Национальный закон о запрете , неофициально известный как Закон Волстеда , был актом 66-го Конгресса США , разработанным для исполнения 18-й поправки (ратифицированной в январе 1919 года), которая установила запрет на алкогольные напитки . Уэйн Уиллер из Антисалонной лиги задумал и разработал законопроект, названный в честь Эндрю Волстеда , председателя Юридического комитета Палаты представителей , который руководил этим законодательством.
Закон Вольстеда имел ряд способствующих факторов, которые привели к его ратификации в 1919 году. Например, создание Лиги против салонов в 1893 году. [9] Лига использовала последствия Первой мировой войны , чтобы добиться национального запрета, потому что после Первой мировой войны было много предубеждений и подозрений к иностранцам. Многие реформаторы использовали войну для принятия мер, и ярким примером этого был национальный запрет. [9] Лиге удалось убедить многие штаты запретить алкоголь до 1917 года, заявив, что употребление алкоголя должно быть прогерманским, и это принесло ожидаемые результаты, поскольку многие крупные пивоварни в то время имели немецкие названия. [9] Кроме того, во многих салунах доминировали иммигранты, что еще раз подтверждало версию, которую продвигала Антисалунная лига . Еще одним фактором, который привел к принятию Закона Вольстеда, была идея о том, что для того, чтобы накормить союзные страны, существует большая потребность в зерне, которое использовалось для производства виски. Сторонники сухого закона также утверждали, что производство и транспортировка спиртных напитков отнимают необходимые ресурсы, которых и так было недостаточно в Первую мировую войну. Они утверждали, что Конгресс сэкономил бы еду и уголь гораздо раньше, если бы интересы спиртных напитков не были поставлены выше общественного благосостояния. [10] Это привело к принятию Закона о запрете военного времени в 1918 году. Аргументы в пользу запрета в военное время были убедительными, и сторонники запрета могли использовать свои ранние успехи в условиях мобилизации, чтобы сделать изменения постоянными посредством поправки к конституции в 1919 году. [9]
HR 6810 — полное название Национального закона о запрете, который вкратце означал: «Закон о запрете опьяняющих напитков, а также о регулировании производства, производства и продажи крепких спиртных напитков для целей, отличных от напитков, а также о обеспечить достаточное снабжение спиртом и содействовать его использованию в научных исследованиях, разработке топлива, красителей и других законных отраслях промышленности». [11] Сухой закон первоначально был предложен человеком по имени Ричмонд Хобсон , и это предложение было внесено в Конгресс как поправка к Конституции. [12] Позже прокурор Уэйн Уиллер предложил первую версию законопроекта, которая тщательно обдумывалась Конгрессом и в которую было внесено множество поправок. Президент Вудро Вильсон наложил вето на законопроект, но Конгресс преодолел его вето, и законопроект был принят 28 октября 1919 года. [11] Закон Вольстеда вступил в силу 16 января 1920 года, став вызовом для Соединенных Штатов. Верховный суд , через который нужно пройти. Закон Вольстеда был представлен, чтобы способствовать объединению федерального законодательного собрания и законодательного собрания штата в вопросах регулирования алкоголя. [13]
Закон Волстеда состоит из трех основных разделов: (1) ранее принятый запрет на войну, (2) запрет, определенный Восемнадцатой поправкой, и (3) употребление промышленного алкоголя. [14] До ратификации Восемнадцатой поправки 21 ноября 1918 года был одобрен Закон о запрете военного времени. Он был принят для сохранения зерна путем запрета его использования в производстве спиртных напитков. Раздел II Закона Вольстеда «Постоянный национальный запрет», который определялся как «опьяняющие напитки», содержащие более 0,5 процента алкоголя. [14] В этом разделе также установлены штрафы и тюремное заключение за производство, продажу и перемещение алкогольных напитков, а также изложены правила, описывающие тех, кто будет обеспечивать соблюдение законов, какие полномочия по обыску и конфискации имеют или не имеют правоохранительные органы. есть, а также то, как будет осуществляться объединение нарушений, среди многих других. Несмотря на эти строгие законы о торговле алкоголем, существовало множество способов, которыми хранение и личное употребление алкоголя оставались законными в соответствии с Законом Волстеда. [14] На самом деле было законно владеть алкогольными напитками, приобретенными до Сухого закона, а также подавать эти напитки членам семьи или гостям дома, имея при себе доказательство покупки. Это позволило многочисленным людям, особенно богатым, накопить эти напитки до Сухого закона. Алкоголь, который использовался в медицинских целях, оставался законным в соответствии с Законом Волстеда. Врачи были ограничены в том, что они могли прописать своим пациентам. Им разрешалось выпивать одну пинту спиртных напитков каждые десять дней - ограничение, против которого выступала Американская медицинская ассоциация, считая его неадекватным. [14] Пасторы, священники, служители, раввины и другие лица, занимающиеся религиозной деятельностью, могли получить разрешение на продажу алкоголя только в священных целях. Использование алкоголя в любых промышленных целях разрешено в Разделе III Закона Вольстеда, озаглавленном «Промышленные цели». [14]
Производство, импорт и распространение алкогольных напитков — когда-то область законного бизнеса — были захвачены преступными группировками, которые боролись друг с другом за контроль над рынком в жестоких столкновениях, включая убийства. Крупные гангстеры , такие как Том Деннисон из Омахи и Аль Капоне из Чикаго , разбогатели и вызывали восхищение на местном и национальном уровне. Правоприменение было трудным, потому что банды стали настолько богатыми, что им часто удавалось подкупать низкооплачиваемых и неукомплектованных сотрудников правоохранительных органов, а также позволить себе дорогих адвокатов. Многие граждане симпатизировали бутлегерам , а респектабельных граждан соблазнила романтика нелегальных подпольных заведений , также называемых « слепыми тиграми ». Ослабление социальных нравов в 1920-е годы включало популяризацию коктейлей и коктейльных вечеринок среди высших социально-экономических групп . Желающих помочь властям часто запугивали и даже убивали. В нескольких крупных городах – особенно в тех, которые служили основными пунктами ввоза спиртных напитков, включая Чикаго и Детройт – банды обладали значительной политической властью. В ходе рейда полиции штата Мичиган на Deutsches Haus в Детройте однажды были пойманы мэр, шериф и местный конгрессмен. [15]
Запрет вступил в силу в 00:00:01 17 января 1920 года, а первое задокументированное нарушение Закона Вольстеда произошло в Чикаго 17 января в 00:59. По данным полиции, шестеро вооруженных мужчин украли из двух вагонов товарного поезда «лечебного» виски на сумму 100 тысяч долларов. Эта тенденция в контрабандной торговле спиртными напитками создала эффект домино среди преступников по всей территории Соединенных Штатов. Некоторые лидеры банд хранили спиртное за несколько месяцев до вступления в силу Закона Волстеда. Способности поддерживать прибыльный бизнес по контрабанде спиртных напитков во многом способствовало минимальное полицейское наблюдение в то время. Было только 134 агента, назначенных Отделом по запрету для охвата всего Иллинойса , Айовы и некоторых частей Висконсина . [16] По словам Чарльза К. Фицморриса, начальника полиции Чикаго в начале периода сухого закона, «шестьдесят процентов моей полиции [занимались] контрабандным бизнесом». [17]
Раздел 29 Закона разрешал ежегодно производить в домашних условиях 200 галлонов (что эквивалентно примерно 1000 бутылкам емкостью 750 мл) «неопьяняющего сидра и фруктового сока». [18] Первоначально «опьяняющее» определялось как содержание алкоголя, превышающее 0,5% по объему, [19] но Налоговое управление отменило это в 1920 году, [20] фактически легализовав домашнее виноделие. [18] Однако для пива ограничение в 0,5% сохранялось до 1933 года. Некоторые виноградники начали продавать виноград для изготовления вина в домашних условиях. Виноград Зинфандель был популярен среди домашних виноделов, живущих рядом с виноградниками, но из-за плотных гроздей его тонкая кожица оставалась уязвимой для гниения от трения и истирания во время долгого путешествия на рынки Восточного побережья. [21] Толстая кожица Аликанте Буше была менее подвержена гниению, поэтому и подобные сорта широко выращивались на внутреннем винодельческом рынке. [21] [22]
Закон содержал ряд исключений и изъятий. Многие из них использовались для уклонения от намеченной цели закона. Например, закон разрешал врачам прописывать своим пациентам виски, но ограничивал количество, которое можно было прописать. Впоследствии Палата делегатов Американской медицинской ассоциации проголосовала за представление Конгрессу законопроекта об отмене ограничения на количество виски, которое может быть прописано, и поставила под сомнение способность законодательного органа определять терапевтическую ценность любого вещества. [23] Vine-Glo был произведен якобы для того, чтобы люди могли делать виноградный сок из концентрата, но на упаковке было предупреждение о том, как делать из него вино. [24]
По словам Нили, «Закон предусматривал судебное разбирательство для любого, обвиняемого в правонарушении, связанном с алкоголем, и присяжные часто не могли вынести обвинительный приговор. первые 4000 арестов привели лишь к шести обвинительным приговорам и ни одному тюремному заключению». [25]
Хотя производство, транспортировка и продажа одурманивающих спиртных напитков были незаконными, их покупка была признана законной в деле Соединенные Штаты против Норриса . [26] [27]
Сухой закон потерял поддержку, поскольку игнорирование закона приобрело все большее общественное признание, а насилие со стороны организованной преступности возросло. К 1933 году общественное сопротивление запрету стало подавляющим. В марте того же года Конгресс принял Закон Каллена-Харрисона , который легализовал « пиво 3,2 » (т.е. пиво, содержащее 3,2% алкоголя по весу или 4% по объему) и вина с таким же низким содержанием алкоголя, а не установленный предел в 0,5%. согласно первоначальному Закону Вольстеда. [28]
В феврале 1933 года Конгресс принял Закон Блейна — предложенную поправку к конституции, призванную отменить Восемнадцатую поправку, призванную положить конец сухому закону. 5 декабря 1933 года Юта стала 36-м штатом, ратифицировавшим Двадцать первую поправку , которая отменила Восемнадцатую поправку, аннулировав Закон Волстеда и восстановив контроль над алкоголем в штатах. [ нужна цитата ] Все штаты либо сделали алкоголь легальным, либо передали контроль над производством и потреблением алкоголя округам и провинциям, в которые они входят. Это привело к созданию засушливых графств , большая часть которых находится на юге .