Закон о муниципальных корпорациях 1835 г.

Законодательство Соединенного Королевства

Закон о муниципальных корпорациях 1835 года ( 5 и 6 Will. 4. c. 76), иногда известный как Закон о муниципальной реформе , был актом парламента Соединенного Королевства , который реформировал местное самоуправление в объединенных районах Англии и Уэльса . Законодательство было частью программы реформ вигов и последовало за Законом о реформе 1832 года , который упразднил большинство гнилых районов для парламентских целей.

Королевская комиссия

Правительство лорда Грея , проведя реформу парламентских округов, обратило внимание на местное самоуправление. В феврале 1833 года был назначен специальный комитет , «чтобы изучить состояние муниципальных корпораций в Англии, Уэльсе и Ирландии; и сообщить, если таковые имеются, какие злоупотребления в них существуют и какие меры, по их мнению, будут приняты». наиболее целесообразно принять с целью исправления этих злоупотреблений». ^[2] Комитет сделал свой отчет в июне 1833 года, исследовав несколько районов. Комитет установил, что:

Юрисдикция корпораций в некоторых случаях несовершенна из-за того, что город расширился за пределы древнего городка; а в других случаях нежелательно распространять его на отдаленные места, которые, скорее, подпадают под юрисдикцию окружных магистратов.

Преобладающий принцип, согласно которому небольшая часть корпораций выбирает тех, кто будет связан с ними во власти, как правило, на всю жизнь, воспринимается как большое недовольство. Тенденция этого принципа состоит в том, чтобы поддерживать исключительную систему, поддерживать местные, политические и религиозные партийные чувства, и он разрушает то доверие, которое всегда должно оказываться тем, кому доверен контроль, судебный или иной, над своими согражданами. …

Далее комитет приходит к выводу, что корпорации в их нынешнем виде не приспособлены к нынешнему состоянию общества... Чтобы сделать корпорации инструментами полезного и эффективного местного управления, кажется важным, чтобы корпоративные должностные лица избирались более народно... [и] что их разбирательства должны быть открытыми и подлежать контролю общественного мнения. ^[3]

В комитете не считали, что у них достаточно полномочий для проведения полного пересмотра существующей системы. Вместо этого они рекомендовали создать королевскую комиссию и разделить страну на округа с комиссаром, ответственным за расследование районов в каждом округе. ^[3]

Королевская комиссия была назначена на основании патентной грамоты, скрепленной большой печатью . Комиссия, в которой доминировали радикалы , состояла из восемнадцати членов, по два от каждого округа или округа: ^{[4] [5]}

• Норт-Мидленд: Ричард Уиткомб и Александр Эдвард Кокберн
• Восточный: Джордж Лонг и Джон Бакл
• Юго-западный: Генри Роско и Эдвард Раштон
• Южный: Джон Эллиот Дринкуотер и Эдвард Джон Гамбье
• Вестерн: Чарльз Остин и Джеймс Бут
• Мидленд: Перегрин Бингэм и Дэвид Джардин
• Север: Фортунатус Дваррис и Сэмпсон Август Рамбулл.
• Северо-запад: Джордж Хаттон Уилкинсон и Томас Джефферсон Хогг.
• Юго-восток: Томас Флауэрс Эллис и Дэниел Мод.

Секретарем комиссии был Джозеф Паркс .

Отчет

Комиссия опубликовала свой отчет в 1835 году. Всего было исследовано 285 городов. ^[6] Основные выводы отчета были следующими: ^[7]

• Корпорации были эксклюзивными организациями, не имеющими общих интересов с городом, в честь которого они были названы.
• Электорат некоторых корпораций был сведен к минимуму.
• Некоторые корпорации существовали просто как «политические двигатели» для поддержания господства определенной партии.
• Члены корпораций обычно служили пожизненно, а корпоративный орган был самодостаточным субъектом. Католики и инакомыслящие , хотя и не лишенные права быть членами, систематически исключались.
• Вакансии возникали редко и не заполнялись высококвалифицированными людьми.
• Некоторые закрытые корпорации действовали почти в полной секретности, иногда под присягой. Местные жители не смогли получить информацию о деятельности корпорации, не возбудив дорогостоящие судебные иски.
• В некоторых местах обязанности мэра полностью игнорировались.
• Мировые судьи назначались корпорациями по партийному принципу. Зачастую они были некомпетентны и не пользовались уважением жителей.
• Присяжные во многих районах состояли исключительно из свободных граждан. Поскольку дар свободы принадлежал корпорации, они были политическими назначенцами и часто отправляли правосудие на партийной основе.
• Полицейская деятельность в районах часто входила в обязанности не корпорации, а одного или нескольких уполномоченных органов . Крайним примером был город Бат , в котором было четыре района под разными властями, а в части города вообще не было полиции.
• Средства района «часто тратились на пиршества и выплату зарплаты второстепенным офицерам», а не на хорошее управление городком. В некоторых местах средства на общественные работы были потрачены без надлежащего надзора, и образовались большие долги, которых можно было избежать. Это часто возникало в результате заключения контрактов с членами корпорации, их друзьями или родственниками. Муниципальная собственность также рассматривалась так, как если бы она предназначалась только для использования корпорациями, а не населением в целом.

Комиссия завершила свой отчет, заявив, что:

... существующие муниципальные корпорации Англии и Уэльса не обладают и не заслуживают доверия или уважения подданных Вашего Величества, и что необходимо провести тщательную реформу, прежде чем они смогут стать такими, какими мы смиренно представляем Вашему Величеству, они должны быть, полезные и эффективные инструменты местного самоуправления.

Последствия Закона

Закон установил единую систему муниципальных районов , управляемую городскими советами, избираемыми налогоплательщиками (так называемыми «горожанами»). Реформированные районы были обязаны публиковать свои финансовые отчеты и подлежат аудиту. Каждый район должен был назначить оплачиваемого городского клерка и казначея, которые не должны были быть членами совета. ^{[ нужна цитата ]}

Закон реформировал 178 районов. Закон о реформе Бурга 1833 года уже проводил подобные реформы в Шотландии . Подобное законодательство не будет введено в Ирландии до принятия Закона о муниципальной реформе 1840 года . Осталось более 100 нереформированных районов , которые, как правило, либо пришли в негодность , либо были заменены позже в соответствии с положениями Закона. Последний из них не реформировался и не был отменен до 1886 года. Закон не распространялся на лондонский Сити , который остается органом власти sui Generis . ^{[ нужна цитата ]} Многие из реформированных районов имели свои муниципальные границы, скорректированные в соответствии с парламентскими границами, которые были реформированы тремя годами ранее в соответствии с Законом о парламентских границах 1832 года . ^{[8] [9]}

Закон разрешил некорпоративным городам подавать петиции о регистрации. Промышленные города Мидлендса и Севера быстро воспользовались этим: Бирмингем и Манчестер стали районами уже в 1838 году. Всего в соответствии с Законом было включено 62 дополнительных района . ^{[ нужна цитата ]}

В новых корпорациях проводились ежегодные выборы, при этом каждый год выдвигалась треть членов совета. Совет также избрал олдерменов в состав совета сроком на шесть лет. Города делились на округа . ^[10] Закон также изменил набор новых граждан и горожан в каждом из районов, изменив критерии, которые будут зависеть исключительно от занятости и оплаты ставок, и отменив любые предыдущие критерии в более ранних уставах районов. ^[11]

Закон был отменен «с учетом исключений и оговорок, упомянутых в этом Законе» разделом 5 и частью I первого приложения к Закону о муниципальных корпорациях 1882 года .

178 реформированных районов

В списке указан стиль, под которым была известна нереформированная корпорация, и дата ее устава. В большинстве случаев это была последняя хартия в череде дарованных рядом монархов. В некоторых случаях у районов не было устава или устав был утерян. ^{[ нужна цитата ]}

Смотрите также

• Закон о муниципальных корпорациях

Примечания

1. Берик-на-Твиде был де-юре «не в каком-либо графстве», пока Закон о Бервик-на-Твиде 1836 года не сделал его самостоятельным графством; ^[12] до и после этого его часто де-факто рассматривали как часть Нортумберленда.
2. В 1842 году графство города Ковентри было присоединено к Уорикширу.
3. До этого устава Дилом управляли заместитель и помощники, назначаемые Корпорацией Сэндвича.
4. «Районы по рецепту» существовали по обычаю с незапамятных времен без устава или другого официального учредительного документа. ^[13]

Рекомендации

1. Цитирование этого Закона под этим коротким названием было разрешено разделом 2 и Первым приложением к Закону о муниципальных корпорациях (новые уставы) 1877 года (40 и 41 Vict c 69). Закон о муниципальных корпорациях (новые уставы) 1877 года был отменен Законом о муниципальных корпорациях 1882 года . Что касается дальнейшего использования этого краткого названия, см. раздел 19(2) Закона о толковании 1978 года . В разделе 243 Закона о муниципальных корпорациях 1882 года содержалось положение о продолжении использования некоторых кратких названий, упомянутых в первом приложении к этому Закону. Указанная статья 243 была отменена Законом о пересмотре статутного права 1898 года . В Законе о пересмотре статутного закона 1898 года говорится, что причиной отмены упомянутой статьи 243 было: «Что касается статьи 243, то большая часть Первого приложения, которая содержит краткие названия, которые не были указаны иным образом, предлагается отменить». Затем в законопроекте говорится, что причиной отмены записей в Части II Первого приложения к Закону о муниципальных корпорациях 1882 года (в котором не упоминается краткое название Закона о муниципальных корпорациях 1835 года), указанных в столбце 2 законопроекта, было «Расписание I». ., Pt. II .. что касается частей в столбце 2, упомянутые акты были отменены последующими законами, за исключением 40 и 47 в Sched. отмена законопроектом"; и что Часть I Первого приложения (в которой упоминалось краткое название Закона о муниципальных корпорациях 1835 года) была отменена, поскольку она была «израсходована». Что касается толкования ссылок на Закон о муниципальных корпорациях 1835 года, см. разделы 7(1) и 242 и Девятое приложение к Закону о муниципальных корпорациях 1882 года, а также бывшую статью 191 этого Закона (указанная статья 191 была отменена Законом о муниципальных корпорациях 1835 года). Закон о полиции 1964 года ).
2. «Корпорации». Парламентские дебаты (Хансард) . 14 февраля 1833 года . Проверено 19 февраля 2009 г.
3. «Муниципальные корпорации». Времена . 24 июня 1833 г. с. 3.
4. «Комиссия корпораций». Времена . 16 сентября 1833 г. с. 3.
5. Финлейсон, ГБАМ (октябрь 1966 г.). «Политика муниципальной реформы, 1835 г.». Английский исторический обзор . 81 (321): 673–692. doi : 10.1093/ehr/LXXXI.CCCXXI.673. JSTOR  562019.
6. «Отчет комиссаров, назначенных для расследования деятельности муниципальных корпораций в Англии и Уэльсе, первый отчет». Парламентские документы (XXIII). 1835.
7. Марджи Блой (11 октября 2002 г.). «Дефекты в конституциях муниципальных корпораций». Викторианская паутина . Проверено 19 февраля 2009 г.
8. В таблицах A и B Закона 1835 года проводится различие между теми районами, где парламентская граница должна была использоваться для определения нового муниципального района, и теми, где уже существующие муниципальные границы будут продолжать использоваться.
9. Закон о парламентских границах 1832 г., 7 марта 2024 г .. Проверено 26 октября 2023 г.
10. «Местные выборы - предложения по реформе» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 февраля 2006 года . Проверено 7 декабря 2005 г.
11. Закон о муниципальных корпорациях 1835 г., ст. 13, 6 октября 2023 г., и будет постановлено, что после принятия настоящего Закона ни одно лицо не может быть зачислено в число жителей какого-либо района для целей пользования правами, впервые предоставленными настоящим Законом, в отношении любого титула. кроме проживания и оплаты ставок в таком районе, в соответствии со смыслом и положениями настоящего Закона.
12. 6 и 7 Уилл. 4 в. 103 с. 6; «Приложение; Таблица I». Первый отчет комиссаров, назначенных для расследования деятельности муниципальных корпораций в Англии и Уэльсе; Том I. Парламентские документы. Том. ХК 1835 xxiii (116). К. Найт. 30 марта 1835 г. с. 53.
13. Баллард, Адольф (1914). Английский городок в двенадцатом веке. Издательство Кембриджского университета . п. 27.

дальнейшее чтение

• Уэбб, Сидни; Беатрис Уэбб (1908). Английский Местное самоуправление: от революции к Закону о муниципальных корпорациях. стр. 693–755.

Внешние ссылки

• Оригинальный закон
• Historyhome.co.uk – веб-статья, содержащая справочную информацию о Законе.