Филиппины страдают от широко распространенной коррупции , [1] которая развилась во время испанского колониального периода . [2] [3] Согласно отчету GAN Integrity о коррупции на Филиппинах, обновленному в мае 2020 года, Филиппины страдают от множества случаев коррупции и преступности во многих аспектах гражданской жизни и в различных секторах. Такие коррупционные риски широко распространены во всей судебной системе государства , полицейской службе , государственных службах , управлении земельными ресурсами и природных ресурсах .
Примерами коррупции на Филиппинах являются взяточничество , кумовство , непотизм , безнаказанность , хищение , вымогательство , рэкет , мошенничество , уклонение от уплаты налогов , подкуп избирателей , отсутствие прозрачности, недостаточное обеспечение соблюдения законов и государственной политики , а также постоянное отсутствие поддержки прав человека . [4]
Исследователи предположили, что коррупция и плохое управление являются одними из причин бедности на Филиппинах . [5]
Филиппины подписали Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции 9 декабря 2003 года, а Сенат ратифицировал конвенцию 6 ноября 2006 года. В 2012 году Сенат постановил, что Национальный день борьбы с коррупцией будет отмечаться ежегодно 9 декабря. [6]
Индекс восприятия коррупции Transparency International оценивает список стран по шкале от 0 («очень коррумпированный») до 100 («очень чистый»), а затем ранжирует их по баллам. Страна, занявшая первое место, считается страной с самым честным государственным сектором. [7] В 2012 году президент Бениньо Акино заявил, что, по данным Transparency International, факторами, обусловившими прогресс в индексе восприятия коррупции на Филиппинах в то время, были улучшение государственной службы и сокращение бюрократической волокиты. [8] В период с 2012 по 2014 год балл Филиппин вырос с 34 до самого высокого за всю историю балла в 38. [9]
Опрос Transparency International, проведенный в ноябре 2020 года среди почти 20 000 граждан из 17 стран, в основном в период с июня по сентябрь 2020 года, показал, что филиппинцы больше уверены в борьбе своего правительства с коррупцией, чем их азиатские соседи, хотя они также считают, что коррупция в правительстве остается большой проблемой. 64% филиппинских респондентов считают, что коррупция снизилась за последние 12 месяцев, в то время как 24% считают, что она возросла. Это лучше, чем в среднем по Азии, где только 32% считают, что коррупция снизилась, а 38% заявили, что она возросла. [10]
Напротив, Transparency International сообщила, что Филиппины «значительно снизили» рейтинг в регионе в 2021 и 2022 годах; в эти годы страна опустилась до 33 баллов с 38 баллов в 2014 году. [11] [12] Индекс восприятия коррупции 2023 года оценил Филиппины в 34 балла. При ранжировании по баллам Филиппины заняли 115-е место среди 180 стран в Индексе 2023 года. Для сравнения с мировыми баллами, лучший балл был 90 (1-е место), худший балл был 11 (180-е место), а средний балл был 43. [13] Для сравнения с региональными баллами, самый высокий балл среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона [Примечание 1] был 87, самый низкий балл был 15, а средний балл был 45. [12]
Закон о борьбе с грабежами (Закон Республики 7080) был подписан после свержения диктатуры Фердинанда Маркоса в ходе Революции народной власти 1986 года. Закон был подан в Сенат сенатором Ховито Салонгой и в Палату представителей представителем Лорной Верано-Яп. Мера была подписана президентом Корасон Акино в 1991 году. Салонга заявила, что предыдущие законы против коррупции «были явно неадекватны, чтобы справиться с масштабами коррупции и воровства, совершенных в годы правления Маркоса». [14]
В 1997 году было возбуждено первое дело о хищении против налогового служащего Доминги Маналили. Она и двое других были осуждены за хищение в 2001 году региональным судом первой инстанции города Кесон за перевод 260 миллионов песо налоговых платежей на несанкционированные банковские счета. [14]
В 2001 году бывший президент Джозеф Эстрада и действующий мэр Сан-Хуана Джингой Эстрада стали первыми выборными должностными лицами, обвиненными в хищении. Джозеф Эстрада был обвинен в присвоении 4 млрд песо в виде взяток цзюэтенг и акцизов с табака. Он был осужден за хищение антикоррупционным судом Сандиганбаяна в 2007 году и позже помилован президентом Глорией Макапагал Арройо. [14]
В 2012 году Филиппинское управление омбудсмена возбудило дело о хищении на сумму 366 миллионов песо против Арройо в связи с предполагаемым нецелевым использованием средств разведки, выделенных Филиппинскому управлению благотворительных лотерей. В 2013 году Арройо и Джанет Лим Наполес были обвинены в хищении в связи с мошенничеством с фондом Малампая . [14]
В 2014 году действующие сенаторы Бонг Ревилья, Джингой Эстрада и Хуан Понсе Энриле вместе с Джанет Лим Наполес были обвинены в хищении перед Сандиганбаяном за предполагаемое присвоение откатов в мошенничестве со свиной бочкой . [15]
По состоянию на 2016 год в суд Сандиганбаяна поступило 33 772 дела о коррупции. Из них 10 094 — это дела о злоупотреблении должностными полномочиями, а 7 968 — о взяточничестве. [16]
Общая сумма состояния, украденного семьей Маркос во время диктатуры Фердинанда Маркоса, оценивается в 10 миллиардов долларов. [17] Верховный суд Филиппин вынес три отдельных постановления, предписывающих Маркосам вернуть украденное у страны богатство. [18]
Полицейская система Филиппин несет высокий риск коррупции, а Филиппинская национальная полиция (PNP) считается одним из самых коррумпированных учреждений в стране. Есть несколько сообщений о том, что сотрудники национальной полиции и военнослужащие занимаются преступной деятельностью, такой как вымогательство, коррупция и участие в местном рэкете . Частные предприятия также сообщают, что они не могут полагаться исключительно на поддержку полиции, и половина из них предпочитают платить за частную безопасность. [4]
По данным CNN Philippines, комиссар полиции Сомберо находился под следствием по делу о коррупции за предполагаемое содействие получению взятки в размере 50 миллионов филиппинских песо от игорного магната Джека Лэма, который пытался подкупить иммиграционные власти, чтобы освободить около 1300 граждан Китая, которые нелегально работали на его курортах. [19]
Коррупция в судебной системе Филиппин также является серьезной проблемой. Взяточничество и нерегулярные платежи в обмен на благоприятные судебные решения являются довольно распространенным явлением. Хотя судебные должностные лица независимы по закону, богатые и влиятельные группы и лица контролируют и оказывают влияние на судебную систему и влияют на результаты гражданских и уголовных разбирательств. Финансовые инвестиционные споры часто занимают неоправданно много времени из-за нехватки персонала, нехватки ресурсов и коррупции в судебной системе. Низкие зарплаты судебных должностных лиц усугубляют проблему взяточничества в обмен на услуги. Судебную систему также критикуют за принятие непрозрачных и предвзятых судебных решений. [4]
24 мая 2024 года Национальное бюро расследований арестовало сотрудника регионального суда первой инстанции города Пасай , отделения 108, на месте преступления, принявшего взятку в размере 6 миллионов песо за благоприятное решение по гражданскому делу . Подозреваемый признался , что действовал по приказу «председательствующего судьи » Альберта Т. Кансино [20] . Дело было возбуждено на основании анонимной жалобы на вымогательство , отправленной по электронной почте в Совет по честности судей.
Главный судья Александр Хесмундо поручил Офису администратора суда Рауля Б. Вильянуэвы представить отчет и рекомендацию 27 мая. [21] [22]
В административном разбирательстве , зарегистрированном как "AM No. 24-05-21-SC", Высокий трибунал постановил о 90-дневном превентивном отстранении судьи Альберта Т. Кансино и OIC , исполняющего обязанности клерка суда Мариджой П. Лагман. Оба были пойманы на взяточничестве с использованием пяти маркированных купюр по 1000 песо и 6 миллионов песо . "В дополнение к деньгам была также конфискована копия постановления с подписью судьи по гражданскому делу", - подтвердил Верховный суд. [23] [24]
В отдельном уголовном расследовании , отдел киберпреступности NBI , начальник Джереми С. Лоток заявил, что дела будут поданы в Министерство юстиции против клерка Лагмана за взяточничество , прямой подкуп и нарушение Кодекса поведения и этических стандартов для государственных должностных лиц и служащих. [25] Министерство юстиции в резолюции от 24 мая обвинило Мариджой Лагман в преступлениях прямого подкупа (статья 210, пересмотренный Уголовный кодекс ), включая нарушения раздела 3(b), RA № 3019 , и раздела 7(d), RA 6713. Однако судья Кансино будет подлежать обычному предварительному слушанию в соответствии с пересмотренными правилами уголовного судопроизводства. [26]
Филиппинская политическая арена в основном организована и управляется семьями или союзами семей , а не организована вокруг голосования за политические партии. [27] Называемая системой padrino , человек получает благосклонность, продвижение по службе или политическое назначение через семейную принадлежность ( непотизм ) или дружбу ( кумовство ), а не через заслуги . Система padrino стала источником многих противоречий и коррупции на Филиппинах.
По данным Комиссии по государственной службе (CSC), непотизм является формой коррупции или злоупотребления властью, которая нарушает статью IX (B), раздел 2 (2) Конституции, которая гласит, что «Назначения на государственную службу должны производиться только в соответствии с заслугами и пригодностью, определяемыми, насколько это практически осуществимо, и, за исключением должностей, которые являются определяющими политику, в первую очередь конфиденциальными или высокотехническими, путем конкурсного экзамена». Непотизм благоприятствует нескольким лицам и ставит под угрозу справедливость в процессе найма и продвижения по службе в правительстве. [28]