Закон о соглашениях Уругвайского раунда ( URAA ; Pub. L. 103–465, 108 Стат. 4809, вступил в силу 8 декабря 1994 г. ) — акт Конгресса США , который имплементировал в законодательство США Марракешское соглашение 1994 г. Марракешское соглашение было частью Уругвайского раунда переговоров, преобразовавших Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). ) во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одним из его последствий является предоставление защиты авторских прав в Соединенных Штатах иностранным произведениям, которые ранее находились в общественном достоянии в Соединенных Штатах.
Президент США Билл Клинтон направил законопроект о URAA в Конгресс 27 сентября 1994 года, где он был внесен в Палату представителей как HR 5110 [1] и в Сенат как S. 2467. [2] Законопроект был представлен под специальные ускоренные процедуры, в соответствии с которыми ни одна из палат не может его изменить. Палата представителей приняла законопроект 29 ноября 1994 г.; Сенат сделал это 1 декабря 1994 года. Президент Клинтон подписал закон 8 декабря 1994 года как Pub. Л. 103–465. [3] URAA вступило в силу 1 января 1995 года. [4] Ряд технических исправлений был внесен в положения об авторском праве, введенные URAA посредством Закона о технических поправках к авторскому праву (HR 672, который стал Pub. L. 105-80). ) в 1997 году. [5]
Раздел V URAA внес несколько изменений в Закон об авторском праве США . Он внес поправки в раздел 17 («Авторские права») Кодекса Соединенных Штатов , включив в него полностью переработанную статью 104А о восстановлении авторских прав на иностранные произведения, а также новую главу 11, содержащую запрет на контрафактные звуковые и видеозаписи живых выступлений. В раздел 18 Кодекса США была добавлена новая статья 2319A, подробно описывающая меры наказания за нарушение этого нового запрета на контрафактную деятельность. [6]
США присоединились к Бернской конвенции 1 марта 1989 года, когда вступил в силу Закон о выполнении Бернской конвенции 1988 года . В статье 18 Бернской конвенции указано, что договор охватывает все произведения, на которые все еще распространяется авторское право в стране их происхождения и которые не стали общественным достоянием в стране, где были заявлены авторские права, из-за истечения срока действия ранее предоставленных там авторских прав. [7] Следовательно, США пришлось бы предоставить авторские права на иностранные произведения, которые никогда ранее не охранялись авторским правом в США. Но Соединенные Штаты отрицали обратную силу Бернской конвенции и применяли правила договора только к произведениям, впервые опубликованным после 1 марта. , 1989. [8] Более ранние зарубежные произведения, которые не подпадали под действие других договоров и которые до этого не подпадали под действие авторского права в США, оставались незащищенными авторским правом в Соединенных Штатах. [9]
США столкнулись с резкой критикой за одностороннее осуждение обратной силы Бернской конвенции, определенной в статье 18, [8] [10] , и в конечном итоге были вынуждены изменить свою позицию. Изменения в авторском праве, внесенные URAA в 17 USC 104A [11], исправили ситуацию и привели законодательство США в соответствие с требованиями Бернской конвенции. [12]
17 USC § 104A фактически охраняет авторские права на многие иностранные произведения, которые никогда ранее не охранялись авторским правом в США . [13] На произведения распространяется обычный срок авторского права США, как если бы они никогда не входили в общественное достояние. [14]
Затронутыми произведениями являются те, которые находились в общественном достоянии либо из-за отсутствия международных соглашений об авторских правах между США и страной происхождения произведения, либо из-за несоблюдения формальностей регистрации и уведомления об авторских правах в США . Также затронуты произведения, на которые ранее действовали авторские права в США, но которые стали общественным достоянием из-за невозможности продлить авторские права. Закон определяет все затронутые произведения как «восстановленные произведения», а предоставленные им авторские права как «восстановленные авторские права», хотя многие из произведений никогда не имели авторских прав США на восстановление.
Восстановление авторских прав вступило в силу 1 января 1996 г. для произведений из стран, которые на тот момент были членами Бернской конвенции, Всемирной торговой организации (ВТО), Договора ВОИС по авторскому праву или, в случае звукозаписей, ВОИС . Договор об исполнениях и фонограммах . Восстановление авторских прав на произведения из других стран вступило в силу в самую раннюю дату присоединения страны к одному из этих четырех договоров. [15]
Исключением из восстановления авторских прав являются иностранные произведения, авторские права на которые когда-либо принадлежали или управлялись «Хранителем собственности иностранцев », если восстановленные авторские права будут принадлежать правительству или его органам. [16] Работы, одновременно опубликованные на территории США и страны-участницы договора, также не подлежали реставрации, где «одновременная публикация» означает «в течение 30-дневного периода после ее первой публикации в соответствующей стране». [17]
URAA также включило в 17 USC § 104A административные процедуры для рассмотрения случаев, когда кто-то уже добросовестно использовал произведение, которое находилось в общественном достоянии, но авторские права на которое были восстановлены URAA. В этом положении такие пользователи называются «доверяющими сторонами». [18]
В частности, правообладатели должны были подать так называемое «Уведомление о намерении обеспечить соблюдение» (NIE) своих восстановленных авторских прав или должны были проинформировать об этом факте предыдущих пользователей своих произведений (т. е. существующие доверенные лица). NIE должны были быть поданы в Бюро регистрации авторских прав США и сделаны общедоступными. [19] Чтобы обеспечить восстановление авторских прав в отношении пользователя, который использовал произведение без разрешения правообладателя после восстановления авторских прав, NIE не был необходим. [20]
Ретроактивное восстановление авторских прав URAA было оспорено как нарушение Конституции Соединенных Штатов в двух случаях.
В деле «Голан против Гонсалеса» и CTEA , и восстановление авторских прав URAA подверглись нападкам как нарушение статьи об авторском праве и патентах (статья I, §8, пункт 8) конституции США, которая дает Конгрессу право «содействовать прогрессу ». науки и полезных искусств, обеспечив на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие произведения и открытия». (курсив добавлен). Истцы утверждали, что URAA нарушило «ограниченность» срока действия авторских прав, исключив произведения из общественного достояния и снова поместив их под авторское право, и что это также не способствовало прогрессу науки или искусства. Более того, истцы утверждали, что URAA нарушило Первую и Пятую поправки . Эти возражения были отклонены судом США по округу Колорадо , [21] но решение было обжаловано в Апелляционном суде десятого округа , который вернул решение в окружной суд, предписав провести новую оценку конституционности Первой поправки. [22] [23]
3 апреля 2009 года в заменяющем деле деле «Голан против Холдера » судья Льюис Бэбкок в суде США округа Колорадо счел, что URAA нарушает Первую поправку. [24] Суд постановил, что раздел 514 URAA был существенно шире, чем необходимо для достижения государственных интересов. Восстановив авторские права на определенные произведения, являющиеся общественным достоянием, а также потребовав выплаты роялти и ограничив производные работы через год после восстановления, Конгресс превысил свои конституционные полномочия и не смог полностью защитить интересы сторон, доверяющих произведениям, согласно Первой поправке. [25] [26] 7 марта 2011 года Верховный суд предоставил Голанам ходатайство о рассмотрении дела. [27] 18 января 2012 г. Верховный суд оставил в силе URAA решением 6–2. Мнение большинства было написано судьей Гинзбургом , а несогласие было написано судьей Брейером . [28]
Второе дело, Luck's Music Library, Inc. против Гонсалеса, в котором рассматривался только вопрос об авторском праве и патентах, было отклонено. [29]
Закон о соглашениях Уругвайского раунда восстановил авторские права Соединенных Штатов на ряд известных фильмов в 1995 году. Среди таких фильмов были « Метрополис» (1927); [30] Шантаж (1929); [31] 39 шагов (1935); [31] и «Третий человек» (1949). [31] Метрополис вновь стал общественным достоянием 28 лет спустя, в 2023 году.
Примечания
Библиография