Законодательное собрание штата Оклахома — законодательная ветвь власти американского штата Оклахома . Палата представителей Оклахомы и Сенат Оклахомы — две палаты, составляющие двухпалатный законодательный орган штата. Есть 101 представитель штата, каждый из которых избирается на двухлетний срок, и 48 сенаторов штатов, которые избираются на четырехлетний срок, который распределен в шахматном порядке, поэтому только половина округов Сената Оклахомы имеет право участвовать в каждом избирательном цикле. Законодатели избираются непосредственно жителями одномандатных округов с равной численностью населения. Законодательное собрание Оклахомы ежегодно собирается в Капитолии штата Оклахома в Оклахома-Сити .
Конституция Оклахомы наделяет все законодательные полномочия правительства штата законодательным собранием штата, который осуществляет законодательную власть путем принятия законов Оклахомы . Законодательный орган может издавать законы по любому вопросу и обладает определенными « необходимыми и надлежащими » полномочиями, которые могут потребоваться для выполнения положений Конституции Оклахомы . Полномочия законодательного органа ограничиваются только полномочиями, закрепленными за народом , а именно инициативой и референдумом .
Сенат Оклахомы и Палата представителей Оклахомы являются равноправными палатами, но каждая палата обладает исключительными полномочиями. Для назначения губернаторов на руководящие должности высокого уровня необходимы совет и согласие Сената Оклахомы . Законопроекты о повышении доходов могут исходить только от Палаты представителей Оклахомы . Законопроекты, одобренные законодательным органом, должны быть отправлены на утверждение губернатору Оклахомы .
До обретения статуса штата в 1907 году на территории Оклахомы существовал Законодательный орган территории Оклахомы , который собирался в Гатри, штат Оклахома . После обретения статуса штата Конституция Оклахомы учредила Законодательное собрание Оклахомы. 1 -е Законодательное собрание Оклахомы собралось в здании мэрии Гатри и избрало Уильяма Х. Мюррея первым спикером Палаты представителей Оклахомы . [1] Первыми тремя сотрудниками, назначенными Мюрреем, были ветеран Союза, ветеран Конфедерации и афроамериканец Джим Ноубл. [1] 2 -й Законодательный орган Оклахомы включал в себя первого чернокожего члена Оклахомы, А.С. Хэмлина , но принял закон, который сделал практически невозможным для афроамериканцев баллотироваться на выборную должность, что ограничило его одним сроком. [2]
Место заседаний Законодательного собрания Оклахомы было перенесено в Оклахома-Сити в 1910 году. [3] Демократическая партия занимала большинство мест в законодательном органе до Девятого законодательного собрания в 1921–1922 годах, когда к власти пришла Республиканская партия. [3]
Сессия 1921 года была также примечательна тем, что в ней участвовали первые женщины-законодатели штата Оклахома, представитель Бесси МакКолгин и сенатор Ламар Луми. [4] Это произошло вскоре после того, как женщины получили право голоса в Оклахоме в 1918 году благодаря поправке к конституции, одобренной избирателями. [5]
В 1923 году законодатели проголосовали за импичмент губернатору Джеку К. Уолтону за попытку помешать законодательному органу проводить специальные сессии и административные методы, которые включали увеличение заработной платы, помилование, увольнение администраторов колледжей и значительное увеличение зарплаты губернатора. [6]
Губернатор Генри С. Джонстон стал вторым губернатором, которому законодатели объявили импичмент: члены Палаты представителей Оклахомы проголосовали против него одиннадцатью статьями импичмента, что в конечном итоге привело к его изгнанию с должности. [7]
В 1930-е годы традиционно республиканские округа сильно сместились в сторону демократов, что дало демократам подавляющее большинство в Законодательном собрании. [8] Двухпартийная оппозиция дефицитным расходам в конце 1930-х годов привела к принятию в 1941 году поправки к конституции, требующей от законодателей принятия сбалансированного бюджета. [9]
В 1964 году трое чернокожих мужчин, Арчибальд Хилл, Э. Мелвин Портер и Кертис Лоусон, были избраны в Законодательное собрание Оклахомы, впервые с тех пор, как А.С. Хэмлин покинул свой пост в 1910 году .
В 1966 году избиратели утвердили вопрос в бюллетенях, предусматривающий проведение ежегодных 90-дневных сессий законодательных органов. [1] В 1989 году еще один вопрос голосования еще больше ограничил сессию, назначив день отсрочки на неопределенный срок или последний день сессии как последнюю пятницу мая. [1] В сочетании с требованием 90 дней день начала сессии был перенесен на февраль, а первоначальный день начала в январе остался в качестве организационного дня. [1]
Начиная с 1960-х годов Республиканская партия добилась успехов в регистрации избирателей и получении мест в законодательных органах штатов. [11] К 1990 году партия насчитывала около трети избирателей по регистрации и имела аналогичное представительство в Законодательном органе. [11]
В 2010 году республиканцы получили подавляющее большинство — 32 места в Сенате Оклахомы и 70 мест в Палате представителей Оклахомы . [12]
В настоящее время республиканцы имеют подавляющее большинство в обеих палатах (72 из 101 места в Палате представителей и 40 из 48 мест в Сенате).
Для работы в Сенате Оклахомы лицо должно быть не моложе 25 лет, а для работы в Палате представителей Оклахомы лицо должно быть не моложе 21 года. [13] Законодатели штата также должны быть квалифицированными избирателями и жителями округа, который они представляют во время своего пребывания в должности. [13] Чтобы подать заявку в качестве кандидата на должность законодательного органа, человек должен быть зарегистрированным избирателем и проживать в округе не менее шести месяцев, непосредственно предшествующих периоду подачи заявок, предусмотренному законом. [13]
Конституция Оклахомы запрещает законодателям штата также выполнять функции других должностных лиц правительства США или штата Оклахома. [14] Признание виновным в совершении уголовного преступления также дисквалифицирует избрание в Законодательное собрание Оклахомы. [14]
Поправка к конституции, одобренная избирателями, ввела ограничение на срок полномочий в 12 лет , ограничив срок полномочий законодателей в общей сложности 12 годами в Законодательном собрании Оклахомы. [15] 12-летний срок полномочий представляет собой совокупный срок службы в любой палате, последовательной или непоследовательной. [15] 12-летний лимит не включает в себя какие-либо услуги до принятия поправки. Кроме того, этот предел не включает в себя те годы, в течение которых неистёк срок полномочий члена, избранного или назначенного для заполнения вакансии на посту, но ни один член, проработавший 12 лет на посту, не имеет после этого права занимать неистёкший срок. [15]
Законодательное собрание Оклахомы согласно конституции обязано принимать законы, запрещающие конфликты интересов его членов. [16] Комиссия по этике Оклахомы в настоящее время дает рекомендации законодателям штата относительно этических ограничений.
В случае появления вакансии в законодательном собрании штата губернатор издает приказы о выборах для заполнения таких вакансий.
Палата представителей состоит из 101 члена, представляющего одномандатные округа, которые призваны отражать равное население.
До решения Верховного суда США в 1964 году по делу Рейнольдс против Симса каждому из 77 округов Оклахомы было гарантировано как минимум одно место в Палате представителей штата. Однако теперь менее населенные сельские округа образуют многоуездные округа. Например, округ 61 Палаты представителей включает в себя все округа Симаррон , Техас , Бивер и Харпер , а также части округов Эллис и Вудворд .
Сенат состоит из 48 членов, представляющих одномандатные округа, которые призваны отражать равное население.
.jpg/1280px-Oklahoma_State_Capitol_(2522939404).jpg)
Политическая партия , имеющая большинство мест в Палате представителей Оклахомы , известна как партия большинства; следующая по величине партия - партия меньшинства. Спикер Палаты представителей Оклахомы избирается большинством членов Палаты представителей Оклахомы и является кандидатом, избираемым фракцией партии большинства, если только коалиция членов обеих политических партий не выберет коалиционного кандидата. Члены партии меньшинства избирают лидера фракции, известного как лидер меньшинства. Спикер назначает председателей комитетов и другие руководящие должности; лидер меньшинства назначает соответствующие должности в партии меньшинства, например, «высокопоставленных членов» комитетов.
Конституция Оклахомы не определяет обязанности и полномочия спикера Палаты представителей Оклахомы. Вместо этого они регулируются правилами и обычаями дома. Согласно разделу 6 статьи VI Конституции Оклахомы, спикер занимает третье место после вице-губернатора и временного президента сената штата, который станет преемником губернатора .
Спикер играет роль как лидера Палаты представителей, так и лидера партии большинства. Они являются председательствующими в Палате представителей, но могут назначить другого члена председательствующим в их отсутствие. Председательствующий сидит в кресле перед залом Палаты представителей. Полномочия председательствующего обширны; Одним из важных полномочий является контроль над порядком выступления членов Палаты представителей. Ни один член не может выступать с речью или вносить предложение, если они не были предварительно признаны председательствующим. Председательствующий может вынести решение по любому « порядку ведения заседания » (возражение члена Палаты представителей о том, что правило было нарушено), но решение может быть обжаловано всей Палатой.
Спикер является председателем руководящего комитета своей партии, который выбирает председателя постоянных комитетов. Спикер определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты, и назначает членов комитетов. Спикер также является членом комитетов с правом голоса по должности. Под спикером находится временно исполняющий обязанности спикера, который принимает на себя обязанности спикера в его отсутствие. Спикер и временный спикер также являются членами комитетов с правом голоса по должности.
Каждая партия выбирает лидера, который известен как лидер большинства или лидер меньшинства . Хотя лидер меньшинства является полноправным лидером своей партии, этого нельзя сказать о лидере большинства. Вместо этого спикер является главой партии большинства; лидер большинства является лишь вторым по величине должностным лицом. Каждая партия также избирает кнутов , которые работают над тем, чтобы члены их партии голосовали так, как того желает партийное руководство.
Политическая партия , имеющая большинство мест, называется партией большинства; Если две или более оппозиционных партий имеют равное количество голосов, принадлежность вице-губернатора определяет, какая партия является большинством в Сенате Оклахомы . Следующая по величине партия известна как партия меньшинства. Временный президент, руководитель заседания и председатели комитетов представляют партию большинства; у них есть коллеги в партии меньшинства: лидер меньшинства и высокопоставленные члены комитетов.
Конституция Оклахомы предусматривает, что вице-губернатор является председателем Сената и имеет право голоса, которое может быть подано только для разрешения равенства голосов. По традиции вице-губернатор присутствует только на важных церемониях, таких как приведение к присяге новых сенаторов или когда его голос необходим для разрешения ничьей. Конституция также уполномочивает сенаторов штата избирать временного президента Сената Оклахомы, который будет председательствовать в отсутствие вице-губернатора. Временный президент является вторым в очереди после вице-губернатора, который станет преемником губернатора . Временный президент является лидером сената и лидером партии большинства. Временный президент является членом комитетов сената штата с правом голоса по должности.
Председательствующий сидит в кресле перед залом Сената Оклахомы. Председательствующий действует как рупор Сената Оклахомы, выполняет такие обязанности, как объявление результатов голосования, и контролирует дебаты, призывая членов выступить. Правила Сената требуют, чтобы председательствующий признавал первого встающего сенатора штата. Председательствующий может вынести решение по любому « порядку ведения заседания » (возражение сенатора о том, что правило было нарушено), но решение может быть обжаловано всеми членами.
Каждая партия выбирает сенатора в качестве лидера заседания. Лидер большинства является членом комитетов Сената штата с правом голоса по должности и устанавливает график рассмотрения законопроектов в палате. Каждая партия также выбирает кнутов в помощь лидеру.
Раздел 1 статьи V Конституции Оклахомы устанавливает полномочия Законодательного собрания. Законодательная власть штата принадлежит законодательному собранию штата, а также другим полномочиям. Наиболее важными среди этих полномочий являются полномочия взимать и собирать налоги, занимать деньги, а также создавать и содержать государственную милицию. Законодательное собрание Оклахомы уполномочено принимать законы, необходимые для вступления в силу Конституции Оклахомы. [17] Полномочия законодательного органа по принятию законов широки, за исключением случаев, когда конституция ограничивает эту власть или оставляет ее за народом Оклахомы.
Результаты каждых выборов выборных должностных лиц штата передаются государственному секретарю, а затем спикеру Палаты представителей Оклахомы . Сразу после создания Палаты он должен открыть и опубликовать информацию в присутствии большинства представителей каждой ветви Законодательного собрания, которые для этой цели собираются в палате Палаты. Лица, набравшие наибольшее количество голосов на каждое место, объявляются избранными должным образом. В случае равенства голосов законодательный орган имеет право выйти из тупиковой ситуации. Если два или более кандидатов имеют равное количество голосов, законодательный орган может избрать одного из них на должность посредством совместного голосования.
Незаконодательные функции Законодательного собрания Оклахомы включают право создавать типографию штата и обеспечивать выборы или назначение типографа штата; право создания Государственной геолого-экономической службы; и право создавать Совет по здравоохранению, Совет по стоматологии, Совет по фармацевтике и Комиссию по чистым продуктам питания.
Законодательное собрание должно каждые 10 лет, начиная с 1907 года (даты вступления Оклахомы в Союз), разрабатывать, пересматривать, обобщать и объявлять законы Оклахомы. Законодательный орган должен определить, что такое незаконное объединение, монополию, доверие, действие или соглашение, ограничивающее торговлю, и принять законы для наказания лиц, участвующих в любом незаконном объединении, монополии, доверительном управлении, действии или соглашении, ограничивающем торговлю.
Разделы с 46 по 53 статьи V Конституции Оклахомы налагают определенные ограничения на полномочия и полномочия Законодательного собрания. Например, Законодательное собрание не может вмешиваться в дела местного самоуправления в сфере повседневной деятельности, например, в планировку улиц или школьных округов. Законодатели не могут выделять государственные деньги для Бюро иммиграции в Оклахоме или освобождать собственность в Оклахоме от налогообложения, за исключением случаев, предусмотренных конституцией штата. Законодательное собрание не может принимать законы, предоставляющие исключительные права, привилегии или иммунитеты.
Законодательные органы обозначаются последовательными номерами и соответствуют выборам членов Палаты представителей Оклахомы. Сроки состоят из двух сессий; первое происходит в год, следующий сразу за выборами, а второе - в следующем году.
Согласно Конституции Оклахомы , законодательные сессии должны начинаться в полдень первого понедельника февраля каждого нечетного года, не могут превышать сто шестьдесят дней и должны быть окончательно отложены не позднее пяти часов вечера в последнюю пятницу. в мае каждого года. [18] Первая сессия не может превышать 160 дней. [19] В нечетные годы после выборов законодательный орган должен собраться в первый вторник после первого понедельника января с единственной целью определить результат выборов в масштабе штата. Это заседание должно начаться в полдень и быть закрыто до пяти часов вечера того же дня.
В начале каждого нового срока приносят присягу вся Палата представителей и половина Сената (те, которые были выбраны на предыдущих выборах). Палата представителей также выбирает спикера, который председательствует на дебатах. Временный президент Сената, напротив, занимает свою должность постоянно; обычно новый временный президент избирается только в том случае, если предыдущий уходит в отставку или если происходит смена партии большинства.
Конституция Оклахомы запрещает любой палате откладывать заседание более чем на три дня без согласия другой палаты. Это положение было направлено на то, чтобы не допустить, чтобы одна палата препятствовала законодательным делам, просто отказываясь встречаться. Чтобы избежать получения согласия во время длительных перерывов, Палата представителей или Сенат могут иногда проводить формальные заседания, иногда продолжительностью всего несколько минут, каждые три дня. Конституция запрещает Законодательному собранию проводить собрания в любом месте за пределами Капитолия Оклахомы. Однако губернатор имеет право созвать законодательный орган в другом месте или перенести его в другое место, когда, по его мнению, этого требуют общественная безопасность или благополучие, а также безопасность или здоровье членов. Однако такое изменение или перенос требует согласия двумя третями голосов всех членов, избранных в каждую ветвь.
Законодательное собрание может быть созвано на специальную сессию письменным вызовом для таких целей, которые могут быть конкретно изложены в вызове, подписанном двумя третями членов Сената и двумя третями членов Палаты представителей, когда он подается председателю Pro Tempore Сената и спикеру Палаты представителей, которые совместно издают приказ о созыве специальной сессии. Однако Законодательное собрание не может препятствовать созыву губернатором специальной сессии.
В случае возникновения разногласий между двумя палатами Законодательного собрания на очередной или специальной сессии относительно времени перерыва, губернатор может отложить заседание на такое время, которое он считает уместным, но не позднее дня следующего назначенного заседания Законодательного собрания. Законодательное собрание. Для окончательного перерыва в работе Законодательного собрания или на неопределенный срок в конце каждой законодательной сессии требуется согласие обоих органов. Если две палаты не могут договориться о дате, конституция штата позволяет губернатору урегулировать спор.
Предложение может быть внесено в законодательный орган в виде законопроекта , совместной резолюции , параллельной резолюции или простой резолюции . Законодательные предложения вносятся в виде законопроектов или совместных резолюций. Совместные резолюции являются обычным методом предложения поправок к конституции. Совместные резолюции, принятые обеими палатами, и простые резолюции, принятые только одной палатой, не имеют силы закона . Вместо этого они служат для выражения мнения Законодательного собрания или любой из его палат или для регулирования процедуры .
Законопроекты и другие предложения могут вноситься членами любой палаты. Исключением являются «законопроекты о повышении доходов», которые должны исходить от Палаты представителей Оклахомы в соответствии со статьей V, раздел 33A Конституции Оклахомы . Однако Сенат Оклахомы сохраняет за собой право вносить в них поправки или отклонять их.
Счета проходят несколько этапов в каждом доме. Первый этап предполагает рассмотрение постоянным комитетом , в юрисдикции которого находится конкретный вопрос, например, сельское хозяйство или ассигнования. Количество комитетов, их предметные области, их председатели и членство, а также переданные им законопроекты определяются спикером Палаты представителей Оклахомы в Палате представителей и временным президентом Сената Оклахомы в Сенате. В качестве альтернативы законопроекты могут быть отправлены в отдельные комитеты . Каждую постоянную и специальную комиссию возглавляют председатель ( принадлежащий к партии большинства) и высокопоставленный член (принадлежащий к партии меньшинства). Комитетам разрешено проводить слушания и собирать доказательства при рассмотрении законопроектов. Они также могут внести поправки в законопроект, но полная палата имеет право принять или отклонить поправки комитета. После рассмотрения и обсуждения меры комитет голосует за то, желает ли он сообщить об этой мере всей палате.
Решение не сообщать о законопроекте равносильно отклонению предложения. Обе палаты предусматривают процедуры, согласно которым комитет может быть обойден или отменен, но такая практика встречается редко. Если комитет сообщит об этом, законопроект дойдет до полного собрания. Палата может обсудить и внести поправки в законопроект; точные процедуры, используемые Палатой представителей и Сенатом, различаются. Далее следует окончательное голосование по законопроекту.
Как только законопроект одобрен одной палатой, он отправляется в другую, которая может принять, отклонить или внести в него поправки. Чтобы законопроект стал законом, обе палаты должны согласиться с идентичными версиями законопроекта. Если вторая палата внесет поправки в законопроект, то разногласия между двумя версиями должны быть согласованы в комитете конференции , специальном комитете, в который входят как сенаторы, так и представители. Во многих случаях комитеты конференций вносили существенные изменения в законопроекты и добавляли незапрошенные расходы, что значительно отличалось от версий Палаты представителей и Сената.
После принятия обеими палатами законопроект передается губернатору Оклахомы , который может решить подписать его, тем самым сделав его законом, или наложить на него вето , вернув его в Законодательное собрание со своими возражениями. В таком случае законопроект станет законом только в том случае, если каждая палата Законодательного собрания проголосует за преодоление вето большинством в две трети. Наконец, губернатор может решить не предпринимать никаких действий, ни подписывать законопроект, ни накладывать вето. В таком случае Конституция гласит, что законопроект автоматически становится законом через пять дней (исключая воскресенья). Однако, если Законодательное собрание отложит (завершит законодательную сессию) в течение пятидневного периода, законопроект не станет законом. Таким образом, губернатор может наложить вето на закон, принятый в конце законодательной сессии, просто проигнорировав его; Этот маневр известен как карманное вето и не может быть преодолен отложенным Законодательным собранием. Ни один законопроект не может стать законом после окончательного перерыва в работе Законодательного собрания, если он не одобрен губернатором в течение пятнадцати дней после такого перерыва.
Конституция Оклахомы определяет, что большинство членов составляют кворум для ведения бизнеса в каждой палате. Правила каждой палаты предусматривают наличие кворума, если только объявление о кворуме не докажет обратное. Таким образом, если не запрошено создание кворума, дебаты продолжаются, даже если большинство не присутствует.
Обе палаты используют голосовое голосование для решения большинства вопросов; участники выкрикивают «да» или «нет», и председательствующий объявляет результат. Однако Конституция Оклахомы требует проведения заносимого в отчет о заседании голосования по требованию одной пятой присутствующих членов. Если результат голосового голосования неясен или если вопрос является спорным, обычно проводится заносимое в отчет о заседании голосование. Сенат использует поименное голосование ; клерк называет имена всех сенаторов, причем каждый сенатор говорит «да» или «нет», когда объявляется его имя. Палата представителей резервирует поименное голосование по наиболее формальным вопросам; обычно члены голосуют с помощью электронного устройства. В случае ничьей рассматриваемое предложение отклоняется. В Сенате Оклахомы вице-губернатор может отдать решающий голос.
Законодатели штатов пользуются привилегией быть свободными от ареста по уголовным обвинениям, за исключением государственной измены , уголовного преступления и нарушения общественного порядка . Этот иммунитет распространяется на членов «во время их присутствия на сессии своих соответствующих палат, а также при поездке на нее и возвращении с нее». Термин «арест» толкуется широко и включает в себя любое задержание или задержку в ходе правоохранительных действий, включая вызов в суд и повестку в суд. Правила Палаты представителей очень строго охраняют эту привилегию; член не может отказаться от этой привилегии самостоятельно, но должен получить на это разрешение всего дома. С другой стороны, правила Сената менее строгие и позволяют отдельным сенаторам отказываться от этой привилегии по своему усмотрению.
По состоянию на 2006 год рядовые законодатели штата получали зарплату в размере 38 400 долларов. [20] Временному президенту Сената штата и спикеру Палаты представителей выплачиваются дополнительно 17 932 доллара в год. [20] Председатели комитетов по ассигнованиям, лидеры партий большинства и лидеры групп меньшинства в каждой палате получают дополнительно 12 364 доллара в год. [20]
Совет по законодательным компенсациям определяет размер компенсации, выплачиваемой законодателям штата. Совет состоит из пяти членов, назначаемых губернатором Оклахомы , двух членов, назначаемых временным президентом Сената Оклахомы , и двух членов, назначаемых спикером Палаты представителей Оклахомы . Члены, назначаемые губернатором, должны быть представителями религиозных организаций, средств массовой информации, негосударственных образовательных учреждений, профсоюзных организаций и предприятий розничной торговли. Члены, назначаемые временно президентом, должны быть представителями сельскохозяйственных и гражданских организаций, а члены, назначенные спикером, должны иметь производственный или профессиональный опыт.
Законодателям штата запрещено входить в совет директоров. Помимо девяти членов с правом голоса, председатель Налоговой комиссии Оклахомы и директор Управления финансов штата Оклахома являются членами совета ex officio без права голоса. Председателя совета назначает губернатор. Члены совета работают без вознаграждения, но получают компенсацию расходов на проезд и проживание .
Каждые два года совет пересматривает размер компенсации, выплачиваемой законодателям штата, и имеет право изменить размер компенсации. Такое изменение вступает в силу на пятнадцатый день после последующих всеобщих выборов.
35°29′32″N 97°30′12″W / 35.49222°N 97.50333°W / 35.49222; -97.50333