Джон Рассел, 1-й граф Рассел , KG , GCMG , PC , FRS (18 августа 1792 — 28 мая 1878), известный под своим любезным титулом лорд Джон Рассел до 1861 года, был британским вигом и либеральным государственным деятелем, который занимал пост премьер-министра Соединенных Штатов. Королевство с 1846 по 1852 год и снова с 1865 по 1866 год.
Третий сын 6-го герцога Бедфорда , Рассел получил образование в Вестминстерской школе и Эдинбургском университете, прежде чем войти в парламент в 1813 году. В 1828 году он сыграл ведущую роль в отмене законов об испытаниях , которые дискриминировали католиков и протестантских инакомыслящих. Он был одним из главных архитекторов Закона о реформе 1832 года , который был первой крупной реформой парламента со времен Реставрации и важным ранним шагом на пути к демократии и отходу от правления аристократии и помещичьего дворянства . Он выступал за расширение права голоса на средний класс и предоставление избирательных прав растущим промышленным городам Великобритании, но он никогда не выступал за всеобщее избирательное право и выступал против тайного голосования. На протяжении своей карьеры Рассел открыто высказывался по многим вопросам: выступал за эмансипацию католиков в 1820-х годах, призывал к отмене хлебных законов в 1845 году, осуждал возрождение католических епископств Папой Пием IX в 1850 году и поддерживал объединение Италии во время 1860-е годы.
Министерская карьера Рассела длилась четыре десятилетия. В дополнение к своим двум срокам на посту премьер-министра, между 1831 и 1865 годами он служил в кабинетах графа Грея , виконта Мельбурна , графа Абердина и виконта Пальмерстона . Отношения Рассела с Пальмерстоном часто были бурными и способствовали свержению первого правительства Рассела в 1852 году и первого правительства Пальмерстона в 1858 году. Однако их возобновленный союз с 1859 года стал одной из основ объединенной Либеральной партии, которая впоследствии доминировала в британской политике. в последующие десятилетия. Хотя Рассел был энергичным и эффективным министром в 1830-х годах и помог вовлечь вигов в программу реформ, он оказался менее успешным на посту премьер-министра. В течение двух периодов своего пребывания на посту премьер-министра он часто страдал от разобщенности кабинета министров и слабой поддержки в Палате общин, а это означало, что он был не в состоянии выполнить большую часть своей повестки дня. Во время его первого премьерства его правительство не смогло эффективно справиться с ирландским голодом , катастрофой, в результате которой погибла четверть населения Ирландии в результате смерти и эмиграции. Во время своего второго премьерства он расколол свою партию, настаивая на дальнейшей парламентской реформе, и был вынужден покинуть свой пост только для того, чтобы увидеть, как Дерби и Дизраэли выносят более амбициозный законопроект о реформе . [1] Было сказано, что министерство Рассела в 1846–1852 годах привело к краху старой партии вигов, а его министерство в 1865–1866 годах было почти крушением Либеральной партии, занявшей ее место. [2]
Рассел родился 18 августа 1792 года в высших эшелонах британской аристократии и был третьим сыном Джона Рассела, впоследствии 6-го герцога Бедфорда , и Джорджианы Бинг, дочери Джорджа Бинга, 4-го виконта Торрингтона . Семья Расселов была одной из главных династий вигов в Англии с 17 века и входила в число самых богатых аристократических землевладельческих семей в стране, но, будучи младшим сыном 6-го герцога Бедфорда , он не должен был унаследовать родовые поместья. Будучи младшим сыном герцога, он носил вежливый титул «лорд Джон Рассел», но сам по себе он не был пэром. Таким образом, он мог заседать в Палате общин до тех пор, пока в 1861 году не стал графом и не был возведен в Палату лордов.
Рассел родился на два месяца раньше срока и в детстве был маленьким и болезненным (даже во взрослом возрасте его рост оставался ниже 5 футов 5 дюймов (1,65 м), а его маленький рост часто был предметом шуток со стороны политических оппонентов и карикатуристов). [3] В 1801 году в возрасте девяти лет его отправили в школу. Вскоре после этого умерла его мать. После того, как Рассел был исключен из Вестминстерской школы в 1804 году из-за плохого здоровья, он получил образование у наставников, в том числе у Эдмунда Картрайт . [4] В 1806 году отец Рассела был назначен лордом-лейтенантом Ирландии в недолговечном Министерстве всех талантов , и именно в это время молодой Рассел встретил Чарльза Джеймса Фокса . [5] Фокс был формирующим политическим героем Рассела и оставался источником вдохновения на протяжении всей его жизни. [3] Рассел учился в Эдинбургском университете с 1809 по 1812 год, живя у профессора Джона Плейфэра , который курировал его учебу. [6] Он не получил ученую степень. Несмотря на слабое здоровье, он много путешествовал по Британии и континентальной Европе [7] и в 1810 году занимал должность капитана Бедфордширской милиции. [8] Во время своих континентальных путешествий Рассел посетил Испанию, где его брат служил помощником. перешел из лагеря к лорду Веллингтону во время войны на полуострове . [9] В следующем году Рассел провел 90-минутную встречу с Наполеоном в декабре 1814 года, во время ссылки бывшего императора на Эльбе . [10]
Рассел вошел в Палату общин как виг в 1813 году в возрасте 20 лет. Будущий реформатор получил свое место благодаря своему отцу, герцогу Бедфорду , который поручил примерно 30 выборщикам Тавистока вернуть его в качестве депутата, хотя в то время Рассел находился за границей и был несовершеннолетним. [11]
Рассел вошел в парламент скорее из чувства долга и семейных традиций, чем из-за серьезных политических амбиций. За исключением коалиционного правительства 1806–1807 годов, в котором служил отец Рассела, виги были вне власти с 1783 года, и Рассел не мог рассчитывать на министерскую карьеру. В июне 1815 года Рассел осудил Реставрацию Бурбонов и объявление Великобританией войны недавно вернувшемуся Наполеону, заявив в Палате общин, что иностранные державы не имели права диктовать форму правления Франции. [12]
В 1817 году, устав от перспективы постоянной оппозиции, Рассел ушел из парламента. Проведя год вне политики и путешествуя по континенту, он передумал и снова вошел в парламент от Тавистока на всеобщих выборах 1818 года . [13] В 1819 году Рассел поддержал идею парламентской реформы и возглавлял более реформистское крыло вигов на протяжении 1820-х годов. В 1828 году, еще будучи членом оппозиции , Рассел представил законопроект о сакраментальном испытании с целью отмены запрета на избрание католиков и протестантских диссидентов в местные органы власти, а также на занятие гражданских и военных должностей. Законопроект получил поддержку министра внутренних дел консервативной партии сэра Роберта Пиля и был принят в качестве закона. [14] [15]
Когда виги пришли к власти в 1830 году, Рассел вошел в правительство Эрла Грея в качестве казначея вооруженных сил . Несмотря на то, что Рассел был относительно младшим министром, будучи активным сторонником парламентской реформы на протяжении более десяти лет, он стал главным лидером в борьбе за Закон о реформе 1832 года . Он входил в комитет из четырех человек, которому Грей поручил разработать законопроект о реформе, вместе с министрами кабинета лордом Даремом , лордом Дунканноном и сэром Джеймсом Грэмом . Несмотря на то, что Рассел еще не был в кабинете министров, он был выбран для внесения законопроекта в марте 1831 года, и в течение следующего года он успешно руководил трудным продвижением Закона о реформе через палату общин. [16]
Рассел получил прозвище «Джек окончательный» за то, что объявил закон последней мерой, но в последующие годы он продолжил настаивать на дальнейшей реформе парламента. [a] В мае 1834 года Рассел произнес речь по поводу законопроекта об ирландской десятине, в которой он утверждал, что доход, полученный от десятины, был больше, чем было оправдано размером установленной протестантской церкви в Ирландии . Рассел утверждал, что вместо этого часть доходов от десятины следует направить на образование ирландских бедняков, независимо от их вероисповедания. [17]
Противники восприняли эту речь как нападение на существующую церковь в Ирландии, и она закрепила раскол внутри правительства Грея по вопросу ирландской десятины. [18] В следующем месяце четыре члена кабинета министров подали в отставку по этому вопросу, что ослабило влияние правительства на парламент. [19] Чувствуя, что его положение теперь безнадежно, Грей в июле подал королю прошение об отставке и был заменен виконтом Мельбурном во главе правительства.
В ноябре 1834 года, когда лидер палаты общин лорд Олторп унаследовал титул пэра графа Спенсера , Рассел стал лидером вигов в палате общин. Назначение Рассела побудило короля Вильгельма IV распустить правительство Мельбурна, отчасти потому, что король возражал против взглядов Рассела на Ирландскую церковь. [20] Это последний раз в британской истории, когда монарх распустил правительство. [21] Последующее консервативное правительство меньшинства просуществовало менее пяти месяцев, прежде чем уйти в отставку в апреле 1835 года. Затем Рассел вернулся на должность министра внутренних дел во втором правительстве Мельбурна , а затем занимал должность государственного секретаря по вопросам войны и колоний с 1839 по 1841 год. Благодаря этому В этот период он продолжал возглавлять более реформистское крыло партии вигов.
В качестве министра внутренних дел Рассел рекомендовал и добился королевского помилования мучеников Толпаддла и частичной смягчения их приговоров. [22] В 1836 году он представил Закон о браках , который ввел гражданские браки в Англии и Уэльсе и позволил католикам и протестантским диссидентам вступать в брак в своих церквях. [23]
В 1837 году он провел через парламент серию из семи законов, которые в совокупности сократили количество преступлений, влекущих смертную казнь, с тридцати семи до шестнадцати. [24] [25] Это число было дополнительно сокращено Законом о замене смертных наказаний 1841 года . После этих реформ смертная казнь редко применялась в Соединенном Королевстве за другие преступления, кроме убийства. В качестве министра внутренних дел Рассел также ввел общественную регистрацию рождений, браков и смертей и сыграл большую роль в демократизации управления городами за пределами Лондона. [ нужна цитата ]
В 1841 году виги проиграли всеобщие выборы консерваторам, и Рассел и его коллеги вернулись в оппозицию. В ноябре 1845 года, после неурожая картофеля в Великобритании и Ирландии, Рассел выступил за отмену хлебных законов и призвал премьер-министра сэра Роберта Пиля принять срочные меры для смягчения возникающего продовольственного кризиса. [26]
Пиль к этому времени уже убедился в необходимости отмены, но против этого ему выступило большинство его собственного кабинета и партии. 11 декабря 1845 года, разочарованный нежеланием своей партии поддержать его отмену, Пил подал в отставку с поста премьер-министра, и королева Виктория предложила Расселу сформировать новое правительство. Однако, поскольку виги составляли меньшинство в палате общин, Рассел изо всех сил пытался собрать необходимую поддержку. Когда лорд Грей заявил, что он не будет работать в кабинете министров, если лорд Пальмерстон будет назначен министром иностранных дел, Расселу стало ясно, что он не сможет сформировать жизнеспособное правительство. [27]
Рассел отклонил приглашение королевы 21 декабря, и Пил согласился остаться на посту премьер-министра. В июне 1846 года Пил при поддержке вигов отменил хлебные законы, что привело к резкому расколу Консервативной партии. Позже той же ночью законопроект Пиля о принуждении к Ирландии был отклонен после того, как мстительные тори, выступавшие против его отмены, проголосовали вместе с оппозицией; и Пиль, восприняв это как вотум недоверия, подал в отставку с поста премьер-министра. Рассел принял предложение королевы сформировать правительство; на этот раз Грей не возражал против назначения Пальмерстона. [28]
Рассел занял пост премьер-министра, а виги составляли лишь меньшинство в Палате общин. Именно горький раскол в Консервативной партии из-за хлебных законов позволил правительству Рассела, несмотря на это, остаться у власти, а сэр Роберт Пил и его сторонники предложили предварительную поддержку новому министерству, чтобы сохранить протекционистских консерваторов под руководством лорда Стэнли . в оппозиции. На всеобщих выборах в августе 1847 года виги добились успехов за счет консерваторов, но остались в меньшинстве, а правительство Рассела все еще зависело от голосов депутатов -пилитов и ирландских репилеров , чтобы победить в палате общин. [ нужна цитата ]
Политическая программа Рассела часто срывалась из-за отсутствия у него надежного большинства в палате общин. Однако его правительству удалось провести ряд заметных социальных реформ. Рассел ввел пенсионные выплаты учителям и использовал Приказы Совета для выделения грантов на обучение учителей. Законы об общественных банях и прачечных 1847 и 1848 годов позволили местным властям строить муниципальные бани и умывальники для растущего городского рабочего класса. Рассел поддержал принятие Закона о фабриках 1847 года , который ограничивал рабочее время женщин и молодых людей (в возрасте 13–18 лет) на текстильных фабриках до 10 часов в день. [ нужна цитата ]
В 1848 году была введена в действие Столичная комиссия по канализации и Закон об общественном здравоохранении 1848 года , согласно которому штат взял на себя ответственность за канализацию, снабжение чистой водой, сбор мусора и другие аспекты общественного здравоохранения на большей части территории Англии и Уэльса. [29] [30]
После избрания Лайонела де Ротшильда на всеобщих выборах 1847 года Рассел представил законопроект о помощи евреям, который позволил бы Ротшильду и другим евреям заседать в Палате общин без необходимости приносить явно христианскую присягу на верность. В 1848 году законопроект был принят Палатой общин, получив поддержку со стороны вигов и меньшинства консерваторов (включая будущего премьер-министра Бенджамина Дизраэли ). Однако он был дважды отклонен Палатой лордов, в которой доминировали тори, как и новый законопроект 1851 года. Ротшильд был переизбран на всеобщих выборах 1852 года после падения правительства Рассела, но не смог занять свое место до тех пор, пока не была объявлена программа помощи евреям . Закон был окончательно принят в 1858 году .
Правительство Рассела возглавило катастрофическую реакцию на ирландский голод . Во время голода, по оценкам, один миллион человек умер от недоедания, болезней и голода, и еще более миллиона человек эмигрировали из Ирландии . [31] После вступления в должность в 1846 году министерство Рассела представило программу общественных работ, в которой к концу того же года было занято около полумиллиона человек, но ею оказалось невозможно управлять. [32] В январе 1847 года правительство отказалось от этой политики, понимая, что она потерпела неудачу, и обратилось к смеси «внутренней» и «внешней» прямой помощи; первый управлялся в работных домах согласно ирландским законам о бедных , второй - через бесплатные столовые . Издержки Закона о бедных легли в первую очередь на местных арендодателей, некоторые из которых, в свою очередь, пытались уменьшить свою ответственность, выселяя арендаторов. [32] В июне 1847 года был принят Закон о расширении закона о бедных , который воплотил популярный в Великобритании принцип, согласно которому ирландская собственность должна поддерживать ирландскую бедность. В Великобритании считалось, что ирландские землевладельцы создали условия, которые привели к голоду, и Рассел разделял эту точку зрения. [33]
В 1847 году правительство Рассела столкнулось с финансовым кризисом. [3] Закон о банковской хартии сэра Роберта Пиля 1844 года требовал, чтобы все банкноты, выпущенные Банком Англии, были полностью обеспечены золотом . Однако неурожай в Великобритании и Ирландии в 1846 году привел к большому оттоку золота для оплаты импортного зерна, что привело к резкому сокращению золотых резервов Банка в течение 1847 года. Столкнувшись с перспективой истощения золота и будучи не в состоянии эмитировать деньги, Банк Англии неоднократно повышал учетную ставку, по которой он давал деньги другим банкам, что привело к резкому сокращению доступных коммерческих кредитов и способствовало краху многих предприятий. Это, в свою очередь, привело к потере общественного доверия к кредитоспособности банков, кульминацией которой стала «неделя террора» 17–23 октября, когда несколько банков были вынуждены закрыть свои двери, поскольку напуганные вкладчики попытались забрать свои средства . Столкнувшись с потенциальным коллапсом банковской системы, в понедельник 25 октября Рассел и министр финансов Чарльз Вуд написали письмо управляющему Банка Англии, разрешающее ему нарушить условия Закона о банковских уставах и выпустить новые банкноты без золотое обеспечение для облегчения кредитования других банков. Этот шаг восстановил доверие вкладчиков к банкам, и кризис утих. [34]
В первой половине своего премьерства Рассел стремился улучшить отношения британского правительства с папством и католическим духовенством в Ирландии, что он видел как один из ключей к тому, чтобы сделать Ирландию более добровольной частью Соединенного Королевства. Рассел предложил предоставить ежегодный грант в размере 340 000 фунтов стерлингов Католической церкви в Ирландии с целью улучшить мнение ирландских католиков по отношению к Союзу . В 1847 году тесть Рассела, граф Минто, был отправлен с конфиденциальной миссией в Рим, чтобы заручиться поддержкой Папы для плана грантов. В конце концов, от этой идеи пришлось отказаться из-за возражений католиков против того, что они считали попыткой контролировать свое духовенство. [35]
Однако Рассел продвигал планы по восстановлению официальных дипломатических отношений между двором Святого Иакова и Святым Престолом , которые были разорваны, когда Яков II был свергнут в 1688 году. Расселу удалось принять закон, разрешающий обмен послами с Рим, но не раньше, чем парламент внес поправки в законопроект, предусматривающие, что послом Папы должен быть мирянин . Папа отказался принять такое ограничение на выбор своего представителя, поэтому обмен послами не состоялся. [3] Официальные дипломатические отношения между Великобританией и Ватиканом были окончательно установлены только в 1914 году.
Отношения с папством резко испортились в конце 1850 года после того, как Папа Пий IX издал буллу Universalis Ecclesiae . Этой буллой Пий в одностороннем порядке вновь ввел католических епископов в Англию и Уэльс впервые после Реформации . Антикатолические настроения накалились, и многие протестанты были возмущены тем, что они считали дерзким иностранным вмешательством в прерогативу официальной англиканской церкви назначать епископов. Рассел, несмотря на свой долгий опыт защиты гражданских свобод католиков, разделял традиционное подозрение вигов в отношении католической иерархии и был возмущен тем, что он считал папским навязыванием. 4 ноября 1850 года в письме епископу Даремскому , опубликованном в «Таймс» в тот же день, Рассел написал, что действия Папы предполагают «претензию на верховенство», и заявил, что «ни одному иностранному принцу или властителю не будет разрешено скреплять свои оковы». на нацию, которая так долго и так благородно отстаивала свое право на свободу мнений, гражданских, политических и религиозных». «Даремское письмо» Рассела принесло ему народную поддержку в Англии, но в Ирландии оно было воспринято как необоснованное оскорбление Папы. Это лишило Рассела доверия депутатов ирландского репилера, и кабинет министров был возмущен тем, что он сделал такое подстрекательское заявление, не посоветовавшись с ними. [36]
В следующем году Рассел при поддержке тори принял Закон о церковных титулах 1851 года , который объявил уголовным преступлением, влекущим штраф в размере 100 фунтов стерлингов, для любого человека за пределами англиканской церкви, принявшего епископский титул «любого города, поселка или места, или любая территория или район... в Соединенном Королевстве». Закон был широко проигнорирован без каких-либо последствий и лишь способствовал дальнейшему отчуждению ирландских депутатов, тем самым ослабив позиции правительства в палате общин. [3]
Рассел часто конфликтовал со своим упрямым министром иностранных дел лордом Пальмерстоном , чья воинственность и поддержка континентальной революции его смущали. В 1847 году Пальмерстон спровоцировал конфронтацию с французским правительством, подорвав планы испанского двора выдать молодую испанскую королеву и ее сестру замуж за французскую королевскую семью. [37] Впоследствии он вступил в конфликт с Расселом по поводу планов увеличения численности армии и флота для защиты от предполагаемой угрозы французского вторжения, которая утихла после свержения французского короля в 1848 году . [38]
В 1850 году между ними возникла дальнейшая напряженность из-за дипломатии канонерок Пальмерстона в деле Дона Пасифико , в котором Пальмерстон требовал от греческого правительства компенсации за обыск и сожжение дома Дэвида Пасифико , гибралтарца, обладателя британского паспорта. [39] Рассел считал, что этот вопрос «вряд ли стоит вмешательства британского льва», и когда Пальмерстон проигнорировал некоторые из его инструкций, премьер-министр написал Пальмерстону, сообщив ему, что он сообщил королеве, что «считает, что интересы страны требуют что перемены должны произойти в Министерстве иностранных дел». [40] Однако менее чем через месяц лорд Стэнли успешно привел Палату лордов к вынесению вотума порицания правительства по поводу его решения этого дела, и Рассел понял, что ему необходимо объединиться с Пальмерстоном, чтобы предотвратить подобное предложение. был принят Палатой общин, что обязало бы правительство уйти в отставку. [41] Правительство одержало победу, но Пальмерстон вышел из дела, подняв свою популярность на новую высоту, поскольку его считали поборником защиты британских подданных в любой точке мира. [42]
Рассел вынудил Пальмерстона уйти с поста министра иностранных дел после того, как Пальмерстон признал переворот Наполеона III , произошедший 2 декабря 1851 года, не посоветовавшись предварительно с королевой или кабинетом министров. [43] Рассел пытался укрепить свое правительство, привлекая в свою администрацию ведущих пилитов, таких как сэр Джеймс Грэм и герцог Ньюкасл , но они отказались. [44] Покинув свой пост, Пальмерстон решил отомстить, превратив голосование по законопроекту о милиции в вотум доверия правительству. Большинство голосов за поправку, предложенную Пальмерстоном, привело к падению министерства Рассела 21 февраля 1852 года. Это была знаменитая «око за око» Пальмерстона с Джонни Расселом. [3]
После отставки Рассела 23 февраля 1852 года граф Дерби принял приглашение королевы сформировать правительство. Новое консервативное министерство составляло меньшинство в палате общин из-за продолжающегося раскола с пилитами . Дерби назначил всеобщие выборы на июль, но не смог получить большинства. После выборов консерваторы Дерби заняли 292 из 662 мест в Палате общин, но смогли сохранить свой пост из-за разногласий среди оппозиции. Переговоры о коалиции вигов и пилитов зашли в тупик из-за вопроса о том, кто ее возглавит. Авторитет и популярность Рассела среди вигов были подорваны его ссорой с Пальмерстоном, который наотрез отказался снова служить ему под началом. Более того, он оттолкнул многих пилитов и Ирландскую бригаду, которые поддерживали баланс сил в палате общин, в результате чего они не захотели поддерживать другое правительство, возглавляемое Расселом. Пальмерстон предложил лорда Лэнсдауна в качестве компромиссного кандидата. Это было приемлемо для Рассела, но Лэнсдаун не хотел брать на себя бремя руководства правительством. Поражение бюджета Дизраэли в декабре 1852 года выдвинуло этот вопрос. Правительство Дерби ушло в отставку, и королева послала за Лэнсдауном и лордом-пилитом Абердином . Лэнсдаун отклонил приглашение королевы, сославшись на плохое здоровье, поэтому Абердину было поручено сформировать правительство. [3] [45]
Рассел, как лидер вигов, согласился привести свою партию в коалицию с пилитами во главе с Абердином. Как лидер крупнейшей партии в коалиции, Рассел не хотел служить под руководством Абердина на подчиненной должности, но согласился взять на себя роль министра иностранных дел на временной основе, чтобы обеспечить стабильность молодому правительству. Он ушел в отставку в феврале 1853 года в пользу Кларендона , но продолжал возглавлять правительство в палате общин и присутствовал в кабинете министров без министерских обязанностей. Рассел был недоволен тем, что половина кабинета Абердина состояла из пилитов, несмотря на то, что виги предоставили сотни депутатов для поддержки правительства в палате общин, а пилиты - только около 40. Однако он стал восхищаться некоторыми из своих коллег-пилитов. , особенно канцлер казначейства Уильям Гладстон , который в последующие годы стал важным политическим союзником. [46]
С согласия Абердина Рассел использовал свое положение лидера Палаты общин , чтобы добиться принятия нового Закона о реформе. Хотя Рассел продвигал Закон о реформе 1832 года как разовую меру по изменению баланса конституции, через двадцать лет он убедился в необходимости дальнейшей избирательной реформы. В феврале 1854 года Рассел представил свой законопроект Палате представителей. Имущественный ценз должен был быть снижен с 10 до 6 фунтов в районах и с 50 до 10 фунтов в графствах. Кроме того, 66 мест будут изъяты из малочисленных округов и перераспределены. [47] Второе чтение законопроекта было назначено на март 1854 года, но перспектива неминуемой войны с Россией привела к тому, что его отложили до апреля. После начала войны 28 марта Рассел оказался под давлением кабинета министров с требованием полностью отозвать законопроект. Рассел пригрозил уйти в отставку, если кабинет министров откажется от законопроекта о реформе, но Абердин убедил его остаться, пообещав, что поддержит законопроект о реформе, если Рассел повторно представит его на будущей сессии. [48] [49] Однако, с падением правительства Абердина в следующем году, пройдет 12 лет, прежде чем Рассел получит еще один шанс представить законопроект о реформе.
Вместе с Пальмерстоном Рассел поддержал правительство, занимающее жесткую линию против территориальных амбиций России в Османской империи , политику, которая в конечном итоге привела к вступлению Великобритании в Крымскую войну в марте 1854 года - результат, которого более осторожный Абердин надеялся избежать. В последующие месяцы Рассел стал разочарован тем, что он считал отсутствием эффективного военного руководства со стороны Абердина и государственного военного секретаря герцога Ньюкасла . В донесениях с фронта сообщалось, что армия страдает от нехватки снабжения, надлежащего жилья и медицинских учреждений. В ноябре 1854 года Рассел призвал Абердин заменить Ньюкасл Пальмерстоном, который, по его мнению, получил бы более жесткий контроль над организацией войны, но эти предложения ни к чему не привели. В январе 1855 года, после серии военных неудач, радикальный член парламента Джон Робак внес предложение Палаты общин о назначении специального комитета для расследования ведения войны. Рассел, не желая голосовать против расследования, которое, по его мнению, было крайне необходимо, ушел из кабинета министров, чтобы воздержаться. Абердин расценил предложение Робака как вотум недоверия его руководству и, соответственно, когда оно было принято со счетом 305–148, он подал в отставку. [50] [3]
По мнению многих, в том числе королевы и Абердина, темпераментное поведение Рассела и его личные амбиции подорвали стабильность коалиции. [51] Посещая Виндзорский замок с целью подать в отставку, Абердин сказал королеве: «Если бы не непрекращающиеся попытки лорда Джона Рассела поддерживать партийные разногласия, следует признать, что эксперимент с коалицией увенчался превосходным успехом», - оценка с чем Королева согласилась. [52] Рассел принял приглашение королевы сформировать новое правительство, но обнаружил, что не может собрать необходимую поддержку, поскольку многие из его коллег были возмущены его отказом от Абердина из-за движения Робака. [53] Пальмерстон стал премьер-министром, и Рассел неохотно принял роль министра по делам колоний в своем кабинете. Рассела отправили в Вену для переговоров об условиях мира с Россией, но его предложения были отклонены, и он ушел из кабинета министров и вернулся на скамейку запасных в июле 1855 года .
После своей отставки Рассел написал своему тестю, что больше не будет служить под руководством Пальмерстона или любого другого премьер-министра. [56] Какое-то время казалось, что его карьера в политике может закончиться. Рассел продолжал высказываться со скамейки запасных по вопросам, которые его больше всего волновали - лоббирование увеличения государственных грантов на образование и снижения имущественного ценза на парламентских выборах. [57] В начале 1857 года Рассел стал ярым критиком правительства Пальмерстона по поводу англо-персидской войны и Второй опиумной войны . Рассел выступил в поддержку предложения, внесенного Ричардом Кобденом , которое критиковало британские военные действия в Китае и призывало к проведению специального расследования комитетом. Когда 3 марта предложение было принято, Пальмерстон распустил парламент и уехал в страну. [58] На последующих всеобщих выборах Пальмерстон снова пришел к власти на волне патриотических чувств с возросшим большинством голосов. Многие критики Пальмерстона потеряли свои места, но Рассел остался в лондонском Сити, отразив попытку отменить его выборы и заменить его кандидатом от вигов, поддерживающим Пальмерстона. [59] Триумф Пальмерстона был недолгим. В феврале 1858 года правительство поспешило принять законопроект о заговоре с целью убийства после попытки убийства Наполеона III итальянским националистом Феличе Орсини - нападения, запланированного в Великобритании с использованием взрывчатки британского производства. Рассел раскритиковал законопроект, который, по его мнению, подрывает традиционные британские политические свободы, позволяющие умиротворить иностранное правительство. [60] 19 февраля Рассел проголосовал за предложение Томаса Милнера Гибсона , в котором критиковалось правительство за подчинение требованиям Франции. Когда предложение было принято 19 голосами, правительство Пальмерстона ушло в отставку. [3]
В 1859 году, после еще одного недолговечного консервативного правительства, Пальмерстон и Рассел уладили свои разногласия, и Рассел согласился служить министром иностранных дел в новом кабинете Пальмерстона, который обычно считается первым настоящим либеральным кабинетом. Этот период был особенно насыщенным событиями в мире за пределами Британии: объединение Италии (смена британского правительства на правительство, симпатизирующее итальянскому национализму, сыграло заметную роль в этом процессе [61] ), Гражданская война в США и война 1864 года. Война из-за земли Шлезвиг-Гольштейн между Данией и немецкими государствами . Рассел организовал Лондонскую конференцию 1864 года , но не смог установить мир в войне. Его пребывание в министерстве иностранных дел было примечательно знаменитой депешой, в которой он защищал объединение Италии: «Правительство Ее Величества скорее обратит свои взоры на отрадную перспективу того, что люди построят здание своих свобод и консолидируют работу по обеспечению своей независимости. , среди симпатий и добрых пожеланий Европы» (27 октября 1860 г.). [62]
В 1861 году Рассел был возведен в звание пэра как граф Рассел из Кингстона Рассела в графстве Дорсет и как виконт Эмберли из Эмберли в графстве Глостер и Ардсалла в графстве Мит в пэрстве Соединенного Королевства . [63] Отныне, как пэр suo jure , а не просто известный как «Лорд», потому что он был сыном герцога, он заседал в Палате лордов до конца своей карьеры.
Когда в конце 1865 года Пальмерстон внезапно умер, Рассел снова стал премьер-министром . Его второе премьерство было коротким и разочаровывающим, и Рассел потерпел неудачу в своих великих амбициях по расширению избирательного права - задача, которая будет оставлена его консервативным преемникам Дерби и Бенджамину Дизраэли . В 1866 году партийная разобщенность снова привела к свержению его правительства. Рассел больше никогда не занимал никаких должностей. Его последний вклад в Палату лордов был 3 августа 1875 года .
Рассел женился на Аделаиде Листер (вдове Томаса Листера, 2-го барона Рибблсдейла , умершего в 1832 году [65] ) 11 апреля 1835 года. Вместе у них было две дочери:
Аделаида заболела лихорадкой после рождения второго ребенка и умерла через несколько дней, 1 ноября 1838 года. После ее смерти Рассел продолжал воспитывать четырех детей своей покойной жены от первого брака, а также их двух дочерей.
20 июля 1841 года Рассел снова женился на леди Фрэнсис («Фанни») Эллиот-Мюррей-Кининмаунд , дочери коллеги Рассела по кабинету министров Гилберта Эллиота, 2-го графа Минто . Вместе у них было четверо детей:
В 1847 году королева Виктория подарила Пембрук-Лодж в Ричмонд-парке лорду и леди Джону. Он оставался их семейным домом до конца их жизни. [67] [68]
Рассел был простым и недогматичным религиозным человеком и поддерживал позиции « широкой церкви » в англиканской церкви. Он выступал против « Оксфордского движения », потому что его «трактарианцы» были слишком догматичны и слишком близки к римскому католицизму . Он поддержал «широких церковников» или «широтников», назначив епископами либеральных церковников. В 1859 году он изменил свою позицию и решил освободить неангликанцев от обязанности платить налоги (налоги) местному англиканскому приходу. Его политическая неуклюжесть и противодействие церковному финансированию сделали его объектом нападок и насмешек во многих церковных кругах. [69] [70] [71]
После смерти своей невестки виконтессы Эмберли в 1874 году и сына виконта Эмберли в 1876 году граф Рассел и графиня Рассел воспитали осиротевших внуков Джона («Фрэнка») Рассела , который стал 2-м графом Расселом после смерти своего деда. и Бертран Рассел , который впоследствии стал известным философом и который в более поздней жизни вспоминал своего пожилого дедушку как «доброго старика в инвалидной коляске». [72]
Граф Рассел умер дома в Пембрук-Лодж 28 мая 1878 года. Премьер-министр, граф Биконсфилд , предложил Расселу публичные похороны и захоронение в Вестминстерском аббатстве, но графиня Рассел отклонила это предложение в соответствии с желанием ее покойного мужа быть похороненным. среди своей семьи и предков. [73] Он похоронен в «Бедфордской часовне» в церкви Св. Михаила , Ченис , Бакингемшир.
Выходец из одной из самых могущественных аристократических семей, Рассел был ведущим реформатором, ослабившим власть аристократии. Его великие достижения, как писал А.Дж.П. Тейлор , были основаны на его настойчивых битвах в парламенте на протяжении многих лет во имя расширения свободы; после каждого поражения он пробовал снова и снова, пока, наконец, его усилия не увенчались успехом. [2] Э. Л. Вудворд , однако, утверждал, что он был слишком абстрактным теоретиком:
Его больше заботило устранение препятствий на пути гражданской свободы, чем создание более разумного и цивилизованного общества. Его политическая теория была сосредоточена на революции 1688 года и на клике аристократических семей, которым страна была обязана быть лояльной в обмен на что-то вроде хартии октруайе законопроекта о реформе.
- Вудворд 1962, с. 100
Тем не менее, Рассел привел свою партию вигов к поддержке реформ; он был главным автором Закона о реформе 1832 года ( 2 и 3 завещания 4 , ок. 45).
На посту лидера либералов его сменил бывший пилит Уильям Гладстон , и, таким образом, он был последним настоящим вигом, занимавшим пост премьер-министра. Обычно взятый за образец мистера Милдмэя Энтони Троллопа , некоторые аспекты его характера также могли напоминать черты Плантагенета Паллисера . Идеальный государственный деятель, говорил Троллоп, должен иметь «безупречную, неугасимую, неиссякаемую любовь к Родине... Но он также должен быть щепетильным, а, будучи щепетильным, слабым». [74]
Закон о реформе 1832 года и распространение избирательных прав на британские города частично объясняются его усилиями. Он также выступал за эмансипацию, возглавив наступление на законы об испытаниях и корпорациях , которые были отменены в 1828 году, а также на законодательство, ограничивающее рабочее время на фабриках в Законе о фабриках 1847 года и Законе об общественном здравоохранении 1848 года .
Подход его правительства к борьбе с Великим ирландским голодом сейчас широко осуждается как контрпродуктивный, плохо информированный и катастрофический. Сам Рассел сочувствовал тяжелому положению ирландской бедноты, и многие из его предложений по оказанию помощи были заблокированы его кабинетом или британским парламентом. [75]
Отношение королевы Виктории к Расселу определялось его ролью в администрации Абердина. После его смерти в 1878 году в ее дневнике записано, что он был «человеком большого таланта, оставившим после себя имя, добрым и хорошим, с большим знанием конституции, который вел себя очень хорошо во многих трудных ситуациях; но он был импульсивным, очень эгоистичным (как было показано во многих случаях, особенно во время правления лорда Абердина), тщеславным, часто безрассудным и неосмотрительным».
Паб в Блумсбери, большая часть которого до сих пор принадлежит поместью Бедфорд, назван в честь Рассела и расположен на Марчмонт-стрит.
Эрл Рассел-стрит названа в его честь в Эйлстоне , пригороде Лестера .
Город Рассел в Нортлендском регионе Новой Зеландии был назван в честь него как тогдашнего государственного секретаря по делам колоний.
Рассел опубликовал множество книг и эссе на протяжении своей жизни, особенно в периоды отсутствия у власти. В основном он писал о политике и истории, но также обращался к множеству других тем и жанров. Среди его опубликованных работ:
.jpg/1280px-Author_of_the_%22Memoirs_of_the_Affairs_of_Europe.%22_(BM_1859,0625.112).jpg)
«Повесть о двух городах» Чарльза Диккенса была посвящена лорду Джону Расселу «в память о многих общественных заслугах и частной доброте». [78] В речи, произнесенной в 1869 году, Диккенс заметил о Расселе, что «в Англии нет человека, которого я больше уважаю в его публичном качестве и которого я люблю больше в его личном качестве». [79]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)* Чемберс, Джеймс (2004). Пальмерстон, «Любимец народа». Джон Мюррей. ISBN 978-0-7195-5452-0.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в свободном доступе : Wood, James , ed. (1907). «Рассел, Джон, Эрл». Энциклопедия Наттолла . Лондон и Нью-Йорк: Фредерик Уорн.
