Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности ( ДРСМД ) [a] [b] был договором о контроле над вооружениями между Соединенными Штатами и Советским Союзом (и его государством-правопреемником, Российской Федерацией ). Президент США Рональд Рейган и Генеральный секретарь СССР Михаил Горбачев подписали договор 8 декабря 1987 года. [1] [2] Сенат США одобрил договор 27 мая 1988 года, а Рейган и Горбачев ратифицировали его 1 июня 1988 года. [2] [3]
Договор о РСМД запрещал все ядерные и обычные баллистические ракеты наземного базирования , крылатые ракеты и ракетные пусковые установки двух стран с дальностью 500–1000 километров (310–620 миль) (ближнего и среднего радиуса действия) и 1000–5500 километров (620–3420 миль) (среднего радиуса действия). Договор не распространялся на ракеты воздушного или морского базирования. [4] [5] К маю 1991 года страны уничтожили 2692 ракеты, после чего в течение 10 лет проводились инспекции на местах. [6]
Президент Дональд Трамп объявил 20 октября 2018 года, что он выводит США из договора из-за несоблюдения Россией его условий, [7] [8] [9] заявив, что Россия нарушила договор, разработав и развернув крылатую ракету средней дальности, известную как SSC-8 ( Новатор 9М729 ). [10] [11] Администрация Трампа заявила, что еще одной причиной выхода было противодействие наращиванию китайских вооружений в Тихом океане , в том числе в Южно-Китайском море , поскольку Китай не был участником договора. [7] [12] [13] США официально приостановили действие договора 1 февраля 2019 года, [14] а Россия сделала это на следующий день в ответ. [15] Соединенные Штаты официально вышли из договора 2 августа 2019 года. [16]
В марте 1976 года Советский Союз впервые развернул на своих европейских территориях РСД-10 «Пионер» ( на Западе его называли СС-20 «Сейбр» ) — мобильную, скрытую баллистическую ракету средней дальности (БРСД) с разделяющейся головной частью индивидуального наведения (РГЧ ИН), содержащей три ядерных боеголовки по 150 килотонн . [17] Дальность полета СС-20 в 4700–5000 километров (2900–3100 миль) была достаточно большой, чтобы достичь Западной Европы с большой территории Советского Союза; дальность была чуть ниже минимальной дальности межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) , установленной в Договоре об ограничении стратегических наступательных вооружений II (ОСВ-2) , — 5500 км (3400 миль). [18] [19] [20] SS-20 заменила устаревшие SS-4 Sandal и SS-5 Skean , которые, как считалось, представляли ограниченную угрозу для Западной Европы из-за их низкой точности, ограниченной полезной нагрузки (одна боеголовка), длительного времени подготовки к запуску, сложности сокрытия и отсутствия мобильности, что подвергало их упреждающим ударам НАТО перед запланированной атакой. [21] В то время как SS-4 и SS-5 рассматривались как оборонительное оружие, SS-20 рассматривалась как потенциальная наступательная система. [22]
Соединенные Штаты , тогда еще президент Джимми Картер , изначально считали свое стратегическое ядерное оружие и самолеты, способные нести ядерное оружие, адекватными контрмерами против SS-20 и достаточным сдерживающим фактором против возможной советской агрессии. Однако в 1977 году канцлер Западной Германии Гельмут Шмидт в своей речи утверждал, что следует изучить западный ответ на развертывание SS-20, призыв, который был поддержан НАТО, учитывая предполагаемое невыгодное положение Запада в европейских ядерных силах. [20] Лесли Х. Гельб , помощник госсекретаря США , позже рассказал, что речь Шмидта оказала давление на США с целью разработки ответа. [23]
12 декабря 1979 года, после европейского давления с требованием отреагировать на SS-20, западные министры иностранных дел и обороны на встрече в Брюсселе приняли решение НАТО о двойном пути . [20] Министры утверждали, что Варшавский договор «разработал большой и растущий потенциал в ядерных системах, которые напрямую угрожают Западной Европе»: ядерные системы «театра военных действий» (т. е. тактическое ядерное оружие ). [24] Описывая эту обострившуюся ситуацию, министры прямо ссылались на SS-20, характеризующуюся «значительными улучшениями по сравнению с предыдущими системами в обеспечении большей точности, большей мобильности и большей дальности, а также наличием нескольких боеголовок». Министры также приписали изменившуюся ситуацию развертыванию советского стратегического бомбардировщика Ту-22М , который, по их мнению, имел гораздо более высокие характеристики, чем его предшественники. Кроме того, министры выразили обеспокоенность тем, что Советский Союз получил преимущество над НАТО в «дальних ядерных силах театра военных действий» (LRTNF), а также значительно увеличил ядерный потенциал театра военных действий малой дальности. [25]
Решение о двух направлениях включало два политических «направления». Первоначально из 7400 ядерных боеголовок театра военных действий 1000 должны были быть вывезены из Европы, а США должны были провести двусторонние переговоры с Советским Союзом, направленные на ограничение ядерных сил театра военных действий. Если эти переговоры потерпят неудачу, НАТО должно было модернизировать свои собственные LRTNF, или ядерные силы средней дальности (INF), заменив американские ракеты Pershing 1a на 108 пусковых установок Pershing II в Западной Германии и разместив 464 крылатых ракеты наземного базирования BGM-109G (GLCM) в Бельгии , Италии , Нидерландах и Великобритании , начиная с декабря 1983 года. [19] [26] [27] [28]
Советский Союз и Соединенные Штаты договорились начать переговоры и предварительные обсуждения, названные Предварительными переговорами по ядерным силам средней и меньшей дальности [19] , которые начались в Женеве , Швейцария, в октябре 1980 года. В то время отношения были напряженными из-за советского вторжения в Афганистан в 1979 году , что привело к введению Америкой санкций против СССР. 20 января 1981 года Рональд Рейган был приведен к присяге после победы над Джимми Картером на президентских выборах в Соединенных Штатах в 1980 году . Официальные переговоры начались 30 ноября 1981 года, причем переговорщиков США возглавлял Рейган, а Советского Союза — Генеральный секретарь Леонид Брежнев . Суть переговорной позиции США отражала принципы, выдвинутые при Картере: любые ограничения, налагаемые на возможности США в области РСМД, как с точки зрения «потолков», так и «прав», должны быть взаимно ограничены ограничениями на советские системы. Кроме того, США настаивали на том, чтобы был введен достаточный режим проверки. [29]
.jpg/1280px-Paul_Nitze_(1983).jpg)
Пол Нитце , опытный политик и давний советник президента по оборонной политике, который участвовал в переговорах по ОСВ, возглавил делегацию США после того, как был завербован госсекретарем Александром Хейгом . Хотя Нитце поддержал первый договор ОСВ, он выступил против ОСВ-2 и вышел из делегации США во время переговоров. Нитце также был тогда членом Комитета по существующей опасности , решительно антисоветской группы, состоящей из консервативных республиканцев . [23] [30] Юлий Квицинский, второй по рангу чиновник советского посольства в Западной Германии, возглавил советскую делегацию. [22] [31] [32] [33]
18 ноября 1981 года, незадолго до начала официальных переговоров, Рейган выдвинул предложение «Нулевой вариант» или «ноль-ноль». [34] Оно призывало приостановить развертывание США систем GLCM и Pershing II, в ответ на что Советский Союз устранил свои ракеты SS-4, SS-5 и SS-20. Казалось, что вероятность принятия «Нулевого варианта» мала из-за советского сопротивления, но этот жест был хорошо воспринят европейской общественностью. В феврале 1982 года американские переговорщики представили проект договора, содержащий «Нулевой вариант» и глобальный запрет на ракеты средней и малой дальности, соблюдение которого обеспечивалось посредством строгой, хотя и неопределенной, программы проверки. [31]
Мнения в администрации Рейгана по поводу нулевого варианта были неоднозначными. Ричард Перл , тогдашний помощник министра обороны по глобальным стратегическим вопросам , был архитектором плана. Министр обороны Каспар Вайнбергер , который поддерживал сохранение ядерного присутствия США в Европе, скептически отнесся к плану, хотя в конечном итоге принял его за его ценность в том, что он заставил Советский Союз «заняться обороной в европейской пропагандистской войне». Позже Рейган рассказывал, что «нулевой вариант возник из реалий ядерной политики в Западной Европе». [34] Советский Союз отклонил план вскоре после того, как США представили его в феврале 1982 года, утверждая, что и США, и СССР должны иметь возможность сохранить ракеты средней дальности в Европе. В частности, советские переговорщики предложили, чтобы количество ракет средней и меньшей дальности и самолетов, размещенных в Европе каждой из сторон, было ограничено 600 к 1985 году и 300 к 1990 году. Обеспокоенные тем, что это предложение заставит США вывести самолеты из Европы и не размещать ракеты средней дальности, учитывая сотрудничество США с существующими британскими и французскими развертываниями, США предложили «равные права и ограничения» — США будет разрешено соответствовать советским развертываниям SS-20. [31]
В период с 1981 по 1983 год американские и советские переговорщики собрались для шести раундов переговоров, каждый продолжительностью два месяца — система, основанная на более ранних переговорах по ОСВ. [31] В состав американской делегации входили Нитце, генерал-майор Уильям Ф. Бернс из Объединенного комитета начальников штабов , Томас Грэм из Агентства по контролю над вооружениями и разоружению (ACDA) и должностные лица из Государственного департамента США , Управления министра обороны и Совета национальной безопасности США . Полковник Норман Клайн, участник переговоров по ОСВ, был начальником штаба Нитце . [22] [35]
За эти два года между двумя сторонами было мало сближения. Усилия США по разделению вопроса о самолетах, способных нести ядерное оружие, от вопроса о ракетах средней дальности успешно сосредоточили внимание на последнем, но явного прогресса по этому вопросу достигнуто не было. Летом 1982 года Нитце и Квицинский совершили «прогулку в лесу» в горах Юра , вдали от официальных переговоров в Женеве, в независимой попытке обойти бюрократические процедуры и выйти из тупика переговоров. [36] [22] [37] Позднее Нитце сказал, что его и Квицинского целью было договориться об определенных уступках, которые позволили бы провести встречу на высшем уровне между Брежневым и Рейганом позднее в 1982 году. [38]
Предложение Нитце Квицинскому состояло в том, что США откажутся от развертывания Pershing II и ограничат развертывание GLCM до 75. Советский Союз, в свою очередь, также должен был бы ограничить себя 75 пусковыми установками ракет средней дальности в Европе и 90 в Азии. Поскольку каждая пусковая установка GLCM содержала четыре GLCM, а каждая пусковая установка SS-20 содержала три боеголовки, такое соглашение привело бы к тому, что у США в Европе было бы на 75 боеголовок средней дальности больше, чем у СССР, хотя советские SS-20 считались более совершенными и маневренными, чем американские GLCM. В то время как Квицинский скептически относился к тому, что план будет хорошо принят в Москве, Нитце был оптимистичен относительно его шансов в Вашингтоне. [38] В конечном итоге сделка не нашла поддержки ни в одной из столиц. В Соединенных Штатах, Управление министра обороны выступило против предложения Нитце, как и против любого предложения, которое позволило бы Советскому Союзу разместить ракеты в Европе, блокируя при этом американские развертывания. Предложение Нитце было передано Квицинским в Москву, где оно также было отклонено. Соответственно, план никогда не был представлен на официальных переговорах. [36] [22]
Томас Грэм , американский переговорщик, позже вспоминал, что предложение Нитце «прогулка в лесу» было в первую очередь собственной разработкой Нитце и заранее известно только Бернсу и Юджину В. Ростоу , директору ACDA. На заседании Совета национальной безопасности после прогулки Нитце-Квицинского предложение было положительно воспринято Объединенным комитетом начальников штабов и Рейганом. После протестов Перла, работавшего в офисе министра обороны, Рейган сообщил Нитце, что он не поддержит план. Государственный департамент, тогда возглавляемый Хейгом, также указал, что он не поддержит план Нитце и предпочтет вернуться к предложению «Нулевого варианта». [22] [37] [38] Нитце утверждал, что одним из положительных последствий прогулки в лесу было то, что западноевропейская общественность, которая сомневалась в американской заинтересованности в контроле над вооружениями, убедилась, что США добросовестно участвуют в переговорах по РСМД. [38]
В начале 1983 года американские переговорщики указали, что они поддержат план, выходящий за рамки нулевого варианта, если план установит равные права и ограничения для США и СССР, причем такие ограничения будут действовать во всем мире, и исключат британские и французские ракетные системы (а также системы любой другой третьей стороны). В качестве временной меры американские переговорщики также предложили ограничение в 450 развернутых боеголовок РСМД по всему миру как для Соединенных Штатов, так и для Советского Союза. В ответ советские переговорщики предложили, что план должен будет заблокировать все развертывания РСМД США в Европе, охватывать как ракеты, так и самолеты, включать третьи стороны и фокусироваться в первую очередь на Европе, чтобы получить советскую поддержку. Осенью 1983 года, как раз перед запланированным развертыванием американских Pershing II и GLCM, Соединенные Штаты снизили свой предложенный лимит на мировое развертывание РСМД до 420 ракет, в то время как Советский Союз предложил «равные сокращения»: если США отменят запланированное развертывание систем Pershing II и GLCM, Советский Союз сократит свое собственное развертывание РСМД на 572 боеголовки. В ноябре 1983 года, после того как первые Pershing II прибыли в Западную Германию, Советский Союз прекратил переговоры. [39]
Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер сыграла ключевую роль в посредничестве на переговорах между Рейганом и новым генеральным секретарем СССР Михаилом Горбачевым в 1986–1987 годах. [40]
В марте 1986 года возобновились переговоры между США и СССР, которые охватывали не только вопрос РСМД, но и отдельный Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) и космические вопросы (переговоры по ядерным и космическим вопросам). В конце 1985 года обе стороны двигались к ограничению систем РСМД в Европе и Азии. 15 января 1986 года Горбачев объявил о советском предложении о запрете всего ядерного оружия к 2000 году, включая ракеты РСМД в Европе. Это было отклонено Соединенными Штатами как пиар -ход и парировано поэтапным сокращением пусковых установок РСМД в Европе и Азии с целью полного их исключения к 1989 году. Не будет никаких ограничений для британских и французских ядерных сил. [41]
Серия встреч в августе и сентябре 1986 года завершилась саммитом в Рейкьявике между Рейганом и Горбачевым 11 и 12 октября 1986 года. Оба в принципе согласились убрать системы РСМД из Европы и установить глобальные ограничения в 100 боеголовок ракет РСМД. Горбачев также предложил более глубокие и фундаментальные изменения в стратегических отношениях. Более подробные переговоры продолжались в течение 1987 года, чему способствовало решение канцлера Западной Германии Гельмута Коля в августе убрать совместные американо-западногерманские системы Pershing 1a. Первоначально Коль выступал против полной ликвидации ракет Pershing, утверждая, что такой шаг увеличит уязвимость его страны к атаке со стороны сил Варшавского договора. [42] Текст договора был окончательно согласован в сентябре 1987 года. 8 декабря 1987 года договор был официально подписан Рейганом и Горбачевым на саммите в Вашингтоне и ратифицирован в мае следующего года 93 голосами против 5 в Сенате Соединенных Штатов . [43] [44]
Договор запрещал обеим сторонам иметь, производить или проводить летные испытания баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью полета 500–5500 км (310–3420 миль). Иметь или производить наземные пусковые установки этих ракет также было запрещено. Запрет распространялся на оружие как с ядерными, так и с обычными боеголовками, но не распространялся на ракеты воздушного или морского базирования. [45] Существующее оружие должно было быть уничтожено, и был согласован протокол о взаимной инспекции. [45] Каждая сторона имела право выйти из договора с уведомлением за шесть месяцев, «если она решит, что чрезвычайные события, связанные с предметом настоящего Договора, поставили под угрозу ее высшие интересы». [45]
К крайнему сроку действия договора 1 июня 1991 года было уничтожено в общей сложности 2692 единицы такого оружия, 846 — США и 1846 — Советским Союзом. [46] Были уничтожены следующие конкретные ракеты, их пусковые установки и транспортные средства: [47]
За пять месяцев до распада Советского Союза в декабре 1991 года Соединенные Штаты и Советский Союз завершили демонтаж своих ракет средней дальности 28 мая, как это было предусмотрено Договором о РСМД. [48] После распада Советского Союза Соединенные Штаты сосредоточились на переговорах с Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной, чтобы сохранить договор СНВ-1 , который еще больше сократил ядерные вооружения. Соединенные Штаты считали двенадцать постсоветских государств наследниками договорных обязательств (три прибалтийских государства считаются существовавшими до их незаконной аннексии Советским Союзом в 1940 году). [49] США не сосредоточили немедленное внимание на сохранении Договора о РСМД, поскольку разоружение ракет РСМД уже произошло. [50] [ нужна страница ] В конце концов, США начали переговоры о сохранении договора в шести новых независимых государствах бывшего Советского Союза, которые содержали объекты РСМД, подлежащие инспекции: Беларусь, Казахстан, Россия, Туркменистан, Украина и Узбекистан, причем Россия была официальным государством-правопреемником СССР и унаследовала его ядерный арсенал. [50] [ нужна страница ] Из этих шести стран Беларусь, Казахстан, Россия и Украина заключили соглашения о продолжении выполнения Договора РСМД. [2] Оставшиеся два государства, Туркменистан и Узбекистан, стали пассивными участниками переговоров с одобрения других государств-участников из-за наличия одного инспекционного объекта в каждой стране. [2] Инспекции объектов ракет РСМД продолжались до 31 мая 2001 года, как это предусмотрено 13-летним инспекционным соглашением в рамках договора. [48] После этого периода Соединенные Штаты и Россия продолжили совместно использовать национальные технические средства проверки и уведомления, чтобы гарантировать, что каждое государство сохраняет соблюдение. [48] Государства-участники договора продолжали встречаться в Специальных контрольных комитетах после окончания периода инспекций. Всего было проведено 30 встреч, последняя из которых состоялась в ноябре 2016 года в Женеве (Швейцария) с участием США, Беларуси, Казахстана, России и Украины для обсуждения обязательств по соблюдению. [48]
В феврале 2007 года Владимир Путин , президент Российской Федерации , выступил с речью на Мюнхенской конференции по безопасности, в которой он заявил, что Договор о РСМД следует пересмотреть для обеспечения безопасности, поскольку он ограничивает только Россию и США, но не другие страны. [51] Начальник Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации , генерал армии Юрий Балуевский , в то же время заявил, что Россия планирует в одностороннем порядке выйти из договора в ответ на развертывание системы противоракетной обороны НАТО в Европе и потому, что другие страны не связаны договором. [52]
По словам официальных лиц США, Россия нарушила договор в 2008 году, испытав крылатую ракету SSC-8 , дальность которой составляет 3000 км (1900 миль). [53] [54] Россия отвергла утверждение о том, что ее ракеты SSC-8 нарушают договор, заявив, что максимальная дальность полета SSC-8 составляет всего 480 км (300 миль). [ требуется цитата ] В 2013 году сообщалось, что Россия испытала и планирует продолжить испытания двух ракет способами, которые могут нарушить условия договора: дорожно-мобильную SS-25 и более новую МБР РС-26 . [55] Представители США проинформировали НАТО о других нарушениях Россией Договора о РСМД в 2014 [56] [57] и 2017 годах. [53] [58] В 2018 году НАТО официально поддержало утверждения США и обвинило Россию в нарушении договора. [16] [59] Россия отвергла обвинение, а Путин заявил, что это был предлог для США выйти из договора. [16] Анализ BBC встречи, завершившейся заявлением НАТО, показал, что «союзники по НАТО здесь разделяют обеспокоенность Вашингтона и поддержали позицию США, возможно, благодарные за то, что она включает в себя этот короткий льготный период, в течение которого Россия может изменить свое мнение». [60]
В 2011 году Дэн Блюменталь из Американского института предпринимательства написал, что реальная проблема России с Договором о РСМД заключается в том, что Китай не связан им и продолжает наращивать собственные силы средней дальности. [61]
По словам российских чиновников и американского академика Теодора Постола , решение США разместить свою систему противоракетной обороны в Европе было нарушением договора, поскольку они утверждают, что они могут быть быстро модернизированы для наступательных возможностей; [62] [63] [64] это обвинение, в свою очередь, было отвергнуто официальными лицами США и НАТО и академиком Джеффри Льюисом . [64] [65] Российские эксперты также заявили, что использование США ракет-мишеней и беспилотных летательных аппаратов , таких как MQ-9 Reaper и MQ-4 Triton , нарушило Договор о РСМД, [66] что также, в свою очередь, было отвергнуто официальными лицами США. [67]
США заявили о своем намерении выйти из договора 20 октября 2018 года, сославшись на предыдущие нарушения договора Россией. [7] [12] [13] Это побудило Путина заявить, что Россия не нанесет удар первой в ядерном конфликте, а «уничтожит» любого противника, по сути, вновь заявив о политике « взаимно гарантированного уничтожения ». Путин заявил, что россияне, погибшие в таком конфликте, «попадут на небеса как мученики». [68]
Также сообщалось, что необходимость США противостоять наращиванию китайского вооружения в Тихом океане , в том числе в Южно-Китайском море , была еще одной причиной их решения о выходе, поскольку Китай не был подписантом договора. [7] [12] [13] Американские официальные лица, начиная с президентства Барака Обамы, отмечали это. Например, Келли Магсамен , которая помогала разрабатывать азиатскую политику Пентагона при администрации Обамы, сказала, что способность Китая работать вне рамок Договора о РСМД раздражала политиков в Вашингтоне задолго до прихода Трампа к власти. [69] В статье Politico отмечались различные ответы официальных лиц США на этот вопрос: «либо найти способы привлечь Китай к договору, либо разработать новое американское оружие для противодействия ему» или «вести переговоры о новом договоре с этой страной». [70] Развертывание с 2016 года китайской БРСД DF-26 с дальностью 4000 км (2500 миль) означало, что силы США вплоть до Гуама могут оказаться под угрозой. [69] Министр обороны США в то время Джим Мэттис заявил, что «китайцы накапливают ракеты, потому что они вообще не связаны [договором]». [7] Привлечение восходящего Китая к договору или к новому всеобъемлющему договору, включающему другие ядерные державы, еще больше осложнялось сложными отношениями между Китаем, Индией и Пакистаном . [71]
_6.jpg/1280px-Sergey_Shoigu_and_John_Bolton_(2018-10-23)_6.jpg)
Министерство иностранных дел Китая заявило, что односторонний выход США будет иметь негативные последствия, и призвало США «подумать трижды, прежде чем действовать». 23 октября 2018 года Джон Р. Болтон , советник по национальной безопасности США , заявил на российской радиостанции «Эхо Москвы», что недавние заявления Китая указывают на то, что он хочет, чтобы Вашингтон остался в договоре, в то время как сам Китай не связан им. [69] В тот же день в сообщении Politico говорилось, что «реальной целью [выхода] был Китай». [70] Было подсчитано, что 90% наземного ракетного арсенала Китая были бы объявлены вне закона, если бы Китай стал участником договора. [70] Болтон сказал в интервью Елене Черненко из российской газеты «Коммерсант» 22 октября 2018 года: «Мы видим, что Китай, Иран , Северная Корея — все развивают возможности, которые нарушили бы договор, если бы они были его участниками». [72]
26 октября 2018 года Россия безуспешно призвала провести голосование, чтобы Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рассмотрела возможность призвать Вашингтон и Москву сохранить и укрепить договор. [73] Россия предложила проект резолюции в комитете по разоружению Генеральной Ассамблеи, состоящем из 193 членов , но пропустила крайний срок подачи 18 октября [73], поэтому вместо этого призвала провести голосование по вопросу о том, следует ли разрешить комитету рассмотреть проект. [73] В тот же день Болтон заявил в интервью агентству Reuters, что Договор о РСМД является пережитком холодной войны , и он хотел бы провести стратегические переговоры с Россией о ракетном потенциале Китая. [74]
Четыре дня спустя на пресс-конференции в Норвегии генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Россию соблюдать договор, заявив: «Проблема заключается в размещении новых российских ракет». [75] 20 ноября 2018 года Путин заявил, что Кремль готов обсуждать ДРСМД с Вашингтоном, но «примет ответные меры», если США выйдут из договора. [76]
Начиная с 4 декабря 2018 года США заявили, что у России есть 60 дней на выполнение договора. [77] 5 декабря 2018 года Россия ответила, раскрыв свой боевой лазер «Пересвет» , заявив, что система оружия была развернута в Вооруженных силах России еще в 2017 году «в рамках программы государственных закупок». [78]
Россия представила ракету 9M729 (SSC-8) и ее технические параметры иностранным военным атташе на военном брифинге 23 января 2019 года, который, по ее словам, был упражнением по обеспечению прозрачности, которое, как она надеялась, убедит Вашингтон остаться в договоре. [79] Министерство обороны России заявило, что дипломаты из США, Великобритании, Франции и Германии были приглашены на статическую демонстрацию ракеты, но они отказались. [79] Ранее США отклонили предложение России сделать это, поскольку, по их словам, такие учения не позволят американцам проверить истинную дальность полета ракеты. [79] На саммите между США и Россией 30 января 2019 года не удалось найти способ сохранить договор. [80]
США приостановили соблюдение Договора о РСМД 2 февраля 2019 года после заявления госсекретаря США Майка Помпео , сделанного накануне. В заявлении Трампа говорилось, что существует шестимесячный срок для полного выхода и прекращения действия Договора о РСМД, если Российская Федерация не вернется к соблюдению в течение этого периода. [81] [71] В тот же день Путин объявил, что Россия также приостановила действие Договора о РСМД в «зеркальном ответе» на решение Трампа, вступающее в силу в тот же день. [ необходима цитата ] На следующий день Россия начала работу над новыми гиперзвуковыми ракетами средней дальности (баллистическими) вместе с наземными системами 3М-54 «Калибр» (обе способны нести ядерное оружие ) в ответ на заявление США о том, что они начнут проводить исследования и разработки оружия, ранее запрещенного договором. [82]
После шестимесячной приостановки США Договора о РСМД администрация Трампа официально объявила о выходе из договора 2 августа 2019 года. В тот день Помпео заявил, что «Россия несет исключительную ответственность за прекращение действия договора». [83] Хотя для официальной ратификации договора требуется поддержка двух третей членов Сената США, поскольку Конгресс редко предпринимал действия, чтобы остановить ряд президентских решений относительно международных договоров в течение 20-го и 21-го веков, был создан прецедент, когда президент и исполнительная власть могут в одностороннем порядке выйти из договора без одобрения Конгресса. [84] В день выхода Министерство обороны США объявило о планах испытать новый тип ракеты, которая нарушила бы договор, с восточной базы НАТО. Военные лидеры заявили о необходимости этой новой ракеты, чтобы оставаться впереди как России, так и Китая, в ответ на продолжающиеся нарушения договора Россией. [83]
Выход США был поддержан большинством их союзников по НАТО, сославшись на годы несоблюдения Россией договора. [83] В ответ на выход заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков предложил США и НАТО «оценить возможность объявления такого же моратория на развертывание оборудования средней и меньшей дальности, как и у нас, такого же моратория, который объявил Владимир Путин, заявив, что Россия воздержится от развертывания этих систем, когда мы их приобретем, если американское оборудование не будет развернуто в определенных регионах». [83] Этот запрос о моратории был отклонен Столтенбергом из НАТО, который сказал, что он не заслуживает доверия, поскольку Москва уже развернула такие боеголовки. [85] 5 августа 2019 года Путин заявил: «По состоянию на 2 августа 2019 года Договор о РСМД больше не существует. Наши американские коллеги отправили его в архив, сделав его делом прошлого». [86]
18 августа 2019 года США провели испытательный пуск ракеты, которая не была бы разрешена в соответствии с договором; наземная версия «Томагавка » , похожая на BGM-109G, запрещенную договором десятилетиями ранее. [87] [88] [89] Пентагон заявил, что собранные данные и извлеченные из этого испытания уроки будут использованы при будущем развитии возможностей средней дальности, в то время как Министерство иностранных дел России заявило, что это вызывает сожаление, и обвинило Соединенные Штаты в эскалации военной напряженности. [87] [88] [89]
Многочисленные известные эксперты по контролю над ядерными вооружениями, включая Джорджа Шульца , Ричарда Лугара и Сэма Нанна , призвали Трампа сохранить договор. [90] Горбачев раскритиковал выход Трампа из ядерного договора, назвав его «не работой великого ума», и заявил, что «была объявлена новая гонка вооружений». [91] [92] Это решение подверглось критике со стороны председателей комитетов Палаты представителей по иностранным делам и вооруженным силам Элиота Энгеля и Адама Смита , которые заявили, что вместо того, чтобы разработать план привлечения России к ответственности и давления на нее с целью ее соблюдения, администрация Трампа предложила Путину легкий выход из договора и сыграла ему на руку. [93] Аналогичные аргументы были высказаны ранее 25 октября 2018 года европейскими членами НАТО, которые призвали США «попытаться вернуть Россию к соблюдению договора, а не выйти из него, стремясь избежать раскола в альянсе, которым могла бы воспользоваться Москва». [73]
Глава НАТО Столтенберг предположил, что Договор о РСМД может быть расширен за счет включения в него таких стран, как Китай и Индия. США и Россия заявили, что открыты для этой идеи, хотя Россия выразила скептицизм относительно возможности такого расширения. [94]
Мнения американских законодателей по поводу выхода были противоположными. Закон о соблюдении Договора о РСМД (HR 1249) был принят, чтобы помешать Соединенным Штатам использовать государственные средства для разработки ракет, запрещенных договором, [95] [96] в то время как сенаторы-республиканцы Джим Инхоф и Джим Риш выступили с заявлениями в поддержку выхода. [97]
8 марта 2019 года Министерство иностранных дел Украины объявило, что, поскольку США и Россия вышли из договора, теперь оно имеет право разрабатывать ракеты средней дальности, ссылаясь на российскую агрессию против Украины как на серьезную угрозу европейскому континенту и на присутствие российских ракетных комплексов «Искандер-М», способных нести ядерное оружие, в аннексированном Россией Крыму . [98] Украина была домом для около сорока процентов советской космической промышленности, но ей никогда не разрешалось разрабатывать ракету с дальностью действия, достаточной для удара по Москве, [ нужна цитата ] имея только ракеты как большей, так и меньшей дальности, но она имеет возможность разрабатывать ракеты средней дальности. [99]
После выхода США из договора некоторые американские комментаторы писали, что это может позволить стране более эффективно противостоять ракетным силам России и Китая. [100] [101] [102] Позднее за этим последовала разработка и развертывание в 2023 году системы оружия средней дальности Typhon .
По мнению бразильского журналиста Аугусто Далль'Аньоля, прекращение действия Договора о РСМД также необходимо рассматривать в более широком контексте постепенного размывания режима контроля над стратегическими вооружениями, который начался с выхода США из Договора по ПРО в 2002 году на фоне возражений России. [103] [ мнение ]
В конце 2023 и начале 2024 года Россия использовала северокорейские ракеты Hwasong-11A и/или Hwasong-11B в российско-украинской войне . [104]
В июне 2024 года президент России Путин призвал возобновить производство ракет средней дальности. [105] [106]
Начиная с 2026 года, в Германии будут размещены ракетные установки Typhon с SM-6, Tomahawk и гиперзвуковым оружием большей дальности США. Это знаменует возвращение крылатых ракет Tomahawk на территорию Германии. [107] [108]
На саммите НАТО 2024 года Польша, Германия, Франция и Италия подписали меморандум о взаимопонимании по совместной разработке крылатых ракет наземного базирования с дальностью полета более 500 километров. [109]
Причина такой точности времени... была загадкой почти для всех в обоих правительствах... Лишь гораздо позже стало известно, что это время было выбрано как благоприятное астрологом Нэнси Рейган.
Западная пресса часто трактовала российские заявления о том, что американские установки ПРО имеют наступательный потенциал, как риторическое запутывание. Но общедоступная информация ясно дает понять, что американские системы Aegis в Восточной Европе, если они оснащены крылатыми ракетами, действительно нарушат Договор о РСМД.
Русские неизбежно заявят, что Соединенные Штаты первыми нарушили договор о РСМД с помощью объектов ПРО Aegis Ashore, которые используют систему вертикального пуска Mk-41. Mk-41 способна запускать крылатую ракету Tomahawk, что можно было бы назвать нарушением договора. «Что касается Mk 41, то это своего рода [хлипкий] аргумент», — сказал Льюис. «Mk-41 — это пусковая установка, верно? Так что... Договор запрещает «пусковые установки GLCM» и «пусковые установки GLBM». «Томагавк» разрешен, потому что это КРМБ. Перемещение MK41 на сушу было бы проблемой, если бы мы затем запустили с него «Томагавк». Но мы запускали с него только ЗРК, а в договоре есть исключение для ЗРК. Тогда «Томагавк» был бы КРНБ. Но это не так». Соединенные Штаты предложили разрешить Москве осмотреть объекты Mk-41, чтобы убедиться, что на них нет «Томагавков», однако русские отказались. «С практической точки зрения США должны были — и фактически предложили — позволить русским взглянуть и успокоиться», — сказал Льюис. «Русские отказались».
Россия также утверждает, что использование беспилотных летательных аппаратов, таких как MQ-9 Reaper и MQ-4, нарушает Договор о РСМД, что Соединенные Штаты категорически отрицают.
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )