Термин « заграничный сервисный центр » ( китайский :海外服务站; пиньинь : hώiwài fúwù zhàn ) и связанная с ним фраза « За рубежом 110 » или « 110 за рубежом » ( китайский :海外110 ; пиньинь : hώiwài yāoyāolíng ; букв. «за границей 110» ). '; ссылаясь на номер службы экстренной помощи полиции Китая 110), относятся к различным внеюридическим офисам, созданным Министерством общественной безопасности Китая и его бюро общественной безопасности в других странах.
В 2022 году правозащитная группа Safeguard Defenders опубликовала отчет, в котором говорится, что китайское правительство незаконно использовало эти офисы для запугивания китайских диссидентов и подозреваемых в уголовных преступлениях за границей и для оказания давления на них, чтобы они вернулись в Китай. Отчет привел к расследованию деятельности станций правительствами нескольких стран.
По словам Мэтта Шредера, писавшего для Фонда Джеймстауна , «заграничные китайские сервисные станции» ( китайский :华助中心; пиньинь : huázhù zhōngxīn ; букв. «Китайский центр помощи») были впервые созданы в 2014 году, при этом 45 центров в 39 странах имеют были открыты к 2019 году. По словам Шредера, центры в основном были сформированы из существующих организаций единого фронта и не имели полицейских полномочий. Шредер далее заявил, что центры служили нескольким законным целям, несмотря на критику в их адрес, например, помощь жертвам преступлений в общении с полицией принимающей страны и интеграция новых иммигрантов. Шрейдер указал на отсутствие прозрачности в отношениях между центрами и китайским правительством, особенно персоналом Рабочего отдела Объединенного фронта (UFWD), и их операциями по политическому влиянию . [1] [2]
Позже в 2016 году в рамках пилотного проекта полицейское управление Наньтуна создало первые «заграничные сервисные станции», связанные с фразой «110 за рубежом» ( китайский :海外110 ; пиньинь : hώiwài yībǎiyīshí ; букв. «за границей 110»). Департамент открыл офисы в шести странах и раскрыл не менее 120 уголовных дел с участием граждан Китая, а также задержал более 80 человек в Мьянме, Камбодже и Замбии. [3] Голландские организации RTL News и «Follow the Money» обнаружили, что впоследствии бюро общественной безопасности Вэньчжоу открыло «точку контакта» в Сиднее, Австралия, а бюро общественной безопасности Лишуй открыло два офиса в Нидерландах (один в Амстердаме). , еще один в Роттердаме) в 2018 году. [3] [4] Полицейские управления уездов Фучжоу и Цинтянь откроют самые многочисленные офисы, причем последние начнут свою программу в 2019 году. Радио Свободная Азия сообщило, что по состоянию на октябрь 2022 года Всего было создано 54 таких станции в 30 странах. [5]
Safeguard Defenders опубликовали первоначальный отчет в сентябре 2022 года и последующий отчет в декабре 2022 года, [6] [7] утверждая, что полицейские участки были частью программы под названием Operation Fox Hunt и использовались для преследования и принуждения лиц, разыскиваемых Китайское правительство, включая диссидентов, посредством угроз их семьям и им самим оказывает давление на них, чтобы они вернулись в Китай, где они затем будут задержаны. [8] [9] Защитники безопасности заявили, что в период с апреля 2021 года по июль 2022 года китайское правительство зарегистрировало 230 000 «подозреваемых в мошенничестве», которых «уговорили вернуться». Группа заявила, что станции нарушили суверенитет принимающих стран, позволив китайской полиции обходить правила и процедуры сотрудничества полиции. [5] [10] Например, Ван Цзинъюй, диссидент, который бежал из Китая после того, как его преследовали за посты в социальных сетях, и получил убежище в Нидерландах, утверждал, что ему угрожали и отправляли оскорбительные сообщения со стороны станции в Роттердаме, чтобы заставить его вернуться в Китай, а его родители, оставшиеся в Китае, стали объектом нападения. [4] [11] Более широким примером было уведомление, выпущенное зарубежной станцией, управляемой правительством Лайяна в Мьянме, в котором говорилось, что граждане Китая, находившиеся там нелегально, должны вернуться в Китай, иначе «будут последствия для их близких». , такие как отмена государственных пособий. [3] Анонимный чиновник Министерства иностранных дел Китая в интервью El Correo заявил, что радиостанции использовали тактику «убеждения», чтобы убедить тех, кого разыскивает правительство, вернуться в Китай, указав на трудности получения европейских государств экстрадировать в Китай. [12] [13]
По словам ученого-юриста из Йельского университета и эксперта по Китаю Джереми Даума, отчет содержит несколько фактических и контекстных ошибок. [14] Впоследствии организация Safeguard Defenders опубликовала пересмотренный отчет, в котором, по ее словам, были исправлены некоторые ошибки, указанные Даумом. [15]
Китайские диссиденты, живущие за пределами Китая, сочли зарубежные полицейские участки угрозой. [16] Чонг Джа Ян, доцент кафедры политологии Национального университета Сингапура , заявил, что радиостанциям необходима регистрация независимо от их цели, добавив, что противоречие «вызывает сомнения в действительности приверженности [Китая] принципам верховенства закона и уважение суверенитета, несмотря на официальные заявления об обратном». [17]
В ответ некоторые страны, в том числе США, Канада, Япония, Великобритания, Испания, Португалия и Нидерланды, объявили, что проведут расследование этих станций. [18] [5] [19]
В ноябре 2022 года Канада вызвала посла Китая Цун Пейу и выпустила предупреждение о прекращении противоправных действий в отношении станций. [20]
В марте 2023 года Королевская конная полиция Канады (RCMP) объявила о расследовании двух предполагаемых полицейских участков в Квебеке. [21] [22] [23]
Две китайские общественные группы в районе Монреаля заявили, что подадут в суд на КККП, если те не принесут извинений за обвинения в размещении у них секретных китайских полицейских участков, и требуют возмещения ущерба в размере 2,5 миллионов долларов. Мариз Лапуант, адвокат групп, назвала обвинения ложными и дискредитирующими. Мэй Чиу, координатор круглого стола в китайском квартале в Монреале, раскритиковала расследование КККП в отношении этих групп за то, что они даже не попросили поговорить с сотрудниками, а взяли интервью только у членов совета директоров. Группы заявляют, что потеряли государственное финансирование, что вынудило их сократить такие программы, как обучение французскому языку и поддержка жертв домашнего насилия. КККП заявила в общих чертах: «Важно отметить, что часть деятельности, которую расследует КККП, происходит в местах, где предлагаются другие законные услуги китайско-канадскому сообществу». [24]
В марте 2023 года Рита Шварцелюр-Суттер заявила, что в Германии продолжают работать два полицейских участка, что нарушает суверенитет страны. Она заявила, что ими руководят «люди, имеющие хорошие контакты с дипломатическими миссиями Китайской Народной Республики и пользующиеся доверием китайских органов безопасности. Они также участвуют в организациях китайского единого фронта ». [25]
Министерство иностранных дел Ирландии приказало закрыть заграничные заправочные станции в Дублине в конце октября 2022 года, хотя одна из них уже прекратила работу и сняла вывеску ранее, когда были введены процедуры продления электронного удостоверения личности. [26] [5]
В декабре 2022 года Италия объявила, что ее полиция прекратит совместное патрулирование с китайскими полицейскими внутри итальянских городов, при этом министр внутренних дел Маттео Пиантедози пояснил, что рассматриваемые патрули не имеют никакого отношения к зарубежным участкам. [27] В 2023 году расследование ProPublica показало, что руководители «Заграничного пункта обслуживания полиции Фучжоу» в Прато были связаны с организованной преступностью . [28]
В феврале 2024 года полиция Токио провела рейд в зарубежном полицейском участке в рамках расследования мошенничества, связанного с COVID-19. [29]
Министерство иностранных дел Нидерландов также заявило, что, поскольку китайское правительство не уведомило страну о станциях дипломатическими средствами, они действовали незаконно, и по поводу их поведения будет проведено дальнейшее расследование. [30] Позже министр иностранных дел Вопке Хукстра приказал закрыть оба офиса. [31] Позже в феврале 2023 года мэр Амстердама объявил, что полиции Амстердама не удалось обнаружить ни одного полицейского участка в городе. [32]
В июне 2023 года сообщалось, что власти Южной Кореи проводят расследование в отношении зарубежных сервисных станций китайской полиции в стране. [34] В ответ власти закрыли китайский полицейский участок в ресторане на реке Хан , а законодатели начали разрабатывать новое законодательство, чтобы закрыть лазейки в законах страны о контрразведке. [35]
В марте 2023 года Тайваньский совет по делам зарубежных сообществ (OCAC) объявил, что зарубежный полицейский участок Китая во Франции совершил кибератаки на языковую школу OCAC во Франции. [36]
В отчете Бюро национальной безопасности Тайваня (NSB) за май 2023 года, представленном Законодательному юаню, говорится, что они выявили более 100 секретных китайских полицейских участков по всему миру, нацеленных на зарубежную китайскую общину. [37] В число секретных мест, из которых работали станции, входили рестораны, мини-маркеты и частные дома. В НСБ заявили, что сотрудничают с правоохранительными органами других стран по этому вопросу. [38]
В июне 2023 года министр безопасности Великобритании Том Тугендхат заявил, что Китай закрыл свои полицейские участки в Великобритании и что расследование не обнаружило никакой незаконной деятельности, связанной с этими участками. [39]
Директор ФБР Кристофер А. Рэй заявил в ноябре 2022 года, что ФБР отслеживает сообщения о том, что китайское правительство создает незарегистрированные полицейские участки в США, заявив, что такое поведение было «возмутительным»; нарушил суверенитет США; и «обходит стандартные процессы сотрудничества судебных и правоохранительных органов». [40]
В январе 2023 года газета The New York Times сообщила, что, согласно анонимным информаторам, агенты контрразведки Федерального бюро расследований совершили рейд на подозреваемую станцию, созданную муниципальными властями Фучжоу и размещенную в офисе Американской ассоциации Чанлэ (названной в честь района Чанлэ ) [ 41] в Чайнатауне, Манхэттен , в конце 2022 года. [16] Сообщается, что станция занимала целый этаж. [42] Он закрылся после рейда ФБР в октябре 2022 года. [40]
В апреле 2023 года ФБР арестовало двух американских граждан: «Гарри» Лу Цзяньваня и Чэнь Цзиньпина. [42] [43] [44] Федеральная прокуратура Бруклина ( прокуратура США по восточному округу Нью-Йорка ) предъявила им обвинения в сговоре с целью действовать в качестве незарегистрированных агентов китайского правительства для управления полицейским постом на Манхэттене, и с воспрепятствованием правосудию за удаление сообщений с чиновником Министерства общественной безопасности (MPS), который руководил их деятельностью в США [42] Прокуроры заявили, что Лу начал помогать попыткам Китая репрессировать диссидентов, проживающих в США, в 2015 году. [40] В тот же день Министерство юстиции США обнародовало обвинения против 34 офицеров MPS, обвиняя их в « транснациональных репрессиях против жителей США» и утверждая, что они использовали фейковые аккаунты в социальных сетях для преследования и запугивания граждан Китая в США. с намерением подавить свободу слова китайских диссидентов, проживающих за рубежом. [45] [40] [42] Предполагается, что 34 офицера проживают в Китае и все являются членами «Специальной рабочей группы по проекту 912», интернет-правительства, влияющего на усилия по улучшению глобального восприятия Китая. [46]
Прокурор США Бреон Пис заявила, что этот эпизод «показывает вопиющее нарушение китайским правительством суверенитета нашей страны»; [42] [40] Помощник генерального прокурора Мэтью Олсен из отдела национальной безопасности Министерства юстиции США заявил, что действия китайского правительства «выходят далеко за рамки приемлемого поведения национального государства» и представляют собой попытку расширить «авторитарные репрессии». в США [40]
В июле 2023 года группа сенаторов США обратилась к Министерству юстиции США с просьбой провести расследование в отношении «заграничных китайских сервисных центров», предположительно связанных с UFWD, которые действуют в семи городах США. [47] [48]
По данным правительства Китая, центры были созданы для того, чтобы позволить китайским гражданам получить доступ к административным услугам, таким как продление водительских прав и других документов, без необходимости ехать в Китай, особенно во время пандемии COVID-19 , а также для борьбы с транснациональной преступностью, особенно мошенничество, затрагивающее зарубежные китайские общины. [49] [10] В мае 2022 года газета China Youth Daily заявила, что станции, управляемые властями Фучжоу, получили более 1800 репортажей из 88 стран. [50]