stringtranslate.com

Закон о преемственности президента

Закон о преемственности президента США представляет собой федеральный закон, устанавливающий порядок преемственности президента . [1] Статья II, раздел 1, пункт 6 Конституции США уполномочивает Конгресс принять такой закон:

Конгресс может законом предусмотреть на случай отстранения, смерти, отставки или недееспособности как Президента, так и Вице-президента , объявив, какое должностное лицо будет тогда исполнять обязанности Президента , и такое должностное лицо должно действовать соответствующим образом до тех пор, пока инвалидность не будет устранена, или пока Президент не будет признан инвалидом. будут избраны. [2]

Конгресс принимал Закон о преемственности президента трижды: 1792 г. (1  Закон  239), 1886 г. (24  Закона  1) и 1947 г. (61  Закон  380). Закон 1947 года последний раз пересматривался в 2006 году.

Хотя ни один из этих актов о правопреемстве никогда не применялся, в нескольких случаях такая возможность была явной. Однако в будущем вероятность того, что лицо в линии преемственности после вице-президента при нормальных обстоятельствах будет призвано на должность исполняющего обязанности президента, значительно уменьшилась из-за положения Двадцать пятой поправки о заполнении вакансий вице-президента. [3]

Закон о президентской преемственности 1792 года

Статья II, раздел 1, пункт 6 Конституции уполномочивает Конгресс объявлять, кто должен исполнять обязанности президента, если и президент, и вице-президент умерли или по иным причинам были недоступны для исполнения своих обязанностей в течение срока своих полномочий. Законодательство об установлении такой линии преемственности было внесено в декабре 1790 года в Палату представителей Соединенных Штатов , на 1-м Конгрессе . Когда в следующем месяце их вынесли на обсуждение, были предложены временный президент Сената Соединенных Штатов и спикер Палаты представителей ; Государственный секретарь Соединенных Штатов и главный судья Соединенных Штатов тоже были. [2] Законодателям не удалось достичь консенсуса относительно того, кто должен стать законным преемником. Назначение госсекретаря было неприемлемо для большинства федералистов , поскольку они не хотели, чтобы занимавший тогда этот пост Томас Джефферсон , лидер растущей антиадминистративной оппозиции, которая впоследствии стала Демократической республиканской партией , располагался так близко к президентскому посту. Были высказаны конституционные и политические возражения против назначения временного президента Сената или спикера Палаты представителей, поскольку предполагалось, что этот человек сохранит свою должность и место в Конгрессе, временно исполняя обязанности президента; [4] Аналогичные опасения по поводу разделения властей высказывались и в отношении главного судьи. [5]

Этот вопрос был поднят снова, когда позже в 1791 году собрался 2-й Конгресс . 30 ноября Сенат одобрил закон под названием «Закон о выборах президента и вице-президента Соединенных Штатов и объявлении должностного лица, которое будет действовать в качестве президента». в случае появления вакансий в должностях как президента, так и вице-президента», который был отправлен на согласование в Палату представителей. Он содержал положение, назначающее временно исполняющего обязанности президента Сената или, если эта должность была вакантной, спикера Палаты представителей исполняющим обязанности президента, если возникала вакансия как на посту президента, так и на посту вице-президента. [5] Различные представители, в том числе ряд разработчиков Конституции, раскритиковали эту договоренность как противоречащую их намерениям. В результате, после спорных дебатов, 15 февраля 1792 года Палата представителей исключила временно исполняющего обязанности президента и спикера и назначила на их место государственного секретаря. Несколько дней спустя Сенат отклонил изменение Палаты представителей, и Палата уступила. Законопроект стал законом 1 марта 1792 года с подписью президента Джорджа Вашингтона . [2] [5]

Закон о президентской преемственности 1792 года (Полный текст) В Wikisource есть информация о «Законе о президентской преемственности 1792 года».), разделы 9 и 10 более крупного закона, касающиеся выборов президента и вице-президента, при условии, что временный президент Сената будет первым в очереди на пост президента, если должности президента и вице-президента окажутся вакантными. . Спикер Палаты представителей был вторым в очереди. [6] Статья 9 предусматривала, что законный преемник будет исполнять обязанности до тех пор, пока не будет избран новый президент. [7] [A] Если возникает такая двойная вакансия, раздел 10 предписывает государственному секретарю уведомить губернатора каждого штата о вакансиях и о внеочередных выборах для их заполнения. Эти внеочередные выборы состоятся не менее чем через два месяца. [9] Лица, избранные президентом и вице-президентом на таких внеочередных выборах, отслужили бы полный четырехлетний срок, начинающийся 4 марта следующего года; никаких таких выборов никогда не было. [10]

Потенциальная реализация

Хотя положения Закона 1792 года о преемственности никогда не применялись, было десять случаев, когда должность вице-президента была вакантной: [11]

В каждом случае, если бы действующий президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал инвалидом во время одной из этих вице-президентских вакансий, временный президент Сената стал бы исполняющим обязанности президента. Такая двойная вакансия едва не возникала трижды:

В результате иногда длительных вакансий на посту вице-президента человек, временно исполнявший обязанности президента Сената, приобретал повышенное значение, поскольку, хотя он и не вступал в должность вице-президента, в то время он был следующим в очереди на пост президента. [16] Некоторых из тех, кто занимал эти вакансии, неофициально называли «исполняющим обязанности вице-президента». [17]

Закон о президентской преемственности 1886 года

Смерть президента Джеймса А. Гарфилда 19 сентября 1881 года – после его длительной недееспособности после покушения – привела к тому, что на пост президента взошел вице-президент Честер А. Артур . Когда Артур стал президентом, должности вице-президента, временного президента Сената и спикера Палаты представителей оказались вакантными.

Однако 10 октября 1881 года был назначен новый временный президент Сената, а в декабре 1881 года был назначен новый спикер Палаты представителей .

В 1884 году президентом был избран Гровер Кливленд , а вице-президентом - Томас А. Хендрикс . Смерть Хендрикса в ноябре 1885 года, всего через восемь месяцев после его президентского срока, снова не оставила прямого преемника, что вынудило Конгресс обратить внимание на недостатки Закона о наследовании 1792 года. [19]

Законопроект о передаче преемственности от должностных лиц Конгресса членам кабинета министров был внесен в Сенат Джорджем Хоаром в 1882 году. В следующем году он был принят Сенатом, но провалился в Палате представителей. Хоар изложил несколько причин, по которым необходимо изменить статут о преемственности: в том числе то, что четырехлетний срок президента, избранного на внеочередных выборах, может не синхронизироваться с циклом выборов в Конгресс, что приведет к «путанице и проблемам». Он также указал на негативные конституционные и практические последствия наличия временного президента и спикера в линии преемственности. Чтобы подкрепить этот аргумент, он указал, что с тех пор, как федеральное правительство начало свою деятельность 96 лет назад, в 1789 году, шесть государственных секретарей были избраны президентом, проработав на этом посту 36 из этих 96 лет. [10] [B] Вновь представленный вскоре после смерти вице-президента Хендрикса законопроект сенатора Хоара был принят Сенатом после энергичных дебатов в декабре 1885 года и Палатой представителей месяц спустя. Он стал законом 19 января 1886 года за подписью президента Кливленда. [18]

Закон о преемственности президента 1886 года (Полный текст) В Wikisource есть информация о «Законе о президентской преемственности 1886 года».) заменил секретарей кабинета министров, перечисленных в порядке создания их департаментов, временного президента и спикера в порядке преемственности. Он предусматривал, что в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента такое должностное лицо будет «действовать в качестве президента до тех пор, пока неспособность президента или вице-президента не будет устранена или пока не будет избран президент».

Он предписывал, что если Конгресс не заседал и не собирался собираться в течение двадцати дней, исполняющий обязанности президента должен был созвать специальную сессию Конгресса, уведомив об этом не менее чем за двадцать дней. Он также предусматривал, что для того, чтобы член кабинета министров исполнял обязанности президента, он должен был быть назначен по рекомендации и с согласия Сената и иметь право на должность президента, а не подвергаться импичменту. Это последнее положение также отменило положение Закона 1792 года о внеочередных выборах с двумя вакансиями. [18] [10]

Потенциальная реализация

Хотя необходимости ссылаться на Закон 1886 года так и не возникло, должность вице-президента была вакантной на момент его принятия и становилась вакантной еще пять раз в течение 61 года, пока он действовал: [11]

Если бы президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал инвалидом во время одной из этих вакансий, исполняющим обязанности президента стал бы госсекретарь. Хотя такие обстоятельства так и не возникли, президент Вудро Вильсон, очевидно, разработал план (учитывая суматоху Первой мировой войны ), согласно которому, если бы его оппонент-республиканец Чарльз Эванс Хьюз выиграл выборы 1916 года , то Вильсон уволил бы своего государственного секретаря Роберта Лансинга . и назначил Хьюза на перерыв до того, как Вильсон и вице-президент Томас Р. Маршалл подали в отставку, что позволило избранному президенту Хьюзу исполнять обязанности президента до его инаугурации 4 марта 1917 года . Победа Уилсона над Хьюзом с небольшим перевесом поставила этот план под сомнение. [20] [21]

Также следует отметить, что кандидат в президенты от республиканской партии 1940 года Венделл Уилки и кандидат в вице-президенты Чарльз Л. МакНэри умерли в 1944 году (8 октября и 25 февраля соответственно) . Президентский билет партии умер в течение срока, на который они добивались избрания. Если бы они были избраны, смерть Уилки привела бы к тому, что госсекретарь стал бы исполняющим обязанности президента на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года .

Закон о президентской преемственности 1947 года

В июне 1945 года, через два месяца после того, как Гарри С. Трумэн стал президентом после смерти Франклина Д. Рузвельта , он направил Конгрессу послание с призывом пересмотреть Закон о преемственности президента 1886 года. Он рекомендовал спикеру Палаты представителей и временному президенту Сената будет восстановлена ​​и предоставлена ​​приоритетность президентской линии преемственности над членами кабинета министров. Эта договоренность отражала убеждение Трумэна в том, что президент не должен иметь полномочий назначать на должность «человека, который станет моим непосредственным преемником в случае моей собственной смерти или неспособности действовать», и что пост президента должен, когда это возможно, «быть заполняется выборным должностным лицом». Должностные лица кабинета министров назначаются президентом, тогда как спикер и временный президент являются выборными должностными лицами. [C] Он также рекомендовал предусмотреть возможность выборов нового президента и вице-президента, если вакансии на обоих этих постах появятся более чем за три месяца до промежуточных выборов в Конгресс . [7] [9] [26]

Законопроект, включающий предложение президента, был внесен в Палату представителей 25 июня 1945 года Хаттоном У. Самнерсом и одобрен - за вычетом специального положения о выборах - четыре дня спустя с большим перевесом. Мера была передана в Сенат, который не предпринял по ней никаких действий в течение оставшейся части 79-го Конгресса . Трумэн возобновил свою просьбу в 1947 году, когда после промежуточных выборов 1946 года собрался 80-й Конгресс . В начале 1947 года сенатор Кеннет С. Уэрри внес в Сенат законопроект, который, как и предыдущая версия 1945 года, ставил спикера и временного президента вторым и третьим в порядке преемственности соответственно и не содержал положений о внеочередных выборах. После долгих дебатов эта мера была одобрена 27 июня 1947 года 50 голосами против 35. Закон, переданный в Палату представителей, не вызвал особых дебатов и был принят 10 июля 365 голосами против 11. Президент Трумэн подписал закон. законопроект вступил в силу 18 июля. [24]

Закон о преемственности президента 1947 года (Полный текст) В Wikisource есть информация о «Законе о преемственности президента 1947 года».) восстановил спикера палаты и временного президента сената в порядке преемственности — в порядке, обратном их позициям в акте 1792 года — и поставил их впереди членов кабинета министров, которые снова располагаются в порядке создания своего ведомства: государственный секретарь , министр финансов , военный министр , генеральный прокурор , генеральный почтмейстер , министр военно-морского флота и министр внутренних дел . В состав кабинета были добавлены три секретаря кабинета, что отражает создание трех департаментов на уровне кабинета министров после 1886 года: министра сельского хозяйства , министра торговли и министра труда . [27] Закон предусматривает, что для того, чтобы спикер или временный президент стал исполняющим обязанности президента, он или она должны соответствовать требованиям, предъявляемым к президентским кандидатам, и должны, прежде чем исполнять обязанности президента, уйти в отставку с должности, в том числе с должности президента. Конгресс.

Как и закон 1886 года, этот статут определяет, что исполняющим обязанности президента могут стать только члены кабинета министров, которые по конституции имеют право на должность президента и не подвергаются импичменту со стороны Палаты представителей на момент перехода к ним полномочий и обязанностей президента. Однако, в отличие от закона 1886 года, этот статут требует, чтобы любой член кабинета министров, принявший полномочия и обязанности президента, оставил свой пост в кабинете министров. [15] Он также содержит положение, предусматривающее, что любое должностное лицо кабинета министров, действующее в качестве президента, может быть «сброшено» с должности (замещено) квалифицированным лицом, стоящим выше по линии преемственности, - положение, не содержавшееся ни в одном из предыдущих законов о наследовании. [28]

Акты 1886 и 1947 годов расходятся еще в одном отношении. Закон 1886 года описывает «таких должностных лиц, которые должны быть назначены по рекомендации и с согласия Сената на указанные в нем должности», как имеющих право исполнять обязанности президента, тогда как в законе 1947 года описываются «должностные лица, назначаемые по рекомендации и с согласия и с согласия Сената». согласия Сената» как имеющее право. [28] Менее явные формулировки 1947 года поднимают вопрос о том, находятся ли исполняющие обязанности секретарей в линии преемственности. Беспартийная комиссия по преемственности правительства в отчете за 2009 год заявила: «[читать буквально, это означает, что действующий закон позволяет исполняющим обязанности секретарей находиться в линии преемственности , пока они утверждены Сенатом на должность ( даже, например, второй или третий руководитель в отделе)». [29] Хотя можно привести доводы в пользу их включения, неясно, действительно ли исполняющие обязанности секретарей находятся в линии преемственности. [30]

Закон 1947 года установил, что человек, который станет исполняющим обязанности президента в соответствии с этим законом, будет получать ту же компенсацию, что и президент. [9] Кроме того, на основании полномочий, предоставленных разделом 3 Двадцатой поправки , закон применяется к ситуациям, когда избранный президент, самостоятельно или вместе с избранным вице-президентом, не соответствует требованиям для должности президента. На основании тех же полномочий закон также применяется к ситуациям, когда в день инаугурации нет ни избранного президента, ни избранного вице-президента . [29]

Редакции

В закон 1947 года был внесен ряд дополнительных поправок, отражающих создание новых федеральных департаментов. [3] Менее чем через две недели после принятия закона Трумэн подписал Закон о национальной безопасности 1947 года . Этот статут (частично) объединил военное министерство (переименованное в министерство армии ) и военно-морское ведомство в Национальное военное ведомство (переименованное в министерство обороны в 1949 году), возглавляемое министром обороны . [31] Он также включал положение о замене министра обороны на министра войны в порядке преемственности и исключение министра военно-морского флота.

В 1953 г. был создан новый Кабинет министров; это привело к созданию новой должности после министра труда в порядке преемственности: министра здравоохранения, образования и социального обеспечения . В 1965 году был создан еще один новый отдел Кабинета министров; министр жилищного строительства и городского развития присоединился к линии преемственности. В следующем году был добавлен министр транспорта . В 1970 и 1977 годах, соответственно, генеральный почтмейстер был уволен в результате Закона о реорганизации почты , а министр энергетики был вставлен в конец списка. В 1979 году, когда Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было разделено Законом об организации Министерства образования , его секретарь был заменен в порядке преемственности министром здравоохранения и социальных служб , а новый министр образования был добавлен в последняя позиция. В 1988 и 2006 годах соответственно были добавлены министр по делам ветеранов , а затем министр внутренней безопасности , став 16-м и 17-м законными преемниками (включая вице-президента) полномочий и обязанностей президента. [9] [32]

Когда в 2002 году было создано Министерство внутренней безопасности, закон о его создании не содержал положения, добавляющего секретаря нового департамента в линию президентской преемственности. Секретари вновь созданных департаментов на уровне кабинета министров не включаются автоматически, но должны быть включены специально. [3] Сопутствующие законопроекты о включении министра внутренней безопасности (SHS) в линию преемственности были внесены на 108-м Конгрессе (в 2003 г.) и снова на 109-м (в 2005 г.) сенатором Майком ДеВином и представителем Томом Дэвисом . Однако оба законопроекта отошли от традиции, предложив разместить SHS в очереди преемственности сразу после генерального прокурора (а не в конце очереди). Сторонники размещения SHS на высоком месте в порядке преемственности (восьмое место в целом, а не семнадцатое) утверждали, что, учитывая многочисленные обязанности департамента в области безопасности и национальной готовности, можно ожидать, что офицер, ответственный за помощь при стихийных бедствиях и безопасность, будет обладать соответствующие знания и опыт, необходимые для выполнения функций исполняющего обязанности президента после катастрофического события; то же самое нельзя сказать о каждом секретаре кабинета министров. Передано в комитет, никаких действий по этим предложениям принято не было. [28] Вопрос оставался нерешенным до марта 2006 года, когда в конце Закона США «PATRIOT» об улучшении и возобновлении полномочий был добавлен министр внутренней безопасности к президентской линии преемственности. [33]

Возможные вызовы

Хотя необходимости ссылаться на Закон 1947 года не возникло, должность вице-президента была вакантной на момент его принятия и с тех пор была вакантной еще трижды: [11]

Если бы президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал инвалидом во время одной из этих вакансий, спикер Палаты представителей стал бы исполняющим обязанности президента. Осенью 1973 года нация столкнулась с перспективой появления такой двойной вакансии. Поскольку будущее президентства Ричарда Никсона было под вопросом из-за Уотергейтского скандала , а должность вице-президента оказалась вакантной после отставки Спиро Агнью, существовала возможность что спикер палаты представителей Карл Альберт может стать исполняющим обязанности президента. [34] Обращение в этом случае к Закону 1947 года не было необходимым, поскольку раздел 2 Двадцать пятой поправки , ратифицированной всего шестью годами ранее, установил механизм заполнения вакансии вице-президента в течение срока полномочий. В результате вместо того, чтобы Карл Альберт стал исполняющим обязанности президента после отставки Ричарда Никсона 9 августа 1974 года, в этот день президентом стал вице-президент Джеральд Форд. [34]

Двадцать пятая поправка также установила процедуру реагирования на президентскую нетрудоспособность, согласно которой вице-президент мог принять на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента. Его процедуры объявления временной нетрудоспособности четырежды применялись тремя президентами. [35]

Во время террористических атак 11 сентября 2001 года Секретная служба реализовала свой план по обеспечению преемственности правительства , который частично предусматривал сбор лиц в президентской линии преемственности и доставку их в безопасное место , чтобы гарантировать, что по крайней мере один офицер в линии преемственности переживет нападения. [36] Спикер Палаты представителей Деннис Хастерт и несколько других лидеров Конгресса ушли; [37] Временный президент Сената Роберт Берд этого не сделал, решив вместо этого быть доставленным в свой дом на Капитолийском холме . Вице-президент Дик Чейни и министр транспорта Норман Минета вошли в подземный бункер Белого дома; несколько членов кабинета министров в тот день отсутствовали из страны. [38]

Назначенный преемник

Существует долгая история, восходящая к эпохе холодной войны , [39] когда назначенный преемник не допускался к мероприятиям, на которых будут присутствовать многочисленные высокопоставленные федеральные чиновники, включая президента, вице-президента, лидеров Конгресса и членов кабинета министров. собрались. Это делается для того, чтобы всегда был кто-то, кто мог бы взять на себя бразды правления, если все остальные офицеры будут убиты на мероприятии. Например, министр сельского хозяйства Сонни Пердью был назначен таким членом кабинета министров, когда президент Дональд Трамп выступил со своим Посланием о положении страны в 2018 году . Пердью за несколько часов до этого отвезли в безопасное место и оставался там на протяжении всего мероприятия. Хотя можно было выбрать любого секретаря кабинета министров, назначаемое лицо обычно выходило из одного из новых департаментов, находящихся на самом низком уровне в очереди преемственности. [40] Избранное лицо также должно соответствовать конституционным требованиям, чтобы занимать пост президента. [39] [Д]

конституционность

Закон 1947 года на протяжении многих лет подвергался широкой критике как неконституционный. [41] Ахил Амар , специалист по конституционному праву , назвал этот закон «катастрофическим законом, несчастным случаем, ожидающим своего часа». [42] Есть две основные проблемы.

Значение слова «офицер»

Существуют опасения по поводу конституционности включения членов Конгресса в линию преемственности. Положение о преемственности Конституции — статья II, раздел 1, пункт 6 — определяет, что только «должностное лицо» может быть назначено преемником президента. Ученые-конституционалисты от Джеймса Мэдисона до наших дней утверждают, что термин «Офицер» относится к « Офицеру Соединенных Штатов », а этот термин исключает членов Конгресса. Во время совместных слушаний в сентябре 2003 года в Комитете Сената США по правилам и администрированию и Комитете по судебной власти М. Миллер Бейкер сказал :

Закон 1947 года, вероятно, является неконституционным, поскольку представляется, что спикер Палаты представителей и временный президент Сената не являются «должностными лицами», имеющими право исполнять обязанности президента по смыслу статьи о преемственности. Это связано с тем, что, говоря о «должностном лице», пункт о правопреемстве, взятый в контексте раздела 1 статьи II, вероятно, относится к «должностному лицу Соединенных Штатов», художественному термину в соответствии с Конституцией, а не к любому офицеру. , который будет включать должностных лиц законодательных и государственных органов, упомянутых в Конституции (например, ссылка на офицеров государственной милиции содержится в статье I, раздел 8). В следующем разделе статьи II президент уполномочен «запрашивать мнение в письменной форме у главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов» и назначать, по рекомендации и с согласия Сената, «должностных лиц». Соединенных Штатов". Это «должностные лица», к которым, вероятно, относится пункт о преемственности. Такое контекстуальное прочтение подтверждается примечаниями Мэдисона к Конституционному съезду, которые показывают, что Комитет по стилю Конвента, не имевший полномочий вносить существенные изменения, заменил слово «Офицер» в пункте о преемственности на «Офицер Соединенных Штатов». вероятно, потому, что Комитет счел полную фразу излишней. [43]

В статье «Является ли закон о преемственности президента конституционным?» Ахил Амар и Викрам Амар ссылаются на положение о несовместимости (статья I, раздел 6, пункт 2), которое запрещает должностным лицам исполнительной власти федерального правительства одновременно работать либо в Палате представителей США, либо в Палате представителей. Сенат - как доказательство того, что члены Конгресса не могут быть в президентской линии преемственности. [15]

Натыкаясь

Действующий закон также является спорным, поскольку он предусматривает, что офицер, исполняющий обязанности президента из-за инвалидности или неспособности офицера, стоящего выше в порядке преемственности, делает это только до тех пор, пока инвалидность или дисквалификация другого офицера не будет снята. Если это произойдет, ранее назначенный офицер может «ударить» человека, исполнявшего тогда обязанности президента. [28] Во время дачи показаний в 2004 году перед Юридическим подкомитетом Палаты представителей США по Конституции и гражданскому правосудию Ахил Рид Амар заявил, что это положение нарушает «Положение о преемственности, в котором говорится, что должностное лицо, назначенное Конгрессом, должно «действовать в качестве президента… до тех пор, пока инвалидность не будет устранена или пока не будет избран президент » . [44]

В своем отчете за 2009 год Комиссия по преемственности правительства утверждала, что нарушение не только противоречит формулировкам Конституции, но и нарушает доктрину разделения властей , подрывая независимость исполнительной власти от Конгресса:

На первый взгляд Конституция, похоже, предусматривает, что, если человек считается исполняющим обязанности президента в соответствии с Законом о преемственности президента, он или она не может быть заменен другим человеком. Такая интерпретация имеет некоторый логический смысл, поскольку это положение, по-видимому, предотвратит путаницу, которая возникнет, если президентский пост будет передан нескольким разным лицам в течение короткого периода времени. Это также, казалось бы, помешало бы Конгрессу оказывать влияние на исполнительную власть, угрожая заменить члена кабинета министров, исполняющего обязанности президента, вновь избранным спикером Палаты представителей. [29]

На практическом уровне утверждалось, что это положение может привести к тому, что во время национального кризиса за короткий период времени будет несколько исполняющих обязанности президентов, и ослабить общественную легитимность преемников. [30] [44] В статье по перекличке в январе 2011 года представитель Брэд Шерман написал:

[Положение о столкновении] создает игру в «музыкальные стулья» с президентом и может вызвать большую нестабильность. Во время национального кризиса нация должна знать, кто ее президент. [45]

Таблица правопреемников

Примечания

  1. ^ В соответствии с первоначальной процедурой выбора президента и вице-президента, предусмотренной пунктом 3 статьи II раздела 1 Конституции, каждый выборщик президента отдавал два голоса за президента; по крайней мере один из проголосовавших лиц должен был быть из штата, отличного от штата избирателя. Человек, набравший большинство голосов, стал президентом, а занявший второе место стал вице-президентом. [8]
  2. ↑ Шестью госсекретарями, ставшими президентом, были: Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон, Джеймс Монро, Джон К. Адамс, Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен. Джон Тайлер был единственным временным президентом, ставшим президентом, а Джеймс К. Полк - единственным спикером. [18]
  3. ^ «Когда президент Рузвельт умер на своем посту 12 апреля 1945 года, и его сменил вице-президент Трумэн, следующим человеком в очереди на пост президента был Эдвард Р. Стеттиниус-младший, тогдашний государственный секретарь. Следующим после того, как пришел Стеттиниус, Генри Моргентау-младший, тогдашний министр финансов. Ни один из них никогда не занимал выборную должность; ни один из них не имел значительных последователей среди народа. Именно в такой ситуации 19 июня президент Трумэн направил Конгрессу специальное послание, призывающее к скорейшему пересмотру Закон о преемственности президента 1886 года «в интересах упорядоченного, демократического правительства». [25]
  4. ↑ По состоянию на 19 апреля 2021 года министр энергетики Дженнифер Грэнхольм и министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас не имеют права стать исполняющими обязанности президента, поскольку они не являются гражданами США по рождению (гражданство, полученное путем натурализации ). [ нужна цитата ]

Рекомендации

  1. ^ «Закон о преемственности президента и юридическое определение» . Правовая система США . Юридическая информация США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 3 июля 2018 г.
  2. ^ abc «Очерки статьи II: Преемственность президента». Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 16 июля 2018 г.
  3. ^ abc Нил, Томас Х. (27 сентября 2004 г.). «Преемственность президента и вице-президента: обзор и действующее законодательство» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. Проверено 3 июля 2018 г.
  4. ^ «Президентская преемственность: 20 февраля 1792 г.» . Вашингтон, округ Колумбия: Секретарь Сената. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 16 июля 2018 г.
  5. ^ abc Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 57–62. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 12 июля 2018 г.
  6. ↑ Гласс, Эндрю (18 июля 2016 г.). «Трумэн подписывает Закон о преемственности президента, 18 июля 1947 года». Политик. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 16 июля 2018 г.
  7. ^ ab Relyea, Гарольд К. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные механизмы и будущее» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 2–4. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 16 июня 2018 г.
  8. ^ Фрид, Чарльз. «Статьи о поправке XII: Коллегия выборщиков». Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 18 июля 2018 г.
  9. ^ abcd Альберт, Ричард (2011). «Конституционная политика президентской преемственности» (PDF) . Обзор закона Хофстра . 39 (3): 497–576. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 8 июля 2018 г.
  10. ^ abc Хэмлин, Чарльз С. (1905). «Закон о преемственности президента 1886 года». Гарвардский обзор права . 18 (3): 182–195. дои : 10.2307/1323239. JSTOR  1323239 . Проверено 14 июля 2018 г. - из Интернет-архива.
  11. ^ abc «Вице-президент Соединенных Штатов (президент Сената)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 15 ноября 2002 года . Проверено 4 июля 2018 г.
  12. ^ Крапол, Эдвард П. (2006). Джон Тайлер: случайный президент . Издательство Университета Северной Каролины. стр. 208–209. ISBN 978-0-8078-3041-3. Проверено 11 июля 2018 г. Принстон.
  13. ^ Ферик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. п. 97. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 12 июля 2018 г.
  14. ↑ Фейнман, Рональд Л. (22 марта 2016 г.). «Эти 11 человек были близки к тому, чтобы стать президентом Соединенных Штатов…» Сиэтл, Вашингтон: Сеть исторических новостей. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 4 июля 2018 г.
  15. ^ abc Амар, Ахил Рид; Амар, Викрам Дэвид (ноябрь 1995 г.). «Конституционен ли Закон о преемственности президента?». Стэнфордский юридический обзор R. 48 (1): 113–139. дои : 10.2307/1229151. ISSN  0038-9765.
  16. ^ «Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США . Проверено 30 июня 2018 г.
  17. ^ "Лафайет Фостер". История искусства . Вашингтон, округ Колумбия: Секретарь Сената. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 июля 2018 г.
  18. ^ abcd Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 140–146. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 12 июля 2018 г.
  19. ^ Льюис, Чарльтон Томас; Уиллси, Джозеф Х. (1895). Книга фактов Харпера: секретная история мира; Знакомство с наукой, литературой и искусством. Нью-Йорк: Харпер и братья. п. 884. LCCN  01020386 . Проверено 24 апреля 2011 г. страна без кого-либо в линии преемственности.
  20. ^ Артур С. Линк и Уильям М. Лири-младший, «Выборы 1916 года» в Израиле, Фред Л., Артур М. Шлезингер и Гил Трой. 2012. История президентских выборов в США, 1789–2008 гг . Нью-Йорк: Facts on File, Inc, 2012. Коллекция электронных книг (EBSCOhost), EBSCOhost (по состоянию на 27 августа 2017 г.), стр. 929.
  21. ↑ Джексон, Майкл В. (22 октября 2013 г.). «Если бы Вудро Вильсон проиграл выборы 1916 года». Политическая теория и практика: Мышление и действие . Сиднейский университет, Австралия . Проверено 20 июня 2018 г.
  22. ^ Брюэр, Ф. (1945). «Наследование поста президента» . Редакционные исследовательские отчеты 1945 г. (Том II) . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 июля 2018 г. Если бы республиканский список был избран в 1940 году, план преемственности, принятый в 1886 году, вероятно, впервые вступил бы в силу в 1944 году. Чарльз МакНэри, кандидат от республиканской партии на пост вице-президента, умер 25 февраля 1944 года. Со смертью Уэнделла Уилки 8 октября его государственный секретарь должен был быть приведен к присяге на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года.
  23. ↑ Фейнман, Рональд Л. (1 марта 2016 г.). «Выборы 1940 года и то, что могло бы быть, заставляющее содрогаться». Сеть исторических новостей . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 13 июля 2018 г.
  24. ^ abcde Feerick, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 206–210. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 12 июля 2018 г.
  25. ^ «Наследование поста президента: призыв к изменению закона о наследовании» . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. 20 сентября 1945 года. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 17 ноября 2019 г.
  26. ↑ Трумэн, Гарри С. (19 июня 1945 г.). «Специальное послание Конгрессу о преемственности поста президента». Интернет Герхарда Питерса и Джона Т. Вулли, Проект американского президентства. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 19 ноября 2019 г.
  27. ↑ Лорд, Дебби (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?». wftv.com . Кокс Медиа Групп. Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 года . Проверено 9 июля 2018 г.
  28. ^ abcd Нил, Томас Х. (29 июня 2005 г.). «Президентская преемственность: обзор с анализом законодательства, предложенного 109-м Конгрессом» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 9 июля 2018 г.
  29. ^ abc «Преемственность президентства: второй отчет Комиссии по преемственности правительства» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
  30. ^ ab «Вторая клиника юридического факультета Фордхэмского университета по вопросам преемственности президента, пятьдесят лет после двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы преемственности президента». Обзор закона Фордхэма . 86 (3): 917–1025. 2017. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 июля 2018 г.
  31. ^ «Оглядываясь назад... Закон о национальной безопасности 1947 года». Новости и информация . Лэнгли, Вирджиния: Центральное разведывательное управление . 31 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 8 мая 2019 г. Проверено 9 июля 2018 г.
  32. ^ «Раздел 3 Кодекса США 2016 г. – Президент Глава 1 – Президентские выборы и вакансии, раздел 19 – Вакансии в должностях президента и вице-президента; должностные лица, имеющие право действовать» . Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Джастиа. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 8 июля 2018 г.
  33. ^ «Преемственность: краткие факты о президенте и вице-президенте» . cnn.com . 24 октября 2017 года. Архивировано из оригинала 24 июля 2018 года . Проверено 9 июля 2018 г.
  34. ^ аб Гуп, Тед (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». Вашингтон Пост . Проверено 7 июля 2018 г.
  35. ↑ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «За 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной, обладающей президентской властью». CNN . Проверено 19 ноября 2021 г.
  36. ↑ Дэвид Кон (11 сентября 2002 г.). «История президента». Новости CBS . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 8 июля 2018 г.
  37. ^ «Могу ли я действительно закрыть Конгресс?» Устная история . Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка Палаты представителей США. 11 сентября 2013 года. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 июля 2018 г.
  38. ^ Аркин, Уильям М.; Виндрем, Роберт (11 сентября 2016 г.). «Тайны 11 сентября: новые подробности хаоса, появление ядерного оружия». Новости Эн-Би-Си . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 6 ноября 2018 г.
  39. ^ Аб Джексон, Дэвид; Корте, Грегори (30 января 2018 г.). «Сонни Пердью - «назначенный выживший» Трампа на выборах «Положение в стране в 2018 году»» . США сегодня . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 июля 2018 г.
  40. ↑ Ортис, Эрик (30 января 2018 г.) [28 февраля 2017 г.]. «Назначенные выжившие рассказывают о ночах как президенты судного дня». Новости Эн-Би-Си . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 10 июля 2018 г.
  41. ^ Флеминг, Джеймс Э. (2011). «Президентская преемственность: искусство возможного». Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 951–958. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 11 июля 2018 г.
  42. ↑ Орнштейн, Норман Дж. (9 февраля 2004 г.). «Это Армагеддон: кто здесь главный?». Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства . Проверено 11 июля 2018 г.
  43. ^ «Обеспечение преемственности правительства Соединенных Штатов: президентство». Подготовленное заявление М. Миллера Бейкера, совместные слушания в Комитете по правилам и администрированию и Комитете по судебной власти Сената США. 16 сентября 2003 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 11 июля 2018 г. - через GlobalSecurity.org.
  44. ^ ab «Закон о преемственности президента 2004 года». Слушания в Подкомитете по конституции Комитета судебной власти Палаты представителей, сто восьмой Конгресс, вторая сессия. Вашингтон, округ Колумбия: Палата представителей. 6 октября 2004 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 11 июля 2018 г.
  45. ↑ Шерман, Брэд (31 января 2011 г.) [28 января 2011 г., перекличка ]. «В наших законах о преемственности президента существуют серьезные недостатки». www.sherman.house.gov. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 23 июля 2018 г.
  46. ↑ Гласс, Эндрю (19 февраля 2016 г.). «Конгресс принимает закон о преемственности президента: 20 февраля 1792 г.» . Политик. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 28 июля 2018 г.
  47. ↑ Фейнман, Рональд Л. (5 октября 2015 г.). «Острая необходимость внесения изменений в Закон о преемственности президента 1947 года». Прогрессивный профессор . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 14 июля 2018 г.
  48. ^ Маунт, Стив. «Конституционная тема: линия преемственности президента». ussconstitution.net . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 20 июля 2018 г.
  49. ^ ab «Оглядываясь назад... Закон о национальной безопасности 1947 года». Новости и информация . Лэнгли, Вирджиния: Центральное разведывательное управление . 31 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 8 мая 2019 г. Проверено 19 июня 2018 г.
  50. ^ «Краткая история Почтовой службы США: Как Почтовая служба США стала тем, чем она является сегодня?». americanpostalowners.com . Райнбек, Нью-Йорк: Владельцы американской почты . Проверено 1 августа 2018 г.
  51. ^ "Исторические события HHS" . Вашингтон, округ Колумбия: Министерство здравоохранения и социальных служб США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 20 июня 2018 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки