Закон об иммиграции 1917 года (также известный как Закон о грамотности и реже как Закон об азиатской запретной зоне ) был законом Соединенных Штатов , целью которого было ограничить иммиграцию путем введения тестов на грамотность иммигрантов, создания новых категорий лиц, которым не разрешено въезд в страну, и запрета иммиграции в страну. Азиатско -Тихоокеанская зона. Самый радикальный иммиграционный закон, принятый Соединенными Штатами до того времени, последовал за Законом об исключении китайцев 1882 года и ознаменовал поворот к национализму . Закон 1917 года регулировал иммиграционную политику до тех пор, пока в него не были внесены поправки Законом об иммиграции 1924 года ; оба закона были пересмотрены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года .
Различные группы, в том числе Лига ограничения иммиграции, с момента ее создания в 1894 году поддерживали грамотность как необходимое условие для иммиграции. В 1895 году Генри Кэбот Лодж внес в Сенат Соединенных Штатов законопроект о введении мандата на грамотность для иммигрантов, используя тест, требующий им прочитать пять строк из Конституции. Хотя законопроект был принят, президент Гровер Кливленд наложил на него вето в 1897 году. В 1901 году президент Теодор Рузвельт поддержал эту идею в своем первом обращении [1] , но итоговое предложение было отклонено в 1903 году. Тест на грамотность был включен в американский тест на грамотность. Сенатский законопроект об иммиграции 1906 года, но Палата представителей не согласилась с этим, и испытание было прекращено комитетом конференции, завершавшим разработку Закона об иммиграции 1907 года . [2] Грамотность была снова введена в 1912 году, и хотя она была принята, президент Уильям Говард Тафт наложил на нее вето . [3] К 1915 году был принят еще один законопроект с требованием грамотности. Президент Вудро Вильсон наложил вето на него, поскольку считал, что тесты на грамотность лишают равных возможностей тех, кто не получил образования. [1]
Еще в 1882 году предыдущие иммиграционные законы взимали подушный налог с иностранцев, въезжающих в страну, чтобы компенсировать расходы на их уход, если они станут нуждающимися. Эти законы исключили иммигрантов из Канады или Мексики, [4] как и последующие поправки к сумме подушного налога. [5] Закон об иммиграции 1882 года запрещал въезд в США осужденным , малоимущим людям, которые не могли обеспечить себе уход, проституткам , а также сумасшедшим и идиотам. [6] Закон о труде по контракту с иностранцами 1885 года запрещал работодателям заключать контракты с иностранными рабочими и привозить их в США, [7] хотя американские работодатели продолжали нанимать мексиканских рабочих по контракту, предполагая, что они просто вернутся домой. [8] После убийства президента Уильяма Мак-Кинли анархистом Леоном Чолгошем 6 сентября 1901 года было принято несколько иммиграционных законов, которые расширили определенные категории «нежелательных лиц». Закон об иммиграции 1903 года расширил запрещенные категории, включив в них анархистов, эпилептиков и тех, у кого были эпизоды безумия . [9] Те, у кого были инфекционные заболевания , а также те, кто имел физические или умственные недостатки , которые мешали бы им работать, были добавлены в список исключенных иммигрантов в Законе об иммиграции 1907 года . [10]
Беспокойство по поводу фрагментации американской культурной идентичности привело к принятию множества законов, направленных на борьбу с « желтой угрозой », предполагаемой угрозой замены американской идентичности азиатскими обществами. [11] Законы, ограничивающие иммиграцию из Азии в США , впервые появились в Калифорнии как законы штата. [12] С принятием Закона о натурализации 1870 года , который отказывал в гражданстве китайским иммигрантам и запрещал всем китайским женщинам, [13] политика исключения перешла в федеральную сферу. Исключение женщин было направлено на укрепление общества холостяков, в результате чего китайские мужчины не могли создавать семьи и, таким образом, превращались в временных иммигрантов. [14] Категории запрещенных категорий были расширены Законом Пейджа 1875 года , который установил, что китайцам, японцам и восточным подневольным работникам , осужденным и проституткам запрещен въезд в США. [15] Закон об исключении китайцев 1882 года запретил китайцам въезд в США. и Джентльменское соглашение 1907 года было заключено с Японией о прекращении японской иммиграции в США. [16]
5 февраля 1917 года Закон об иммиграции 1917 года был принят 64-м Конгрессом США подавляющим большинством, преодолев вето президента Вудро Вильсона от 14 декабря 1916 года. [3] Этот закон дополнил и закрепил список нежелательных лиц, которым запрещен въезд в страну, в том числе: алкоголиков, анархистов, наемных рабочих, преступников, каторжников, эпилептиков, «слабоумных», «идиотов», «неграмотных», «имбецилов». , «сумасшедшие», «нищие», «лица, страдающие заразными заболеваниями», «лица с умственными или физическими недостатками», «лица с конституциональной психопатической неполноценностью», «политические радикалы», многоженцы, проститутки и бродяги. [17]
Впервые иммиграционный закон США затронул европейскую иммиграцию, запретив въезд всем неграмотным иммигрантам старше шестнадцати лет . Грамотность определялась как способность читать 30–40 слов на родном языке из обычного текста. [3] Закон подтвердил запрет на подрядный труд, но внес положение о временном труде. Это позволило рабочим получить временные разрешения, поскольку они были неприемлемы в качестве иммигрантов. Программа отказа позволила продолжить набор мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих. [20] Юридическое толкование терминов «умственно неполноценный» и «лица с конституциональной психопатической неполноценностью» фактически включало запрет на гомосексуальных иммигрантов, признавших свою сексуальную ориентацию. [21]
В одном разделе закона была обозначена «запретная азиатская зона», из которой люди не могли иммигрировать, включая большую часть Азии и острова Тихого океана . Зона, определенная посредством долготных и широтных координат, [19] исключала иммигрантов из Китая , Британской Индии , Афганистана , Аравии , Бирмы ( Мьянмы ), Сиама ( Таиланд ), Малайских штатов , Голландской Ост-Индии , Советского Союза к востоку от Уральские горы и большинство полинезийских островов. [22] [19] Ни Филиппины, ни Япония не были включены в запретную зону. [19] Описание зоны следующее:
...если иное не предусмотрено действующими договорами, лица, являющиеся уроженцами островов, не принадлежащих Соединенным Штатам, прилегающих к азиатскому континенту, расположенных к югу от двадцатой параллели северной широты , к западу от сто шестидесятого меридиана восточной долготы от Гринвича и к северу от десятой параллели южной широты , или которые являются уроженцами любой страны, провинции или зависимости, расположенной на азиатском континенте к западу от сто десятого меридиана долготы к востоку от Гринвича и к востоку от пятидесятого меридиана долготы к востоку от Гринвича и к югу от пятидесятой параллели северной широты , за исключением той части указанной территории, которая расположена между пятидесятым и шестым-четвертым меридианами долготы к востоку от Гринвича и двадцать четвертой и тридцать восьмой параллелью северной широты , и ни один иностранец, который в настоящее время каким-либо образом исключен из Соединенных Штатов или лишен возможности въезда в Соединенные Штаты, не может быть допущен в Соединенные Штаты. [ нужна цитата ]
Исключения из Азии 1917 года не распространялись на тех, кто работал в определенных профессиональных профессиях, и на их ближайших родственников: «(1) правительственные служащие, (2) министры или религиозные учителя, (3) миссионеры, (4) юристы, (5) врачи, ( 6) химики, (7) инженеры-строители, (8) учителя, (9) студенты, (10) писатели, (11) художники, (12) торговцы и (13) путешественники из любопытства или удовольствия». [23]
Закон также увеличил подушный налог до 8 долларов на человека и положил конец исключению мексиканских рабочих из подушного налога. [5]
Практически сразу положения закона были оспорены бизнесом юго-запада . Вступление США в Первую мировую войну через несколько месяцев после принятия закона повлекло за собой отказ от положений закона, касающихся мексиканских сельскохозяйственных рабочих. Вскоре оно было расширено и теперь включает мексиканцев, работающих в горнодобывающей и железнодорожной отраслях; эти исключения продолжались до 1921 года. [5] Закон был изменен Законом об иммиграции 1924 года , который ввел общие квоты на восточное полушарие и расширил азиатскую запретную зону до Японии. Во время Второй мировой войны США изменили иммиграционные законы, установив квоты для своих союзников в Китае и на Филиппинах. [24] Закон Люса -Селлера 1946 года положил конец дискриминации азиатских индейцев и филиппинцев, которым было предоставлено право на натурализацию, и разрешил квоту в 100 иммигрантов в год.
Закон об иммиграции 1917 года был позже официально изменен Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года , известным как Закон Маккаррана-Уолтера. Маккаррен-Уолтер распространил привилегию натурализации на японцев, корейцев и других азиатов, [25] пересмотрел все предыдущие законы и правила, касающиеся иммиграции, натурализации и гражданства, и собрал их в один всеобъемлющий закон. [26] Законодательство, запрещающее гомосексуалистам быть иммигрантами, оставалось частью иммиграционного кодекса до принятия Закона об иммиграции 1990 года . [27]
Сноски
Цитаты
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )