру национальных доходов. [149] Правительство постановило, что пулы подлежат налогообложению; пулы обратились в Казначейский суд, который вынес решение в пользу правительства в 1943 году. К этому времени правительство согласилось не облагать налогом пулы за доходы до 1941 года и предоставить щедрые освобождения от налогообложения в дальнейшем. [150]
После Второй мировой войны федеральное правительство назначило Королевскую комиссию по налогообложению кооперативов для более детального изучения этого вопроса. Браунли подготовил представление UGG и был доволен окончательными выводами Комиссии: она признала UGG кооперативом и рекомендовала предоставить ему те же льготы, которыми пользовались пулы. Однако правительство по-прежнему намеревалось собирать налоги с 1940 по 1941 год с UGG, но не с пулов. [151] В феврале 1947 года Браунли вернулся в Оттаву, чтобы представить дело UGG министру финансов Дугласу Эбботту , который в конечном итоге встал на сторону UGG и распространил на него льготы пулов. [152]
Ожесточение, которое этот спор породил между пулами и UGG, привело к тому, что первый предположил, что последний не был настоящим кооперативом, а скорее старой зерновой компанией. Браунли сыграл важную роль в оспаривании этих обвинений и был основным автором The Grain Growers' Record 1906–1943 , письменного ответа UGG. [153] Когда он, как делегат UGG в Канадской федерации сельского хозяйства , выступил против резолюции, призывающей к сохранению статуса освобождения пулов от налогов, сторонники резолюции предложили заявить, что она «одобрена кооперативами»; Браунли возразил, что UGG является кооперативом, и формулировка была отозвана. [154] Alberta Wheat Pool позже опубликовал брошюру под названием « История событий, приведших к налогообложению кооперативов» , в которой большую часть вины возложили на UGG и Браунли, обвинив последнего в сотрудничестве с ненавистными частными зерновыми компаниями с целью «обеспечения налогообложения Wheat Pools». [155] Ухватившись за неверную дату в брошюре, Браунли отверг обвинения, которые были по сути правдой в свете его совместного доклада с Биггаром в 1941 году, как фактически неверные. [156] Хотя акционеры UGG подвергли его энергичным допросам, он держался твердо, и споры утихли после того, как он дал серию радиообращений в Альберте, Саскачеване и Манитобе. [157]
В середине 1940-х годов президент и генеральный директор UGG RS Law заболел, и в феврале 1947 года Браунли был назначен исполняющим обязанности генерального директора UGG. 1 января 1948 года он стал полноправным генеральным директором. Весной 1948 года Лоу окончательно ушел в отставку, и 1 мая Браунли стал его преемником на посту президента и генерального директора. [158]
В этой должности у него были офисы в Калгари и Виннипеге . [159] Он работал постоянно, часто приезжая на работу в понедельник с портфелем, полным записей диктофона , которые секретари должны были расшифровать. Фостер говорит, что Браунли был известен своим сотрудникам как «человек, чьей жизнью была его работа, который жил в своем портфеле и единственным развлечением которого, казалось, была смена одной работы на другую». [160]
Он обратил эту трудовую этику на расширение компании, строительство новых зерновых элеваторов и покупку существующих. В то же время он провел исследование эксплуатационных расходов и объема каждой из точек доставки UGG. Он обнаружил, что примерно дюжина элеваторов теряла деньги, а рост расходов грозил увеличить это число. [161] Браунли пытался достичь соглашения с конкурентами UGG, чтобы разделить между ними центры, слишком маленькие для поддержки более одного элеватора, и добился определенного успеха, особенно с Alberta Wheat Pool. В то же время Браунли увеличил присутствие UGG в более крупных центрах, особенно в Реджайне , Брэндоне и Виннипеге. [162]
Браунли оставался тесно вовлеченным в зерновую промышленность даже за пределами UGG, отчасти через свою позицию в исполнительном комитете Канадской федерации сельского хозяйства. В этой должности он оказался в центре спора по поводу Британского соглашения о пшенице (BWA). BWA было соглашением о продаже пшеницы британским клиентам по фиксированной цене в течение четырехлетнего периода. Цена должна была быть скорректирована в течение следующих двух лет, «принимая во внимание» мировые цены на пшеницу. В течение первых четырех лет мировые цены на пшеницу постоянно превышали цену, предусмотренную в соглашении, что вызывало недовольство британцев, особенно потому, что они продавали большую часть этой пшеницы по фиксированной цене с большой прибылью на европейских рынках. Это усугубилось, когда британцы отказывались корректировать цену в сторону повышения в течение последних двух лет на том основании, что в соглашении не было ничего, что обязывало бы их делать это. Результатом стали значительная недоброжелательность и убытки фермеров, выращивающих зерно, в размере приблизительно 350 миллионов долларов. Федеральное правительство, которое вело переговоры по соглашению, предложило дополнить британские платежи на 65 миллионов долларов, сумму, достаточно большую, чтобы вызвать гнев восточных канадцев, но слишком маленькую, чтобы успокоить западных фермеров. [163] Браунли, выступавший против соглашения, санкционировал покупку рекламы по всей стране, указав, что правительство установило внутреннюю цену на пшеницу на уровне 0,77 доллара за бушель, в то время как мировая цена достигла 2,18 доллара. По мнению Браунли, выплата правительством в размере 65 миллионов долларов меркла по сравнению с выгодой для потребителей от федеральной политики. [164] Последующие международные соглашения, в которых Браунли выступал в качестве советника канадской делегации, привели к более выгодным условиям для фермеров. [165] Сохранение статуса Браунли как одной из ведущих фигур зерновой отрасли также демонстрировалось его участием в правительственных отношениях. Он предстал перед Постоянным комитетом Палаты общин Канады по сельскому хозяйству, чтобы выступить против системы распределения товарных вагонов по каждому элеватору по формуле, отдавая предпочтение системе, при которой Канадский совет по пшенице сохранял гибкость в распределении их по своему усмотрению. [166] В своем представлении в сентябре 1960 года Королевской комиссии по транспорту « В защиту тарифов на проезд через воронье гнездо » он отклонил призывы железных дорог дерегулировать тарифы, взимаемые ими за перевозку зерна. [167]
Президентство Браунли совпало с пятидесятой годовщиной Grain Growers Grain Company, одной из организаций-основателей UGG. В честь этого события Браунли путешествовал по стране, выступая в торговых точках UGG. [168] Он также курировал публикацию и много написал для The First Fifty Years , истории UGG на тот момент. [169] На этом посту он вступил в конфликт с вице-президентом UGG RC Brown, отвечавшим за отдел UGG, который опубликовал книгу, и помощником генерального директора PC Watt. Браунли придерживался интервенционистского стиля на посту президента, который, как признавал Фостер, иногда «граничил с прямым вмешательством». [170] С течением лет его принятие решений становилось все более автократичным, а совет директоров должен был выполнять функции резинового штампа. [171]
21 июня 1961 года плохое состояние здоровья вынудило Браунли уйти из UGG. [172]
Браунли никогда не стремился к политической должности после своего поражения в 1935 году и лишь изредка публично комментировал политические вопросы. Его неприязнь к правительству социального кредита Аберхарта — и в частности к его утверждению, которое Браунли считал несправедливым, что UFA оставил правительство банкротом — не помешало ему консультировать его за кулисами по ряду вопросов, в частности, по представлению Альберты в Комиссию Роуэлла-Сируа , Дело Альберты . [146]
В начале 1940-х годов он встретился в поезде с М. Дж. Колдвеллом , новым федеральным лидером CCF. По словам Колдвелла, в последовавшем разговоре Браунли дал понять, что готов рассмотреть возможность баллотироваться на федеральном уровне в качестве кандидата от CCF. Колдвелл взволнованно сообщил об этом некоторым лидерам CCF в Альберте; один из них позвонил Браунли, чтобы усомниться в правдивости отчета Колдвелла. Браунли придерживался консервативных взглядов на то, как должна проводиться политика, и, возможно, был оттолкнут дерзким телефонным звонком; несмотря на извинения Колдвелла, Браунли не проявил никакого дальнейшего интереса к баллотированию от CCF. [173]
Редкие публичные комментарии Браунли по политическим вопросам все еще привлекали значительное внимание. Он выступил на съезде UFA 1944 года по послевоенному восстановлению и выразил пессимизм относительно экономических перспектив Канады. Он выступал за политику полной занятости и подчеркивал, что рабочие места должны быть значимыми, а не «заставлять людей строить дороги, как кули в Китае, когда машины могут делать это лучше». Он критиковал установленный правительством военный потолок цен на пшеницу в размере 1,25 доллара за бушель, как заставляющий фермеров нести несправедливое бремя национального кризиса, как это было во время депрессии. [174]
Отец Браунли умер в январе 1934 года, в то время как иск Макмиллана все еще находился на рассмотрении. [156] В апреле 1941 года его мать умерла, не оставив завещания, и оставила состояние в размере 1507 долларов. Браунли отказался от любых претензий на состояние в пользу своей сестры, которая заботилась о матери в ее последние годы. [148]
Сыновья Браунли добились успеха в карьере: Алан окончил юридический факультет Альбертского университета и присоединился к фирме своего отца, которая была переименована в Brownlee, Baldwin and Brownlee, в то время как Джон изучал фотографию в Лос-Анджелесе и вернулся в Канаду, чтобы работать фотографом. [148] Оба женились и у них появились дети. Со временем Браунли передал юридическую фирму — теперь Brownlee and Brownlee — Алану и вернулся в Калгари, где они с женой вели тихую, сдержанную жизнь. [175] Когда планировщики Калгари объявили о своем намерении расширить Memorial Drive, где жили Браунли, несколько жителей выразили обеспокоенность тем, что план уничтожит деревья на улице; они посоветовались с Браунли, который позвонил мэру и спас деревья. [176]
В последние годы своей жизни Браунли получил ряд наград. Премьер Манитобы Дафф Роблин в ноябре 1960 года ввел его в провинциальный Орден охоты на бизонов в знак признания его вклада в прерийные провинции. UFA наградила его почетным пожизненным членом, а премьер-министр Джон Дифенбейкер назначил его в Национальный совет по производительности , хотя плохое здоровье не позволило ему участвовать в его работе после первого заседания в марте 1961 года. [177]
Начиная с июня 1957 года, Браунли перенес ряд серьезных операций. [170] К этому времени его память начала ухудшаться, и ему часто приходилось спрашивать у жены подробности, которые он не мог вспомнить. [176] Он умер 15 июля 1961 года, через две недели после ухода из совета директоров UGG и всего через три недели после ухода с поста президента. [172]
На посту премьер-министра Браунли больше всего запомнился сексуальным скандалом, положившим конец его карьере; его достижения в значительной степени забыты. Тем не менее, историки его высоко ценят: Фостер называет его «величайшим премьером Альберты» и, в частности, ссылается на его успешные переговоры о передаче прав на ресурсы правительству провинции как на причину последующего процветания Альберты. [178] Журналист Тед Байфилд соглашается, отмечая, что его готовность противостоять федеральному правительству отличает его от Эрнеста Мэннинга , другого претендента на этот титул. [179] В 1980 году Edmonton Journal писал: «Прочное политическое наследие, оставленное бывшим премьер-министром Джоном Браунли, сделало Альберту тем, чем она является сегодня, одной из самых богатых провинций Канады, подпитываемой миллиардами долларов в виде роялти за нефть и газ». [180]
На студенческом семинаре Университета Калгари в 2005 году Браунли был назван третьим величайшим премьер-министром провинции после Мэннинга и Питера Лохида . [181]
Влияние Браунли также ощущается через организации, в создании которых он принимал участие: Alberta Wheat Pool оставался важным игроком в канадском сельском хозяйстве до 1998 года, когда он объединился с Manitoba Pool Elevators , образовав Agricore Cooperative Ltd. [182] В 2001 году эта новая компания объединилась с UGG, образовав Agricore United . [183] В 2007 году Saskatchewan Wheat Pool поглотил ее, образовав Viterra . [184] Видение Браунли, уникальное среди членов Комиссии Макмиллана , о государственно контролируемом центральном банке стало реальностью в 1938 году, когда Банк Канады перешел от частного к государственному контролю. [185]
Браунли был похоронен в Evergreen Memorial Gardens около Эдмонтона. Здание правительства провинции Джона Э. Браунли в Эдмонтоне названо в его честь, [186] как и премия имени Джона Э. Браунли в области права местного самоуправления факультета права Альбертского университета . [187]