Экстрактивизм — это изъятие природных ресурсов, в частности, для экспорта с минимальной обработкой. [1] [2] [3] Эта экономическая модель распространена по всему Глобальному Югу и Арктическому региону , но также встречается в некоторых зонах жертвоприношения на Глобальном Севере в европейском экстрактивизме. [3] [4] [5] Концепция была придумана в португальском языке как «extractivismo» в 1996 году для описания коммерческой эксплуатации лесных ресурсов в Бразилии . [6] [A]
В процесс экстрактивизма вовлечено множество субъектов. В основном это транснациональные корпорации (ТНК) в качестве основных игроков, [ нужна цитата ], но не ограничиваются ими, поскольку они также включают правительство и некоторых (главным образом экономических) членов сообщества. Тенденции показали, что страны не часто добывают собственные ресурсы; [ нужна цитата для проверки ] добыча часто осуществляется из-за рубежа. [8] Эти взаимодействия способствовали тому, что экстрактивизм укоренился в гегемоническом порядке мирового капитализма. [9] Экстрактивизм является спорным, поскольку он существует на пересечении, где встречаются экономический рост и защита окружающей среды. Это пересечение известно как зеленая экономика . Экстрактивизм развился в результате неолиберальных [ ласкательных слов ] экономических переходов, чтобы стать потенциальным путем для развития. [10] Это развитие происходит за счет стабилизации темпов роста и увеличения прямых иностранных инвестиций. [11]
Однако, хотя эти краткосрочные экономические выгоды могут быть существенными, экстрактивизм как модель развития часто критикуется за неспособность обеспечить улучшенные условия жизни, которые он обещает, и за неспособность работать совместно с уже существующими программами, что приводит к экологическим, социальным и политическим последствиям. [12] [B]
Экологические проблемы экстрактивизма включают: изменение климата , истощение почв , вырубку лесов , потерю продовольственного суверенитета , снижение биоразнообразия и загрязнение пресной воды . [14] Социальные и политические последствия включают нарушение прав человека, небезопасные условия труда, неравное распределение богатства и конфликты. [15] В результате этого экстрактивизм остается заметным предметом дебатов в политическом дискурсе, поскольку, хотя он иногда обеспечивает высокие экономические выгоды в краткосрочной перспективе, он также представляет социальную и экологическую опасность. Исследования случаев в Латинской Америке демонстрируют эти политические пробелы.
Экстрактивизм — это изъятие большого количества сырья или природных материалов, особенно для экспорта с минимальной обработкой. [3] Концепция возникла в 1990-х годах (как extractivismo ) для описания присвоения ресурсов для экспорта в Латинской Америке . [16] С тех пор научные работы по экстрактивизму применили эту концепцию к другим географическим областям, а также к более абстрактным формам добычи, таким как цифровая и интеллектуальная сферы или финансы. [16] Независимо от сферы применения, концепция экстрактивизма может быть по сути задумана как «особый способ мышления, а также свойства и практики, организованные для достижения цели максимизации выгоды посредством добычи, что влечет за собой насилие и разрушение». [17] Гвидо Паскуаль Галафасси и Лорена Наталия Риффо рассматривают эту концепцию как продолжение книги Галеано «Открытые вены Латинской Америки» (1971). [18]
Экстрактивизм был представлен как потенциальный путь развития, при котором сырье экспортируется, а доходы используются для улучшения условий жизни людей. Этот подход называется «неоэкстрактивизм». [10] Этот переход к неолиберальной экономике коренится в подчинении страны акценту на свободной торговле. [19] В отличие от старых форм экстрактивизма, неоэкстрактивизм регулирует распределение ресурсов и их доходов, продвигает государственную собственность на компании и сырье, пересматривает контракты и повышает экспортные пошлины и налоги. [20] Успех неоэкстрактивизма является спорным, поскольку сообщества в местах добычи редко испытывают улучшение условий жизни. Чаще всего люди в этих местах испытывают ухудшение условий жизни, например, в случаях добычи из коренных общин в бореальных лесах Канады. [21] Неоэкстрактивизм имеет сходство со старыми формами экстрактивизма и существует в сфере неоколониализма. [3]
Термин и его негативные коннотации вызвали комментарии некоторых экономистов и высокопоставленных чиновников в Южной Америке. Альваро Гарсия Линера , вице-президент Боливии с 2005 по 2019 год, писал: [22]
Концепция экстрактивизма подверглась критике со стороны Николаса Эйсагирре , чилийского министра финансов в период с 2000 по 2006 год, который приводит горнодобывающий сектор Австралии в качестве успешного примера «глубокой и сложной цепочки создания стоимости » с высоким человеческим капиталом , самодельным оборудованием и соответствующими первоклассными научными исследованиями. [23] В случае Чили Эйсагирре утверждает, что рантьеризм , а не экстрактивизм должен быть концепцией, вызывающей беспокойство. [23]
Экстрактивизм существует уже более 500 лет. [3] Во время колонизации большие объемы природных ресурсов экспортировались из колоний в Африке, Азии и Америке для удовлетворения потребностей метрополий . [3] [16]
По словам Рафаэля Домингеса, чилийская правительственная коалиция Concertación , правившая Чили с 1990 по 2010 год, была пионером «неоэкстративизма». [7]
Экстрактивизм является результатом колониальной мысли, которая ставит людей выше других форм жизни . Он основан на вере в то, что взятие от земли создаст изобилие. Многие ученые коренных народов утверждают, что экстрактивизм противоречит их философии жизни в равновесии с землей и другими формами жизни с целью создания изобилия. Лианн Бетасамосаке Симпсон , ученый и писательница из племени Мичи Саагииг Нишнаабег , сравнивает эти идеи разрушения с возрождением в своей книге «Краткая история блокады» . Она ссылается на водный путь Трент-Северн , плотину в Канаде, которая привела к значительной потере рыбы, основного источника пищи для ее народа. Она цитирует Фреду Хасон, говоря: «Наши люди верят, что мы являемся частью земли. Земля не отделена от нас. Земля поддерживает нас. И если мы не будем заботиться о ней, она не сможет поддерживать нас, и мы, как поколение людей, умрем». Она также определяет экстрактивизм в другой работе, заявляя, что это «воровство. Это изъятие чего-либо, будь то процесс, объект, дар или человек, из отношений, которые придают ему смысл, и помещение этого в нереляционный контекст в целях накопления». Колониальное действие воровства выходит за рамки простого извлечения из земли. Эта философия права является причиной самой колонизации, и мы наблюдаем продолжение воровства в реальном времени через такие практики, как экстрактивизм. [24] Наоми Кляйн также затрагивает эту тему в своей книге «Это меняет все: капитализм против климата ». Она пишет: «Экстрактивизм процветал при колониализме, потому что отношение к миру как к границе завоевания, а не как к дому, способствует этому особому виду безответственности. Колониальный разум питает веру в то, что всегда есть куда-то еще, куда можно пойти и что-то эксплуатировать, как только текущее место добычи будет исчерпано». [25]
Транснациональные корпорации (ТНК) являются основным субъектом неоэкстрактивизма. Первоначально, когда ТНК начали разведывать добычу сырья в развивающихся странах, их приветствовали за то, что они пошли на риск извлечения ресурсов с высоким спросом. [26] ТНК смогли занять позицию, в которой они сохранили большой контроль над различными отраслями промышленности, основанными на добыче. Этот успех приписывают зачастую слабой структуре управления зависимыми от ресурсов экономиками, где происходит добыча. [27] Благодаря сложным договоренностям и соглашениям ресурсы постепенно денационализировались. [28] В результате этого правительство приняло подход «невмешательства», возложив большую часть контроля над ресурсными анклавами и сопутствующей им социальной ответственности на ТНК. [28] Однако правительство по-прежнему играет важную роль в руководстве развитием, определяя, каким ТНК они позволяют добывать свои ресурсы и насколько тщательно они соблюдают определенные стандарты социальной ответственности.
Некоторые ресурсы, которые добываются путем добычи, включают, но не ограничиваются золотом, алмазами, нефтью, древесиной, водой и продуктами питания. [29] Это происходит с помощью таких методов, как добыча полезных ископаемых , бурение и вырубка лесов . Ресурсы обычно добываются из развивающихся стран в качестве сырья. [29] Это означает, что они не были обработаны или были обработаны лишь незначительно. Затем эти материалы отправляются в другие места, чтобы превратиться в товары, которые продаются на мировом рынке. Примером этого может служить золото, которое добывается как сырье, а затем в цепочке поставок превращается в ювелирные изделия.
Неоэкстрактивизм рассматривается как возможность успешного развития во многих регионах развивающегося мира. Спрос на добытые ресурсы на мировом рынке позволил этой отрасли расшириться. [10] С 2000 года наблюдается существенный рост мирового спроса и стоимости сырья — это способствовало устойчиво высоким ценам. [20] Поэтому неоэкстрактивизм рассматривается как инструмент экономического развития развивающихся стран, богатых природными ресурсами, путем участия в этом рынке.
Утверждается, что возникновение этой отрасли в неолиберальном контексте позволило экстрактивизму способствовать стабилизации темпов роста, увеличению прямых иностранных инвестиций , диверсификации местной экономики , расширению среднего класса и сокращению бедности. [11] Это достигается путем использования избыточных доходов для инвестирования в проекты развития, такие как расширение социальных программ и инфраструктуры. [14] В целом, экономики, основанные на добыче, рассматриваются как долгосрочные проекты развития, которые гарантируют прочную экономическую основу. [20] Это создало новый гегемонистский порядок, который тесно переплетается с доминирующей капиталистической системой мира. [9] Зеленая экономика возникла как экономическая модель в ответ на возникающую напряженность между экономикой и окружающей средой. Экстрактивизм является одной из многих проблем, которые существуют на этом пересечении между экономикой и окружающей средой. [20]
Все чаще для смягчения негативных последствий неоэкстрактивизма и превращения его в более эффективную модель развития используются такие политические инструменты, как механизмы корпоративной социальной ответственности и усиление участия правительства. [30]
Одним из главных последствий экстрактивизма является ущерб, который он наносит окружающей среде. Из-за масштабов добычи, многие возобновляемые ресурсы становятся невозобновляемыми. [3] Это означает, что окружающая среда не способна возобновлять свои ресурсы так же быстро, как и скорость их добычи. [3] Часто ошибочно полагают, что технический прогресс позволит ресурсам возобновляться более эффективно и, как следствие, сделает добычу сырья более устойчивой. [31] Окружающая среда часто должна компенсировать перепроизводство, вызванное высоким спросом. [31] Глобальное изменение климата , истощение почв , потеря биоразнообразия и загрязнение пресной воды — вот некоторые из экологических проблем , которым способствует экстрактивизм. [14] Кроме того, добыча производит большое количество отходов, таких как токсичные химикаты и тяжелые металлы, которые трудно утилизировать должным образом. [32] В какой степени люди имеют право брать из окружающей среды в целях развития — это тема, которая продолжает обсуждаться. [33]
В дополнение к экологическим последствиям экстрактивизма возникают и социальные последствия. Местные сообщества часто выступают против экстрактивизма. Это происходит потому, что он часто выкорчевывает сообщества или вызывает экологические последствия, которые влияют на качество их жизни . [14] Коренные сообщества, как правило, особенно восприимчивы к социальным последствиям экстрактивизма. Коренные народы полагаются на свою окружающую среду для поддержания своего образа жизни, а также на духовную связь с землей. [34] Политика и практика экстрактивизма сильно разрушают землю, как объяснялось выше. Это изменяет популяции дичи, пути миграции животных, загрязняет реки и многое другое. Это не позволяет коренным народам практиковать свою культуру и образ жизни, поскольку среда, от которой они зависят для охоты, рыболовства и т. д., радикально меняется. [34] Кроме того, это разрушение препятствует практике культуры коренных народов и созданию знаний, что затрудняет для коренных народов передачу своих традиций будущим поколениям. [34]
В то время как возможности трудоустройства предоставляются местным сообществам в качестве опоры проектов неоэкстрактивизма, условия часто небезопасны для работников. [35] ТНК могут воспользоваться более мягкими условиями охраны труда и техники безопасности в развивающихся странах и платить неадекватную заработную плату, чтобы максимизировать свою прибыль. [35] Кроме того, иностранцы обычно занимают самые высокооплачиваемые руководящие должности, оставляя членов местного сообщества выполнять наиболее трудоемкую работу. [36] Часто анклавы, где происходит экстрактивизм, отдалены от участия правительства, что позволяет им избегать применения национальных законов для защиты граждан. [28] Это может привести к широко распространенным нарушениям прав человека. [37] Утверждается, что длительная социальная трансформация не может процветать только за счет экспортно-зависимого экстрактивизма, поэтому неоэкстрактивизм сам по себе является потенциально несовершенным методом развития. [38]
В связи с тем, что государство является видным субъектом в процессе экстрактивизма, это имеет несколько политических последствий. Это выдвигает государство в положение, когда оно является одним из центральных субъектов, участвующих в развитии, в то время как в последние десятилетия наблюдается переход к организациям гражданского общества . [20] Кроме того, отношения между государством, предоставляющим природные ресурсы, и ТНК, добывающими их, могут быть политически сложными, иногда приводя к коррупции. [8] Аналогичным образом, в результате участия правительства этот процесс как проект развития становится политизированным. [40] Растущий спрос на сырье также увеличивает вероятность возникновения конфликта из-за природных ресурсов. [20]
Экстрактивизм вблизи или на землях коренных народов без разрешения коренных народов начинает угрожать самоопределению коренных групп на основе земель. [41] Конфликты между коренными народами, корпорациями и правительствами происходят по всему миру. Поскольку многие из практик экстрактивизма имеют место там, где находятся коренные общины, конфликты делают эти ландшафты политизированными и спорными. Конфликты возникают из-за того, что жизни коренных народов подвергаются опасности, когда их лишают собственности, когда они теряют средства к существованию, когда их вода и земля загрязняются, а окружающая среда превращается в товар. [42]
Поскольку экстрактивизм так часто имеет негативные последствия для коренных общин, на которые он влияет, с их стороны наблюдается большое сопротивление и активизм. Например, с 1980-х годов и по сегодняшний день мы можем видеть примеры «экстрАКТИВИЗМА», термин, придуманный автором Анной Дж. Уиллоу. В знак протеста против проекта по вырубке леса на их земле пенаны из Борейской Малайзии заявили, что это был случай гражданского неповиновения как средство его прекращения, и добились успеха. В 1989 году народ каяпо выступил против строительства плотин на их земле в Пара , Бразилия , что привело к прекращению их финансирования и успешному завершению проекта. Народ ува из Колумбии прекратил добычу нефти на своей земле посредством блокадного активизма с 90-х по 2000 год. Только в этом году [ когда? ] трубопровод Keystone , проходящий через Канаду и США, был остановлен из-за активизма коренных народов. Его строительство официально завершилось в июне 2021 года. Несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются, протестуя против этих проектов, их стойкость продолжает процветать, и часто им удается положить конец экстрактивизму на своей земле. [21] Другим примером этого активизма является племя понка , высаживающее кукурузу на пути трубопровода Keystone в качестве акта сопротивления. [43] Помимо активного протеста, суверенитет племени имеет важное значение для их цели защиты собственной земли. [44]
Золотой рудник Янакоча в Кахамарке , Перу , является проектом по добыче полезных ископаемых. В 1993 году совместное предприятие Newmont Corp и Compañia de Minas Buenaventura начало проект. [45] Правительство одобрило этот проект и увидело в нем возможность для развития, поэтому предоставило горнодобывающим компаниям большой контроль. [ 45] Местные сообщества выразили обеспокоенность по поводу загрязнения воды. [45] Корпорации пообещали создать 7000 рабочих мест и реализовать проекты по развитию, которые будут полезны для сообщества. [45] TNC заявила, что откажется от проекта, если не сможет сделать это на социально и экономически ответственных условиях. [45] Однако эта гарантия не была реализована, и в результате разливов химических веществ и ухудшения состояния окружающей среды вспыхнул ожесточенный конфликт. [45] Региональные и национальные правительства имели противоположные мнения по проекту, и начались протесты, в результате которых более 20 человек получили ранения и пятеро погибли. [45] Региональное правительство встало на сторону протестующих общин, отвергнув проект по добыче полезных ископаемых в Кахамарке, но в конечном итоге национальное правительство проигнорировало опасения общины и продолжило строительство шахты, оставив задачу социальной ответственности корпорациям. [46]
Многие общины Амазонии в Эквадоре выступают против одобрения национальным правительством добычи нефти в национальном парке Ясуни . [47] Испанская корпорация Repsol SA и американская корпорация Chevron-Texaco пытались добывать нефть из запасов в Ясуни. [47] Различные организации гражданского общества боролись против реализации этого проекта из-за ценного биоразнообразия парка. [47] В 2007 году при президенте Корреа Эквадор запустил инициативу Yasuní-ITT , которая предлагала, чтобы международное сообщество компенсировало Эквадору 3,5 миллиарда долларов за потерянный доход, который мог бы принести нефтяной резерв в обмен на защиту леса. [47] Инициатива собрала всего 13 миллионов долларов и была отменена в 2013 году. Бурение началось в 2016 году, а в 2023 году было разработано несколько нефтяных платформ с более чем 100 нефтяными скважинами в эксплуатации. [48]