Закон о полиции графств 1839 года ( 2 & 3 Vict. c. 93) (также известный как Закон о сельской полиции или Закон о сельских констеблях ) был законом парламента Соединенного Королевства . Это был один из законов о полиции 1839-1893 годов . [2] Закон позволял мировым судьям в Англии и Уэльсе создавать полицейские силы в своих графствах. Закон не был обязательным, и констебли были созданы только в 25 из 55 графств [ требуется ссылка ] к 1856 году, когда Закон о полиции графств и городских округов 1856 года сделал их положение обязательным. [3]
Законодательство было основано на рекомендациях королевской комиссии, назначенной в 1836 году для «расследования наилучших средств создания эффективной полиции в графствах Англии и Уэльса». [4] Тремя членами комиссии, или «полицейскими комиссарами», как их неофициально называли, были полковник Чарльз Роуэн , комиссар столичной полиции , Эдвин Чедвик и Чарльз Шоу Лефевр . Комиссия была назначена на фоне беспорядков и насилия в некоторых районах страны, протестов против Нового закона о бедных и агитации хартистов за социальные и политические реформы. [5] Чедвик решительно выступал за создание единой централизованной силы, но против этого выступили не только два других комиссара, но и министр внутренних дел , лорд Джон Рассел . Рассел написал магистратам различных графств, прося их поддержать резолюцию, принятую в Шропшире, о создании корпуса констеблей, оплачиваемых из окружного бюджета и находящихся под контролем магистратов. [5] Отчет комиссии, выпущенный в 1839 году, следовал линиям, одобренным Расселом. Он рекомендовал, чтобы «надлежащим образом обученные и оснащенные превентивные полицейские силы», основанные на образце существующей столичной полиции , были созданы во всех графствах, где магистраты были за. Каждое подразделение должно финансироваться в основном за счет местных ставок, а 25% расходов покрывалось центральным правительством. Подразделение будет находиться под надзором окружных магистратов, которые будут иметь право нанимать или увольнять офицеров в соответствии с установленными законом нормами. [6] [7]
Закон позволял мировым судьям любого графства , на генеральной или квартальной сессии , назначать констеблей «для сохранения мира и защиты жителей» в тех случаях, когда они считали, что существующая система приходских констеблей недостаточна.
Констебли должны были назначаться в соотношении не более одного офицера на тысячу населения. Города , действующие в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года, имели право формировать собственную полицию и должны были быть исключены из юрисдикции окружной полиции.
В каждом графстве, где был принят этот акт, должен был быть назначен главный констебль . Там, где графство было разделено на два парламентских округа Актом о реформе 1832 года , главный констебль мог быть назначен в каждый округ. Также разрешалось назначать одного главного констебля в два или более соседних графств.
Для целей этого акта все эксклавы графств должны были быть частью графства, которым они были окружены или с которым имели самую длинную общую границу. Все франшизы или свободы , за исключением реформированных городков, также должны были перейти под юрисдикцию полиции графства.
«Округ» для целей закона определялся как «любой округ, райдинг или отделение, имеющие отдельный суд квартальных сессий мира или в которых устанавливаются отдельные ставки округа». Закон не должен был распространяться на округ столичной полиции .
Для того чтобы создать полицию в округе, необходимо было, чтобы три или более магистратов подали заявку председателю квартальных сессий, чтобы вынести вопрос на голосование. Если сессии решали принять акт, они были обязаны подготовить отчет о площади и населении округа и существующем методе поддержания порядка. В отчете излагалось, как предлагалось применить законодательство к округу, подробно указывалось количество констеблей, подразделения округа и выплачиваемые зарплаты, а также применялись любые дополнительные правила и положения, которые считались необходимыми. Затем отчет представлялся на утверждение министру внутренних дел, который мог изменять части схемы, но не имел полномочий изменять количество констеблей или их зарплаты. Сессии имели право выбирать главного констебля, но его назначение также подлежало одобрению министра внутренних дел. В некоторых случаях магистраты решали сформировать полицию только в части округа. [8]
Первым графством, сформировавшим полицию в соответствии с Актом 1839 года, был Уилтшир . 13 ноября суд квартальных сессий согласился принять акт, а 28 ноября назначил командующего Королевского флота Сэмюэля Мередита главным констеблем. Назначение было одобрено 5 декабря, и примеру Уилтшира быстро последовали Глостершир, Вустершир и Дарем. [9]
В течение нескольких месяцев после формирования первых окружных полицейских управлений стал очевиден ряд проблем с законодательством. Соответственно, достопочтенный Фокс Мол представил законопроект в Палату общин в феврале 1840 года. Мол изложил проблемы:
«...трудности возникли из-за способа оплаты, предусмотренного для реализации положений акта, путем взимания его из ставок округа; трудность в отношении этого положения возникла в различных округах, в которых только определенные округа приняли этот акт. В округах, также, в которых были изолированные части других округов, было трудно сказать, как следует поступать с этими изолированными частями, поскольку они были включены в полицейские округа другого округа, а не того, в котором они были оценены для оплаты...» [10]
Законопроект был принят как Закон о полиции графства 1840 г. ( 3 & 4 Vict. c. 88). Он предусматривал, в частности, добровольное слияние городских полицейских сил с констеблями графств и установление новой «полицейской ставки». [11]
Основными положениями Закона были:
К 1851 году были сформированы полицейские управления, охватывающие все или часть следующих округов: [13]