Директивные принципы государственной политики Индии являются руководящими принципами, которым должно следовать правительство Индии при управлении страной. Они не подлежат принудительному исполнению никаким судом, но принципы, изложенные в них, считаются «основополагающими» в управлении страной, что делает обязанностью государства [1] применять эти принципы при принятии законов для установления справедливого общества в стране. Принципы были вдохновлены Директивными принципами, изложенными в Конституции Ирландии, которые связаны с социальной справедливостью , экономическим благосостоянием , внешней политикой , а также правовыми и административными вопросами.
Директивные принципы классифицируются по следующим категориям: экономические и социалистические, политические и административные, правовые и юридические, экологические, защита памятников, мир и безопасность.
История Ирландии , в частности ирландское движение за самоуправление ; следовательно, Директивные принципы индийской конституции были в значительной степени под влиянием Директивных принципов социальной политики . [2] Идея такой политики «можно проследить до Декларации прав человека и гражданина, провозглашенной революционной Францией , и Декларации независимости американских колоний». [3] Индийская конституция также находилась под влиянием Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций .
Индийцы, которые стремились к независимости от британского правления и своего собственного правительства, были особенно под влиянием независимости Ирландии от британского правления и развития ирландской конституции. Кроме того, Директивные принципы государственной политики в ирландской конституции рассматривались народом Индии как вдохновение для независимого индийского правительства, чтобы всесторонне решать сложные социальные и экономические проблемы в огромной, разнообразной стране и населении.
В 1928 году Комиссия Неру, состоящая из представителей всех индийских политических партий, предложила конституционные реформы для Индии, которые, помимо призыва к статусу доминиона для Индии и выборов на основе всеобщего избирательного права, гарантировали бы права, считающиеся основополагающими, представительство религиозных и этнических меньшинств и ограничивали бы полномочия правительства. В 1931 году Индийский национальный конгресс (крупнейшая индийская политическая партия того времени) принял резолюции, обязывающие его защищать основные гражданские права, а также социально-экономические права, такие как минимальная заработная плата и отмена неприкасаемости и крепостного права , [4] обязывая себя следовать социализму и философии Ганди .
Когда 15 августа 1947 года Индия обрела независимость, задача разработки конституции для страны была взята на себя Учредительным собранием Индии , состоящим из избранных представителей под председательством доктора Раджендры Прасада . В то время как члены Конгресса составляли подавляющее большинство, лидеры Конгресса назначали лиц с различным политическим прошлым для ответственности за разработку конституции и национальных законов. [5] Примечательно, что Бхимрао Рамджи Амбедкар стал председателем редакционного комитета, в то время как Джавахарлал Неру и Сардар Валлабхаи Патель стали председателями комитетов и подкомитетов, ответственных за различные вопросы. Заметное событие в тот период, оказавшее значительное влияние на конституцию Индии, произошло 10 декабря 1948 года, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека и призвала все государства-члены принять эти права в своих соответствующих конституциях.
Как Основные права, так и Руководящие принципы государственной политики были включены в I проект Конституции (февраль 1948 г.), II проект Конституции (17 октября 1948 г.) и III и окончательный проект Конституции (26 ноября 1949 г.), подготовленные Редакционным комитетом .
Директивные принципы являются утвердительными указаниями и не подлежат рассмотрению в суде. Однако это не означает, что они подчинены основным правам; основные права и директивные принципы идут рука об руку. Статья 37 Конституции Индии говорит о применении директивных принципов, предусмотренных в статьях 36 - 51 .
В то время как дебаты могут вести хорошую жизнь. Они также направлены на установление социальной и экономической демократии через государство всеобщего благосостояния . Хотя Директивные принципы являются не подлежащими судебному рассмотрению правами людей, но основополагающими в управлении страной, обязанностью государства является применение этих принципов при принятии законов в соответствии со статьей 37. Кроме того, все исполнительные органы союза и штатов также должны руководствоваться этими принципами. [1] Даже судебная система должна иметь их в виду при принятии решений по делам. [6] [7]
Действующая политика в соответствии с DPSP не может быть отменена, однако она может быть расширена в соответствии с DPSP. Применимые изменения политики
Директивные принципы гарантируют, что государство [1] будет стремиться содействовать благосостоянию народа путем обеспечения общественного порядка, в котором социальная , экономическая и политическая справедливость воплощается/провозглашается во всех институтах жизни в соответствии со статьей 38 (1). [8] Доктор Амбедкар разъяснил, как указано ниже, в дебатах Учредительного собрания по статье 38, подчеркнув ее неизбежную реализацию.
... Слово «стремиться», которое встречается в проекте Конституции, по мнению суда, очень важно. Мы использовали его, потому что наше намерение заключается в том, что даже когда есть обстоятельства, которые мешают правительству или которые стоят на пути правительства в реализации этих Директивных принципов, они должны, даже в тяжелых и неблагоприятных обстоятельствах, всегда стремиться к выполнению этих Директив. Вот почему мы использовали слово «стремиться». В противном случае любое правительство могло бы сказать, что обстоятельства настолько плохи, что финансы настолько недостаточны, что мы даже не можем предпринять усилия в направлении, в котором Конституция просит нас двигаться.
Кроме того, государство должно стремиться минимизировать неравенство в доходах и стремиться к устранению экономического неравенства , а также неравенства в статусе и возможностях не только между отдельными лицами, но и между группами людей, проживающих в разных районах или занимающихся разными профессиями в соответствии со статьей 38 (2). Государство должно стремиться к обеспечению права на адекватные средства к существованию для всех граждан, как мужчин, так и женщин, а также равной оплаты за равный труд как для мужчин, так и для женщин. Государство должно работать над предотвращением концентрации богатства и средств производства в руках немногих и стараться обеспечить распределение собственности и контроля над материальными ресурсами для наилучшего служения общему благу. Жестокое обращение с детьми и эксплуатация работников должны быть предотвращены. Детям должно быть предоставлено возможность развиваться здоровым образом и они должны быть защищены от эксплуатации и от морального и материального отказа в соответствии со статьей 39. Государство должно предоставлять бесплатную юридическую помощь для обеспечения равных возможностей для обеспечения правосудия для всех и не должно быть отказано по причине экономической или иной инвалидности в соответствии со статьей 39A. Государство также должно работать над организацией сельских панчаятов и помогать им функционировать в качестве единиц самоуправления в соответствии со статьей 40. Государство должно стремиться обеспечить право на труд , образование и государственную помощь в случаях безработицы, старости, болезни и инвалидности в пределах экономических возможностей в соответствии со статьей 41, а также обеспечивать справедливые и гуманные условия труда и пособия по беременности и родам в соответствии со статьей 42.
Государство также должно обеспечить прожиточный минимум и надлежащие условия труда для работников, с полным использованием досуга и социальной и культурной деятельности. Кроме того, содействие кустарному производству в сельской местности является одним из обязательств государства согласно статье 43. Государство должно принимать меры для содействия их участию в управлении промышленными предприятиями согласно статье 43A.
Кроме того, государство должно стремиться обеспечить единый гражданский кодекс для всех граждан в соответствии со статьей 44 и обеспечить дошкольный уход и образование для всех детей до достижения ими возраста шести лет в соответствии со статьей 45. Эта директива относительно образования детей была обновлена 86-м Законом о поправках 2002 года . [9] [10] Она должна работать на экономический и образовательный подъем зарегистрированных каст , зарегистрированных племен и других слабых слоев общества в соответствии со статьей 46.
Принципы директивы обязывают государство повышать уровень питания и уровень жизни, а также улучшать общественное здравоохранение, в частности, запрещая опьяняющие напитки и наркотики, вредные для здоровья, за исключением медицинских целей в соответствии со статьей 47. Оно также должно организовать сельское хозяйство и животноводство на современных и научных принципах, улучшая породы и запрещая убой коров , телят , другого молочного и рабочего скота в соответствии со статьей 48. [11] Оно должно защищать и улучшать окружающую среду и охранять леса и дикую природу страны в соответствии со статьей 48A. Эта директива, касающаяся защиты лесов и дикой природы, была добавлена 42-м Законом о поправке 1976 года . [12]
Защита памятников, мест и объектов, представляющих исторический и художественный интерес и национальное значение, от разрушения и повреждения в соответствии со статьей 49 и разделение судебной и исполнительной власти в государственных службах в соответствии со статьей 50 также являются обязанностями государства, изложенными в принципах директивы.
Наконец, статья 51 гарантирует, что государство будет стремиться к укреплению и поддержанию международного мира и безопасности, справедливых и уважительных отношений между нациями, уважению международного права и договорных обязательств, а также к разрешению международных споров путем арбитража.
Судебная система не является частью государства, как определено в статье 36, чтобы заявлять о неприменимости DPSP (часть IV конституции) в соответствии со статьей 37 везде, где это применимо к ней.
Нет необходимости в какой-либо поправке к конституции, и простого законодательства парламента достаточно для внедрения Директивных принципов в качестве применимых законов согласно статье 245, поскольку они уже закреплены в конституции. До сих пор государство предприняло мало усилий для внедрения Директивных принципов .
Программа универсализации начального образования и пятилетние планы получили наивысший приоритет в целях предоставления бесплатного образования всем детям в возрасте до 14 лет. 86-я поправка к конституции 2002 года ввела в Конституцию новую статью, статью 21-A, которая стремится предоставить бесплатное и обязательное образование всем детям в возрасте от 6 до 14 лет. [9] Программы социального обеспечения для слабых слоев населения реализуются как центральным, так и государственными правительствами. Они включают такие программы, как общежития для мальчиков и девочек для учащихся из зарегистрированных каст или зарегистрированных племен . [13] 1990–1991 годы были объявлены «Годом социальной справедливости» в память о Б. Р. Амбедкаре . [14] Правительство предоставляет бесплатные учебники учащимся, принадлежащим к зарегистрированным кастам или зарегистрированным племенам, изучающим медицину и инженерное дело. В течение 2002–2003 годов на эти цели было выделено 47,7 млн рупий . [15] Для того чтобы защитить зарегистрированные касты и зарегистрированные племена от зверств, правительство приняло Закон о предотвращении зверств , который предусматривает суровые наказания за такие зверства. [16]
Было принято несколько законов о земельной реформе, чтобы предоставить бедным фермерам права собственности. [17] К сентябрю 2001 года более 20 000 000 акров (80 000 км 2 ) земли было распределено между зарегистрированными кастами, зарегистрированными племенами и безземельными бедняками. Основное внимание банковской политики в Индии уделялось улучшению банковских услуг в сельских районах. [18] Закон о минимальной заработной плате 1948 года уполномочивает правительство устанавливать минимальную заработную плату для работников, занятых в различных видах деятельности. [19] Закон о защите прав потребителей 1986 года предусматривает лучшую защиту потребителей. Закон призван обеспечить простое, быстрое и недорогое возмещение ущерба потребителям, присуждать возмещение и компенсацию там, где это уместно для потребителя. [ необходима цитата ] Закон о равном вознаграждении 1976 года предусматривает равную оплату за равный труд как для мужчин, так и для женщин. [20] Sampoorna Grameen Rozgar Yojana была запущена в 2001 году для достижения цели доходной занятости для бедных слоев сельского населения. Программа была реализована через институты Panchayati Raj . [21]
Panchayati Raj теперь охватывает почти все штаты и союзные территории . [22] Одна треть от общего числа мест была зарезервирована для женщин в панчаятах на каждом уровне; в случае Бихара половина мест была зарезервирована для женщин. [23] [24] Юридическая помощь за счет штата стала обязательной во всех случаях, касающихся уголовного права, если обвиняемый слишком беден, чтобы нанять адвоката. Судебная власть была отделена от исполнительной во всех штатах и союзных территориях, за исключением Джамму и Кашмира и Нагаленда . [15]
Внешняя политика Индии также в некоторой степени находилась под влиянием DPSP. Индия в прошлом осуждала все акты агрессии и также поддерживала миротворческую деятельность ООН . К 2004 году индийская армия приняла участие в 37 миротворческих операциях ООН. Индия сыграла ключевую роль в принятии резолюции ООН в 2003 году, которая предусматривала лучшее сотрудничество между Советом Безопасности и странами, предоставляющими войска. [25] Индия также выступала за ядерное разоружение. [15]
Согласно статье 38 (1), быстрое отправление правосудия судами является частью оживления судебной системы. [26] Быстрое отправление правосудия является первостепенной целью конституции, как это также закреплено в преамбуле к конституции . [8] Однако судебная система терпит неудачу в этом отношении, допуская чрезмерные задержки, считая время отправления правосудия по делу произвольным, что является ее конституционной свободой. [27]
Изменения в директивных принципах требуют внесения поправки в Конституцию , которая должна быть принята специальным большинством обеих палат парламента . Это означает, что поправка требует одобрения двух третей присутствующих и голосующих членов и абсолютного большинства палаты – будь то Лок Сабха или Раджья Сабха .