stringtranslate.com

Закон о безопасной питьевой воде

Закон о безопасной питьевой воде ( SDWA ) является основным федеральным законом в Соединенных Штатах , призванным обеспечить население безопасной питьевой водой . [3] В соответствии с законом Агентство по охране окружающей среды (EPA) обязано устанавливать стандарты качества питьевой воды и контролировать все штаты , населенные пункты и поставщиков воды, которые внедряют эти стандарты.

SDWA применяется к каждой системе общественного водоснабжения (PWS) в Соединенных Штатах. [4] В настоящее время существует более 148 000 систем общественного водоснабжения, которые обеспечивают водой практически всех американцев в какой-то момент их жизни. [5] Закон не распространяется на частные скважины (в 2020 году 13% домохозяйств США обслуживались частными скважинами). [6]

SDWA не распространяется на бутилированную воду . Бутилированная вода регулируется Управлением по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA) в соответствии с Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарственных средствах и косметических средствах . [7]

Национальные основные правила по питьевой воде

Схема процессов нормативного анализа в рамках SDWA

SDWA требует от Агентства по охране окружающей среды разработать Национальные основные правила по питьевой воде (NPDWR) для загрязняющих веществ, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье населения. [8]

Правила включают как обязательные требования ( максимальные уровни загрязнения , или MCL; и методы очистки), так и не подлежащие принудительному исполнению цели в области здравоохранения (цели максимального уровня загрязнения, или MCLG) для каждого включенного загрязнителя. [9] По состоянию на 2019 год EPA выпустило 88 стандартов для микроорганизмов, химикатов и радионуклидов . [10]

MCL имеют дополнительное значение, поскольку они могут использоваться в соответствии с законом о Суперфонде в качестве «применимых или соответствующих и уместных требований» при очистке загрязненных участков, включенных в Национальный список приоритетов . [11]

Для некоторых загрязняющих веществ EPA устанавливает Метод очистки (TT) вместо MCL. TT — это обязательные процедуры, которым должны следовать системы питьевой воды при очистке воды от загрязняющих веществ. [9]

Федеральные стандарты питьевой воды разделены на шесть групп:

Микроорганизмы

EPA выпустило стандарты для Cryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , кишечных бактерий и кишечных вирусов . EPA также требует два теста, связанных с микроорганизмами, для определения качества воды: подсчет количества микроорганизмов и мутность . [10] Агентство выпустило свои первоначальные Правила очистки поверхностных вод в 1989 году для решения проблемы загрязнения вирусами, бактериями и Giardia lamblia. [12] Самая последняя поправка — это Правила долгосрочной 2-й улучшенной очистки поверхностных вод , обнародованные в 2006 году, требующие от общественных систем водоснабжения использовать Метод очистки для контроля Cryptosporidium и других патогенов. [13]

Дезинфицирующие средства

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для хлора , монохлорамина и диоксида хлора . [10]

Побочные продукты дезинфекции

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для броматов , хлоритов , галогенуксусных кислот и тригалометанов . [10]

Неорганические химикаты

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для сурьмы , мышьяка , асбеста , бария , бериллия , кадмия , хрома , меди , цианида , фторида , свинца , ртути , нитрата , нитрита , селена и таллия . [10]

Требования к сантехнике без свинца

Иллюстрация Агентства по охране окружающей среды об источниках свинца в жилых зданиях

Поправки 1986 года требуют от Агентства по охране окружающей среды установить стандарты, ограничивающие концентрацию свинца в системах общественного водоснабжения, и определяют «не содержащие свинца» трубы как:

(1) припои и флюсы , содержащие не более 0,2 процента свинца;
(2) трубы и трубная арматура, содержащие не более 8,0 процентов свинца; и
(3) сантехническая арматура и приборы, определенные в добровольных стандартах, разработанных промышленностью (выпущенных не позднее 6 августа 1997 г.), или стандартах, разработанных Агентством по охране окружающей среды вместо добровольных стандартов. [14]

Агентство по охране окружающей среды выпустило первоначальный регламент по свинцу и меди в 1991 году. [15] В регламенте указан метод очистки, а не максимально допустимый уровень выбросов. [16]

Конгресс ужесточил определение «бессвинцовой» сантехники в поправке к Закону от 2011 года. Агентство по охране окружающей среды опубликовало окончательное правило о внедрении поправки 1 сентября 2020 года. [17]

В ответ на водный кризис во Флинте, штат Мичиган , 15 января 2021 года Агентство по охране окружающей среды опубликовало поправки к Правилу о свинце и меди, касающиеся тестирования, замены труб и связанных с этим вопросов. Правило устанавливает дополнительные требования к отбору проб водопроводной воды, контролю коррозии, работе с общественностью и тестированию воды в школах. Правило сохраняет требование о замене свинцовых линий обслуживания при превышении «уровня действия» для свинца, но требует, чтобы коммунальное предприятие ежегодно заменяло не менее 3 процентов своих линий по сравнению с 7 процентами в соответствии с предыдущим положением. [18] [19] Несколько гражданских и экологических групп немедленно подали иски, оспаривающие правило. [20] После иска Агентство по охране окружающей среды опубликовало свое предлагаемое правило «Улучшения правил по свинцу и меди» в 2023 году. Правило потребует от «подавляющего большинства» сантехнических служб заменить свои свинцовые линии обслуживания в течение 10 лет. Предложение также усилит процедуры тестирования образцов воды на свинец и внесет другие связанные изменения в правила. [21] [22]

Органические химикаты

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для более чем 53 органических соединений, включая бензол , диоксин ( 2,3,7,8-ТХДД ), ПХБ , стирол , толуол , винилхлорид и несколько пестицидов . [10]

Перфторированные алкилированные вещества

В марте 2021 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что разработает правила для перфтороктановой кислоты (ПФОА) и перфтороктансульфоновой кислоты (ПФОС). [23] В апреле 2024 года Агентство по охране окружающей среды опубликовало окончательные стандарты для ПФОА, ПФОС, перфторгексансульфоновой кислоты (ПФГхС), перфторнонановой кислоты (ПФНА), димерной кислоты гексафторпропиленоксида (также известной как GenX ) и перфторбутансульфоновой кислоты (ПФБС). [24] [25]

Радионуклиды

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для альфа-частиц , бета-частиц и излучателей фотонов , радия и урана . [10] Агентство по охране окружающей среды предложило нормативы для радона в 1991 и 1999 годах. [26]

Вторичные стандарты

Вторичные стандарты питьевой воды представляют собой ненормативные рекомендации по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах. [27]

Консультации по вопросам здоровья

EPA выпускает «медицинские рекомендации» для некоторых загрязняющих веществ; некоторые из них не регулируются MCL. Медицинские рекомендации предоставляют техническую информацию должностным лицам общественного здравоохранения о влиянии на здоровье, методах химического анализа и методах лечения. Рекомендации не подлежат исполнению. EPA было предоставлено прямое право выпускать рекомендации в поправках к SDWA 1996 года. [28] По состоянию на 2022 год медицинские рекомендации были выпущены для следующих загрязняющих веществ. [29]

Государственные стандарты

SDWA позволяет штатам устанавливать стандарты, которые являются более строгими, чем федеральные стандарты, и выпускать стандарты для загрязняющих веществ, которые EPA не регулирует. [30] Несколько штатов выпустили собственные стандарты для нескольких загрязняющих веществ, включая фторид, [31] перхлорат [32] и перфторированные алкилированные вещества (PFAS). [33]

Будущие стандарты

Нерегулируемые загрязняющие вещества

SDWA требует от EPA выявлять и перечислять нерегулируемые загрязняющие вещества, которые могут потребовать регулирования. Агентство должно публиковать этот список, называемый списком кандидатов на загрязняющие вещества (CCL), каждые пять лет. EPA должно решить, регулировать ли по крайней мере пять или более перечисленных загрязняющих веществ. EPA использует этот список для определения приоритетов исследований и сбора данных, которые поддерживают процесс определения нормативных требований. [34]

По состоянию на 2024 год Агентство по охране окружающей среды разработало пять CCL:

Агентство по охране окружающей среды запросило общественное обсуждение своего проекта 6-го CCL в 2023 году. [48]

27 декабря 2021 года EPA опубликовало постановление, требующее от предприятий водоснабжения проводить мониторинг 29 соединений ПФАС и лития. Данные должны быть собраны в период с 2023 по 2025 год. EPA оплатит расходы на мониторинг для небольших систем питьевого водоснабжения (обслуживающих население численностью 10 000 человек или меньше). Агентство может использовать данные мониторинга для разработки дополнительных правил. [49] [50]

Перхлорат

Совет по защите природных ресурсов (NRDC) подал иск в 2016 году, чтобы ускорить процесс регулирования EPA по перхлорату. После постановления о согласии, вынесенного федеральным окружным судом в Нью-Йорке, [51] EPA опубликовало предлагаемое правило 26 июня 2019 года с предлагаемым MCL в 0,056 мг/л. [52]

В 2020 году EPA объявило, что отзывает свое предложение 2019 года и свое нормативное определение 2011 года, заявив, что оно предприняло «проактивные шаги» с государственными и местными органами власти для решения проблемы загрязнения перхлоратом. [53] В сентябре 2020 года NRDC подал иск против EPA за его неспособность регулировать перхлорат и заявил, что 26 миллионов человек могут пострадать от перхлората в питьевой воде. [54] После постановления суда EPA заявило, что опубликует предлагаемый стандарт для перхлората в 2025 году и выпустит окончательное правило в 2027 году. [55]

Мониторинг, соблюдение и обеспечение соблюдения

График EPA, поясняющий отчеты о потребительских настроениях

Системы общественного водоснабжения обязаны регулярно проверять воду на наличие загрязняющих веществ. Образцы воды должны анализироваться с использованием методов тестирования, одобренных EPA, лабораториями, сертифицированными EPA или государственным агентством. [56] [57]

PWS должен уведомлять своих клиентов, когда он нарушает правила питьевой воды или поставляет питьевую воду, которая может представлять риск для здоровья. Такие уведомления предоставляются либо немедленно, либо как можно скорее (но в течение 30 дней с момента нарушения), либо ежегодно, в зависимости от риска для здоровья, связанного с нарушением. [58] Системы коммунального водоснабжения — те системы, которые обслуживают одних и тех же людей в течение года — должны предоставлять клиентам ежегодный «Отчет о потребительской уверенности». В отчете определяются загрязняющие вещества, если таковые имеются, в питьевой воде и объясняются потенциальные последствия для здоровья. [59]

Программа надзора за системой общественного водоснабжения включает в себя «главные» агентства, которые являются либо государственными правительственными агентствами, индейскими племенами, либо региональными отделениями Агентства по охране окружающей среды. [60] [61] Все штаты и территории, за исключением Вайоминга и округа Колумбия , получили одобрение от Агентства по охране окружающей среды на осуществление надзора за PWS в своих соответствующих юрисдикциях. [30] PWS обязано представлять периодические отчеты о мониторинге в свое главное агентство. Нарушения требований SDWA первоначально приводятся в исполнение посредством уведомления главного агентства PWS, и при необходимости за этим следуют официальные распоряжения и штрафы. [62]

Охрана подземных источников питьевой воды

Подземный источник питьевой воды (ПИВ) означает водоносный горизонт с достаточным качеством и количеством грунтовых вод для снабжения общественной системы водоснабжения в настоящее время или в будущем. [63]

Программа контроля подземных инъекций (UIC)

SDWA запрещает любые подземные инъекции , которые подвергают опасности источники питьевой воды . [64] Апелляционный суд девятого округа Соединенных Штатов, обеспечивая соблюдение этого запрета на «вредные инъекции в водоносные горизонты питьевой воды », поясняет, что подземные инъекции даже чистой воды могут привести к незаконному перемещению жидкости, содержащей загрязняющие вещества, в USDW :

SDWA и его правила реализации не касаются того, загрязнена ли сама закачиваемая жидкость. Скорее, они касаются результата «закачивающей деятельности». Заявитель на получение разрешения должен показать, что предлагаемая деятельность не допустит «перемещения жидкости, содержащей загрязняющее вещество». Там же. Закачка чистой воды в грунт может привести к перемещению загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Например, загрязняющие вещества могут растворяться в чистой воде, когда закачиваемая вода проходит через почву на пути к водоносному горизонту. [65] : 1077 

Подземная инъекция жидкости может иметь катастрофические последствия для питьевой воды и, в свою очередь, для здоровья человека. Инжектированную жидкость трудно отследить после того, как она попадает в землю, а загрязненные водоносные горизонты трудно восстанавливать. Осторожный «превентивный» подход Конгресса требует от заявителей на получение разрешения доказать, что их инъекции не навредят подземным источникам питьевой воды. Он предполагает, пока заявитель не докажет обратное, что инъекции загрязнят USDW. Хотя этот подход может привести к запрету некоторых инъекций, которые не загрязняют USDW, это является законным осуществлением полномочий Конгресса. [65] : 1080 

Плакат Агентства по охране окружающей среды, иллюстрирующий классы скважин UIC

В 1974 году SDWA разрешил Агентству по охране окружающей среды регулировать скважины для нагнетания с целью защиты подземных источников питьевой воды. [66] Система разрешений UIC разделена на шесть классов скважин. [67]

EPA предоставило UIC полномочия по обеспечению соблюдения приоритета 34 штатам для скважин классов I, II, III, IV и V. Еще семи штатам и двум племенам были предоставлены полномочия по обеспечению соблюдения приоритета только для скважин класса II. EPA напрямую управляет обеспечением соблюдения требований для скважин класса VI. [68]

Если штат не предпринимает соответствующих принудительных мер, то EPA должно выдать приказ, требующий от нарушителя соблюдения требований, или агентство инициирует гражданские принудительные меры. SDWA напрямую предусматривает гражданские иски граждан. [69]

Освобождение от гидравлического разрыва пласта

В 2005 году Конгресс внес поправки в SDWA, чтобы исключить гидравлический разрыв пласта , промышленный процесс добычи нефти и природного газа , из сферы действия программы UIC, за исключением случаев использования дизельного топлива. [70] [71] Это исключение было названо «лазейкой Halliburton». Halliburton является крупнейшим в мире поставщиком услуг по гидравлическому разрыву пласта. [72] Эта мера была ответом на рекомендацию Целевой группы по энергетике под председательством вице-президента Дика Чейни в 2001 году . [73] (Чейни был председателем и генеральным директором Halliburton с 1995 по 2000 год. [74] )

Зоны защиты устья скважины

Акт требует от штатов создания программ защиты устья скважин для защиты подземных источников питьевой воды. Программы защиты устья скважин должны определять обязанности агентств, определять зоны защиты устья скважин, выявлять источники загрязняющих веществ, осуществлять меры контроля для защиты зон защиты устья скважин и план действий в чрезвычайных ситуациях для альтернативных источников питьевой воды в случае загрязнения. Федеральные агентства, имеющие юрисдикцию над потенциальными источниками загрязняющих веществ, должны соблюдать все требования государственной программы защиты устья скважин. [75]

Аварийное питание

«Обновленное руководство по применению чрезвычайных полномочий в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» показывает, что 42 USC § 300i предоставляет администратору EPA широкие полномочия по защите общественных систем водоснабжения и подземных источников питьевой воды (USDW). [76] : 3  Это руководство поощряет более широкое использование чрезвычайных полномочий EPA. [76] : 3  Это чрезвычайные полномочия предоставляются, когда администратор получает «информацию о том, что загрязняющее вещество, которое присутствует или может попасть в общественную систему водоснабжения или подземный источник питьевой воды... которое может представлять неминуемую и существенную опасность для здоровья людей», и что соответствующие органы не предприняли никаких мер. [76] : 6–7  Поскольку эта защита чрезвычайных полномочий применяется ко всем USDW, она включает потенциальные будущие поставки общественной воды и даже частные скважины. [76] : 7–8  Неминуемая опасность включает загрязняющие вещества, которые приводят к хроническим последствиям для здоровья, которые могут не проявиться в течение многих лет, такие как свинец и канцерогены . [76] : 9–10  Чтобы предотвратить причинение вреда, администратор Агентства по охране окружающей среды может издавать административные распоряжения или возбуждать гражданские иски даже без абсолютных доказательств. [76] : 11 

Судебный надзор и гражданские иски

Всякий раз, когда Агентство по охране окружающей среды обнаруживает нарушение Программы UIC, а штат не предпринимает или не может предпринять никаких действий, агентство должно издать административный приказ или подать гражданский иск, чтобы потребовать соблюдения. [77]

Гражданин может подать ходатайство о судебном пересмотре окончательных действий EPA. [78] Гражданин также может подать иск против любого нарушителя SDWA или против EPA за непринятие мер в соответствии с SDWA, которые не являются дискреционными. Чрезвычайные административные распоряжения EPA также являются окончательными мерами, подлежащими судебному пересмотру. [79]

Связанные программы

Водоснабжение в самолетах

В 2004 году Агентство по охране окружающей среды проверило качество питьевой воды на коммерческих самолетах и ​​обнаружило, что 15 процентов проверенных систем водоснабжения самолетов дали положительный результат на общее количество колиформных бактерий . Агентство по охране окружающей среды опубликовало окончательный регламент для общественных систем водоснабжения самолетов в 2009 году. Регламент требует от авиаперевозчиков, работающих в США, проводить отбор проб на колиформные бактерии, применять методы управления, корректирующие действия, уведомлять общественность, проводить обучение операторов, а также вести отчетность и учет. Авиакомпания с несоответствующим требованиям самолетом должна ограничить доступ общественности к бортовой системе водоснабжения на определенный период. [80]

Оценка исходной воды

SDWA требует от каждого штата обозначить границы областей, которые общественные системы водоснабжения используют для своих источников питьевой воды — как поверхностных, так и подземных источников. [81] В пределах каждой области источника определяются источники регулируемых загрязняющих веществ, чтобы определить восприимчивость общественных систем водоснабжения. Эта информация может помочь сообществам понять риски для их источников питьевой воды. [82]

Защита осведомителей

SDWA включает положение о защите осведомителей . [83] Сотрудники в США, которые считают, что их уволили или подвергли другим неблагоприятным действиям, связанным с применением этого закона, имеют 30 дней, чтобы подать письменную жалобу в Управление по охране труда и технике безопасности .

История

Прелюдия

До SDWA существовало несколько общенациональных обязательных требований к питьевой воде. В 1914 году Служба общественного здравоохранения США (PHS) опубликовала набор стандартов питьевой воды в соответствии с существующими федеральными полномочиями по регулированию межштатной торговли и в ответ на Закон о межштатном карантине 1893 года. [84] Как таковые стандарты были напрямую применимы только к межштатным общественным перевозчикам, таким как железные дороги. Для местных предприятий по снабжению питьевой водой эти стандарты были в основном рекомендациями, а не обязательными требованиями. Однако многие муниципальные предприятия начали добровольно принимать эти стандарты. [85] [86]

Усовершенствования методов химического тестирования в 1970-х годах, особенно для синтетических органических химикатов, позволили обнаруживать меньшие концентрации загрязняющих веществ. [87] [88]

На фотографии Мэри Уоркман держит банку с непригодной для питья водой из своего колодца. Она подала иск о возмещении ущерба против компании Hanna Coal Company, Стьюбенвилл (округ Джефферсон, Огайо), 1973 год.

В рамках государственных программ некоторые руководители водопроводных сооружений ошибочно полагали, что основные реальные угрозы остались позади, и их основное внимание было сосредоточено на предоставлении постоянных и эффективных услуг в условиях стареющей инфраструктуры, при этом основные усилия были направлены на поддержание бактериологического качества питьевой воды. [89]

Закон 1974 года

Закон о безопасной питьевой воде был одним из нескольких законодательных актов по охране окружающей среды в 1970-х годах . Обнаружение загрязнения органическими химикатами в общественных системах водоснабжения и отсутствие обязательных к исполнению национальных стандартов убедили Конгресс принять меры.

Закон 1974 года очень четко определил роли и обязанности, предоставив EPA задачу по разработке научно обоснованных стандартов, которые будут применимы ко всем источникам водоснабжения, обслуживающим 25 или более клиентов, и созданию процесса для установления новых стандартов. EPA было поручено заключить контракт с Национальной академией наук (NAS) на крупное исследование загрязняющих веществ в питьевой воде, которые могут иметь значение для здоровья, и выпустить пересмотренные правила после завершения отчета NAS. [90]

поправки 1986 года

Поправки SDWA 1986 года потребовали от EPA применять будущие NPDWR как к общественным, так и к непереходным необщинным водным системам при оценке и пересмотре текущих правил. [1] Первым случаем, в котором это было применено, было окончательное правило «Фазы I», опубликованное 8 июля 1987 года. [91] В то время NPDWR были обнародованы для определенных синтетических летучих органических соединений и применялись к непереходным необщинным водным системам, а также к общественным водным системам. Это нормотворчество также разъяснило, что непереходные необщинные водные системы не подпадают под действие MCL, которые были обнародованы до 8 июля 1987 года. Поправки 1986 года были подписаны президентом Рональдом Рейганом 19 июня 1986 года.

Помимо требования о регулировании большего количества загрязняющих веществ, поправки 1986 года включали:

Поправки к SDWA 1996 г.

Президент Билл Клинтон подписывает Закон о поправках к закону о безопасной питьевой воде 1996 года в Восточном зале

В 1996 году Конгресс внес поправки в Закон о безопасной питьевой воде, чтобы подчеркнуть важность обоснованной науки и установления стандартов на основе рисков, гибкости и технической помощи для малых систем водоснабжения, оценки и защиты источников воды с участием общественности, права общественности знать и помощи инфраструктуре системы водоснабжения через многомиллиардный государственный возобновляемый кредитный фонд. Поправки были подписаны президентом Биллом Клинтоном 6 августа 1996 года. [2]

Основные положения поправок 1996 года

  1. Отчеты о потребительском доверии. Все общественные системы водоснабжения должны готовить и распространять ежегодные отчеты о воде, которую они поставляют, включая информацию об обнаруженных загрязняющих веществах, возможных последствиях для здоровья и источнике(ах) воды для системы.
  2. Анализ затрат и выгод . Агентство по охране окружающей среды должно проводить тщательный анализ затрат и выгод для каждого нового стандарта, чтобы определить, оправдывают ли преимущества стандарта питьевой воды затраты.
  3. Государственный оборотный фонд питьевой воды. Штаты могут использовать этот фонд для помощи водным системам в совершенствовании инфраструктуры или управления или для помощи системам в оценке и защите их источников воды. [94]
  4. Микробные загрязнители и побочные продукты дезинфекции . EPA обязано усилить защиту от микробных загрязнителей, включая криптоспоридии , одновременно усиливая контроль за побочными продуктами химической дезинфекции. EPA обнародовало Правило дезинфекции 1-го этапа и побочных продуктов дезинфекции [95] и Временное правило усиленной очистки поверхностных вод [96] для устранения этих рисков.
  5. Сертификация оператора. Операторы систем водоснабжения должны быть сертифицированы, чтобы гарантировать безопасную эксплуатацию систем. В 1999 году Агентство по охране окружающей среды выпустило руководящие принципы, определяющие минимальные стандарты сертификации и повторной сертификации операторов общественных и непереходных, необщественных систем водоснабжения. [97] Эти руководящие принципы применяются к государственным программам сертификации операторов. В настоящее время все штаты внедряют одобренные Агентством по охране окружающей среды программы сертификации операторов.
  6. Общественная информация и консультации. SDWA подчеркивает, что потребители имеют право знать, что содержится в их питьевой воде, откуда она берется, как ее обрабатывают и как ее защитить. EPA распространяет информационные материалы для общественности на своем веб-сайте и проводит публичные встречи, работая с государствами, племенами, местными водными системами, а также экологическими и гражданскими группами, чтобы поощрять участие общественности.
  7. Малые системы водоснабжения. Малым системам водоснабжения уделяется особое внимание и выделяются ресурсы в рамках SDWA, чтобы гарантировать, что у них есть управленческие, финансовые и технические возможности для соответствия стандартам питьевой воды.

поправка 2005 г.

В соответствии с Законом об энергетической политике 2005 года в Закон о безопасной питьевой воде были внесены поправки, исключающие подземную закачку любых жидкостей или расклинивающих агентов, отличных от дизельного топлива, используемого в операциях по гидроразрыву пласта, из числа «подземных закачек» для целей закона. [70]

поправка 2011 г.

В 2011 году Конгресс принял Закон о сокращении содержания свинца в питьевой воде. Эта поправка, вступившая в силу в 2014 году, ужесточила определение «не содержащих свинца» сантехнических приборов и арматуры. [98]

поправки 2015 года

Закон о защите питьевой воды был принят 7 августа 2015 года. [99] Он потребовал от Агентства по охране окружающей среды представить Конгрессу стратегический план оценки и управления рисками, связанными с водорослевыми токсинами в питьевой воде, поставляемой общественными системами водоснабжения. Агентство по охране окружающей среды представило план Конгрессу в ноябре 2015 года. [100]

Закон о помощи системам водоснабжения сельских и малых общин был подписан президентом Бараком Обамой 11 декабря 2015 года. Поправка предусматривает техническую помощь небольшим системам водоснабжения, чтобы помочь им соответствовать Национальным основным правилам по питьевой воде. [101]

поправки 2016 года

Закон об улучшении инфраструктуры водоснабжения для страны добавил несколько положений в SDWA, а также предоставил финансовую помощь городу Флинт, штат Мичиган, в ответ на кризис свинцового загрязнения , а также помощь другим общинам. Положения включают:

поправки 2018 г.

Экологическая справедливость

Надземный резервуар для воды на территории племени апачи Уайт-Маунтин в Аризоне. Агентство по охране окружающей среды работало совместно с целью улучшения доступа к безопасной питьевой воде на землях племени.

SDWA может способствовать экологической справедливости , повышая безопасность питьевой воды в общинах, наиболее пострадавших от загрязнения воды. [104] Сообщества цветного населения и малообеспеченные общины непропорционально сильно страдают от небезопасной питьевой воды и связанных с ней проблем со здоровьем в Соединенных Штатах. [105] В частности, резервации коренных американцев и общины с плотным латиноамериканским и афроамериканским населением подвергаются более высокому риску воздействия загрязняющих веществ в питьевой воде. [106] Загрязняющие вещества, обнаруженные в питьевой воде таких общин, включают нитраты , колиформные бактерии и свинец , которые связаны с раком , проблемами репродуктивного здоровья, желудочно-кишечными заболеваниями и другими проблемами со здоровьем. Одно исследование показало, что уровни загрязняющих веществ в питьевой воде двух резерваций коренных американцев Небраски были значительно выше, чем региональные уровни загрязняющих веществ. [107] Другое исследование показало, что у латиноамериканских жителей Тусона, штат Аризона , уровень загрязняющих веществ в питьевой воде был выше среднего, что было связано с более высокими показателями заболеваемости раком и неврологическими расстройствами среди жителей. [108] Кроме того, известно, что малообеспеченные жители региона Аппалачи в Западной Вирджинии непропорционально подвержены воздействию загрязняющих веществ в питьевой воде из- за добычи угля в регионе. [109]

Рассматривая обновленные приоритеты, связанные с законом, Агентство по охране окружающей среды заявляет, что его первоочередной задачей является «содействие равенству... в неблагополучных, небольших и экологически справедливых сообществах», в частности, обращая внимание на то, что неблагополучные сообщества сталкиваются с несоразмерными рисками, связанными с воздействием загрязненной питьевой воды. [104]

Смотрите также

Ссылки

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, из Федерального законодательства США (PDF) . Правительство Соединенных Штатов . 2010.

  1. ^ ab Соединенные Штаты. Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 99–359; 100  Stat.  642. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 года». 1986-06-19.
  2. ^ ab Соединенные Штаты. Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 104–182 (текст) (PDF), 110  Stat.  1613. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года». 1996-08-06.
  3. ^ США. Закон о безопасной питьевой воде. Публикация.Подсказка Публичное право (США) 93–523; 88  Stat.  1660; 42 USC  § 300f и далее 1974-12-16.
  4. ^ Общественная система водоснабжения имеет не менее 15 подключений к сети или регулярно обслуживает не менее 25 человек, не менее 60 дней в году. 42 USC  § 300f(4)(A)
  5. ^ "Информация о системах общественного водоснабжения". Требования к питьевой воде для штатов и систем общественного водоснабжения . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2021-11-10.
  6. ^ "Частные скважины питьевой воды". EPA. 2021-10-12.
  7. ^ Соединенные Штаты. Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарственных средствах и косметических средствах, 21 USC  § 301 и далее.
  8. ^ EPA. «Национальные основные правила питьевой воды». Свод федеральных правил, 40 CFR Часть 141.
  9. ^ ab "Как EPA регулирует содержание загрязняющих веществ в питьевой воде". EPA. 2020-01-27.
  10. ^ abcdefgh "Национальные основные правила питьевой воды". EPA. 2019-09-17.
  11. ^ "Глава 4. Руководство по соблюдению требований Закона о безопасной питьевой воде". Руководство CERCLA по соблюдению других законов (отчет). EPA. Август 1988 г. стр. 4-1. EPA 540/G-89/006.
  12. ^ «Правила очистки поверхностных вод». EPA. 2016-11-02.
  13. ^ EPA (2006-01-05). «Национальные основные правила питьевой воды: долгосрочное правило 2 по улучшенной очистке поверхностных вод». 71 FR 654
  14. ^ ab Закон о безопасной питьевой воде. «Запрет на использование свинцовых труб, припоя и флюса». 42 USC  § 300g-6(d).
  15. ^ EPA. «Максимальные целевые уровни загрязнения и национальные основные правила питьевой воды для свинца и меди; Окончательное правило». Федеральный реестр, 56 FR 26460, 1991-06-07.
  16. ^ EPA (2007-10-10). «Национальные основные правила питьевой воды по свинцу и меди: краткосрочные нормативные изменения и разъяснения». Федеральный реестр, 72 FR 57782
  17. ^ EPA (01.09.2020). «Использование труб, фитингов, приспособлений, припоя и флюса без свинца для питьевой воды; Окончательное правило». Федеральный реестр, 85 FR 54235
  18. ^ EPA (2021-01-15). «Национальные основные правила питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди». Окончательное правило. 86 FR 4198
  19. ^ Фридман, Лиза (27.09.2020). «EPA будет продвигать правило тестирования на свинец, поскольку Трамп пытается отполировать свою репутацию». The New York Times .
  20. ^ Бейч, Ребекка (15.01.2021). «Группы подали в суд на EPA из-за правила «обратного» свинца». The Hill . Вашингтон, округ Колумбия.
  21. ^ EPA (2023-12-06). «Национальные основные правила питьевой воды по свинцу и меди: улучшения». Федеральный реестр, 88 FR 84878
  22. ^ «Предлагаемые улучшения правил по свинцу и меди». Агентство по охране окружающей среды. 2024-03-27.
  23. ^ ab EPA (2021-03-03). «Объявление об окончательных нормативных определениях для загрязняющих веществ в четвертом списке кандидатов на загрязняющие вещества для питьевой воды». Федеральный реестр, 86 FR 12272
  24. ^ EPA (2024-04-26). "PFAS National Primary Drinking Water Regulation". Федеральный реестр, 89 FR 32532
  25. ^ "Окончательный национальный регламент первичной питьевой воды PFAS". EPA. 2024-05-22.
  26. ^ «Предлагаемый регламент содержания радона в питьевой воде». Агентство по охране окружающей среды. 2014-06-14.
  27. ^ «Вторичные стандарты питьевой воды: Руководство по неприятным химическим веществам». EPA. 2017-03-08.
  28. ^ SDWA раздел 1412(b)(1)(F); 42 USC  § 300g-1(b)(1)(F)
  29. ^ «Рекомендации по охране здоровья от питьевой воды». Агентство по охране окружающей среды. 2022-06-15.
  30. ^ ab Понимание Закона о безопасной питьевой воде (Отчет). EPA. Июнь 2004 г. EPA 816-F-04-030.
  31. ^ Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк, Олбани, штат Нью-Йорк (2018). Кодексы, правила и положения штата Нью-Йорк. Раздел 10, Подраздел 5-1 — Общественное водоснабжение. «Общественные системы водоснабжения; Максимальные уровни загрязнения; Требования к мониторингу; Требования к уведомлению». Раздел 5-1.52 — Таблицы.
  32. ^ «Перхлорат в питьевой воде». Сакраменто, Калифорния: Калифорнийский государственный совет по контролю за водными ресурсами. 2020-04-03.
  33. ^ «Пер- и полифторалкильные вещества; законодательство штата и федеральные действия». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная конференция законодательных органов штатов. 2021-01-25.
  34. ^ «Базовая информация о CCL и нормативном определении». EPA. 2015-11-25.
  35. ^ EPA (1998-03-02). «Объявление о списке кандидатов на загрязняющие вещества для питьевой воды». Федеральный реестр, 63 FR 10274
  36. ^ EPA (2003-07-18). «Объявление о нормативных определениях для приоритетных загрязняющих веществ в списке кандидатов на загрязняющие вещества питьевой воды». 68 FR 42898
  37. ^ EPA (24.02.2005) «Список кандидатов на загрязнители питьевой воды 2». 70 FR 9071
  38. ^ EPA (30.07.2008). «Нормативные определения относительно загрязняющих веществ из второго списка кандидатов на загрязняющие вещества для питьевой воды». 73 FR 44251.
  39. ^ EPA (2009-10-08). «Список кандидатов на загрязнители питьевой воды 3-финал». 74 FR 51850
  40. ^ "Обзор процесса CCL 3". CCL и нормативное определение . EPA. 2016-09-29.
  41. ^ "Перхлорат в питьевой воде". Загрязнители питьевой воды — стандарты и правила . EPA. 2016-12-05. Архивировано из оригинала 2017-01-25.
  42. ^ EPA (2011-02-11). «Питьевая вода: нормативное определение перхлората». 76 FR 7762
  43. ^ EPA (2016-01-04). «Объявление об окончательных нормативных определениях для загрязняющих веществ из третьего списка кандидатов на загрязняющие вещества питьевой воды». 81 FR 13.
  44. ^ EPA (17.11.2016) «Список кандидатов на загрязнители питьевой воды 4-окончательный». 81 FR 81099.
  45. ^ "Обзор подхода CCL 4". CCL и нормативное определение . EPA. 2016-11-17.
  46. ^ EPA (14.11.2022). «Список кандидатов на загрязнители питьевой воды 5-Final». Федеральный реестр, 87 FR 68060
  47. ^ "Список кандидатов на загрязняющие вещества 5". EPA. 2024-01-04.
  48. ^ EPA (2023-02-17). «Список кандидатов на загрязнители питьевой воды 6-Номинации». Федеральный реестр, 88 FR 10316
  49. ^ EPA (2021-12-27). «Изменения в Правилах мониторинга нерегулируемых загрязняющих веществ (UCMR 5) для общественных систем водоснабжения и объявления о публичных собраниях». Федеральный реестр, 86 FR 73131
  50. ^ «Пятое правило мониторинга нерегулируемых загрязняющих веществ». Агентство по охране окружающей среды. 2024-05-16.
  51. ^ Natural Resources Defense Council, Inc. против Агентства по охране окружающей среды США и Джины Маккарти , 16 Civ. 1251 (ER). Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка. Постановление о согласии подано 17 октября 2016 г.
  52. ^ EPA (2019-06-26). «Национальные основные правила питьевой воды: перхлорат». Предлагаемое правило. Федеральный реестр. 84 FR 30524.
  53. ^ EPA (2020-07-21). «Питьевая вода: окончательные меры по перхлорату». Федеральный реестр, 85 FR 43990
  54. ^ Слиско, Айла (2020-09-04). «EPA подали в суд за то, что оно не регулировало содержание химикатов в ракетном топливе в питьевой воде». Newsweek .
  55. ^ «Перхлорат в питьевой воде». EPA. 2024-01-05.
  56. ^ «Узнайте больше о методах анализа питьевой воды». EPA. 2018-07-19.
  57. ^ «Узнайте больше о лабораторной сертификации питьевой воды». EPA. 29-09-2016.
  58. ^ "Правило уведомления общественности". Требования к питьевой воде для штатов и общественных систем водоснабжения . EPA. 2016-11-02.
  59. ^ "Информация CCR для потребителей". Отчеты о потребительских настроениях . EPA. 2019-09-27.
  60. ^ SDWA раздел 1443(c)(1); 42 USC  § 300j-2(c)(1)
  61. ^ "Primacy Enforcement Responsibility for Public Water Systems". Требования к питьевой воде для штатов и общественных систем водоснабжения . EPA. 2016-11-02.
  62. ^ "Обеспечение соблюдения правил питьевой воды". Олимпия, Вашингтон: Департамент здравоохранения штата Вашингтон . Получено 19 апреля 2020 г.
  63. ^ 40 Свод федеральных правил 144.3
  64. ^ 42 USC  § 300h(b) и 42 USC  § 300h-1(c)
  65. ^ ab Общественное достояниеОдно или несколько из предыдущих предложений включают текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . США против Кинга , 660 F.3d 1071 (9th Cir. 2011).
  66. ^ SDWA. «Правила для государственных программ». 42 USC  § 300h
  67. ^ «Защита подземных источников питьевой воды от подземного закачивания». EPA. 2017-01-19.
  68. ^ «Основной орган по обеспечению соблюдения Программы контроля за подземными закачками». Агентство по охране окружающей среды. 2017-05-10.
  69. ^ 42 USC  § 300j-8
  70. ^ ab Закон об энергетической политике 2005 г. ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 109–58 (текст) (PDF)), одобрено 2005-08-08. Измененный SDWA § 1421(d). См. 42 USC  § 300h.
  71. ^ "Добыча природного газа - Гидравлический разрыв пласта". EPA. 2016-02-01.
  72. ^ Драйем, Марк; Климасинска, Катажина (1 февраля 2012 г.). «EPA Shrinking 'Halliburton Loophole' Threatens Obama Gas Pledge». Bloomberg . Получено 22 марта 2012 г.
  73. ^ Национальная энергетическая политика (PDF) (Отчет). Группа по разработке национальной энергетической политики США. Май 2001 г. С. 5–6. ISBN 0-16-050814-2.
  74. ^ "Связи Чейни с Halliburton сохраняются". CBS News. 26 сентября 2003 г. Архивировано из оригинала 20 октября 2007 г. Получено 13 декабря 2007 г.
  75. ^ ab SDWA sec. 1428; 42 USC  § 300h-7
  76. ^ abcdef Общественное достояние В этой статье использованы материалы из общедоступного источника Office of Enforcement and Compliance Assurance. Обновленное руководство по чрезвычайным полномочиям в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде (PDF) . Агентство по охране окружающей среды США . Получено 05.12.2018 .
  77. ^ 42 USC  § 300h-2
  78. ^ 42 USC  § 300j-7
  79. ^ Сакетт против Агентства по охране окружающей среды , 132 S. Ct. 1367, 1374 (США 2012).
  80. ^ EPA. «Национальные основные правила питьевой воды: правила питьевой воды для общественных систем водоснабжения самолетов». Окончательное правило. Федеральный реестр, 74 FR 53590, 2009-10-19.
  81. ^ 42 USC  § 300j–13
  82. ^ "Основная информация о защите исходной воды". EPA. 2018-09-12.
  83. ^ SDWA. «Общие положения». 42 USC  § 300j-9(i)
  84. ^ Соединенные Штаты. «Закон, предоставляющий дополнительные карантинные полномочия и налагающий дополнительные обязанности на Службу морских госпиталей». (Обычно известный как «Закон о межштатном карантине 1893 года».) 27  Stat.  449-452 52-й Конгресс, 2-я сессия, Глава 114. 15 февраля 1893 г.
  85. ^ Гуриан, Патрик Л.; Тарр, Джоэл А. (февраль 2011 г.). «Происхождение федеральных стандартов качества питьевой воды». Труды Института инженеров-строителей . 164 (1): 17–26. doi :10.1680/ehah.9.00009.
  86. ^ «Обзор Закона о безопасной питьевой воде» (PDF) . Академия питьевой воды. Агентство по охране окружающей среды. Май 2002 г.
  87. ^ Бредикас, Винсент; Хартнетт, Ким (24.02.1998). «Закон о безопасной питьевой воде». Учебник по очистке воды . Блэксбург, Вирджиния: Политехнический институт и государственный университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 02.06.2007.
  88. ^ Theiss, Jeffrey C.; Stoner, Gary D.; Shimkin, Michael B.; Weisburger, Elizabeth K. (1977). «Тест на канцерогенность органических загрязнителей питьевой воды в США по реакции легочной опухоли у мышей штамма A» (PDF) . Cancer Research . 37 (8 Pt 1): 2717–2720. ISSN  1538-7445. PMID  872098.
  89. ^ Ассоциация выпускников Агентства по охране окружающей среды: старшие должностные лица Агентства по охране окружающей среды обсуждают раннюю реализацию Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, стенограмма (см. стр. 4).
  90. ^ Ассоциация выпускников Агентства по охране окружающей среды: старшие должностные лица Агентства по охране окружающей среды обсуждают раннюю реализацию Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, стенограмма (см. страницы 4,5).
  91. ^ EPA (1987). «Национальные основные правила питьевой воды – синтетические органические химикаты; мониторинг нерегулируемых загрязняющих веществ; окончательное правило». Федеральный реестр, 52 FR 25690, 1987-07-08.
  92. ^ SDWA раздел 1412(b)(7)(c)(i); 42 USC  § 300g-1(b)(7)(c)(i)
  93. ^ EPA (1986). «Президент подписывает поправки к Закону о безопасной питьевой воде». Пресс-релиз. 1986-06-20.
  94. ^ "Государственный оборотный фонд питьевой воды". EPA. 2022-05-12.Правила внедрения: 40 CFR 35.3500 .
  95. ^ EPA (1998). «Правило дезинфектантов и побочных продуктов дезинфекции на этапе 1». Федеральный реестр, 63 FR 69389, 1998-12-16.
  96. ^ EPA (1998). «Временное правило улучшенной очистки поверхностных вод». Федеральный реестр, 63 FR 69477, 1998-12-16.
  97. ^ EPA (1999). «Окончательные руководящие принципы сертификации и повторной сертификации операторов коммунальных и непереходных некоммунальных систем водоснабжения». Федеральный реестр, 64 FR 5915, 1999-02-05.
  98. ^ Соединенные Штаты. Закон о сокращении содержания свинца в питьевой воде. Публикация L.Подсказка Публичное право (США) 111–380 (текст) (PDF); 124  Stat.  4131. Утверждено 4 января 2011 г.
  99. ^ США. Закон о защите питьевой воды. Публикация. L.Подсказка Публичное право (США) 114–45 (текст) (PDF). Утверждено 7 августа 2015 г.
  100. ^ EPA (ноябрь 2015 г.). «Оценка риска водорослевых токсинов и стратегический план управления питьевой водой».
  101. ^ Соединенные Штаты. Закон о помощи системам водоснабжения сельских и малых общин. Публикация.Подсказка Публичное право (США) 114–98 (текст) (PDF). Утверждено 11 декабря 2015 г.
  102. ^ Соединенные Штаты. Закон об улучшении инфраструктуры водоснабжения для страны. Публикация L.Подсказка Публичное право (США) 114–322 (текст) (PDF). Утверждено 16.12.2016.
  103. ^ Соединенные Штаты. Закон о водной инфраструктуре Америки 2018 года. Публикация L.Подсказка Публичное право (США) 115–270 (текст) (PDF). 23 октября 2018 г.
  104. ^ ab "План действий по питьевой воде" (PDF) . EPA. Ноябрь 2016 г.
  105. ^ Кристиан-Смит, Джульетта (2002). Водная политика США в двадцать первом веке . Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 9780199859443.
  106. ^ Гочфельд, Майкл; Бергер, Джоанна (2017-04-21). «Непропорциональные воздействия в экологической справедливости и других группах населения: важность выбросов». Американский журнал общественного здравоохранения . 101 (Приложение 1): S53–S63. doi :10.2105/AJPH.2011.300121. ISSN  0090-0036. PMC 3222496. PMID  21551384 . 
  107. ^ МакГиннис, Шелли; Дэвис, Р. (2001-12-01). «Качество воды из внутренних источников на племенных землях восточной Небраски». Экологическая геология . 41 (3–4): 321–329. doi :10.1007/s002540100389. ISSN  0943-0105. S2CID  129302914.
  108. ^ Пиндерхьюз, Ракель (1996-01-01). «Влияние расы на качество окружающей среды: эмпирическое и теоретическое обсуждение». Социологические перспективы . 39 (2): 231–248. doi :10.2307/1389310. JSTOR  1389310. S2CID  146919626.
  109. ^ Людке, Роберт (2012). Здоровье и благополучие Аппалачей . Издательство Университета Кентукки. ISBN 978-0813135861.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки