Компромисс 1850 года представлял собой пакет из пяти отдельных законопроектов, принятых Конгрессом Соединенных Штатов в сентябре 1850 года, которые временно разрядили напряженность между рабовладельческими и свободными штатами в годы, предшествовавшие Гражданской войне в США . Компромисс , разработанный сенатором -вигом Генри Клеем и сенатором- демократом Стивеном А. Дугласом при поддержке президента Милларда Филлмора , был сосредоточен на том, как обращаться с рабством на территориях , недавно приобретенных в результате американо-мексиканской войны (1846–1848 гг.).
Компонент действует: [1] [2]
Дебаты по поводу рабства на территориях разгорелись во время американо-мексиканской войны , поскольку многие южане стремились распространить рабство на недавно приобретенные земли, а многие северяне выступали против любого такого расширения. Дебаты еще больше осложнились претензиями Техаса на всю бывшую мексиканскую территорию к северу и востоку от Рио-Гранде , включая территории, которые он никогда эффективно не контролировал. Эти проблемы помешали принятию органических законов о создании организованных территориальных правительств на землях, приобретенных в ходе американо-мексиканской войны. В начале 1850 года Клей предложил пакет из восьми законопроектов, которые должны были решить большинство насущных вопросов, стоящих перед Конгрессом. Против предложения Клея выступили президент Закари Тейлор , виги, выступающие против рабства, такие как Уильям Сьюард , и демократы, выступающие за рабство, такие как Джон К. Кэлхун , и дебаты в Конгрессе по поводу территорий продолжались. Дебаты по поводу законопроекта были самыми известными в истории Конгресса, и разногласия переросли в кулачные бои и выхватывание оружия в зале Конгресса.
После того, как Тейлор умер и его сменил Филлмор, Дуглас возглавил процесс прохождения компромисса Клея через Конгресс в виде пяти отдельных законопроектов. По условиям компромисса Техас отказался от своих претензий к нынешнему Нью-Мексико и другим штатам в обмен на принятие на себя федерального государственного долга Техаса. Калифорния была признана свободным штатом, а остальные части Мексиканской уступки были разделены на территорию Нью-Мексико и территорию Юты . Согласно концепции народного суверенитета , народ каждой территории будет решать, будет ли рабство разрешено или нет. Компромисс также включал более строгий Закон о беглых рабах и запретил работорговлю в Вашингтоне, округ Колумбия. Проблема рабства на территориях будет вновь открыта Законом Канзаса-Небраски (1854 г.), но Компромисс 1850 г. сыграл важную роль. в отсрочке Гражданской войны в США .
Республика Техас провозгласила свою независимость от Мексики после Техасской революции 1836 года, и отчасти потому, что Техас был заселен большим количеством американцев, как в Техасе, так и в Соединенных Штатах существовали сильные настроения в пользу аннексии Техаса Соединенные Штаты. [3] В декабре 1845 года президент Джеймс К. Полк подписал резолюцию об аннексии Техаса, и Техас стал 28-м штатом в союзе. [4] Полк, экспансионист и рабовладелец, стремился к дальнейшему расширению путем приобретения мексиканской провинции Альта-Калифорния , которая представляла собой новые земли для заселения, а также потенциальные ворота для торговли в Азии . [5] Его администрация попыталась купить Калифорнию у Мексики, [6] но аннексия Техаса усилила напряженность между Мексикой и Соединенными Штатами. [7] Отношения между двумя странами еще больше осложнились претензиями Техаса на всю землю к северу от Рио-Гранде; Мексика утверждала, что более северная река Нуэсес была настоящей границей Техаса. [8]
В марте 1846 года на северном берегу Рио-Гранде вспыхнула стычка , завершившаяся гибелью или пленением десятков американских солдат. [9] Вскоре после этого Соединенные Штаты объявили войну Мексике, положив начало американо-мексиканской войне . [10] В августе 1846 года Полк обратился к Конгрессу с просьбой выделить ассигнования, которые он надеялся использовать в качестве первоначального взноса за покупку Калифорнии по договору с Мексикой, что вызвало дебаты по поводу статуса будущих территорий. [11] Первокурсник-представитель Демократической партии Дэвид Уилмот из Пенсильвании предложил поправку, известную как « Условие Уилмота» , которая запретит рабство на любых недавно приобретенных землях. [12] Условие Уилмота было отклонено в Сенате, но оно ввело дебаты о рабстве в национальную политику. [13]
В сентябре 1847 года американская армия под командованием генерала Уинфилда Скотта захватила столицу Мексики в битве за Мехико . [14] Несколько месяцев спустя мексиканские и американские переговорщики подписали Договор Гуадалупе-Идальго , в соответствии с которым Мексика согласилась признать Рио-Гранде южной границей Техаса и уступить Альта-Калифорнию и Нью-Мексико . [15] Компромисс Миссури урегулировал вопрос о географическом распространении рабства на территориях покупки Луизианы, запретив рабство в штатах к северу от 36 ° 30 'широты, и Полк стремился расширить эту линию на недавно приобретенную территорию. [16] Однако вызывающий разногласия вопрос о рабстве заблокировал любое такое законодательство. Когда срок его полномочий подошел к концу, Полк подписал единственный территориальный законопроект, принятый Конгрессом, который учредил территорию Орегон и запретил на ней рабство. [17] Полк отказался добиваться переизбрания на президентских выборах 1848 года , [18] и выборы 1848 года были выиграны вигским билетом Закари Тейлора и Милларда Филлмора . [19]
Ральф Уолдо Эмерсон пророчески заметил, что «Мексика нас отравит», имея в виду последовавшие за этим разногласия по поводу того, будут ли недавно завоеванные земли рабскими или свободными. [20] На момент избрания Тейлора в 1848 году проблема еще не была очевидной. Тейлор был одновременно вигом и рабовладельцем; хотя виги все чаще выступали против рабства, рабовладение Тейлора успокоило Юг, и он легко победил. Тейлор дал ключевое предвыборное обещание, что он не будет накладывать вето ни на одну резолюцию Конгресса о рабстве. Однако, к большому ужасу южан, Тейлор заявил, что, верный своему обещанию, он даже не наложит вето на Условие Уилмота, если оно будет принято. Напряженность быстро нарастала осенью 1849 года. Промежуточные выборы усугубили ситуацию, поскольку партия «Свободная земля» получила 12 мест, что дало ей положение короля в сильно разделенной палате: 105 вигов против 112 демократов. После трех недель и 62 голосований Палата представителей не смогла выбрать спикера; Главной проблемой было рабство на новых территориях. Беспорядки того периода были серьезными: заряженный револьвер, обнаженный на полу Конгресса, несколько кулачных боев между северянами и южанами, а затем сенатор Джефферсон Дэвис вызвал представителя Иллинойса на дуэль. Представители Юга все чаще обсуждали идею отделения. Наконец, Палата представителей приняла резолюцию, позволяющую избирать спикера большинством голосов, и избрала Хауэлла Кобба в 63-м туре голосования. Как выразился Джеймс Макферсон : «Это было неблагоприятное начало 1850-х годов». [21]
Компромисс 1850 года решал три основных типа проблем: различные пограничные вопросы, вопросы статуса территорий и проблемы рабства. Несмотря на возможность аналитического разграничения, вопросы границ и территорий были включены в всеобъемлющий вопрос рабства. Интересы сторонников и противников рабства касались как количества земли, на которой было разрешено рабство, так и количества государств в рабских или свободных лагерях. Поскольку Техас был рабовладельческим штатом, не только жители этого штата, но и оба лагеря в национальном масштабе были заинтересованы в размерах Техаса.
Независимая Республика Техас выиграла решающую битву при Сан-Хасинто (21 апреля 1836 года) против Мексики и взяла в плен президента Мексики Антонио Лопеса де Санта-Анну . Он подписал Веласкоские договоры , признававшие Рио-Гранде границей Республики Техас. Затем договоры были аннулированы правительством Мексики, которое настаивало на том, чтобы Мексика оставалась суверенной над Техасом, поскольку Санта-Анна подписала договор под принуждением, и обещало вернуть утраченные территории. В той степени, в которой было фактическое признание, Мексика рассматривала реку Нуэсес как свой северный пограничный контроль. Между двумя реками лежала обширная, в значительной степени незаселенная территория. Ни Мексика, ни Республика Техас не имели достаточной военной силы, чтобы отстоять свои территориальные претензии. 29 декабря 1845 года Республика Техас была присоединена к США и стала 28-м штатом . Чтобы облегчить аннексию США, Сэм Хьюстон сыграл на американское правительство уловку, заигрывая с британцами. Британцы считали, что смогут заставить государство отменить рабство, купив его. Однако лидеры Юга, встревоженные угрозой британского освобождения техасских рабов, стали сильнее настаивать на аннексии. В конце концов, Джон Тайлер , в надежде обратиться к южным демократам, возглавил движение за аннексию вместе с Абелем Апшуром. Техас был твердо привержен рабству, и его конституция запрещала законодательному органу освобождать рабов.
Соединенные Штаты унаследовали пограничный спор между Техасом и Мексикой после аннексии Техаса, который быстро привел к американо-мексиканской войне. Договор Гуадалупе-Идальго , положивший конец войне, определил границу Нью-Мексико и Соединенных Штатов , которая частично проходила по реке Рио-Гранде, но не содержал конкретных ссылок на претензии Республики Техас. [22] Юго-западная часть переданной территории называлась Мексиканской уступкой ; но границы между этой уступкой и штатом Техас были неясны, и Техас продолжал претендовать на всю территорию к северу и востоку от Рио-Гранде, которая включала большой участок земли, который он никогда эффективно не контролировал на территории современного восточного Нью-Мексико. . В Нью-Мексико долгое время было запрещено рабство, и этот факт повлиял на дебаты по поводу его территориального статуса, но многие лидеры Нью-Мексико выступали против присоединения к Техасу, прежде всего потому, что столица Техаса находилась в сотнях миль от него [23] и потому что Техас и Нью-Мексико имели историю конфликта между Вернемся к экспедиции в Санта-Фе 1841 года . [24] За пределами Техаса многие южные лидеры поддержали претензии Техаса на Нью-Мексико, чтобы обеспечить как можно большую территорию для расширения рабства. [25]
Еще одним вопросом, который повлияет на компромисс, был долг Техаса; у него осталось около 10 миллионов долларов долга, оставшегося с тех пор, как он был независимым государством, и этот долг стал фактором в дебатах по поводу территорий. [26]
Калифорния была частью Мексиканской уступки. После войны с Мексикой Калифорнией по существу управляли военные губернаторы. Президент Джеймс К. Полк пытался убедить Конгресс официально создать территориальное правительство в Калифорнии, но этому помешали все более частые дебаты. [27] Юг хотел расширить рабскую территорию до Южной Калифорнии и Тихоокеанского побережья, но Север этого не сделал. Вопрос о том, будет ли он свободным или рабом, вполне мог бы оставаться нерешенным в течение многих лет, как это уже произошло после окончания американо-мексиканской войны, если бы не обнаружение природных богатств. [28]
Ближе к концу срока полномочий Полка в 1848 году в Вашингтон дошли невероятные новости: в Калифорнии было обнаружено золото. Так началась Калифорнийская золотая лихорадка , которая превратила Калифорнию из сонной и почти забытой страны в растущий центр с населением, превышающим население Делавэра или Флориды. Страна, где в основном царила беззаконность, отчаянно нуждалась в управлении. Калифорнийцы хотели как можно скорее превратиться в территорию или штат. [29] В ответ на растущий спрос на лучшее, более представительное правительство, в 1849 году был проведен Конституционный съезд. Делегаты единогласно объявили рабство вне закона. Они не были заинтересованы в продлении «линии компромисса Миссури» через Калифорнию и расколе штата; в малонаселенной южной половине никогда не было рабства, и в ней проживали преимущественно латиноамериканцы. [30] Вопрос о Калифорнии сыграет центральную роль в изнурительном споре о спикерах 1849 года. [31]
Помимо расположения территорий, в годы правления Тейлора на первый план вышли и другие вопросы. [32] Работорговля в Вашингтоне, округ Колумбия , разозлила многих жителей Севера, которые считали наличие рабства в столице позором для нации. Споры вокруг беглых рабов усилились с 1830 года, отчасти из-за улучшения транспортных средств, поскольку порабощенные для побега использовали дороги, железные дороги и корабли. Закон о беглых рабах 1793 года предоставил юрисдикцию всем судьям штатов и федеральным судьям по делам, касающимся беглых рабов, но несколько северных штатов, недовольные отсутствием надлежащей правовой процедуры в этих делах, приняли законы о личной свободе , которые затруднили возвращение предполагаемых рабов. беглые рабы на Юг. [33] Конгресс также столкнулся с проблемой Юты , которая, как Калифорния и Нью-Мексико, была передана Мексикой. Юту населяли в основном Святые последних дней, чья тогдашняя практика многоженства была непопулярна в других частях Соединенных Штатов. [34]
Когда Тейлор вступил в должность, проблема рабства в Мексиканской уступке осталась нерешенной. Будучи сам южным рабовладельцем, Тейлор считал, что рабство было экономически неосуществимо в Мексиканской уступке, и поэтому он выступал против рабства на этих территориях как ненужного источника разногласий. [35] По мнению Тейлора, лучшим путем вперед было бы признать Калифорнию штатом, а не федеральной территорией, поскольку это оставило бы вопрос рабства вне контроля Конгресса. Время для обретения статуса штата было выбрано в пользу Тейлора, поскольку на момент его инаугурации золотая лихорадка уже шла полным ходом, а население Калифорнии стремительно росло. [36] В октябре 1849 года конституционный съезд Калифорнии единогласно согласился присоединиться к Союзу и запретить рабство в пределах своих границ. [37] В своем отчете о состоянии Союза за декабрь 1849 года Тейлор поддержал заявки Калифорнии и Нью-Мексико на получение статуса штата и рекомендовал Конгрессу одобрить их в том виде, в котором они написаны, и «воздержаться от введения этих захватывающих тем секционного характера». [38]
Проблема, что делать с территориями, стала ведущей в Конгрессе. Так начались самые знаменитые дебаты в истории Конгресса. Во главе стояли три титана Конгресса: Генри Клей, Дэниел Вебстер и Джон К. Кэлхун . Все они родились во время американской революции и несли факел отцов- основателей . Это было их последним и величайшим поступком в политике. Националисты Клэй и Вебстер искали компромисса, а сторонник южных секций Кэлхун предупреждал о неминуемой катастрофе. Триумвират распадется вскоре после того, как Кэлхун умрет от туберкулеза . В марте, незадолго до его смерти, его заключительную речь произнес его друг, сенатор от штата Вирджиния Джеймс М. Мейсон , когда рядом сидел завернутый в одеяло Кэлхун, слишком слабый, чтобы сделать это самому. Он дал пророческое предупреждение о том, что Юг считает, что баланс между Севером и Югом нарушен, и что любой дальнейший дисбаланс может привести к войне. Ситуация была тяжелой. [39]
Среди других игроков были различные восходящие политики, которые сыграют ключевую роль в Гражданской войне, такие как стойкие противники рабства Уильям Х. Сьюард и Сэлмон П. Чейз , которые будут в кабинете Линкольна; будущий президент Конфедерации Джефферсон Дэвис ; и соперник Авраама Линкольна, Стивен А. Дуглас . [39]
29 января 1850 года сенатор Генри Клей представил план, объединяющий основные обсуждаемые темы. Его законодательный пакет из восьми законопроектов включал признание Калифорнии свободным штатом, уступку Техасом некоторых своих северных и западных территориальных претензий в обмен на облегчение долгового бремени, создание территорий Нью-Мексико и Юты , запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи, а также более строгий закон о беглых рабах. [40] [39] Клей первоначально выступал за голосование по каждому из своих предложений отдельно, но сенатор Генри С. Фут от Миссисипи убедил его объединить предложения относительно приема Калифорнии и расположения границ Техаса в один законопроект. [41] Клэй надеялся, что такое сочетание мер убедит членов Палаты представителей как с Севера, так и с Юга поддержать весь пакет законов, даже если они возражают против конкретных положений. [42] Предложение Клея привлекло поддержку некоторых северных демократов и южных вигов, но ему не хватило поддержки, необходимой для принятия, и дебаты по законопроекту продолжались. [42] Впереди семь месяцев мучительной политики. [39]
Президент Тейлор выступил против компромисса и продолжал призывать к немедленному обретению статуса штата как для Калифорнии, так и для Нью-Мексико. [42] Сенатор Кэлхун и некоторые другие южные лидеры утверждали, что компромисс был предвзятым против Юга, поскольку он приведет к созданию новых свободных штатов. [43] Большинство северных вигов во главе с Уильямом Генри Сьюардом , который произнес свою знаменитую речь о «Высшем законе» во время полемики, также выступили против Компромисса, поскольку он применил бы Уилмот-оговорку к западным территориям, а также из-за давления со стороны простых граждан. на службу в патрулях по охоте за рабами. Это положение было введено сенатором-демократом от Вирджинии Джеймсом М. Мейсоном , чтобы побудить вигов приграничного штата, которые столкнулись с наибольшей опасностью потерять рабов как беглецов, но были вялыми по общим вопросам, связанным с югом в отношении земельных претензий Техаса. [44]
17 апреля «Комитет тринадцати» согласовал границу Техаса в рамках плана Клея. Позже размеры были изменены. В тот же день во время дебатов по поводу мер в Сенате вице-президент Филлмор и сенатор Бентон устно переругались, при этом Филлмор обвинил Миссурианца в том, что он «вышел из строя». Во время жарких дебатов лидер партии «Компромисс» Генри С. Фут из Миссисипи нацелил на Бентона пистолет.
В начале июня девять рабовладельческих южных штатов направили делегатов на Нэшвиллский съезд , чтобы определить свои действия в случае принятия компромисса. В то время как некоторые делегаты проповедовали отделение , умеренные правили и предложили ряд компромиссов, включая продление разделительной линии, обозначенной Миссурийским компромиссом 1820 года, до Тихоокеанского побережья .
Тейлор умер в июле 1850 года, и его сменил вице-президент Филлмор, который частным образом приехал поддержать предложение Клея. [45] Первоначально различные законопроекты были объединены в один «сводный» законопроект. Несмотря на усилия Клея, 31 июля оно потерпело решающее поражение в решающем голосовании, против которого выступили южные демократы и северные виги. На следующий день он объявил в Сенате, что намерен принять каждую часть законопроекта. Однако 73-летний Клэй был физически истощен, поскольку последствия туберкулеза , который в конечном итоге убил его, начали сказываться. Клей покинул Сенат, чтобы восстановить силы в Ньюпорте , Род-Айленд , и сенатор Стивен А. Дуглас взял на себя инициативу в попытке провести предложения Клея через Сенат. [46]
Филлмор, стремясь найти быстрое решение конфликта в Техасе из-за границы с Нью-Мексико, который грозил перерасти в вооруженный конфликт между техасской милицией и федеральными солдатами, в конце июля изменил позицию администрации и поддержал компромиссные меры. . [47] В то же время Филлмор опроверг претензии Техаса к Нью-Мексико, утверждая, что Соединенные Штаты обещали защитить территориальную целостность Нью-Мексико в Договоре Гуадалупе-Идальго. [48] Решительный ответ Филлмора помог убедить американских сенаторов от Техаса Сэма Хьюстона и Томаса Джефферсона Раска поддержать компромисс Стивена Дугласа. При их поддержке законопроект Сената, предусматривающий окончательное урегулирование границ Техаса, был принят через несколько дней после того, как Филлмор озвучил свое послание. По условиям законопроекта, США возьмут на себя долги Техаса, в то время как северная граница Техаса будет установлена по 36°30' параллели северной широты (линия Компромисса штата Миссури), а большая часть его западной границы пройдет по 103-му меридиану. Законопроект получил поддержку двухпартийной коалиции вигов и демократов из обеих секций, хотя большая часть оппозиции законопроекту исходила с Юга. [49] Сенат быстро перешел к другим важным вопросам, приняв законопроекты, которые предусматривали прием Калифорнии, организацию территории Нью-Мексико и установление нового закона о беглых рабах. [50]
Затем дебаты перешли в Палату представителей, где Филлмор, сенатор Дэниел Вебстер, Дуглас, представитель Линн Бойд и спикер палаты Хауэлл Кобб взяли на себя инициативу, убеждая членов поддержать компромиссные законопроекты, принятые в Сенате. [51] Предложенное Сенатом урегулирование границы Техаса и Нью-Мексико столкнулось с острой оппозицией со стороны многих южан, а также некоторых северян, которые считали, что Техас не заслуживает денежной компенсации. После серии закрытых голосований, которые чуть не задержали рассмотрение этого вопроса, Палата представителей проголосовала за одобрение техасского законопроекта, аналогичного тому, который был принят Сенатом. [52] После этого голосования Палата представителей и Сенат быстро согласовали каждый из основных вопросов, включая запрет работорговли в Вашингтоне. [53] Президент быстро подписал каждый законопроект, за исключением Закона о беглых рабах 1850 года ; В конечном итоге он подписал и этот закон после того, как генеральный прокурор Криттенден заверил его, что закон является конституционным. [ нужна цитата ] Хотя некоторые в Техасе все еще выступали за отправку военной экспедиции в Нью-Мексико, в ноябре 1850 года законодательный орган штата проголосовал за принятие компромисса. [54]
Общее решение, принятое Компромиссом 1850 г., заключалось в передаче значительной части территории, на которую претендует штат Техас, федеральному правительству; формально организовать две новые территории, территорию Нью-Мексико и территорию Юты , которым прямо будет разрешено на местном уровне определять, станут ли они рабскими или свободными территориями, добавить к Союзу еще один свободный штат (Калифорнию), принять суровые меры по возвращению рабов, сбежавших в свободное государство или на свободную территорию (Закон о беглых рабах); и отменить работорговлю в округе Колумбия . Ключевым положением каждого из законов, организующих соответственно территорию Нью-Мексико и территорию Юты, было то, что рабство будет определяться по местному выбору, называемому народным суверенитетом . Это было важным отказом от идеи, лежащей в основе неспособности запретить рабство на любой территории, приобретенной у Мексики. Однако признание Калифорнии свободным штатом означало, что южане отказались от своей цели создать пояс рабовладельческих штатов от побережья до побережья. [55]
Техасу было разрешено сохранить за собой следующие части спорной земли: к югу от 32-й параллели и к югу от 36°30' параллели к северу и востоку от 103-го меридиана запада . Остальная часть спорной земли была передана федеральному правительству. Последняя граница была спроектирована для сохранения приграничного поселения Эль-Пасо в Техасе, поскольку, несмотря на географические, исторические и экономические связи этого поселения с Нью-Мексико, Техас недавно учредил правительство округа в Эль-Пасо и, таким образом, успешно объявил его неотъемлемой частью. Техаса. Подобная попытка сохранить Санта-Фе в Техасе провалилась, и Санта-Фе стал частью территории Нью-Мексико. [56] Конституция США (статья IV, раздел 3) не разрешает Конгрессу в одностороннем порядке сокращать территорию любого штата, поэтому первая часть Компромисса 1850 года должна была принять форму предложения Законодательному собранию штата Техас , а не односторонний акт. Это ратифицировало сделку, и со временем была осуществлена передача широкого участка земли из штата Техас федеральному правительству. В обмен на отказ от этой земли Соединенные Штаты взяли на себя долги Техаса.
В результате Мексиканской уступки территория Нью-Мексико получила большую часть современного штата Аризона, большую часть западной части современного штата Нью-Мексико и южную оконечность современной Невады (к югу от 37-й параллели) . ). Территория также получила большую часть современного восточного Нью-Мексико, часть современного Колорадо (к востоку от гребня Скалистых гор , к западу от 103-го меридиана и к югу от 38-й параллели ); на всю эту землю претендовал Техас.
В результате мексиканской уступки территория Юты получила современную Юту, большую часть современной Невады (все к северу от 37-й параллели), большую часть современного Колорадо (все к западу от гребня Скалистых гор) и небольшая часть современного Вайоминга. В их число входила недавно основанная колония Бригама Янга в Солт - Лейк-Сити . Территория Юта также получила часть земли, на которую претендовал Техас; эта земля теперь является частью современного Колорадо, расположенного к востоку от гребня Скалистых гор.
Вероятно, самая важная часть Компромисса получила меньше всего внимания во время дебатов. Принятый 18 сентября 1850 года, он неофициально известен как Закон о беглых рабах или Закон о беглых рабах . Он поддержал Закон о беглых рабах 1793 года . Новая версия Закона о беглых рабах теперь требует от федеральных судебных чиновников во всех штатах и федеральных территориях, включая свободные штаты, оказывать помощь в возвращении беглых рабов их хозяевам в рабовладельческих штатах. Любой федеральный маршал или другое должностное лицо, не арестовавшее предполагаемого беглого раба, подлежал штрафу в размере 1000 долларов (что эквивалентно 35 176 долларам в 2022 году). Правоохранительные органы повсюду в США теперь были обязаны арестовывать любого, кто подозревается в том, что он является беглым рабом , не имея никаких доказательств, кроме показаний заявителя под присягой о праве собственности. Подозреваемые рабы не могли ни просить суда присяжных, ни давать показания от своего имени. Кроме того, помощь беглому рабу путем предоставления еды или убежища теперь считалась преступлением по всей стране и наказывалась шестью месяцами тюремного заключения и штрафом в 1000 долларов. Офицеры, захватившие беглого раба, имели право на вознаграждение за свою работу, и эти расходы должны были оплачиваться федеральным правительством. [57]
Закон был настолько полностью сторонником рабства, что запрещал допускать показания лица, обвиняемого в том, что он был беглым рабом, в качестве доказательства на судебном слушании для определения статуса обвиняемого беглого раба. Таким образом, если бы свободных чернокожих объявили беглыми рабами, они не смогли бы сопротивляться возвращению в рабство (или впервые порабощению), правдиво рассказывая свою реальную историю. Более того, федеральным комиссарам, наблюдавшим за слушаниями, платили 5 долларов за решение о том, что человек свободен, но платили 10 долларов за определение того, что он или она был рабом, что давало тем самым финансовый стимул выносить решение в пользу рабства независимо от доказательств. [58] Закон еще больше усугубил проблему похищений и продажи свободных чернокожих в рабство. [59]
Закон о беглых рабах был необходим для удовлетворения требований Юга. С точки зрения общественного мнения на Севере, важнейшим положением было то, что обычные граждане должны были помогать ловцам рабов и что помощь беглецу считалась преступлением. Многие северяне глубоко возмущались этими положениями. Насильственный процесс возвращения рабов на Юг сделал этот акт отвратительным для многих северян. [60] Негодование по поводу Закона еще больше усилило напряженность между Севером и Югом, которая затем еще больше разожглась аболиционистами , такими как Гарриет Бичер-Стоу . Ее роман « Хижина дяди Тома » подчеркнул ужасы возвращения беглых рабов и возмутил южан. [61]
Статут, принятый в рамках компромисса, запрещал работорговлю в Вашингтоне, округ Колумбия , но не рабовладение. [62] Южане в Конгрессе, встревоженные и возмущенные, [63] единодушно выступили против этого положения, которое рассматривалось как уступка аболиционистам и плохой прецедент, но они были отклонены. [64] Однако жители Вашингтона по-прежнему могли легко покупать и продавать рабов в близлежащих штатах Вирджиния и Мэриленд.
Принятие Компромисса 1850 года, как его стали называть, вызвало празднование в Вашингтоне и других местах, когда толпы кричали: «Союз спасен!» Сам Филлмор описал Компромисс 1850 года как «окончательное урегулирование» отдельных проблем, хотя будущее рабства в Нью-Мексико и Юте оставалось неясным. [65] Принятие новых штатов или организация территорий в оставшейся неорганизованной части Луизианской покупки также потенциально может возобновить противоречивые дебаты по поводу рабства. [66] [67]
Не все приняли Компромисс 1850 года. Стремясь к прежнему национальному влиянию Юга, газета Южной Каролины писала: «Рубикон пройден … и южные штаты теперь являются вассалами этой Конфедерации». [68] (Это не относилось к тогдашним будущим Конфедеративным Штатам Америки ; многие в то время все еще считали Соединенные Штаты конфедерацией .) Между тем многие северяне были недовольны Законом о беглых рабах. [69] Дебаты по поводу рабства на территориях будут возобновлены в 1854 году на основании Закона Канзаса-Небраски . Это продолжалось в конце 1850-х годов, кульминацией которого стал один из наиболее известных дебатов о рабстве — дебаты Линкольна-Дугласа.
Оглядываясь назад, можно сказать, что Компромисс просто отложил Гражданскую войну в США на десятилетие, вопреки ожиданиям многих в то время, которые считали, что проблема рабства наконец решена. [70] [71] В течение этого десятилетия Партия вигов полностью распалась, и ее заменила новая Республиканская партия, доминирующая на Севере, в то время как на Юге правили демократы. [72]
Другие [ кто? ] утверждают, что Компромисс только сделал более очевидными ранее существовавшие групповые разногласия и заложил основу для будущего конфликта. Они считают, что Закон о беглых рабах способствует поляризации США, о чем свидетельствует огромная реакция на роман Гарриет Бичер-Стоу «Хижина дяди Тома» . Принятие Закона о беглых рабах вызвало чувство горечи на Севере. Более того, Компромисс 1850 года привел к срыву духа компромисса в довоенный период . Компромисс является примером этого духа, [ какого? ] , но смерть влиятельных сенаторов, работавших над компромиссом, в первую очередь Генри Клея и Дэниела Вебстера , способствовала ощущению растущего неравенства между Севером и Югом. [ нужна цитата ]
Отсрочка военных действий на десять лет позволила северным штатам продолжить индустриализацию. Южные штаты, в основном основанные на рабском труде и производстве товарных культур, не имели возможности провести масштабную индустриализацию. [73] [ нужна страница ]
По словам историка Марка Стегмайера, «Закон о беглых рабах, отмена работорговли в округе Колумбия, признание Калифорнии в качестве свободного штата и даже применение формулы народного суверенитета к территориям были менее важными». чем наименее запоминающийся компонент Компромисса 1850 года — статут, по которому Техас отказался от своих претензий на большую часть Нью-Мексико в обмен на принятие долгов на себя федеральным правительством». [ необходимо дальнейшее объяснение ] [74] [ необходима страница ]
Предложения 1846–1850 годов о разделе Юго-Запада включали следующее (некоторые из которых не являются взаимоисключающими):
