Уильям Генри Сьюард ( / ˈ s uː ər d / ; [1] 16 мая 1801 - 10 октября 1872) был американским политиком, который занимал пост государственного секретаря США с 1861 по 1869 год, а ранее занимал пост губернатора Нью-Йорка. и как сенатор США . Решительный противник распространения рабства в годы, предшествовавшие Гражданской войне в США , он был заметной фигурой в Республиканской партии в годы ее становления и получил высокую оценку за свою работу от имени Союза в качестве государственного секретаря в годы ее становления. Гражданская война. Он также заключил договор о покупке Соединенными Штатами территории Аляски .
Сьюард родился в 1801 году в деревне Флорида, округ Ориндж , штат Нью-Йорк, где его отец был фермером и владел рабами. Он получил образование юриста и переехал в центральный город Нью-Йорка Оберн . Сьюард был избран в Сенат штата Нью-Йорк в 1830 году как антимасон . Четыре года спустя он стал кандидатом на пост губернатора от Партии вигов . Хотя он и не добился успеха в этой гонке , Сьюард был избран губернатором в 1838 году и выиграл второй двухлетний срок в 1840 году . За этот период он подписал несколько законов, которые расширяли права и возможности чернокожих жителей, а также гарантировали суд присяжных для беглых рабов в штате. Законодательство защищало аболиционистов , и он использовал свое положение, чтобы вмешиваться в дела освобожденных чернокожих людей, которые были порабощены на Юге .
После многих лет юридической практики в Оберне он был избран законодательным собранием штата в Сенат США в 1849 году . Решительная позиция Сьюарда и провокационные слова против рабства вызвали к нему ненависть на Юге. Он был переизбран в Сенат в 1855 году и вскоре присоединился к зарождающейся Республиканской партии , став одной из ее ведущих фигур. По мере приближения президентских выборов 1860 года он считался ведущим кандидатом от республиканской партии. Несколько факторов, в том числе его открытое противодействие рабству, его поддержка иммигрантов и католиков , а также его связь с редактором и политическим боссом Терлоу Уидом , сработали против него, и Авраам Линкольн добился выдвижения на пост президента . Хотя он был опустошен своим поражением, он провел кампанию за Линкольна, который после победы на выборах назначил его государственным секретарем.
Сьюард сделал все возможное, чтобы помешать отделению южных штатов ; как только это не удалось, он всем сердцем посвятил себя делу Союза. Его твердая позиция против иностранного вмешательства в гражданскую войну помогла удержать Великобританию и Францию от признания независимости Конфедеративных Штатов . Он был одной из целей заговора 1865 года , в результате которого был убит Линкольн, и был серьезно ранен заговорщиком Льюисом Пауэллом . Сьюард оставался на своем посту во время президентства Эндрю Джонсона , во время которого он вел переговоры о покупке Аляски в 1867 году и поддерживал Джонсона во время его импичмента . Его современник Карл Шурц описал Сьюарда как «одного из тех духов, которые иногда идут впереди общественного мнения, вместо того, чтобы покорно следовать по его следам». [2]
Сьюард родился 16 мая 1801 года в небольшом поселке Флориды, штат Нью-Йорк , в округе Ориндж . [3] Он был четвертым сыном Сэмюэля Суизи Сьюарда и его жены Мэри (Дженнингс) Сьюард. [4] Сэмюэл Сьюард был богатым землевладельцем и рабовладельцем в штате Нью-Йорк ; рабство не было полностью отменено в штате до 1827 года. [5] Флорида, расположенная примерно в 60 милях (100 км) к северу от Нью-Йорка и к западу от реки Гудзон , представляла собой небольшую сельскую деревню, насчитывавшую примерно дюжину домов. Молодой Сьюард посещал школу там, а также в соседнем окружном центре Гошен . [6] Он был способным студентом, которому нравилась учеба. В последующие годы один из бывших семейных рабов рассказывал, что вместо того, чтобы убегать из школы, чтобы пойти домой, Сьюард убегал из дома, чтобы пойти в школу. [7]
В возрасте 15 лет Генри — в детстве он был известен под своим вторым именем — был отправлен в Юнион-колледж в Скенектади, штат Нью-Йорк . Поступивший на второй курс, Сьюард был выдающимся учеником и был избран в Фи Бета Каппа . Среди сокурсников Сьюарда был Ричард М. Блатчфорд , который на протяжении всей жизни стал его юридическим и политическим партнером. [8] Сэмюэл Сьюард держал своего сына в нехватке денег, и в декабре 1818 года, в середине последнего года Генриха в Юнионе, они поссорились из-за денег. Младший Сьюард вернулся в Скенектади, но вскоре покинул школу вместе с однокурсником Альвой Уилсоном. Они отправились на корабле из Нью-Йорка в Джорджию , где Уилсону предложили работу ректора или директора новой академии в сельском округе Патнэм . По пути Уилсон устроился на работу в другую школу, оставив Сьюарда продолжить путь в Итонтон в округе Патнэм. Попечители взяли интервью у 17-летнего Сьюарда и сочли его квалификацию приемлемой. [9]
Сьюарду понравилось проводить время в Джорджии, где его впервые приняли взрослым. К нему относились гостеприимно, но он также стал свидетелем жестокого обращения с рабами. [10] Его семья уговорила Сьюарда вернуться в Нью-Йорк, и он сделал это в июне 1819 года. получил степень с высшими наградами в июне 1820 г. [10]
После окончания учебы Сьюард провел большую часть следующих двух лет, изучая право в Гошене и Нью-Йорке с адвокатами Джоном Дьюером , Джоном Антоном и Огденом Хоффманом . Он сдал экзамен на адвоката в конце 1822 года. [11] Он мог бы практиковать в Гошене, но ему не нравился этот город, и он искал практику в растущем Западном Нью-Йорке . Сьюард остановил свой выбор на Оберне в округе Каюга , который находился примерно в 150 милях (200 км) к западу от Олбани и в 200 милях (300 км) к северо-западу от Гошена. [12] Он присоединился к практике судьи в отставке Элайджи Миллера , чья дочь Фрэнсис Аделина Миллер была одноклассницей его сестры Корнелии в женской семинарии Эммы Уиллард в Трое . Сьюард женился на Фрэнсис Миллер 20 октября 1824 года .
В 1824 году Сьюард ехал со своей женой к Ниагарскому водопаду, когда одно из колес его кареты было повреждено, когда они проезжали через Рочестер . Среди тех, кто пришел им на помощь, был издатель местной газеты Терлоу Уид . [14] Сьюард и Уид сблизились в последующие годы, поскольку они обнаружили, что разделяют убеждение, что государственная политика должна способствовать улучшению инфраструктуры, такой как дороги и каналы. [15] Виид, которого некоторые считают одним из первых политических боссов , стал главным союзником Сьюарда. Несмотря на пользу для карьеры Сьюарда от поддержки Виида, представление о том, что Сьюард слишком сильно контролировался Виидом, стало фактором, повлиявшим на поражение первого в выдвижении кандидатуры республиканцев на пост президента в 1860 году .
Почти с того момента, как он поселился в Оберне, Сьюард занялся политикой. В то время политическая система менялась по мере появления новых партий. В штате Нью-Йорк обычно существовало две фракции, носившие разные названия, но характеризовавшиеся тем, что Мартин Ван Бюрен возглавлял одну часть, а другая противостояла ему. Ван Бюрен более четверти века занимал ряд руководящих постов, в основном в федеральном правительстве. Его союзников прозвали Регентством Олбани , поскольку они правили Ван Бюреном, пока он отсутствовал. [17]
Первоначально Сьюард поддерживал Регентство, но к 1824 году отошел от него, заключив, что оно коррумпировано. [18] Он стал частью Антимасонской партии , получившей широкое распространение в 1826 году после исчезновения и смерти Уильяма Моргана , масона из северной части штата Нью-Йорк ; скорее всего, он был убит товарищами-масонами за публикацию книги, раскрывающей тайные обряды ордена. [19] Поскольку ведущим кандидатом в оппозиции президенту Джону Куинси Адамсу был генерал Эндрю Джексон , масон, который высмеивал противников ордена, антимасонство стало тесно связано с оппозицией Джексону и его политике , когда он был избран президентом в 1828 году. . [20]
Губернатор ДеВитт Клинтон назначил Сьюарда суррогатом округа Каюга в конце 1827 или начале 1828 года, но, поскольку Сьюард не желал поддерживать Джексона, он не был утвержден Сенатом штата. Во время кампании 1828 года Сьюард выступал с речами в поддержку переизбрания президента Адамса. [21] Сьюард был выдвинут антимасонами в федеральную Палату представителей, но отказался от участия, посчитав борьбу безнадежной. [22] В 1829 году Сьюарду предложили выдвинуть свою кандидатуру в Ассамблею штата Нью-Йорк , но он снова почувствовал, что у него нет никаких шансов на победу. В 1830 году с помощью Виида он получил антимасонскую номинацию на пост сенатора штата от местного округа. Сьюард выступал в судах по всему округу и выступал за государственную поддержку улучшения инфраструктуры - позиция, популярная там. Вид перенес свою деятельность в Олбани, где его газета Albany Evening Journal выступала за Сьюарда, который был избран примерно 2000 голосами. [23]
Сьюард был приведен к присяге в качестве сенатора штата в январе 1831 года. Он оставил Фрэнсис и их детей в Оберне и написал ей о своем опыте. В их число входила встреча с бывшим вице-президентом Аароном Берром , который вернулся к юридической практике в Нью-Йорке после добровольного изгнания в Европу после дуэли с Александром Гамильтоном и суда по делу о государственной измене. Регентство (или Демократы , как стала называться национальная партия, возглавляемая Джексоном и поддерживаемая Ван Бюреном) контролировала Сенат. Сьюард и его партия объединились с демократами-диссидентами и другими, чтобы принять некоторые законы, включая меры по реформе пенитенциарной системы, благодаря которым Сьюард стал известен. [24] [25]
Во время своего пребывания на посту сенатора штата Сьюард много путешествовал, посещая других лидеров, выступающих против Джексона, включая бывшего президента Адамса. Он также сопровождал своего отца Сэмюэля Сьюарда в поездке по Европе, где они встретились с политическими деятелями того времени. [26] Сьюард надеялся, что антимасоны выдвинут кандидатуру судьи Верховного суда Джона Маклина на пост президента против предложения Джексона о переизбрании в 1832 году , но эта кандидатура досталась бывшему генеральному прокурору Уильяму Вирту . Сенатор от Кентукки Генри Клей , противник Джексона, был масоном и поэтому неприемлем в качестве партийного знаменосца. [27] После легкой победы Джексона многие из тех, кто выступал против него, считали, что для победы над демократами необходим единый фронт, и постепенно возникла Партия вигов . Виги верили в законодательные меры для развития страны и выступали против односторонних действий Джексона на посту президента, которые они считали имперскими. [26] Многие антимасоны, в том числе Сьюард и Виид, с готовностью присоединились к новой партии. [28]
Готовясь к выборам 1834 года, виги Нью-Йорка встретились в Ютике , чтобы определить кандидата на пост губернатора. Губернатор-демократ Уильям Марси имел большие шансы на переизбрание, и немногие видные виги стремились провести кампанию, которая, скорее всего, была бы проиграна. Жена и отец Сьюарда хотели, чтобы он ушел из политики, чтобы увеличить доход от своей юридической практики, и Вид убеждал его добиваться переизбрания в Сенат штата. Тем не менее, нежелание других баллотироваться привело к тому, что Сьюард стал основным кандидатом. Виид обеспечил Сьюарду триумф на съезде в Ютике. Выборы коснулись национальных вопросов, и, что наиболее важно, политики президента Джексона. В то время они были популярны, и в удачный для демократов год Сьюард потерпел поражение, набрав около 11 000 голосов - Вид писал, что виги были побеждены незаконно поданными бюллетенями. [29]
Потерпев поражение на посту губернатора, а срок его полномочий в Сенате штата истек, Сьюард вернулся в Оберн и занялся юридической практикой в начале 1835 года. В том же году Сьюард и его жена предприняли длительное путешествие, дойдя до Вирджинии. Хотя южане приняли их гостеприимно, Сьюарды видели сцены рабства, которые подтвердили, что они являются его противниками. [30] В следующем году Сьюард принял должность агента новых владельцев компании Holland Land Company , которая владела большими участками земли в Западном Нью-Йорке, на которых многие поселенцы покупали недвижимость в рассрочку. Новых владельцев считали менее снисходительными арендодателями, чем старых, и когда начались волнения, они наняли Сьюарда, популярного в западном Нью-Йорке, в надежде уладить ситуацию. Он добился успеха, и когда началась паника 1837 года , он убедил владельцев по возможности избегать потери права выкупа. Он также в 1838 году организовал покупку активов компании консорциумом, в который входил он сам. [31]
Ван Бюрен был избран президентом в 1836 году; даже несмотря на свою другую деятельность, Сьюард нашел время, чтобы провести против него кампанию. Экономический кризис разразился вскоре после инаугурации и поставил под угрозу контроль Регентства над политикой Нью-Йорка. [32] Сьюард не баллотировался на пост губернатора в 1836 году, но, поскольку демократы были непопулярны, увидел путь к победе в 1838 году (срок тогда составлял два года). Другие видные виги также добивались этой номинации. Вид убедил делегатов съезда, что Сьюард опередил других кандидатов-вигов в 1834 году; Сьюард был номинирован в четвертом туре голосования. [33] Противником Сьюарда снова была Марси, и главным вопросом была экономика. Виги утверждали, что ответственность за рецессию несут демократы. [34] Поскольку кандидатам на главный пост считалось неправильным вести кампанию лично, Сьюард оставил большую часть этой кампании Вииду. [35] Сьюард был избран с перевесом около 10 000 голосов из 400 000 поданных. [36] Победа была самой значимой для Партии вигов на тот момент, [37] и навсегда лишила Регентство власти в Нью-Йорке. [38]
Уильям Сьюард был приведен к присяге в качестве губернатора Нью-Йорка 1 января 1839 года и вступил в должность перед толпой ликующих вигов. В то время ежегодное послание губернатора Нью-Йорка публиковалось и обсуждалось наравне с посланием президента. [39] Биограф Сьюарда Уолтер Стар написал, что его обращение «наполнено его молодостью, энергией, амбициями и оптимизмом». [40] Сьюард отметил огромные неиспользованные ресурсы Америки и заявил, что иммиграцию следует поощрять, чтобы воспользоваться ими. Он призвал предоставить гражданство и религиозную свободу тем, кто приехал к берегам Нью-Йорка. [39] В то время государственные школы Нью-Йорка находились в ведении протестантов и использовали протестантские тексты, в том числе Библию короля Иакова . Сьюард полагал, что нынешняя система является барьером на пути к грамотности для детей иммигрантов -католиков , и предложил закон, чтобы изменить ее. [41] Образование, заявил он, «изгоняет различия, старые как время, на богатых и бедных, господина и раба. Оно изгоняет невежество и закладывает топор в корень преступности». [40] Позиция Сьюарда была популярна среди иммигрантов-католиков, но не нравилась нативистам ; их оппозиция в конечном итоге помогла отклонить его заявку на выдвижение на пост президента от республиканской партии в 1860 году .
Хотя в начале первого срока Сьюарда на посту губернатора в Ассамблее было большинство вигов, у партии было только 13 законодателей из 32 в Сенате штата. Демократы отказались сотрудничать с губернатором Сьюардом, за исключением самых неотложных вопросов, и поначалу он обнаружил, что не может продвигать большую часть своей повестки дня. [43] Соответственно, выборы в законодательные органы 1839 года имели решающее значение для законодательных надежд Сьюарда и для продвижения кандидатур многих вигов на государственные должности, чьи должности требовали подтверждения Сенатом. Тем летом и Сьюард, и президент Ван Бюрен произнесли несколько речей в штате Нью-Йорк. Генри Клей, один из претендентов на выдвижение на пост президента от вигов, провел часть лета в северной части штата Нью-Йорк, и эти двое случайно встретились на пароме. Сьюард отказался официально навестить Клея в его загородном доме в Саратога-Спрингс в интересах нейтралитета, что положило начало трудным отношениям между двумя мужчинами. После выборов 1839 года у вигов было 19 мест, что позволило партии полностью контролировать правительство штата. [44]
После выборов возле Олбани вспыхнули волнения среди фермеров-арендаторов на земле, принадлежащей патронам голландского происхождения из семьи ван Ренсселер . Эти договоры аренды давали арендодателям такие привилегии, как привлечение неоплачиваемого труда арендаторов, и любое нарушение могло привести к прекращению аренды без компенсации за улучшения. Когда заместителям шерифа округа Олбани помешали выдать постановление о выселении, Сьюарда попросили вызвать милицию. После ночного заседания кабинета министров он так и сделал, хотя и тихо заверил жильцов, что вмешается в дела законодательного органа. Это успокоило поселенцев, хотя Сьюарду не удалось добиться принятия законодательным органом законов о реформировании. Этот вопрос о правах арендаторов не был решен до тех пор, пока Сьюард не покинул свой пост. [45]
В сентябре 1839 года на корабле, шедшем из Норфолка, штат Вирджиния , в Нью-Йорк, было обнаружено, что на борту находился сбежавший раб. Раб был возвращен владельцу в соответствии с пунктом Конституции о беглых рабах , но Вирджиния также потребовала, чтобы три свободных чернокожих моряка, которые, как утверждается, скрывали беглеца на борту корабля, были переданы под ее опеку. Сьюард этого не сделал, и Генеральная ассамблея Вирджинии приняла закон, запрещающий торговлю с Нью-Йорком. При поддержке Сьюарда законодательный орган Нью-Йорка в 1840 году принял законы, защищающие права чернокожих от южных ловцов рабов. [46] Один гарантировал предполагаемым беглым рабам право на суд присяжных в Нью-Йорке, чтобы установить, были ли они рабами, а другой обещал помощь государства в возвращении свободных чернокожих, похищенных в рабство. [47]
Сьюард и Ван Бюрен оба были переизбраны в 1840 году. Сьюард не присутствовал на Национальном съезде вигов в декабре 1839 года в Гаррисберге, штат Пенсильвания , но Вид присутствовал от его имени. Они были полны решимости поддержать генерала Уинфилда Скотта на посту президента, но когда Вид пришел к выводу, что Скотт не сможет победить, он поддержал Нью-Йорка будущего победителя, генерала Уильяма Генри Харрисона . Эта акция возмутила сторонников сенатора Клея. Эти обиды не будут быстро забыты - один из сторонников Кентуккиана написал в 1847 году, что он намеревался увидеть «наказание Сьюарда и компании за ограбление страны г-на Клея в 1840 году». [48]
Сьюард был повторно номинирован на второй срок съездом вигов против демократа Уильяма К. Бука , бывшего законодателя штата. Сьюард не проводил предвыборную кампанию лично, но вел дела за кулисами вместе с Виидом и доносил свои взгляды до избирателей посредством речи четвертого июля и длинных писем с отказом от приглашений выступить, напечатанных в газетах. В одном из них Сьюард разъяснял важность бревенчатой хижины — сооружения, напоминающего простого человека и темы, которую виги активно использовали в предвыборной кампании Харрисона — где Сьюард всегда находил гораздо более теплый прием, чем в мраморных дворцах зажиточных слоев населения. -до (вспоминая Ван Бюрена). И Харрисон, и Сьюард были избраны. [49] Хотя Сьюард прослужит еще почти тридцать лет в общественной жизни, его имя никогда больше не появится перед избирателями. [50]
Во время своего второго срока Сьюард участвовал в судебном процессе над Александром Маклеодом , который хвастался причастностью к делу Кэролайн 1837 года , в ходе которого канадцы переправились через реку Ниагара и потопили пароход « Кэролайн» , который использовался для снабжения Уильяма Лайона Маккензи . бойцы во время восстания в Верхней Канаде . Маклеода арестовали, но министр иностранных дел Великобритании лорд Пальмерстон потребовал его освобождения. Маклеод, который был членом канадской колониальной милиции , не мог нести ответственность за действия, предпринятые по приказу. Хотя администрация Ван Бюрена согласилась со Сьюардом, что Маклеода следует судить в соответствии с законодательством штата, ее преемник этого не сделал и призвал снять обвинения с Маклеода. Между губернатором Сьюардом и госсекретарем Харрисона Дэниелом Вебстером был обменян серией раздражительных писем , а также между губернатором и новым президентом Джоном Тайлером , который пришел к власти после смерти Харрисона после месяца пребывания на посту. Маклеода судили и оправдали в конце 1841 года. Стар отметил, что Сьюард добился своего, предложив суд над Маклеодом в суде штата, и дипломатический опыт сослужил ему хорошую службу на посту государственного секретаря. [51]
Сьюард продолжал поддерживать чернокожих, подписав в 1841 году закон об отмене «девятимесячного закона», который позволял рабовладельцам привозить своих рабов в штат на девять месяцев, прежде чем они будут считаться свободными. После этого привезенные в государство рабы сразу считались освобожденными. Сьюард также подписал закон о создании государственного образования для всех детей, оставив на усмотрение местных органов власти вопрос о том, как это будет осуществляться (в некоторых школах были отдельные школы). [47]
Будучи губернатором, Сьюард имел значительные личные долги не только потому, что ему приходилось жить сверх зарплаты, чтобы поддерживать образ жизни, ожидаемый от его должности, но и потому, что он не мог погасить свои обязательства по покупке земли компанией. На момент ухода с поста его задолженность составляла 200 000 долларов. Вернувшись в Оберн, он занялся прибыльной юридической практикой. Он не оставил политику и принял бывшего президента Адамса в доме семьи Сьюардов в 1843 году .
По словам его биографа Джона М. Тейлора, Сьюард выбрал удачное время, чтобы отстраниться от предвыборной политики, поскольку Партия вигов находилась в смятении. Президент Тайлер, бывший демократ, и сенатор Клэй претендовали на лидерство в Партии вигов, и, поскольку эти двое расходились во мнениях по таким вопросам, как восстановление Банка Соединенных Штатов , партийная поддержка разделилась. Аболиционистское движение привлекло тех, кто не хотел быть частью партии, возглавляемой южанами, поддерживающими рабство . В 1844 году члены Партии свободы попросили Сьюарда баллотироваться на пост президента ; он отказался и неохотно поддержал кандидата от вигов Клея. Житель Кентукки потерпел поражение от демократа Джеймса К. Полка . Главным событием администрации Полка была мексикано-американская война ; Сьюард не поддержал это, считая, что цена крови не стоит увеличения территории, тем более что южане продвигали это приобретение для расширения территорий для рабства. [53]
В 1846 году Сьюард стал центром споров в Оберне, когда он защищал в отдельных делах двух преступников, обвиненных в убийстве. Генри Вятту, белому мужчине, было предъявлено обвинение в смертельном нанесении ножевого ранения другому заключенному в тюрьме; Чернокожего Уильяма Фримена обвинили в том, что он ворвался в дом после своего освобождения и зарезал четырех человек. В обоих случаях обвиняемые, вероятно, были психически больными и подвергались жестокому обращению в тюрьме. Сьюард, долгое время выступавший за тюремную реформу и лучшее обращение с душевнобольными, стремился предотвратить казнь каждого человека, используя относительно новую защиту безумия. На первом суде над Вяттом Сьюард получил единогласное решение присяжных , хотя впоследствии он был признан виновным на повторном судебном заседании и казнен, несмотря на попытки Сьюарда добиться помилования. Фримен был признан виновным, хотя Сьюард добился отмены приговора по апелляции. Второго суда над Фрименом не было, поскольку официальные лица были убеждены в его невменяемости. Фримен умер в тюрьме в конце 1846 года. [54] В деле Фримена, ссылаясь на психическое заболевание и расовые проблемы, Сьюард утверждал: «Он по-прежнему твой брат и мой, по форме и цвету, принятый и одобренный его Отцом, и твоим, и мой, и он в равной степени несет с собой самое гордое наследие нашей расы — образ нашего Создателя. Тогда считайте его Человеком». [55]
Хотя судебные процессы вызвали споры на местном уровне, они повысили имидж Сьюарда на Севере. Он получил дальнейшую известность в сотрудничестве с жителем Огайо Сэлмоном П. Чейзом при рассмотрении безуспешной апелляции в Верховном суде США Джона Ван Зандта , защитника рабства, которому рабовладелец предъявил иск за помощь чернокожим в побеге по подземной железной дороге . Чейз был впечатлен Сьюардом, написавшим, что бывший губернатор Нью-Йорка «был одним из самых первых общественных деятелей в нашей стране. Кто, кроме него самого, сделал бы то, что он сделал для бедного негодяя Фримена?» [56]
Главными соперниками вигов в 1848 году снова были Клей и два генерала-героя войны с небольшим политическим опытом, Уинфилд Скотт и Закари Тейлор . Сьюард поддержал генерала Тейлора. Бывший губернатор с меньшим энтузиазмом относился к кандидату в вице-президенты, контролеру штата Нью-Йорк Милларду Филлмору , его сопернику из Буффало. Тем не менее, он вел широкую кампанию на стороне вигов против кандидата в президенты от Демократической партии, бывшего сенатора от Мичигана Льюиса Касса . Две основные партии не сделали рабство проблемой в своей кампании. Партия «Свободная земля» , состоящая в основном из членов Партии свободы и некоторых северных демократов, выдвинула кандидатуру бывшего президента Ван Бюрена. Билет Тейлора/Филлмора был избран, и раскол в Демократической партии Нью-Йорка позволил вигам захватить законодательный орган. [57]
Законодательные собрания штатов избирали сенаторов США до ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году. Одно из мест в Нью-Йорке было выставлено на выборы в 1849 году, и виг, вероятно, был избран вместо Джона Адамса Дикса . Сьюард, посоветовавшись с Виидом, решил занять это место. Когда законодатели собрались в январе 1849 года, о нем говорили как о фаворите. Некоторые выступали против него, считая его слишком радикальным в вопросах рабства, и намекали, что он не будет поддерживать избранного президента-рабовладельца Тейлора, уроженца Луизианы. Уид и Сьюард постарались развеять эти опасения, и когда состоялось голосование за место в Сенате, бывший губернатор получил в пять раз больше голосов, чем ближайший другой кандидат, добившись избрания в первом туре голосования . [57]
Уильям Сьюард был приведен к присяге в качестве сенатора от Нью-Йорка 5 марта 1849 года во время короткой специальной сессии, созванной для утверждения кандидатов от кабинета президента Тейлора . Считалось, что Сьюард имеет влияние на Тейлора. Воспользовавшись знакомством с братом Тейлора, Сьюард несколько раз встречался с бывшим генералом перед днем инаугурации (4 марта) и поддерживал дружеские отношения с чиновниками кабинета министров. Тейлор надеялся добиться принятия Калифорнии в Союз, а Сьюард работал над продвижением своей программы в Сенате. [58]
На очередной сессии Конгресса, начавшейся в декабре 1849 года, доминировал вопрос рабства. Сенатор Клей выдвинул серию резолюций, ставших известными как « Компромисс 1850 года» , принесших победы как Северу, так и Югу. Сьюард выступил против элементов Компромисса, выступающих за рабство, и в своей речи в Сенате 11 марта 1850 года сослался на «более высокий закон, чем Конституция». Речь была широко переиздана и сделала Сьюарда ведущим защитником против рабства в Сенате. [59] Президент Тейлор занял позицию, симпатизирующую Северу, но его смерть в июле 1850 года вызвала присоединение сторонника компромисса Филлмора и положила конец влиянию Сьюарда на покровительство. Компромисс был принят, и многие сторонники Сьюарда в федеральном офисе в Нью-Йорке были заменены назначенцами Филлмора. [60]
Хотя Клэй надеялся, что Компромисс станет окончательным решением проблемы рабства, которое могло бы объединить нацию, он расколол его партию вигов, особенно когда Национальный съезд вигов 1852 года поддержал его, вызвав гнев либеральных северян, таких как Сьюард. Основными кандидатами на пост президента были президент Филлмор, сенатор Дэниел Вебстер и генерал Скотт. Сьюард поддержал Скотта, который, как он надеялся, как и Харрисон, объединит достаточное количество избирателей вокруг военного героя, чтобы победить на выборах. Скотт получил номинацию, и Сьюард провел за него кампанию. Виги не смогли примириться по поводу рабства, тогда как демократы могли объединиться ради Компромисса; Виги победили только в четырех штатах, а президентом был избран бывший сенатор от Нью-Гэмпшира Франклин Пирс . Другие события, такие как публикация в 1852 году «Хижины дяди Тома » и гнев северян по поводу соблюдения Закона о беглых рабах (элемент компромисса), увеличили разрыв между Севером и Югом. [61]
Жена Сьюарда Фрэнсис была глубоко привержена аболиционистскому движению . В 1850-х годах семья Сьюардов открыла свой дом в Оберне в качестве убежища для беглых рабов на подземной железной дороге. Частые поездки и политическая работа Сьюарда позволяют предположить, что именно Фрэнсис играла более активную роль в деятельности аболиционистов Оберна. В волнении после спасения и безопасной перевозки беглого раба Уильяма «Джерри» Генри в Сиракузах 1 октября 1851 года Фрэнсис написала своему мужу: «Два беглеца уехали в Канаду - один из них - наш знакомый Джон». [62] В другой раз она написала: «Человек по имени Уильям Джонсон обратится к вам за помощью в покупке свободы его дочери. Вы увидите, что я дала ему кое-что из его книги. Я сказала ему, что думаю, что вы дал бы ему больше». [63]
В январе 1854 года сенатор-демократ от штата Иллинойс Стивен А. Дуглас представил свой законопроект о Канзасе и Небраске . Это позволило бы территориям выбирать, присоединяться ли к Союзу в качестве свободных или рабовладельческих штатов, а также фактически отменить Миссурийский компромисс , запрещающий рабство в новых штатах к северу от 36°30′ северной широты. Сьюард был полон решимости отвергнуть то, что он назвал «позорным законопроектом Небраски», и работал над тем, чтобы окончательная версия законопроекта не понравилась достаточному количеству сенаторов, как Севера, так и Юга, чтобы его отвергнуть. Сьюард выступал против законопроекта как при первоначальном рассмотрении в Сенате, так и после его возвращения после согласования с Палатой представителей. [64] Законопроект вступил в силу, но северяне нашли стандарт, вокруг которого они могли сплотиться. Жители Юга защищали новый закон, утверждая, что они должны иметь равную долю через рабство на территориях, которые их кровь и деньги помогли защитить. [65]
Политические беспорядки, вызванные расколом между Севером и Югом, раскололи обе основные партии и привели к основанию новых. Американская партия (известная как « Незнайки ») включала в себя множество нативистов и проводила антииммигрантскую программу. «Незнайки» публично не обсуждали партийные обсуждения (следовательно, они ничего не знали). Они не любили Сьюарда, и неопределенное количество «незнайок» добивалось выдвижения вигов на места в законодательных органах. Некоторые ясно выразили свою позицию, пообещав голосовать против переизбрания Сьюарда, но другие этого не сделали. Хотя виги получили большинство в обеих палатах законодательного собрания штата, степень их поддержки Сьюарда как сенатора США была неясна. Когда в феврале 1855 года в законодательном органе прошли выборы , Сьюард получил незначительное большинство в каждой палате. Оппозиция была рассеяна, а партийный орган «Ничего не знающий» объявил две дюжины законодателей «предателями». [66]
Республиканская партия была основана в 1854 году в ответ на Закон Канзаса-Небраски. Его позиция против рабства была привлекательной для Сьюарда, но ему нужна была структура вигов в Нью-Йорке, чтобы быть переизбранной. [67] В сентябре 1855 года нью-йоркские партии вигов и республиканцы провели одновременные съезды, которые быстро слились в один. Сьюард был наиболее заметной фигурой, присоединившейся к новой партии, и о нем говорили как о возможном кандидате в президенты в 1856 году. Вид, однако, не чувствовал, что новая партия достаточно сильна на национальном уровне, чтобы обеспечить себе президентское кресло, и посоветовал Сьюарду подождите до 1860 года. [68] Когда имя Сьюарда было упомянуто на Республиканском национальном съезде 1856 года , разразились огромные овации. [69] На президентских выборах 1856 года кандидат от Демократической партии, бывший сенатор от Пенсильвании Джеймс Бьюкенен , победил республиканца, бывшего сенатора от Калифорнии Джона К. Фремонта , и кандидата от ничего не знающего, бывшего президента Филлмора. [70]
Кампания 1856 года разыгрывалась на фоне « Кровоточащего Канзаса », яростных усилий сторонников и противников рабства контролировать правительство на территории Канзаса и определить, будет ли оно признано рабским или свободным штатом. Это насилие перекинулось на саму палату Сената после того, как сенатор-республиканец от Массачусетса Чарльз Самнер произнес зажигательную речь против рабства, сделав личные комментарии в адрес сенатора от Южной Каролины Эндрю П. Батлера . Самнер зачитал черновик речи Сьюарду, который посоветовал ему опустить личные ссылки. Через два дня после выступления племянник Батлера, конгрессмен Престон Брукс вошел в зал и избил Самнера тростью, серьезно ранив его. Хотя некоторые южане опасались пропагандистской ценности инцидента на Севере, большинство превозносило Брукса как героя. Многие северяне были возмущены, хотя некоторые, в том числе Сьюард, считали, что слова Самнера против Батлера излишне спровоцировали нападение. [71] [72] Некоторые южные газеты считали, что прецедент Самнера может быть с пользой применен к Сьюарду; « Петербургский разведчик» , периодическое издание в Вирджинии, предположил, что «было бы очень хорошо давать Сьюарду двойную дозу хотя бы через день». [73]
В послании Конгрессу в декабре 1857 года президент Бьюкенен выступал за признание Канзаса рабовладельческим штатом в соответствии с Конституцией Лекомптона , принятой при сомнительных обстоятельствах. Это раскололо демократов: администрация хотела, чтобы Канзас был принят; Сенатор Дуглас потребовал справедливого голосования по ратификации. [74] Сенат обсуждал этот вопрос на протяжении большей части начала 1858 года, хотя поначалу мало кто из республиканцев выступал, довольствуясь тем, как демократы разрывают свою партию в клочья из-за проблемы рабства. [75] Вопрос осложнился решением Верховного суда, вынесенным в прошлом году по делу Дред Скотт против Сэндфорда, согласно которому ни Конгресс, ни местные органы власти не могут запретить рабство на территориях. [76]
В своей речи 3 марта в Сенате Сьюард «порадовал слух республиканцев и совершенно потряс демократов в администрации, особенно южан». [77] Обсуждая Дреда Скотта , Сьюард обвинил Бьюкенена и главного судью Роджера Б. Тейни в сговоре с целью добиться результата и пригрозил реформировать суды, чтобы устранить власть Юга. [77] Позже Тейни рассказал другу, что если бы Сьюард был избран в 1860 году, он отказался бы принести присягу. Сообщается, что Бьюкенен отказал сенатору в доступе в Белый дом. [78] Сьюард предсказал, что рабство обречено:
Интересы белых рас требуют окончательного освобождения всех людей. Будет ли это завершение осуществлено с соблюдением необходимых и мудрых мер предосторожности против внезапных перемен и катастроф, или оно будет ускорено насилием – это все, что вам остается решить. [79]
Южане увидели в этом угрозу со стороны человека, которого считали вероятным кандидатом от республиканской партии в 1860 году, чтобы заставить Юг измениться, нравится ему это или нет. [80] Государственность Канзаса на данный момент не удалась, [81] но слова Сьюарда неоднократно цитировались южными сенаторами по мере нарастания кризиса отделения. [82] Тем не менее, Сьюард оставался в прекрасных личных отношениях с отдельными южанами, такими как Джефферсон Дэвис из Миссисипи . Его званые обеды, на которых смешивались люди с обеих сторон разделения по слоям, были легендой Вашингтона. [83]
Готовясь к президентской гонке в 1860 году, Сьюард пытался выглядеть государственным деятелем, которому могли бы доверять как Север, так и Юг. [84] Сьюард не верил, что федеральное правительство может обязать эмансипацию, но что она будет развиваться под действием рабовладельческих штатов по мере того, как нация урбанизируется, а рабство становится неэкономичным, как это произошло в Нью-Йорке. Южане все еще считали, что он угрожает насильственным прекращением рабства. [85] Во время предвыборной кампании за республиканцев на промежуточных выборах 1858 года Сьюард выступил в Рочестере с речью, которая вызвала разногласия и стала достойной цитирования, утверждая, что в США существуют две «антагонистические системы, [которые] постоянно вступают в более тесный контакт, и в результате возникают столкновения… Это непреодолимый конфликт между противоборствующими и устойчивыми силами, и это означает, что Соединенные Штаты должны и рано или поздно станут либо полностью рабовладельческой нацией, либо полностью нацией свободного труда». [86] Белые южане восприняли речь о «неудержимом конфликте» как объявление войны, и пылкость Сьюарда в конечном итоге снизила его шансы на выдвижение на пост президента. [87]
В 1859 году его политические сторонники посоветовали Сьюарду избегать дополнительных спорных заявлений, и он покинул страну, чтобы совершить восьмимесячное турне по Европе и Ближнему Востоку. Сьюард провел два месяца в Лондоне, встретившись с премьер-министром лордом Пальмерстоном , и был представлен при дворе королеве Виктории . [88] Сьюард вернулся в Вашингтон в январе 1860 года и обнаружил разногласия: некоторые южане обвиняли его в риторике, которая, по их мнению, вдохновила Джона Брауна попытаться начать восстание рабов. Браун был схвачен и казнен; тем не менее, представители Миссисипи Рубен Дэвис и Ото Синглтон заявили, что, если Сьюард или другой радикальный республиканец будет избран, он встретит сопротивление объединенного Юга. [89] Чтобы опровергнуть такие обвинения и изложить свои взгляды в надежде на получение номинации, Сьюард произнес важную речь в Сенате 29 февраля 1860 года, которую больше всего похвалил, хотя белые южане были оскорблены, и некоторые аболиционисты также возражал, потому что сенатор в своей речи сказал, что Браун был справедливо наказан. Национальный комитет Республиканской партии заказал 250 000 экземпляров брошюры, и в конечном итоге было напечатано вдвое больше. [90]
Иногда Виид выражал уверенность, что Сьюард будет номинирован; в других случаях он выражал уныние при мысли о борьбе на съезде. [91] У него были некоторые основания для сомнений, поскольку сообщения от агентов Виида по всей стране были неоднозначными. Многие на Среднем Западе не хотели, чтобы вопрос рабства доминировал в предвыборной кампании, а с Сьюардом в качестве кандидата это неизбежно произойдет. Партия «Ничего не знающая» все еще существовала на северо-востоке и была враждебна Сьюарду за его проиммигрантскую позицию, создавая сомнения относительно того, сможет ли Сьюард победить на всеобщих выборах в Пенсильвании и Нью-Джерси, где было много нативистов. Эти штаты имели решающее значение для кандидата от Республиканской партии, столкнувшегося с «твердым Югом» . Консервативные фракции в развивающейся Республиканской партии выступили против Сьюарда. [92]
В 1860 году не было праймериз , и не было возможности точно определить, сколько делегатов может получить кандидат. Тем не менее, на съезде Республиканской партии 1860 года в мае в Чикаго Сьюард считался подавляющим фаворитом. Среди других кандидатов на выдвижение были губернатор Огайо Сэлмон П. Чейз, бывший конгрессмен от Миссури Эдвард Бейтс и бывший конгрессмен от Иллинойса Авраам Линкольн . [93]
Сьюард остался в Оберне во время съезда; [94] Виид присутствовал от его имени и старался заручиться поддержкой Сьюарда. Деньги у него были в изобилии: владельцы бизнеса охотно давали деньги, ожидая, что Сьюард станет следующим президентом. Репутация Виида была не совсем положительной; Некоторые считали его коррумпированным, и его связь одновременно помогла Сьюарду и навредила ему. [16]
.jpg/1280px-Abraham_Lincoln_O-26_by_Hesler,_1860_(cropped).jpg)
Такие враги, как издатель и бывший союзник Сьюарда Хорас Грили, ставят под сомнение возможность избрания Сьюарда в таких штатах, где идет борьба, — Иллинойсе, Индиане, Пенсильвании и Нью-Джерси. Линкольн упорно трудился, чтобы завоевать репутацию умеренного человека в партии, и надеялся, что его будут рассматривать как консенсусный второй кандидат, который может добиться успеха в тех критических штатах, из которых республиканцам пришлось выиграть три, чтобы гарантировать выборы. Люди Линкольна во главе с его другом Дэвидом Дэвисом действовали на его стороне. Поскольку Линкольн не считался основным кандидатом, его сторонники смогли повлиять на решение о проведении съезда в его родном штате [95] и окружили делегацию Нью-Йорка, поддерживающую Сьюарда, сторонниками Линкольна. В конечном итоге им удалось заручиться поддержкой делегаций из других штатов, находящихся на поле боя, что повысило восприятие делегатами возможности избрания Линкольна. Хотя Линкольн и Сьюард разделяли многие взгляды, Линкольн, находившийся в отставке с 1849 года, не вызвал оппозиции, как Сьюард на Юге и среди ничего не знающих. Взгляды Линкольна на национализм, против которого он выступал, не были публичными. [96]
В первом туре голосования Сьюард получил 173½ голоса против 102 голосов Линкольна, при этом для выдвижения кандидатуры необходимо было 233 голоса. Пенсильвания передала свой голос Линкольну во втором туре голосования, и преимущество Сьюарда сократилось до 184½ против 181. В третьем у Линкольна было 231½ голосов против 180 у Сьюарда после поименного голосования, но Огайо изменил четыре голоса с Чейза на Линкольна, дав Иллинойцу преимущество выдвижение кандидатуры и начало небольшой давки; в конечном итоге номинация была единогласной. [97] По свидетельствам свидетелей, когда Сьюард получил сообщение по телеграфу, он спокойно заметил, что Линкольн обладает некоторыми качествами, необходимыми для того, чтобы стать президентом, и, безусловно, будет избран. [97]
Несмотря на свое публичное безразличие, Сьюард был опустошен своим поражением на съезде, как и многие его сторонники. Житель Нью-Йорка был самым известным и самым популярным республиканцем, и его поражение потрясло многих на Севере, которые считали, что Линкольн был выдвинут на эту должность путем уловок. Хотя Сьюард отправил письмо, в котором говорилось, что Виид не виноват, политический менеджер Сьюарда тяжело воспринял поражение. [98] Первоначально Сьюард был склонен уйти из общественной жизни, но получил много писем от сторонников: не доверяя Линкольну, они призывали Сьюарда продолжать участвовать в политике. [99] По пути в Вашингтон, чтобы вернуться к своим обязанностям в Сенате, он остановился в Олбани, чтобы посовещаться с Виидом, который отправился в дом Линкольна в Спрингфилде, штат Иллинойс , чтобы встретиться с кандидатом, и был очень впечатлен политическим пониманием Линкольна. [100] В Капитолии Сьюард получил симпатию даже от своих врагов, таких как Джефферсон Дэвис. [99]
Линкольн столкнулся с тремя основными противниками. Раскол в Демократической партии привел к тому, что северяне выдвинули кандидатуру сенатора Дугласа, а южане выбрали вице-президента Джона К. Брекинриджа . Партия Конституционного союза , новая партия, состоящая в основном из бывших южных вигов, выбрала бывшего сенатора от Теннесси Джона Белла . Поскольку Линкольна не было бы даже в избирательных бюллетенях в десяти южных штатах, ему нужно было победить почти в каждом северном штате, чтобы стать президентом. [101] Говорят, что Дуглас силен в Иллинойсе и Индиане, и если бы он принял их, выборы могли бы быть перенесены в Палату представителей. [102] Сьюарду было предложено предпринять предвыборный тур по Среднему Западу в поддержку Линкольна, и он делал это в течение пяти недель в сентябре и октябре, привлекая огромные толпы людей. Он путешествовал по железной дороге и на лодке так далеко на север, как Сент-Пол, штат Миннесота , до приграничного штата Миссури в Сент-Луисе и даже до территории Канзас, хотя там не было голосов выборщиков, которые можно было бы отдать на выборах. Когда поезд проезжал через Спрингфилд, Сьюард и Линкольн были представлены, причем Линкольн выглядел «смущенным», а Сьюард «скованным». [103] В своей речи Сьюард говорил о США как о «башне свободы», Союзе, который может даже включать Канаду, Латинскую Америку и Русскую Америку . [104]
Нью-Йорк сыграл ключевую роль в выборах; потеря Линкольна там заведет в тупик Коллегию выборщиков . Вскоре после возвращения из турне по Среднему Западу Сьюард предпринял еще одно, выступая перед большими толпами людей по всему штату Нью-Йорк. По настоянию Вида он отправился в Нью-Йорк и произнес патриотическую речь перед большой толпой 3 ноября, всего за три дня до выборов. [105] В день выборов Линкольн выиграл большинство северных штатов, Брекинридж взял Глубокий Юг, Белл - три пограничных штата, а Дуглас выиграл Миссури - единственный штат, в котором Сьюард проводил кампанию, в котором Линкольн не выиграл. Линкольн был избран. [106]
Избрание Линкольна ожидалось в южных штатах, а Южная Каролина и другие штаты Глубокого Юга начали созывать съезды с целью отделения. На Севере возникли разногласия по поводу того, следует ли предлагать Югу уступки для сохранения Союза, и, если примирение не удастся, позволить ли Югу уйти с миром. Сьюард предпочитал компромисс. Он надеялся остаться дома до Нового года, но из-за углубляющегося кризиса уехал в Вашингтон как раз к новой сессии Конгресса в начале декабря. [107]
По обычной традиции руководящему деятелю партии-победительнице предлагалась должность государственного секретаря, самая высокая должность в кабинете министров. Этим человеком был Сьюард, и примерно 12 декабря избранный вице-президент, сенатор от штата Мэн Ганнибал Хэмлин предложил Сьюарду должность от имени Линкольна. По совету Вида Сьюард не спешил официально принять предложение и сделал это 28 декабря 1860 года, хотя и задолго до дня инаугурации, 4 марта 1861 года. Линкольн оставался в Иллинойсе до середины февраля, и он и Сьюард общались посредством письма . [109] [110]
Когда в конце 1860 года штаты Глубокого Юга готовились к отделению, Сьюард встретился с важными фигурами с обеих сторон разделения на части. [111] Сьюард представил предлагаемую поправку к конституции, предотвращающую федеральное вмешательство в рабство. Это было сделано по частной просьбе Линкольна; избранный президент надеялся, что поправка и изменение к Закону о беглых рабах, разрешающее суд присяжных захваченным, удовлетворят обе стороны. Конгрессмены внесли множество таких предложений, и Сьюард был назначен в комитет из 13 сенаторов для их рассмотрения. Линкольн был готов гарантировать безопасность рабства в штатах, в которых оно в настоящее время существует, но он отверг любые предложения, которые позволили бы расширить рабство. Становилось все более очевидным, что глубокий Юг стремится к отделению; Республиканцы надеялись найти компромиссы, чтобы сохранить приграничные рабовладельческие штаты в составе Союза. Сьюард проголосовал против Криттенденского компромисса 28 декабря, но спокойно продолжал искать компромисс, который сохранил бы приграничные штаты в составе Союза. [112]
Сьюард произнес важную речь 12 января 1861 года. К тому времени было известно, что Линкольн выбрал его на пост государственного секретаря, и, поскольку Линкольн хранил молчание, многие ожидали, что он представит план новой администрации по спасению Союза. Соответственно, он выступил перед переполненным Сенатом, где присутствовал даже Джефферсон Дэвис, несмотря на отделение Миссисипи, а также перед переполненными залами. [113] Он призвал к сохранению Союза и поддержал поправку, подобную той, которую он внес, или конституционное собрание, как только страсти остынут. Он намекнул, что территория Нью-Мексико может оказаться рабовладельческим штатом, и призвал к строительству двух трансконтинентальных железных дорог: северной и южной. Он предложил принять закон, запрещающий межгосударственные вторжения, подобные вторжению Джона Брауна. Хотя речь Сьюарда получила широкую поддержку, она вызвала неоднозначную реакцию в приграничных штатах, к которым он пытался обратиться. Радикальные республиканцы не были готовы идти на уступки Югу и были возмущены этой речью. [114] Конгрессмен от Пенсильвании Таддеус Стивенс , радикал, предупредил, что, если Линкольн, как и Сьюард, проигнорирует платформу республиканцев и попытается купить мир путем уступок, он уйдет в отставку, как слишком старый, чтобы вынести годы войны в республиканской партии. Вечеринка, которая приведет к результату. [115]
Линкольн аплодировал речи Сьюарда, которую он прочитал в Спрингфилде, но отказался одобрить любой компромисс, который мог бы привести к дальнейшему расширению рабства. Покинув Спрингфилд 11 февраля, Линкольн выступил с речами, заявив в Индианаполисе, что он не будет принуждать штат, если федеральное правительство будет настаивать на сохранении или возвращении принадлежащей ему собственности. [116] Это произошло потому, что армия Соединенных Штатов все еще удерживала форт Самтер ; Слова избранного президента расстроили умеренных южан. Конгрессмен от Вирджинии Шеррард Клеменс написал:
Г-н Линкольн своей речью на Севере нанес огромный вред. Если он не будет руководствоваться г-ном Сьюардом, а отдаст себя в руки г-на Чейза и ультра [то есть радикальных] республиканцев, ничто не сможет спасти дело Союза на Юге. [117]
Линкольн прибыл в Вашингтон без предупреждения и инкогнито рано утром 23 февраля 1861 года. Генерал Уинфилд Скотт сообщил Сьюарду, что в Балтиморе существует заговор с целью убийства Линкольна , когда он будет проходить через город. Сенатор Сьюард послал своего сына Фредерика предупредить Линкольна в Филадельфию, и избранный президент решил путешествовать один, но в сопровождении хорошо вооруженных телохранителей. Линкольн путешествовал без происшествий и пожалел о своем решении, поскольку над ним широко высмеивали. Позже тем же утром Сьюард сопровождал Линкольна в Белый дом, где он представил жителя Иллинойса президенту Бьюкенену. [118]
За несколько дней до инаугурации Сьюард и Линкольн разошлись по двум вопросам: состав кабинета Линкольна и его инаугурационная речь. Учитывая проект обращения, Сьюард смягчил его, чтобы сделать его менее конфронтационным по отношению к Югу; Линкольн принял многие изменения, хотя, по словам биографа Сьюарда Глиндона Г. Ван Деусена, он придал им «простоту и поэтичность, которых не хватало в проекте Сьюарда». [119] Разногласия относительно кабинета министров вращались вокруг включения в него радикала Салмона Чейза. Линкольн хотел иметь все элементы партии, а также представительство за ее пределами; Сьюард выступал против Чейза, а также против бывших демократов, таких как Гидеон Уэллс и Монтгомери Блэр . Сьюард не добился своего и передал Линкольну письмо об отказе от поста государственного секретаря. [120] Линкольн чувствовал, как он сказал своему личному секретарю Джону Николею , что он не может «позволить позволить Сьюарду сделать первый трюк». [121] Никакого ответа или подтверждения Линкольн не сделал до тех пор, пока церемония инаугурации не закончилась 4 марта, когда он попросил Сьюарда остаться. Сьюард сделал это [122] и был номинирован и утвержден Сенатом с минимальными дебатами 5 марта 1861 года. [123]
Линкольн столкнулся с вопросом, что делать с фортом Самтер в гавани Чарльстона, удерживаемым армией вопреки воле жителей Южной Каролины, блокировавших его. Командир форта майор Роберт Андерсон сообщил, что у него закончатся припасы. Сьюард, поддержанный большей частью кабинета министров, рекомендовал Линкольну, что попытка пополнить запасы Самтера будет провокационной для приграничных штатов, от отделения которых Линкольн надеялся удержаться. Сьюард намекнул членам комиссии, приехавшим в Вашингтон от имени Конфедерации, что Самтер будет сдан. Линкольн не хотел отказываться от Самтера, считая, что это только поддержит Юг в его восстании. [124]
Поскольку проблема Самтера не была решена, Сьюард 1 апреля отправил Линкольну меморандум, в котором предлагал различные варианты действий, включая возможное объявление войны Франции и Испании, если определенные условия не будут выполнены, и усиление фортов вдоль Мексиканского залива . В любом случае необходима энергичная политика, и президент должен либо установить ее сам, либо позволить члену кабинета сделать это, при этом Сьюард ясно дал понять, что готов это сделать. [125] Линкольн подготовил ответ, в котором указывалось, что какая бы политика ни была принята, «я должен это сделать», хотя он никогда не отправлял его, а вместо этого встретился со Сьюардом, и что произошло между ними, неизвестно. [126] Биографы Сьюарда отмечают, что записка была отправлена Линкольну, который еще не проявил себя на своем посту. [127] [128]
Линкольн решил отправиться в экспедицию, чтобы попытаться освободить Самтера и форт Пикенс во Флориде . Тем временем Сьюард заверял судью Джона Арчибальда Кэмпбелла , посредника с комиссарами Конфедерации, приехавшими в Вашингтон в попытке добиться признания, что никаких враждебных действий предпринято не будет. Линкольн направил уведомление губернатору Южной Каролины об экспедиции, и 12 апреля батареи Чарльстона открыли огонь по Самтеру, положив начало Гражданской войне . [129]
Когда началась война, Сьюард сосредоточил свое внимание на том, чтобы иностранные державы не вмешивались в конфликт. [130] Когда в апреле 1861 года Конфедерация объявила, что разрешит каперам , Сьюард сообщил американским представителям за рубежом, что США станут участниками Парижской декларации о морском праве 1856 года. Это поставило бы такие суда вне закона, но Великобритания потребовала, чтобы Если бы США стали его участником, ратификация не потребовала бы принятия мер против судов Конфедерации. [131]
Правительство Пальмерстона рассматривало возможность признания Конфедерации независимым государством. Сьюард был готов начать войну против Британии, если бы она это сделала, и подготовил решительное письмо для американского министра в Лондоне Чарльза Фрэнсиса Адамса , чтобы тот зачитал его министру иностранных дел лорду Расселу . Сьюард представил его Линкольну, который, понимая, что Союз не в состоянии сражаться одновременно с Югом и Британией, значительно смягчил его и превратил в просто меморандум для руководства Адамса. [132]
В мае 1861 года Великобритания и Франция объявили Юг воюющими сторонами по международному праву, и их корабли имели те же права, что и суда под флагом США, включая право оставаться 24 часа в нейтральных портах. [133] Тем не менее, Сьюард был рад, что обе страны не встретились с комиссарами Конфедерации и не признали Юг как нацию. Британия не оспаривала блокаду Союзом портов Конфедерации, и Сьюард писал, что, если Великобритания продолжит избегать вмешательства в войну, он не будет слишком чувствителен к тому, какие формулировки они используют для описания своей политики. [134]
В ноябре 1861 года военный корабль США «Сан-Хасинто» под командованием капитана Чарльза Уилкса перехватил британское почтовое судно «RMS Trent» и удалил двух дипломатов Конфедерации , Джеймса Мейсона и Джона Слайделла . Они прошли в Бостоне на фоне ликования на Севере и возмущения в Британии. Британский министр в Вашингтоне лорд Лайонс потребовал их освобождения, поскольку США не имели права останавливать судно под британским флагом, курсирующее между нейтральными портами. Британцы разработали военные планы нападения на Нью-Йорк и отправили подкрепление в Канаду. Сьюард постарался разрядить ситуацию. Он убедил Лайонса отложить выдвижение ультиматума и сказал Линкольну, что пленников придется освободить. Линкольн отпустил их, хотя и неохотно, по техническим причинам. [135] Отношения между США и Великобританией вскоре улучшились; В апреле 1862 года Сьюард и Лайонс подписали договор, о котором они договорились, позволяющий каждой стране проверять корабли другой стороны на предмет контрабандных рабов. [136] В ноябре 1862 года, когда имидж Америки в Великобритании улучшился благодаря выпуску предварительной Прокламации об освобождении рабов , британский кабинет министров принял решение не признавать Конфедерацию как нацию. [137]
Несмотря на нейтралитет Великобритании, агенты Конфедерации в Британии организовали закупку оружия для доставки в порты Конфедерации через участников блокады , а также строительство военных кораблей Конфедерации, в первую очередь CSS Alabama , которая разорила судоходство Союза после ее постройки в 1862 году. в следующем году строились еще два таких судна , предположительно для французских интересов, Сьюард оказывал давление на Пальмерстона, чтобы он не позволил военным кораблям покинуть порт, и почти полностью они были конфискованы британскими властями в октябре 1863 года. [138] Однако соучастие Британии в Разрешение блокадникам, груженным оружием, в порты Конфедерации, продлило Гражданскую войну на два года и привело к гибели еще 400 000 американцев. Это вызвало обострение отношений между Великобританией и США [139] [140] [141] [142]
С начала войны и до начала 1862 года, когда ответственность была передана военному министерству, Сьюард отвечал за определение того, кого следует задерживать без предъявления обвинений и суда. Около 800 мужчин и несколько женщин, предположительно сторонников Юга или шпионов, были задержаны, обычно по инициативе местных властей. Как только Сьюарду сообщили об этом, он часто приказывал передать заключенного федеральным властям. Сообщается, что Сьюард хвастался лорду Лайонсу: «Я могу коснуться колокола на правой руке и отдать приказ об аресте гражданина… и никакая сила на земле, кроме власти президента, не может освободить их. Может ли королева Англии так много сделали?» [б] [143]
В сентябре 1861 года законодатели Мэриленда планировали проголосовать за выход из Союза. Сьюард принял против них меры: его сын Фредерик, помощник госсекретаря США , сообщил отцу, что нелояльные законодатели находятся в тюрьме. [144] На основании показаний детектива Аллена Пинкертона Сьюард в 1862 году приказал арестовать Роуз Гринхоу , светскую львицу из Вашингтона, симпатизирующую Конфедерации. Гринхоу отправила на юг поток сообщений, который продолжался даже после того, как ее поместили под домашний арест. Из тюрьмы Старого Капитолия Вашингтона «Мятежная Роза» давала интервью газетам, пока ей не разрешили пересечь территорию Конфедерации. [145]
Когда Сьюард получил обвинения в том, что бывший президент Пирс был причастен к заговору против Союза, он попросил у Пирса объяснений. Пирс с негодованием это отрицал. Дело оказалось мистификацией, и администрация была смущена. 14 февраля 1862 года Линкольн приказал передать ответственность за задержания военному министерству, положив конец участию Сьюарда в них. [146]
У Сьюарда были смешанные чувства по поводу человека, который помешал ему стать президентом. Одна из историй заключается в том, что, когда Сьюарду сказали, что отказ Карлу Шурцу в должности разочаровал бы его, Сьюард сердито заявил: «Разочарование! Вы говорите мне о разочаровании! пришлось стоять в стороне и видеть, как его передают маленькому адвокату из Иллинойса!» [147] Несмотря на свои первоначальные сомнения относительно способностей Линкольна, он стал восхищаться Линкольном, поскольку президент стал более уверенным в своей работе. Сьюард писал жене в июне 1861 года: «Управленческое мастерство и энергичность — редкие качества. Президент — лучший из нас, но он нуждается в постоянном и усердном сотрудничестве». [148] По словам Гудвина, «Сьюард станет его самым верным союзником в кабинете министров... Огорчение Сьюарда из-за того, что он не получил номинацию от своей партии, никогда полностью не утихало, но он больше не чувствовал себя обязанным принижать Линкольна, чтобы облегчить свою боль». [149] Линкольн, конгрессмен, занимавший один срок, был неопытен в вашингтонских делах и полагался на советы Сьюарда по протоколу и социальному этикету. [150]
Двое мужчин построили тесные личные и профессиональные отношения. Линкольн приобрел привычку поручать Сьюарду задачи, не входящие в компетенцию Государственного департамента, например, просить его изучить договор с индейцами Делавэра . Линкольн приходил в дом Сьюарда, и два адвоката отдыхали перед огнем, болтая. Сьюард стал фигурировать в юмористических рассказах президента. Например, Линкольн рассказывал о том, как Сьюард упрекал президента, который, как он обнаружил, чистил свои ботинки: «В Вашингтоне мы не черним собственные ботинки», на что Линкольн отвечал: «Действительно, тогда чьи ботинки вы черняете , господин госсекретарь?» ?" [151]
Другие члены кабинета возмутились Сьюардом, который, казалось, всегда присутствовал, когда они обсуждали с Линкольном проблемы своих ведомств, но им никогда не разрешалось присутствовать, когда эти двое обсуждали международные дела. Сьюард объявил, когда состоятся заседания кабинета министров; его коллеги в конце концов убедили Линкольна назначить регулярную дату и время для этих сессий. [152] Позиция Сьюарда по Прокламации об освобождении рабов, когда Линкольн зачитал ее своему кабинету министров в июле 1862 года, является неопределенной; Военный министр Эдвин Стэнтон писал тогда, что Сьюард в принципе выступал против этого, считая, что рабов следует просто освобождать по мере продвижения армий Союза. Два более поздних отчета указывают на то, что Сьюард чувствовал, что еще не пришло время его издать, и Линкольн все же дождался кровавой тупиковой ситуации в Антиетаме , положившей конец вторжению генерала Конфедерации Роберта Э. Ли на Север, чтобы издать его. Тем временем Сьюард осторожно исследовал, как иностранные державы могут отреагировать на такое заявление, и узнал, что это снизит вероятность их вмешательства в конфликт. [153]
Сьюард не был близок с женой Линкольна Мэри , которая, по некоторым сведениям, выступала против его назначения на пост государственного секретаря. У Мэри Линкольн возникла такая неприязнь к Сьюарду, что она посоветовала своему кучеру не проходить мимо резиденции Сьюарда. Госсекретарь наслаждался обществом младших мальчиков Линкольна, Уилли и Тэда , и подарил им двух кошек из своего ассортимента домашних животных. [154]
Сьюард сопровождал Линкольна в Геттисберг, штат Пенсильвания , в ноябре 1863 года, где Линкольн должен был произнести короткую речь, которая стала известна как Геттисбергская речь . Накануне выступления Линкольн встретился со Сьюардом. Не сохранилось никаких свидетельств того, что Сьюард был автором каких-либо изменений: после выступления, когда его спросили, приложил ли он к этому руку, он заявил, что только Линкольн мог произнести эту речь. Сьюард также предложил Линкольну объявить день национального благодарения и подготовил на этот счет проект прокламации. Хотя празднования Дня благодарения после сбора урожая проводились уже давно, этот день впервые официально закрепил День Благодарения как национальный праздник. [155]
Было далеко не факт, что Линкольн вообще будет номинирован в 1864 году, не говоря уже о переизбрании, поскольку волна войны, хотя и в целом в пользу Севера, носилась взад и вперед. Линкольн добивался выдвижения своей кандидатуры от Партии национального союза , состоящей из республиканцев и военных демократов . Никто не выразил желания выступить против Линкольна, который был номинирован. К тому времени Сьюард был непопулярен среди многих республиканцев, и оппоненты стремились спровоцировать его замену, назначив кандидатом на пост вице-президента Линкольна бывшего сенатора-демократа от Нью-Йорка Дэниела С. Дикинсона ; Согласно политическим обычаям того времени, один штат не мог занимать две столь престижные должности, как вице-президент и государственный секретарь. Силы администрации отклонили предложение Дикинсона, назначив вместо него военного губернатора Теннесси Эндрю Джонсона , с которым Сьюард работал в Сенате. Линкольн был переизбран в ноябре; Сьюард сидел с Линкольном и помощником секретаря президента Джоном Хэем , когда пришли отчеты. [156]
В январе 1865 года Фрэнсис Престон Блэр , отец бывшего генерального почтмейстера Линкольна Монтгомери Блэра, с ведома Линкольна отправился в столицу Конфедерации Ричмонд, чтобы предложить Дэвису объединиться Север и Юг, чтобы изгнать французов из-под их господства в Мексике. Дэвис назначил членов комиссии (вице-президента Александра Стивенса , бывшего судью Верховного суда США Кэмпбелла и бывшего госсекретаря Конфедерации Роберта М.Т. Хантера ) для ведения переговоров. В следующем месяце они встретились с Линкольном и Сьюардом на конференции в Хэмптон-Роудс . Линкольн не согласился ни на что, кроме прекращения сопротивления федеральному правительству и прекращения рабства; Конфедераты даже не признали бы, что они и Союз были одной нацией. Было много дружеских разговоров, поскольку большинство из них вместе служили в Вашингтоне, но согласия не было. [157] После того, как конференция распалась, Сьюард отправил конфедератам ведро шампанского, которое доставил черный гребец в весельной лодке, и призвал южан: «Оставьте шампанское, но верните негра». [158]
Джон Уилкс Бут изначально планировал похитить Линкольна и нанял заговорщиков, в том числе Льюиса Пауэлла , чтобы помочь ему. Не найдя возможности похитить президента, 14 апреля 1865 года Бут поручил Пауэллу убить Сьюарда, а Джорджу Ацеродту — убить вице-президента Джонсона. Сам Бут убил бы Линкольна. План состоял в том, чтобы убить трех высокопоставленных членов исполнительной власти.
Соответственно, другой участник заговора, Дэвид Герольд , привел Пауэлла к дому Сьюардов верхом на лошади и отвечал за удержание лошади Пауэлла, пока он совершал нападение. Сьюард пострадал в результате несчастного случая несколько дней назад, и Пауэлл проник в дом под предлогом того, что доставлял лекарства раненому, но был остановлен наверху лестницы сыном Сьюарда Фредериком, который настоял на том, чтобы Пауэлл дал ему лекарство. Вместо этого Пауэлл попытался выстрелить в Фредерика и ударил его по голове стволом пистолета, но тот дал осечку. Пауэлл ворвался в дверь, отбросил Фанни Сьюард (дочь Сьюарда) в сторону, прыгнул на кровать и пять раз ударил Уильяма Сьюарда ножом в лицо и шею. Солдат, которому было поручено охранять и ухаживать за секретарем, рядовой Джордж Ф. Робинсон , прыгнул на Пауэлла, заставив его встать с кровати. [159] Рядовой Робинсон и Огастес Генри Сьюард , еще один из сыновей Сьюарда, также были ранены в борьбе с потенциальным убийцей. В конце концов, Пауэлл сбежал, ранив на ходу посыльного, Эмерик Ханселл, только для того, чтобы обнаружить, что Герольд, напуганный криками из дома, ушел с обеими лошадьми. Сначала Сьюарда считали мертвым, но он достаточно ожил, чтобы приказать Робинсону послать за полицией и запереть дом до их прибытия. [160]
Почти одновременно с нападением на Сьюарда Бут смертельно ранил Линкольна в Театре Форда . Ацеродт, однако, решил не доводить до конца атаку на Джонсона. Когда военный министр Эдвин Стэнтон и министр военно-морского флота Гидеон Уэллс поспешили в дом Сьюарда, чтобы узнать, что произошло, они повсюду обнаружили кровь. [161]
Все пятеро мужчин, раненных той ночью в доме Сьюардов, выжили. Пауэлл был схвачен на следующий день в пансионе Мэри Сарратт . Он был повешен 7 июля 1865 года вместе с Герольдом, Ацеродтом и Сурраттом, осужденными как заговорщики в убийстве Линкольна. Их смерть произошла всего через несколько недель после смерти жены Сьюарда Фрэнсис, которая так и не оправилась от шока, вызванного покушением. [162]
В первые месяцы правления новой администрации Джонсона Сьюард мало работал с президентом. Сьюард сначала оправлялся от травм, а Джонсон какое-то время болел летом 1865 года. Сьюард, вероятно, согласился с относительно мягкими условиями Джонсона по возвращению Юга в Союз и с его помилованием всех конфедератов, кроме лица высокого ранга. Радикальные республиканцы, такие как Стэнтон и член палаты представителей Таддеус Стивенс, предлагали предоставить право голоса освобожденным рабам, но Сьюард был доволен, оставив это на усмотрение штатов (немногие северные штаты предоставили избирательные бюллетени афроамериканцам), полагая, что приоритетом должно быть примирение власти. удерживание белого населения Севера и Юга друг к другу. [163]
В отличие от Линкольна, который имел тесные отношения со Сьюардом, Джонсон придерживался своего мнения и, как правило, не пользовался политическими советами Сьюарда, когда Конгресс готовился к встрече в декабре 1865 года. [164] Джонсон издал прокламации, позволяющие южным штатам реформировать свои правительства штатов и проводить выборы; в основном они избирали людей, которые занимали должности лидеров довоенного или военного времени. Сьюард посоветовал Джонсону заявить в своем первом ежегодном послании Конгрессу , что южные штаты отвечают трем условиям для реадмиссии в Союз: отмена отделения, отказ от военного долга, понесенного повстанческими правительствами, и ратификация Тринадцатой поправки . Джонсон, надеясь обратиться как к республиканцам, так и к демократам, не принял это предложение. Конгресс не назначил южан на места, но назначил совместный комитет обеих палат для выработки рекомендаций по этому вопросу. Джонсон выступил против комитета; Сьюард был готов подождать и посмотреть. [165]
В начале 1866 года Конгресс и президент боролись за продление полномочий Бюро вольноотпущенников . Обе стороны согласились, что бюро должно прекратить свое существование после повторного приема штатов, вопрос заключался в том, произойдет ли это в ближайшее время. При поддержке Сьюарда Джонсон наложил вето на законопроект. Республиканцы в Конгрессе были недовольны обоими мужчинами и пытались, но не смогли преодолеть вето Джонсона. Джонсон наложил вето на законопроект о гражданских правах , который должен был предоставить гражданство вольноотпущенникам. Сьюард посоветовал применить примирительное вето; Джонсон проигнорировал его, заявив Конгрессу, что он не имеет права принимать законы, затрагивающие Юг, пока он не назначит конгрессменов региона. На этот раз Конгресс преодолел его вето, получив необходимое большинство в две трети голосов в каждой палате. Это было сделано впервые в отношении важного законодательного акта в американской истории. [166]
Джонсон надеялся, что общественность выберет конгрессменов, которые согласились с ним на промежуточных выборах 1866 года, и отправился в путешествие, получившее название « Поворот вокруг круга» , выступив тем летом с речами в ряде городов. Сьюард был среди официальных лиц, которые пошли с ним. Поездка обернулась для Джонсона катастрофой; он сделал ряд необдуманных заявлений в адрес своих оппонентов, подвергшихся критике в прессе. По результатам выборов радикальные республиканцы укрепились. [167] Гнев республиканцев против Джонсона распространился и на его государственного секретаря: сенатор Уильям П. Фессенден от штата Мэн сказал о Джонсоне: «Он начал с добрых намерений, но я боюсь, что злые советы Сьюарда увели его за пределы досягаемости спасения». [168]
В феврале 1867 года обе палаты Конгресса приняли законопроект о сроке пребывания в должности , ставивший целью ограничить Джонсона в отстранении от должности президентских назначенцев. [169] Джонсон отстранил, а затем уволил Стэнтона из-за разногласий в политике реконструкции, что привело к импичменту президента за предполагаемое нарушение Закона о сроке пребывания в должности. Сьюард рекомендовал Джонсону нанять известного адвоката Уильяма М. Эвартса и вместе с Уидом собрал средства для успешной защиты президента. [170]
В начале 1860-х годов Мексика была раздираема раздорами, как это часто случалось на протяжении пятидесяти лет с момента обретения независимости. Произошло 36 смен правительства и 73 президента, а также отказ выплачивать внешние долги. Франция, Испания и Великобритания объединились, чтобы вмешаться в 1861 году под предлогом защиты своих граждан и обеспечения погашения долга. Испания и Британия вскоре ушли, но Франция осталась . Сьюард понял, что вызов Франции на этом этапе может спровоцировать ее вмешательство со стороны Конфедерации, поэтому он промолчал. В 1864 году французский император Наполеон III при поддержке французских военных возвел на мексиканский трон эрцгерцога Австрийского Максимилиана . Сьюард публично использовал резкие выражения, но в частном порядке был примирительным по отношению к французам. [171] [172] [173]
Конфедераты поддержали действия Франции. Вернувшись на работу после покушения, Сьюард предупредил Францию, что США по-прежнему хотят, чтобы французы ушли из Мексики. Наполеон опасался, что против его войск будет использована большая, проверенная в боях американская армия. Сьюард оставался примирительным, и в январе 1866 года Наполеон согласился вывести свои войска через период от двенадцати до восемнадцати месяцев, в течение которого Максимилиан мог укрепить свои позиции против повстанцев, возглавляемых Бенито Хуаресом . [174] [175]
В декабре 1865 года Сьюард прямо сказал Наполеону, что Соединенные Штаты желают дружбы, но «эта политика будет поставлена под неминуемую угрозу, если Франция не сочтет совместимым с ее интересами и честью отказ от преследования за вооруженную интервенцию в Мексику». [176] Наполеон пытался отложить отход французов, но американцы держали генерала Фила Шеридана и опытную боевую армию на северном берегу Рио- Гранде и Сьюарда. Наполеон предложил новое мексиканское правительство, исключающее Максимилиана и Хуареса. Американцы признали Хуареса законным президентом и не желали это рассматривать. Тем временем Хуарес с помощью американской военной помощи продвигался через северо-восток Мексики. Французы ушли в начале 1867 года. Максимилиан остался, но вскоре был захвачен войсками Хуареса. Хотя и США, и Франция убеждали Хуареса не делать этого, свергнутый император был расстрелян 19 июня 1867 года. [177]
Хотя в своих выступлениях Сьюард предсказал, что вся Северная Америка присоединится к Союзу, он, как сенатор, выступал против покупки Гадсдена, получившего землю у Мексики, и попыток Бьюкенена купить Кубу у Испании. Эти позиции были вызваны тем, что земля, которую нужно было закрепить, стала территорией рабов. После Гражданской войны это уже не было проблемой, и Сьюард стал ярым экспансионистом и даже подумывал о покупке Гренландии и Исландии . [178] Военно-морской флот Союза был затруднен из-за отсутствия зарубежных баз во время войны, и Сьюард также считал, что американской торговле поможет покупка заморских территорий. [179]
Полагая вместе с Линкольном, что США необходима военно-морская база в Карибском море, Сьюард в январе 1865 года предложил купить Датскую Вест-Индию (сегодня Виргинские острова США ). В конце того же года Сьюард отплыл в Карибское море на военном корабле. Среди портов захода был остров Сент-Томас в Датской Вест-Индии, где Сьюард восхищался большой, легко защищаемой гаванью. Еще одна остановка была в Доминиканской Республике, где он начал переговоры о приобретении залива Самана . Когда Конгресс вновь собрался в декабре 1866 года, Сьюард произвел фурор, войдя в палату представителей и встретившись с врагом администрации, конгрессменом Стивенсом, убедив его поддержать выделение дополнительных денег для ускорения покупки Саманы, и послал свой сын Фредерик отправился в Доминиканскую Республику для заключения договора. Обе попытки провалились; Сенат на закате правления администрации Джонсона не смог ратифицировать договор о покупке датских владений, а переговоры с Доминиканской Республикой не увенчались успехом. [180] [181]
Сьюард, будучи сенатором, интересовался китобойным промыслом; его интерес к Русской Америке был побочным продуктом этого. В своей речи перед съездом 1860 года он предсказал, что эта территория станет частью США, а когда в 1864 году он узнал, что она может быть выставлена на продажу, он потребовал от русских переговоров. Русский министр барон Эдуард де Штёкль рекомендовал продажу. [182] Территория была убыточной, и сама Российско-Американская компания допустила истечение срока действия своего устава в 1861 году. Россия могла более эффективно использовать деньги для своей экспансии в Сибири или Средней Азии. Сохранение его сопряжено с риском того, что оно будет захвачено британцами в ходе войны или захвачено американскими поселенцами. Стеклю было дано право совершить продажу, и когда он вернулся в марте 1867 года, он провел переговоры с государственным секретарем. Первоначально Сьюард предложил 5 миллионов долларов; двое мужчин договорились о сумме в 7 миллионов долларов, и 15 марта Сьюард представил Кабинету министров проект договора. Начальство Штёкля выразило ряд опасений; Чтобы побудить его отказаться от них, окончательная цена покупки была увеличена до 7,2 миллиона долларов. Договор был подписан ранним утром 30 марта 1867 года и ратифицирован Сенатом 10 апреля. Стивенс отправил секретарю поздравительную записку, предсказав, что покупка Аляски будет рассматриваться как одно из величайших достижений Сьюарда. [с] [183] [184]
Сьюард надеялся, что Джонсон будет номинирован на Национальном съезде Демократической партии 1868 года , но делегаты выбрали бывшего губернатора Нью-Йорка Горацио Сеймура . Республиканцы выбрали генерала Улисса С. Гранта , имевшего враждебные отношения с Джонсоном. Накануне выборов Сьюард произнес важную речь , поддержав Гранта, который был легко избран. Сьюард дважды встречался с Грантом после выборов, что привело к предположениям, что он стремится остаться на посту секретаря на третий президентский срок. Однако избранный президент не был заинтересован в сохранении Сьюарда, и секретарь смирился с уходом в отставку. Грант отказался иметь какое-либо дело с Джонсоном и даже отказался поехать на свою инаугурацию в одном вагоне с уходящим президентом, как это было принято. Несмотря на попытки Сьюарда убедить его присутствовать на присяге Гранта, Джонсон и его кабинет провели утро 4 марта 1869 года в Белом доме, занимаясь неотложными делами, а затем уехали, как только истекло время для приведения Гранта к присяге. . Сьюард вернулся в Оберн. [185]
Неспокойно живя в Оберне, Сьюард отправился в путешествие по Северной Америке по новой трансконтинентальной железной дороге. В Солт-Лейк-Сити , территория Юты , он встретился с Бригамом Янгом , президентом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней , который в молодости работал плотником в доме Сьюарда (тогда принадлежавшем судье Миллеру). Достигнув Тихоокеанского побережья, группа Сьюарда отплыла на север на пароходе «Актив» [186] , чтобы посетить Ситку , департамент Аляска , часть обширной дикой природы, которую Сьюард приобрел для США. Проведя время в Орегоне и Калифорнии, группа отправилась в Мексику. , где его встретили как героя. После визита на Кубу он вернулся в США, [187] завершив свою девятимесячную поездку в марте 1870 года. [188]
В августе 1870 года Сьюард предпринял еще одно путешествие, на этот раз вокруг света на запад. С ним была Олив Рисли , дочь чиновника Министерства финансов, с которой он сблизился в последний год своего пребывания в Вашингтоне. Они посетили Японию, затем Китай, где прошлись по Великой стене . Во время поездки они решили, что Сьюард усыновит Олив, и он так и сделал, положив тем самым конец сплетням и опасениям своих сыновей, что Сьюард снова женится в позднем возрасте. Они провели три месяца в Индии, затем путешествовали по Ближнему Востоку и Европе и не вернулись в Оберн до октября 1871 года .
Вернувшись в Оберн, Сьюард начал свои мемуары, но только ему исполнилось тридцать, прежде чем он отложил их, чтобы написать о своих путешествиях. [d] В эти месяцы он неуклонно становился слабее. 10 октября 1872 года он, как обычно, утром работал за столом, затем пожаловался на проблемы с дыханием. Сьюарду становилось хуже в течение дня, когда его семья собралась вокруг него. На вопрос, есть ли у него какие-нибудь последние слова, он ответил: «Любите друг друга». [190] Сьюард умер в тот же день. Его похоронам, состоявшимся несколько дней спустя, предшествовали жители Оберна и окрестностей, которые в течение четырех часов проходили мимо его открытого гроба. Терлоу Вид присутствовал на похоронах своего друга, а Гарриет Табман , бывшая рабыня, которой помогали Сьюарды, прислала цветы. Президент Грант выразил сожаление по поводу того, что не смог там присутствовать. [191] [192] Уильям Сьюард покоится со своей женой Фрэнсис и дочерью Фанни (1844–1866) на кладбище Форт-Хилл в Оберне. [191] [192]
.jpg/1280px-Seward_statue_in_Madison_Square_Park_(00284).jpg)
Репутация Сьюарда, противоречивая при жизни, осталась таковой и после смерти, разделив его современников. Бывший министр военно-морского флота Гидеон Уэллс утверждал, что Сьюарду не только не хватало принципов, но и Уэллс не мог понять, как Сьюард обманул Линкольна, заставив его думать, что он есть, и тем самым получил доступ в кабинет министров. [193] Чарльз Фрэнсис Адамс, министр в Лондоне во время пребывания Сьюарда на посту секретаря, считал его «скорее политиком, чем государственным деятелем», но Чарльз Андерсон Дана , бывший помощник военного министра, не согласился, написав, что Сьюард был «самым культурным и всесторонний интеллект в администрации» и «то, что очень редко встречается у юриста, политика или государственного деятеля — воображение». [194]
Ученые-историки в целом хвалили Сьюарда за его работу на посту государственного секретаря; в 1973 году Эрнест Н. Паолино назвал его «единственным выдающимся государственным секретарем после Джона Куинси Адамса». [195] Историки дали высокую оценку Сьюарду как за его достижения на посту, так и за его дальновидность в предвидении будущих потребностей США. [195] По словам его биографа Ван Деусена, «его внешняя политика была построена на будущее. хотел подготовить Америку к предстоящей великой эпохе. Поэтому он искал базы, военно-морские базы и, мирным путем, дополнительную территорию». [196]
Биографы Сьюарда предположили, что у Сьюарда два лица. Один из них, «Джон Куинси Адамс Сьюард», мечтал о больших мечтах и пытался воплотить их в речах, работая над достижением образования для всех, справедливыми условиями для иммигрантов, прекращением рабства и расширением Америки. Другой , «Терлоу Уид Сьюард», заключал закулисные сделки из-за сигар и бутылки и был прагматиком, который часто соглашался на половину буханки, когда все было недостижимо. [197] Дэниел С. Крофтс в статье Сьюарда в « Американской национальной биографии» утверждал: «Каждый Сьюард, конечно, был карикатурой, и обе тенденции, одновременно симбиотические и противоречивые, существовали в тандеме». [197]
Похвала, которую получил Сьюард, распространяется и на его работу во время Гражданской войны. Стар писал, что Сьюард «умело управлял внешней политикой страны, избегая иностранного вмешательства, которое гарантировало бы, что Конфедерация станет отдельной нацией». [198] Тем не менее историки, сосредоточившие внимание на полях сражений Гражданской войны, уделяли ему относительно мало внимания. У Сьюарда дюжина биографов, а Линкольну посвящены тысячи книг. [199] По словам Крофтса, «Сьюард и Линкольн были двумя наиболее важными лидерами, порожденными пересечением довоенного идеализма и партийной политики. Линкольн, конечно, всегда будет затмевать Сьюарда. Однако до 1860 года Сьюард затмил Линкольна». [197]
Убийство Линкольна помогло закрепить его величие и, по словам биографа Сьюарда Джона М. Тейлора, низвести «его соратников… до статуса второстепенных игроков». [200] Десятки биографий, превозносящих Линкольна как типичного американца, были написаны в течение десятилетий после смерти президента, [200] поставив Линкольна на пьедестал общественного уважения, на который Сьюард не мог подняться. [200] Сьюард осознавал это еще при жизни; По одной из версий, когда Сьюарда попросили показать свои шрамы от покушения на его жизнь, он пожалел, что не принял мученическую смерть вместе с Линкольном: «Я думаю, что заслужил награду за смерть там». [201]
Несмотря на то, что во время своего пребывания в кабинете министров он был ярым сторонником американского экспансионизма, во время службы Сьюарда на посту государственного секретаря к территории США была присоединена только Аляска. (Следует помнить, что покупка Аляски у России не была неизбежной; эта земля находилась на той же широте, что и Сибирь, и ее было очень трудно обрабатывать, а ни золото, ни нефть, ни какой-либо другой важный минерал не были обнаружены там до тех пор, пока спустя годы после смерти Сьюарда. ) Тем не менее, его влияние распространилось и на более поздние американские приобретения. Один из его друзей, Гамильтон Фиш , в 1875 году подписал договор о взаимной торговле с Королевством Гавайи , который в конечном итоге привел к американской аннексии островов. Уильям Эвертс, еще один друг Сьюарда, в 1877 году подписал договор о дружбе с Самоанскими островами , заложив основу для еще одного американского приобретения. Молодой друг и протеже Сьюарда, помощник личного секретаря Линкольна, Джон Хэй, служил преемником Сьюарда с 1898 по 1905 год, за это время США приобрели Пуэрто-Рико , Гуам , Американское Самоа , Филиппины и зону Панамского канала . [202]
Стар считает, что влияние Сьюарда ощущается и сегодня:
Сьюард верил не только в территориальную экспансию, но и в торговую и дипломатическую империю. Он поощрял иммиграцию в Соединенные Штаты, всегда рассматривая иммиграцию как источник силы; он... готов был подкрепить слова оружием; и он считал, что Вашингтон является естественным центром межамериканских и международных дискуссий. Если бы он был жив сегодня, он бы не удивился, узнав... что многие из самых известных американцев являются иммигрантами в первом или втором поколении, или что Нью-Йорк является мировым финансовым центром, или что штаб-квартира Всемирного банка Банк и Организация американских государств находятся в Вашингтоне. Сьюард не удивился бы такому развитию событий: он был бы доволен. [203]
{{cite book}}: CS1 maint: игнорируются ошибки ISBN ( ссылка )
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource