stringtranslate.com

Законодательное собрание штата Калифорния

38°34′36″с.ш. 121°29′36″з.д. / 38,576572°с.ш. 121,493411°з.д. / 38,576572; -121,493411

Палата Ассамблеи штата Калифорния
Палата сената штата Калифорния
Несколько томов журналов каждой палаты (Сенат [верхняя палата] — красный; Ассамблея [нижняя палата] — зеленый).
Подменное помещение в пристройке Капитолия. Во время замены пристройки Капитолия, начиная с 2022 года, офисы Законодательного собрания будут располагаться по адресу 1021 O Street, в двух кварталах от Капитолия.

Законодательное собрание штата Калифорния — двухпалатный законодательный орган штата Калифорния , США , состоящий из Ассамблеи штата Калифорния ( нижняя палата с 80 членами) и Сената штата Калифорния ( верхняя палата с 40 членами). [1] Обе палаты Законодательного собрания заседают в Капитолии штата Калифорния в Сакраменто .

Законодательное собрание штата Калифорния является одним из десяти постоянно действующих законодательных собраний штатов в Соединенных Штатах . [2] Палаты отличаются цветами ковра и отделки каждой палаты: Сенат использует красный, а Ассамблея — зеленый, вдохновленные Палатой лордов и Палатой общин Соединенного Королевства соответственно . [3]

Демократическая партия в настоящее время имеет подавляющее большинство в обеих палатах Законодательного собрания штата Калифорния, не допускающее наложения вето. [4] Ассамблея состоит из 62 демократов и 17 республиканцев , в то время как Сенат состоит из 31 демократа и 9 республиканцев. За исключением короткого периода с 1995 по 1996 год, Ассамблея находится в руках демократов с выборов 1970 года. Сенат находится под контролем демократов с 1970 года, за исключением короткого периода с 1973 по 1975 год.

История

Конституция 1849 года

Статья IV Конституции Калифорнии 1849 года предписывала, что законодательная власть штата принадлежит Ассамблее и Сенату, который должен был быть назначен законодательным органом штата Калифорния. [5] Сессии должны были быть ежегодными и начинаться в первый понедельник января после предыдущих выборов, если только губернатор не созывал внеочередную сессию своим провозглашением . [6] Срок полномочий членов Ассамблеи составлял один год, а срок полномочий сенаторов — два года. [7] Конституция 1849 года не предписывала размер ни одной из палат, но требовала, чтобы Сенат состоял не менее чем из одной трети, но не более чем из половины числа членов Ассамблеи, при этом половина сенаторов избиралась ежегодно, в то время как законодательный орган должен был установить число сенаторов и членов Ассамблеи, при этом в Ассамблее должно было быть не менее 24 и не более 36 членов, пока население штата не достигнет 100 000 жителей, после чего число членов Ассамблеи должно было быть не менее 36 и не более 80. [8] Законодательные округа должны были быть распределены между «несколькими округами и районами» в соответствии с численностью белого населения указанных территорий. [9] Раздел 25 ввел правило одного предмета для законодательных законопроектов, раздел 26 запретил законодательному органу разрешать развод , раздел 31 запретил законодательному органу учреждать корпорацию специальным актом (аналогичным частному законопроекту ), раздел 34 запретил законодательному органу выдавать устав «для банковских целей», в то время как раздел 35 требовал от законодательного органа принять закон, запрещающий любому лицу или корпорации «...осуществлять привилегии банковского дела или выпускать бумагу для обращения в качестве денег», а раздел 38 требовал, чтобы все голосования в законодательном органе проводились посредством устного голосования. [10]

Конституция 1879 г.

В своей первоначальной форме Статья IV Конституции Калифорнии 1879 года структурировала законодательный орган аналогично Конституции 1849 года. Однако в Конституции 1879 года прямо указывалось, что Сенат состоит из 40 членов, а Ассамблея — из 80 членов. [11] В конституции также прямо указано, что срок полномочий сенаторов составляет четыре года, а срок полномочий членов Ассамблеи — два года.

Расписание сессий законодательного собрания

Новые законодатели созывают каждую новую двухлетнюю сессию, чтобы организовать в палатах Ассамблеи и Сената соответственно полдень в первый понедельник декабря после выборов. [12]

После организационного заседания обе палаты находятся на каникулах до первого понедельника января, за исключением случаев, когда первый понедельник приходится на 1 января или 1 января приходится на воскресенье, в этом случае они встречаются в следующую среду. Помимо каникул, законодательный орган находится на сессии круглый год. [13]

Государственный Дом

С тех пор как 9 сентября 1850 года США предоставили Калифорнии официальный статус штата в рамках Компромисса 1850 года [14], столицей штата попеременно были Сан-Хосе (1850–1851), Вальехо (1852–1853) и Бенисия (1853–1854), пока в 1854 году окончательно не был выбран Сакраменто .

Первый калифорнийский государственный дом изначально был отелем в Сан-Хосе, принадлежавшим бизнесмену Пьеру «Дон Педро» Сейнсвейну и его партнерам. [15]

В настоящее время законодательный орган штата заседает в Капитолии штата Калифорния в Сакраменто.

Сроки и ограничения сроков

Члены Ассамблеи избираются из 80 округов и служат двухлетний срок . Все 80 мест в Ассамблее подлежат переизбранию каждые два года. Члены Сената избираются из 40 округов и служат четырехлетний срок . Каждые два года половина Сената (20 мест) подлежит переизбранию, при этом нечетные округа избираются во время президентских выборов , а четные округа — во время промежуточных выборов . [1]

Ограничения по срокам были первоначально установлены в 1990 году после принятия Предложения 140. [13] В июне 2012 года избиратели одобрили Предложение 28, [16] которое ограничивает законодателей максимум 12 годами, независимо от того, служат ли они эти годы в Ассамблее штата или Сенате штата. Законодатели, впервые избранные 5 июня 2012 года или ранее, ограничены предыдущими ограничениями по срокам, утвержденными в 1990 году, которые ограничивали законодателей тремя сроками в Ассамблее штата и двумя сроками в Сенате штата.

Ведение учета

Заседания Законодательного собрания штата Калифорния кратко излагаются в регулярно публикуемых журналах, в которых указаны голоса и кто что предложил или отозвал. [17] Отчеты, подготовленные исполнительными агентствами Калифорнии, а также Законодательным собранием, публиковались в Приложениях к Журналам с 1849 по 1970 год. [18] С 1990-х годов законодательный орган предоставлял прямую видеотрансляцию своих сессий и транслировался по всему штату на California Channel и местном общественном кабельном телевидении . Из-за расходов и очевидных политических недостатков Калифорния не вела стенографические записи фактических речей, произнесенных членами Ассамблеи и Сената, пока не началась видеотрансляция. В результате реконструкция законодательного намерения за пределами преамбулы акта чрезвычайно затруднена в Калифорнии для законов, принятых до 1990-х годов.

С 1993 года Законодательное собрание в той или иной форме размещало веб-сайт или FTP- сайт. Текущий веб-сайт содержит текст всех законов, все законопроекты, текст всех версий законопроектов, все анализы законопроектов комитетами, все голосования по законопроектам в комитете или на заседании, а также сообщения губернатора о вето. [19] До этого комитеты время от времени публиковали отчеты по важным законопроектам, но большинство законопроектов не были достаточно важными, чтобы оправдать расходы на печать и распространение отчета в архивах и юридических библиотеках по всему штату. Для законопроектов, не имеющих такого официального отчета комитета, единственный способ узнать намерение законодателя — это получить доступ к государственным архивам в Сакраменто и вручную просмотреть файлы соответствующих законодателей, законодательных комитетов и офиса губернатора за соответствующий период времени в надежде найти заявление о намерении и доказательства того, что заявление действительно отражало взгляды нескольких законодателей, проголосовавших за законопроект (а не только одного).

Законодательные комитеты

Наиболее востребованные назначения в законодательные комитеты — это комитеты по управлению и финансам, бизнесу и профессиям, а также здравоохранению. Иногда их называют «соковыми» комитетами, поскольку членство в этих комитетах часто помогает усилиям по сбору средств для предвыборной кампании членов комитета, поскольку мощные лоббистские группы хотят делать пожертвования членам этих комитетов. [20]

Карманное вето

Законодательный орган может « наложить вето » на законы, избегая рассмотрения и, таким образом, избегая голосования. «Дело о приостановке» ассигнований, созданное в середине 1980-х годов, [21] является популярным способом избежать голосования. [22]

Когда комитет отказывается голосовать за законопроект вне комитета, ходатайство об освобождении обычно может быть принято более широким составом членов. В Калифорнии по состоянию на 2019 год это регулировалось правилом 28 Сената, которое требует 21 члена, и правилом 96(a) Ассамблеи, которое требует 41 члена; [23] эта процедура была особенно использована в 1998 году. [24]

В 2019 году изменение правил в Ассамблее позволило председателям комитетов избегать рассмотрения законопроектов, что фактически убивает предложение. [25] Предложенная поправка к конституции (ACA-23 [26] ) была предложена на сессию 2017–2018 годов, требующую голосования. [27]

По всей стране карманное право вето не является редкостью в законодательных органах; в Колорадо это право было отменено в 1988 году в результате внесения поправок в конституцию по инициативе граждан, инициированных различными группами реформаторов. [28]

Обзор законодательной процедуры

Законопроект — это предложение об изменении, отмене или дополнении существующего закона штата . Законопроект Ассамблеи (AB) вносится в Ассамблею; законопроект Сената (SB) — в Сенат.

Законопроекты обозначаются номером в порядке внесения в каждую палату. Например, AB 16 относится к 16-му законопроекту, внесенному в Ассамблею. Нумерация начинается заново на каждой сессии. Может быть одна или несколько «внеочередных» сессий. Нумерация законопроектов начинается заново для каждой из них. Например, третий законопроект, внесенный в Ассамблею на второй внеочередной сессии, — ABX2 3. Имя автора, законодателя, внесшего законопроект, становится частью названия законопроекта.

Законодательная процедура делится на отдельные этапы: [29]

Компенсация

С 4 декабря 2023 года члены Законодательного собрания штата Калифорния получают годовую зарплату в размере 128 215 долларов. Спикер Ассамблеи, временный президент Сената и лидеры меньшинств получают зарплату в размере 147 446 долларов. Лидеры большинства и лидеры меньшинств второго ранга получают зарплату в размере 137 832 долларов. По состоянию на 2023 год законодатели Калифорнии получают вторую по величине зарплату среди всех штатов. Сенаторы получают суточные в размере 211 долларов, а члены Ассамблеи — в размере 214 долларов. [33] [34]

Предложения по реформе

Предложения по расширению

Закон о реформе местного законодательного органа

23 июля 2015 года бывший кандидат на пост президента от Республиканской партии Джон Кокс представил законопроект под названием «Закон о реформе местного законодательного органа», в котором предлагалось разделить округа законодательного органа на «районные округа» численностью около 5000 человек в каждом избирательном округе Ассамблеи и 10000 человек в каждом избирательном округе Сената. Представители этих «районных округов» в каждом округе затем избирали бы 40 членов Сената и 80 членов Ассамблеи большинством голосов. [35] Утверждалось, что, хотя это предложение облегчит гражданам привлечение внимания любого отдельного представителя сообщества, оно также затруднит этим представителям привлечение внимания законодателей своего штата. [36] Мера не набрала достаточного количества подписей, чтобы претендовать на участие в голосовании на выборах в ноябре 2016 года . [37]

Сессии

Смотрите также

Округа, выборы и члены

Сноски

  1. ^ В 2004 году избиратели внесли поправки в Конституцию Калифорнии , включив поправку о сбалансированном бюджете , которая позволяла партии меньшинства вести переговоры о значительных сокращениях бюджета вместо увеличения доходов, не предоставляя достаточного количества голосов для принятия бюджета, если определенные требования не были выполнены. В 2009 году, когда Калифорния столкнулась с серьезным кризисом доходов из-за мирового экономического спада, штат был вынужден выпустить ордера на ожидаемые доходы («RAWs» или, чаще, «IOUs») на два месяца, поскольку у него не было бюджетных полномочий для осуществления платежей. В 2010 году избиратели Калифорнии снова внесли поправки в конституцию штата, одобрив Предложение 25 , которое позволяет простым большинством принять «бюджет со всеми сокращениями» для выполнения требования сбалансированного бюджета и предоставить бюджетные полномочия для осуществления платежей и избежания ордеров на ожидаемые доходы, но сохранило требование двух третей голосов для увеличения доходов и сокращения бюджетных сокращений.

Ссылки

  1. ^ ab "California Constitution Article IV § 2". California Office of Legislative Counsel . Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 г. Получено 23 февраля 2019 г.
  2. ^ ""Полно- и неполно-рабочие законодательные органы"". Архивировано из оригинала 7 марта 2018 г. Получено 6 декабря 2018 г.
  3. ^ "Ассамблея и Сенат | Музей Капитолия штата Калифорния". Архивировано из оригинала 12 сентября 2022 г. Получено 12 сентября 2022 г.
  4. ^ Gstalter, Morgan (12 ноября 2018 г.). «Демократы получают вето-устойчивое сверхбольшинство в законодательном органе Калифорнии». The Hill . Архивировано из оригинала 6 апреля 2020 г. Получено 2 декабря 2019 г.
  5. ^ "Cal. Const. Art. IV § 1 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  6. ^ "Cal. Const. Art. IV § 2 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  7. ^ "Cal. Const. Art. IV §§ 3, 5 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  8. ^ "Cal. Const. Art. IV §§ 6, 29 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  9. ^ "Cal. Const. Art. IV § 29 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  10. ^ "Cal. Const. Art. IV §§ 25, 26, 31, 34, 35, 38 (1849)" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 февраля 2023 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  11. ^ "Cal. Const. Art. IV § 5" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 26 апреля 2020 г. . Получено 12 апреля 2023 г. .
  12. ^ "California Constitution Article IV § 3". ​​California Office of Legislative Counsel . Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 г. Получено 23 февраля 2019 г.
  13. ^ ab Представление Архивировано 1 мая 2014 г. на Wayback Machine . Nextca.
  14. ^ Ричард Б. Райс и др., Неуловимый Эдем (1988) 191–95
  15. ^ "Первый государственный дом Калифорнии, Сан-Хосе, 1849". Pacific Rim Library . Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г.
  16. ^ "Предложение 28". Руководство для избирателей | Секретарь штата Калифорния. 14 апреля 2012 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2012 г. Получено 27 апреля 2017 г.
  17. ^ "Законодательные публикации". California Office of Legislative Counsel . Архивировано из оригинала 4 апреля 2020 г. Получено 23 февраля 2019 г.
  18. ^ Стратфорд, Джури (2012). Индекс отчетов, опубликованных в приложениях к журналам Законодательного собрания Калифорнии 1905-1970 гг. Архивировано 6 апреля 2020 г. в Wayback Machine . Дэвис: Калифорнийский университет.
  19. ^ "California Legislative Information". California Office of Legislative Counsel . Архивировано из оригинала 23 февраля 2019 г. Получено 23 февраля 2019 г.
  20. ^ "Худший законодатель Калифорнии, Дэвид Фатч, четверг, 2 июня 2011 г.". Архивировано из оригинала 14 января 2013 г. Получено 29 марта 2013 г.
  21. ^ Кейн, Брюс Э. (1 января 2006 г.). Управление Калифорнией: политика, правительство и государственная политика в Золотом штате . Издательство Института правительственных исследований, Калифорнийский университет. ISBN 9780877724209.
  22. ^ Розенхолл, Лорел (6 сентября 2017 г.). «The Suspense Files: California bills vanish Almost Without a Trail». CALmatters . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 г. . Получено 9 июня 2019 г. .
  23. ^ "Законодательная процедура" (PDF) . Офис главного клерка Ассамблеи штата Калифорния. 1 января 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 31 декабря 2018 г.
  24. ^ "GOP Forces Assembly Vote on Porno Vending Machines". Los Angeles Times . 28 января 1988 г. ISSN  0458-3035. Архивировано из оригинала 9 июня 2019 г. Получено 9 июня 2019 г.
  25. ^ Розенхолл, Лорел (май 2019 г.). «Как могущественные законодатели убивают законопроекты Калифорнии — без звука». CALmatters . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 г. Получено 9 июня 2019 г.
  26. ^ "Текст законопроекта - ACA-23 Законодательные комитеты: запрет на хранение законопроектов в комитете". leginfo.legislature.ca.gov . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 г. . Получено 9 июня 2019 г. .
  27. ^ Майерс, Джон (май 2018 г.). «Законодательное собрание Калифорнии должно требовать формального голосования для отклонения законопроектов, говорит республиканский законодатель». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 9 июня 2019 г. Получено 9 июня 2019 г.
  28. ^ Кокс, Гэри В.; Куссер, Тад; МакКуббинс, Мэтью Д. (2010). «Власть партии или предпочтения? Квазиэкспериментальные данные из законодательных органов американских штатов». Журнал политики . 72 (3): 799–811. doi :10.1017/s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017/s0022381610000174.
  29. ^ "Обзор законодательного процесса". California Office of Legislative Counsel . Архивировано из оригинала 23 февраля 2019 г. Получено 23 февраля 2019 г.
  30. ^ «Избиратели Калифорнии приняли правило простого большинства при голосовании по бюджету», 3 ноября 2010 г.
  31. ^ «Конституционный съезд Калифорнии», Эрвин Чемерински , Los Angeles Times , 28 мая 2009 г.
  32. ↑ Siders, David; Miller, Jim (22 сентября 2016 г.). «Override Jerry Brown's veto? Not likely to happen». The Sacramento Bee . ISSN  0890-5738. Архивировано из оригинала 4 декабря 2019 г. . Получено 4 сентября 2018 г. .
  33. ^ "Salaries". ca.gov . Архивировано из оригинала 4 июля 2024 г. Получено 16 июля 2024 г.
  34. ^ "2023 Legislator Compensation". ncsl.org . Архивировано из оригинала 9 января 2024 г. . Получено 16 июля 2024 г. .
  35. ^ "Re: Запрос на название и резюме предлагаемой инициативы" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 7 июля 2022 г. . Получено 7 июля 2022 г. .
  36. ^ «Сколько законодателей нужно законодательному органу?». Governing . 20 декабря 2017 г. Получено 7 июля 2022 г.
  37. ^ "California Legislature Expansion Initiative (2016)". Ballotpedia . Архивировано из оригинала 7 июля 2022 г. . Получено 7 июля 2022 г. .

Внешние ссылки