Закон о двухпартийном бюджете 2013 года (HJRes. 59; Pub. L. 113–67 (текст) (PDF)) — федеральный закон, касающийся расходов и бюджета в Соединенных Штатах , который был подписан президентом Бараком Обамой 26 декабря 2013 года. 10 декабря 2013 года в соответствии с положениями Закона о продолжающихся ассигнованиях 2014 года, призывающими к проведению совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, представитель Пол Райан и сенатор Пэтти Мюррей объявили о компромиссе, на который они согласились после продолжительных обсуждений между ними. Закон повышает лимиты секвестра на финансовые годы 2014 и 2015 в обмен на продление введения лимитов на 2022 и 2023 годы и прочие сбережения в других статьях бюджета. В целом, законопроект, как ожидается, снизит дефицит на 23 миллиарда долларов в долгосрочной перспективе.
При формировании соглашения, лежащего в основе принятого законопроекта, Райан и Мюррей явно избегали попыток найти « большую сделку », в которой демократы согласились бы на сокращение расходов на социальные выплаты, в то время как республиканцы согласились бы на более высокие налоговые ставки, поскольку несколько предыдущих переговоров в этом направлении потерпели неудачу. [1] Вместо этого, по словам Райана, переговоры стремились «сосредоточиться на общей почве... чтобы получить некоторые минимальные достижения». [1] Соглашение действительно представляло собой редкий пример двухпартийности в этот период [2] и обещало на некоторое время положить конец бюджетным баталиям в последнюю минуту, вызванным кризисом, которые поглощали Конгресс большую часть предыдущих трех лет. [3]
Законопроект устанавливает предельную сумму дискреционных расходов федерального правительства на 2014 финансовый год в размере 1,012 триллиона долларов США, а на 2015 финансовый год — в размере 1,014 триллиона долларов США. [4] [5]
Эта сделка устранит некоторые сокращения расходов, требуемые секвестром, на 45 миллиардов долларов сокращений, запланированных на январь 2014 года, и на 18 миллиардов долларов сокращений, запланированных на 2015 год. Таким образом, федеральные расходы будут больше в эти два года, но будут меньше в последующие годы до 2023 года [4] из-за других положений, таких как введение сокращений секвестра в 2022 и 2023 годах, повышение сборов авиакомпаний и изменение требований к пенсионным взносам новых федеральных служащих. Пол Райан сказал, что законопроект снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов. [6] Увеличение расходов на 2014 и 2015 годы было равномерно распределено между расходами на оборону и необоронными дискреционными расходами, оставив сокращения обязательных расходов без изменений. [7] Законопроект не вносил никаких изменений в программы льгот. [6]
Положения о сокращении расходов, содержащиеся в законопроекте, включают:
В законопроекте указаны только общие уровни расходов; у Конгресса было всего четыре недели после сделки, чтобы подготовить полный набор законопроектов об ассигнованиях, содержащих подробную разбивку того, как должны быть потрачены деньги. Это отличалось от предыдущего финансового года , в котором годовая продолжающаяся резолюция сохранила уровни расходов 2012 финансового года без возможности сокращения в конкретных программах, что вызвало всеобщее сокращение секвестра. Как сказала сенатор Барбара Микульски после его принятия: «Наконец-то у нас появился шанс стать ассигнаторами». [3]
Первоначальным текстом законопроекта была Резолюция о продолжающихся ассигнованиях 2014 года , продолжающаяся резолюция , которая должна была выделить средства на 2014 финансовый год. [11] Хотя версии законопроекта были приняты каждой палатой Конгресса, Палата представителей и Сенат не смогли согласовать законопроекты и принять компромиссную меру. Первоначальная продолжающаяся резолюция была принята Палатой представителей 20 сентября 2013 года. Когда она впервые была принята Палатой представителей, законопроект включал положения, которые должны были лишить финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании . Сенат отказался принять резолюцию из-за этих положений и внес поправки в законопроект, чтобы удалить их перед его принятием. Палата представителей заменила положения, которые должны были лишить финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять эту меру, и никакой продолжающейся резолюции не было принято. Это привело к приостановке работы правительства, которая началась 1 октября 2013 года . Другой законопроект, Закон о продолжении ассигнований 2014 года , был подписан 17 октября 2013 года и положил конец закрытию.
Два месяца спустя законопроект стал движущей силой компромиссного бюджетного предложения представителя Пола Райана и сенатора Пэтти Мюррей , известного как Закон о двухпартийном бюджете 2013 года. Законопроект был изменен с целью полной замены существующего текста HJRes. 59 текстом «Закона о двухпартийном бюджете 2013 года».
Сделка была предложена переговорщиками сенатором Пэтти Мюррей и представителем Полом Райаном 10 декабря 2013 года. [12]
Комитет Палаты представителей по правилам собрался в 14:00 11 декабря 2013 года, чтобы принять решение о правиле, регулирующем дебаты по HJRes. 59, которое будет изменено, чтобы содержать текст Закона о двухпартийном бюджете 2013 года. [13] Правило позволило Палате представителей рассмотреть HJRes. 59, поскольку он был последний раз направлен им Сенатом 1 октября 2013 года, до закрытия федерального правительства в 2013 году. Правило также внесло две поправки в порядок. Первая поправка — это текст Закона о двухпартийном бюджете 2013 года, который полностью заменит существующий текст HJRes. 59. [13] Вторая поправка — это добавление Закона о реформе пути к SGR 2013 года к законопроекту для сохранения возмещения расходов на Medicare врачам. [13] Комитет Палаты представителей по правилам принял правила 9 голосами против 3 11 декабря 2013 года. Комитет, контролируемый республиканцами, отказался разрешить демократам предложить продление пособия по безработице для длительно безработных. [14]
12 декабря Палата представителей одобрила бюджетный закон 332-94, при этом 163 демократа присоединились к 169 республиканцам, проголосовавшим за законопроект, в то время как 62 республиканца и 32 демократа проголосовали против него. [16]
Поддержка законопроекта в Сенате была более партийной, чем в Палате представителей, большинство республиканцев выступили против него. Тем не менее, закрытие законопроекта было достигнуто 17 декабря 67 голосами против 33, при этом 12 республиканцев проголосовали за то, чтобы законопроект был принят. [17] Окончательное принятие законопроекта в Сенате произошло 18 декабря с перевесом 64 против 36, [17] при поддержке 9 республиканцев вместе со всеми 55 демократами и независимыми членами. [2]
Президент Обама подписал законопроект 26 декабря 2013 года. [15]
Некоторые республиканцы выступили против сделки, поскольку хотели, чтобы бюджет был сосредоточен на сокращении государственных расходов, а не на увеличении государственных доходов за счет повышения сборов. [18] Некоторые республиканцы выступили против повышения сборов за авиабилеты как увеличения налогов. [8]
Представитель-республиканец Мик Малвани выступил против соглашения, но не обвинил в этом Райана, заявив, что проблема в том, что в Конгресс было избрано слишком мало консерваторов, чтобы принять бюджет с большим акцентом на сокращение долга. [19] Малвани сказал, что он ожидал принятия бюджетного соглашения, потому что «оно было разработано для того, чтобы получить поддержку ястребов обороны, присваивателей и демократов», а не консерваторов. [6] Республиканец Рауль Лабрадор раскритиковал «ужасный план», заявив, что «он дает обещания американскому народу, которые являются ложными. Сегодня демократы поняли, что они были правы с самого начала, что мы никогда не удержим линию секвестра». [6] Некоторые республиканцы хотели, чтобы спикер Бёнер принял временную меру, которая покрыла бы остаток финансового года 2014 на уровне, установленном секвестром, 967 миллиардов долларов, вместо того, чтобы принять это бюджетное соглашение, которое будет иметь 45 миллиардов долларов дополнительных расходов. [19]
Республиканцы, которые планировали проголосовать за законопроект или склонялись к этому, назвали законопроект практичным для разделенного Конгресса. Представитель Стив Вомак сказал, что «он достигает большинства вещей, которые мы хотели бы видеть, когда у нас будет разделенное правительство». [6]
СМИ сообщили о мнениях о бюджетной сделке предложенных или вероятных кандидатов от Республиканской партии на пост президента в 2016 году. [19] Пол Райан был кандидатом на пост вице-президента в 2012 году и соавтором предложенной бюджетной сделки. Он сказал, что он «горд» соглашением, потому что «оно сокращает дефицит — без повышения налогов». [7] Сенаторы Рэнд Пол и Марко Рубио , считающиеся вероятными кандидатами от Республиканской партии на пост президента в 2016 году, оба были против сделки. [19] Рубио сказал, что предложение «продолжает безответственные бюджетные решения Вашингтона», потому что оно «отменяет предыдущие сокращения расходов, вместо того чтобы принять некоторые жесткие решения о том, как справиться с нашими долгосрочными фискальными проблемами, вызванными безудержными расходами Вашингтона». [12]
Некоторые люди полагали, что демократы Палаты представителей примут сделку как способ сократить секвестр. [18] Однако высокопоставленный демократ в Бюджетном комитете Палаты представителей Крис Ван Холлен (демократ от Мэриленда) заявил в утреннем выпуске новостей 12 декабря 2013 года, что «члены его партии возмущены тем, что республиканцы Палаты представителей планируют отложить заседание, не рассмотрев вопрос о пособиях по безработице». [20]
Президент Барак Обама объявил о своей поддержке сделки 10 декабря 2013 года, назвав ее «сбалансированной». [18]
Эзра Кляйн написал в своей колонке, что «соглашение лишает как республиканцев, так и демократов того, чего они хотят больше всего. Республиканцы не получили никаких изменений в Medicare и Social Security – не говоря уже о каких-либо структурных изменениях. Демократы не получили никаких новых налогов». [7] По словам Кляйна, «соглашение стало возможным только потому, что есть много республиканцев, которые действительно ненавидят сокращения расходов на оборону». [7]
Группы поддержки Heritage Action , Club for Growth и FreedomWorks выступили против бюджетного соглашения. [6] Спикер Бёнер раскритиковал эти группы за их противодействие компромиссу. [6]
Сенатор Марк Прайор представил законопроект « Об отмене раздела 403 Закона о двухпартийном бюджете 2013 года (S. 1963; 113-й Конгресс) » 27 января 2014 года. [21] Законопроект отменит положение Закона о двухпартийном бюджете 2013 года, которое вносит изменения в надбавку к стоимости жизни для ветеранов вооруженных сил . [22] Бюджетное управление Конгресса подсчитало, что принятие S. 1963 увеличит прямые расходы на 6,813 млрд долларов. [23]
Общие ссылки, имеющие отношение к продолжающейся резолюции и предлагаемому бюджету:
Ссылки, имеющие отношение к предлагаемому бюджету на 2014 год:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .