Европейские сообщества ( ЕС ) представляли собой три международные организации, которыми управлял один и тот же набор институтов . Это были Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); последняя из которых была переименована в Европейское Сообщество ( ЕС ) в 1993 году в соответствии с Маастрихтским договором о создании Европейского Союза . Европейский Союз был создан в то время скорее как концепция, а не как организация, в то время как Сообщества оставались фактическими субъектами международного права, выдавая себя за довольно абстрактный Союз, становясь в то же время его первой опорой . Однако в популярном языке единственное Европейское Сообщество иногда ошибочно использовалось как взаимозаменяемое с фразой во множественном числе в смысле обозначения всех трех образований. [1]
Европейское сообщество угля и стали прекратило свое существование в 2002 году, когда истек срок действия его учредительного договора. Европейское Сообщество было объединено со вторым и третьим столпами ЕС в соответствии с Лиссабонским договором в 2009 году, что, наконец, позволило Европейскому Союзу выйти за рамки просто концепции и принять форму юридически зарегистрированной международной организации с правосубъектностью, обозначенной как правопреемник Сообщества. Однако реформированный ЕС не стал полностью единым, поскольку Евратом, хотя и управлялся с ЕС общим набором институтов, сохранился как организация, отличная от ЕС, наряду с рядом других международных организаций, таких как Европейский Союз . Инвестиционный банк , Европейский университетский институт , Европейский механизм стабильности и Единый патентный суд .
ЕОУС было создано первым. Следуя предложению, сделанному в 1950 году в Декларации Шумана , Бельгия , Франция , Италия , Люксембург , Нидерланды и Западная Германия собрались вместе, чтобы подписать Парижский договор в 1951 году, согласно которому было создано Сообщество. Успех этого Сообщества привел к желанию создать больше, но попытки создать Европейское оборонительное сообщество и Европейское политическое сообщество потерпели неудачу, что привело к возвращению к экономическим вопросам. В 1957 году ЕАЭС и ЕЭС были созданы Римскими договорами . Они должны были использовать некоторые институты ЕОУС, но иметь отдельные исполнительные структуры. [2]
Целью ЕОУС было объединение угольной и сталелитейной промышленности его членов для создания единого рынка этих ресурсов. Предполагалось, что это повысит благосостояние и уменьшит риск вступления этих стран в войну в процессе европейской интеграции . ЕврАзЭС работало над сотрудничеством между членами в области ядерной энергетики . ЕЭС должно было создать таможенный союз и общее экономическое сотрудничество. Позже это привело к созданию единого европейского рынка . [2]
ЕЭК стало опорой Европейского сообщества в ЕС , при этом ЕОУС и ЕАЭС продолжали занимать аналогичное подчиненное положение, существуя отдельно в юридическом смысле, но управляясь институтами ЕС, как если бы они были его собственными. Договор ЕОУС имел срок действия 50 лет и, таким образом, истек в 2002 году; вся его деятельность теперь поглощена Европейским Сообществом. [3] ЕАЭС не имело такого ограничения и поэтому продолжает существовать. Учитывая, что ядерная энергетика является очень чувствительным вопросом для европейского электората, Договор о Евратоме остался без поправок с момента его подписания и даже не подлежал изменению, поскольку Европейская Конституция намеревалась отменить все другие договоры (замена Конституции, Договор о Лиссабон также не делает попыток внесения поправок). [4] [5]
Поскольку EAEC имеет низкий статус, а авторитет Европейского сообщества затмевается авторитетом ЕС, термин «Европейские сообщества» используется мало. Однако, когда был создан ЕС, учреждения, которые занимались исключительно или главным образом Европейским сообществом (в отличие от всех трех столпов), сохранили свои первоначальные названия, например, официальное название Европейского Суда было «Суд Европейского Союза». Европейские сообщества» до 2009 года. [6]
В 1967 году Договор о слиянии объединил этих отдельных руководителей. Комиссия и Совет ЕЭК должны были взять на себя обязанности своих коллег в других организациях. С тех пор они стали известны под общим названием «Европейские сообщества», например, комиссия была известна как «Комиссия европейских сообществ», хотя сами сообщества оставались отдельными с юридической точки зрения. [2]
Маастрихтский договор основывался на Едином европейском акте и Торжественной декларации о Европейском Союзе при создании Европейского Союза . Договор был подписан 7 февраля 1992 года и вступил в силу 1 ноября 1993 года. Формирующийся Союз объединил Европейские сообщества в качестве своего институционального ядра и одного из трех своих столпов . Первым президентом Комиссии после создания ЕС был Жак Делор , который ненадолго продолжил свой предыдущий пост в ЕЭС, прежде чем передать его Жаку Сантеру в 1994 году.
Первый столп был единственным, установленным в соответствии с новаторскими на тот момент принципами наднационализма . [7] Столповая структура ЕС позволила расширить сферы европейского сотрудничества без передачи лидерами большого объема власти наднациональным институтам. Система столбов разделила ЕС. То, что раньше входило в компетенцию ЕЭС, входило в состав Европейского сообщества. Правосудие и внутренние дела были представлены в качестве нового столпа, а европейское политическое сотрудничество стало вторым столпом ( Общая внешняя политика и политика безопасности ).
Институты Сообществ стали институтами ЕС, но роли институтов между столпами различны. Комиссия, Парламент и Суд в значительной степени отстранены от деятельности по второму и третьему направлениям, при этом Совет доминирует в разбирательствах. Это отражено в названиях учреждений: совет формально является «Советом Европейского Союза », а комиссия формально является «Комиссией Европейских сообществ ». Это позволило новым областям основываться на межправительственном подходе (единогласном соглашении между правительствами), а не на голосовании большинства и независимых институтах в соответствии с наднациональной демократией.
Однако после Маастрихтского договора парламент приобрел гораздо большую роль. Маастрихт ввел процедуру совместного решения , которая давала ему равные с Советом законодательные полномочия по вопросам Сообщества. Таким образом, с учетом более широких полномочий наднациональных институтов и работы квалифицированного большинства в совете, компонент «Сообщества» можно охарактеризовать как гораздо более федеральный метод принятия решений.
Амстердамский договор передал полномочия по установлению правил в области пограничного контроля, иммиграции, предоставления убежища и сотрудничества в области гражданского и коммерческого права из компонента юстиции и внутренних дел (JHA) Европейскому сообществу (JHA был переименован в Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC) ) как результат). И Амстердам, и Ниццкий договор также распространили процедуру совместного принятия решений почти на все области политики, предоставив Парламенту равные полномочия с Советом Сообщества.
В 2002 году истек срок действия Парижского договора , учредившего Европейское сообщество угля и стали (одно из трёх сообществ, входящих в состав Европейских сообществ), достигнув 50-летнего срока (как первый договор, он был единственным, ограничивавшим ). Никаких попыток продлить его мандат предпринято не было; вместо этого Ниццкий договор перенес некоторые из своих элементов в Римский договор , и, следовательно, его работа продолжилась в рамках компетенции ЕС в рамках Сообществ.
Лиссабонский договор объединил три столпа и упразднил Европейское сообщество; при этом Европейский Союз становится правопреемником Сообщества. Только одно из трех Европейских сообществ все еще существует, что делает название «Европейские сообщества» устаревшим.
Отмена опорной структуры была предложена еще в Европейской конституции , которая в конечном итоге не прошла процесс ратификации.
После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом, сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем числе областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction). Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .
В соответствии с Договором о слиянии все три Сообщества управлялись одной и той же институциональной структурой. До 1967 года Общая ассамблея/Европейская парламентская ассамблея и Суд , созданные ЕОУС, уже были разделены с ЕЭК и ЕАЭС, но у них были разные руководители. Договор 1967 года возложил на Совет и Комиссию ЕЭС ответственность за дела ЕОУС и ЕАЭС, упразднив Советы ЕОУС и ЕАЭС, Комиссию ЕАЭС и Высший руководящий орган ЕОУС . Они управляли тремя Сообществами до создания Европейского Союза в 1993 году.
Три Сообщества имели одинаковое членство, шесть государств, подписавших Парижский договор и последующие договоры, были известны как « Внутренняя шестерка » («внешние семь» - это те страны, которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли ). Шестью странами-основателями были Франция , Западная Германия , Италия и три страны Бенилюкса : Бельгия , Нидерланды и Люксембург . Первое расширение произошло в 1973 году с присоединением Дании , Ирландии и Великобритании . Греция , Испания и Португалия присоединились к нему в 1980-х годах. После создания ЕС в ноябре 1993 года он расширился и к июлю 2013 года включил еще шестнадцать стран.
Государства-члены представлены в той или иной форме в каждом учреждении. Совет также состоит из одного национального министра, который представляет свое национальное правительство . Каждое государство также имеет право на одного европейского комиссара , хотя в Европейской комиссии они должны представлять не свои национальные интересы, а интересы Сообщества. До 2004 года у более крупных членов (Франция, Германия, Италия и Великобритания) было два комиссара. В Европейском парламенте членам выделяется определенное количество мест в зависимости от их численности населения, однако они ( с 1979 года ) избираются прямым голосованием и заседают в соответствии с политической преданностью, а не национальным происхождением. Большинство других институтов, включая Европейский суд , имеют ту или иную форму национального разделения своих членов.
На момент упразднения компонент Сообщества охватывал следующие области; [8]
Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ [9] предоставляет Европейским сообществам и их учреждениям определенные привилегии и иммунитеты, позволяющие им выполнять свои задачи. Закон США об иммунитете международных организаций (22 USC § 288h) [10] также был распространен на Европейские сообщества.
Условия труда персонала регулируются положениями о персонале Сообщества [11] , а не непосредственно трудовым законодательством стран трудоустройства. Их заработная плата, заработная плата и вознаграждения облагаются налогом в пользу Европейских сообществ и, в свою очередь, освобождаются от национальных налогов.
Этот термин также обычно относится к «Европейским сообществам», которые включают...
Европейское Сообщество первоначально состояло из трех отдельных Сообществ, основанных договором...
Европейское Сообщество (ЕС). Часто используемое единственное число Европейских сообществ.